Phân tích tác động của các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình công của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Vì vậy, em chọn đề tài “Phân tích tác động của các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình công của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.. Các yếu t

LỜI MỞ ĐẦU

Theo báo cáo của Tổng LĐLĐ Việt Nam, kể từ khi Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành (từ năm 1995 đến hết năm 2012), cả nước xảy ra 4.922 cuộc đình công, trong đó: doanh nghiệp nhà nước xảy ra 100 vụ; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài xảy ra hơn 3.500 vụ; doanh nghiệp tư nhân xảy ra gần 1.300 vụ

Nếu tính riêng 5 năm từ năm 2008 đến 2012, cả nước xảy ra hơn 3.000 cuộc tranh chấp cụ thể và đình công trên địa bàn 29 tỉnh, thành phố Năm 2011 xảy ra nhiều vụ đình công nhất với gần 1.000 vụ Đình công chủ yếu xảy ra ở các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Nam như TPHCM, Bình Dương, Đồng Nai là những nơi tập trung nhiều công nhân lao động.[1] Báo cáo cũng đưa ra kết quả điều tra tình hình đình công năm 2011 với 885 vụ.Trong đó DN FDI là 675 cuộc, DN tư nhân là 207 cuộc và DN nhà nước là 3 cuộc; doanh nghiệp dệt may xảy ra 267 cuộc, doanh nghiệp cơ khí là 112 cuộc, da giày là 108 cuộc, doanh nghiệp chế biến

gỗ là 84 cuộc, doanh nghiệp điện, điện tử là 74 cuộc

Kết quả cho thấy đình công các doanh nghiệp FDI tăng nhanh trong những năm gần đây Đình công xảy ra gây ảnh hưởng đến mối quan hệ NSDLĐ và NLĐ, tình hình sản xuất kinh doanh gặp khó khăn Để tìm hiểu rõ hơn về tình trạng đình công, em xin đi vào tìm hiểu về các yếu tố ảnh hưởng đến đình công từ đó có những giải pháp kịp thời và hiệu quả Vì vậy, em chọn đề tài “Phân tích tác động

của các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình công của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.

Do hạn chế thời gian nghiên cứu cũng như nhận thức, kinh nghiệm bản thân nên không tránh khỏi những sai xót trong quá trình làm bài Vì vậy em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô trong khoa Quản lý lao động để bài làm được hoàn

thiện Qua đây cho em gửi lời chân thành cảm ơn thầy cô trong khoa, đặc biệt …

đã giảng dạy và giúp đỡ em hoàn thiện bài làm

Em chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Chương I: Cơ sở lý luận

1 Khái niệm đình công:

Theo điều 172 Bộ luật Lao động của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam có nêu rõ “ Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao động tập thể”

2 Đặc điểm của đình công

 Đình công biểu hiện thông qua sự ngừng việc triệt để của người lao động và

do tập thể lao động tiến hành

 Đình công là sự nghỉ việc có tổ chức

 Đình công luôn đi liền với các yêu sách

 Đình công phát sinh trực tiếp từ tranh chấp lao động tập thể

3 Phân loại đình công

3.1 Căn cứ vào phạm vi đình công

- Đình công doanh nghiệp: Là đình công do tập thể lao động trong phạm vi một doanh nghiệp tiến hành

- Đình công bộ phận: Là đình công do tập thể lao động trong phạm vi một bộ phận

cơ cấu của doanh nghiệp tiến hành

3.2 Căn cứ vào tính hợp pháp của đình công

- Đình công hợp pháp: Là cuộc đình công khi có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật

- Đình công bất hợp pháp: Là đình công thiếu một trong các điều kiện của đình công hợp pháp theo quy định của pháp luật

4 Các yếu tố môi trường kinh tế-xã hội đến tình trạng đình công của các doanh nghiệp

Đình công xảy ra là kết quả của các nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp tác động vào Trong đó chủ yếu là mối quan hệ lao động giữa NSDLĐ và NLĐ không hài

hòa, không giải quyết được chính là tác nhân trực tiếp, quan trọng để đình công xảy ra Việc nghiên cứu các nhóm yếu tố và phân tích những tác động của chúng sẽ giúp ta hiểu hơn về tình trạng đình công ở nước ta

Các yếu tố chính về môi trường kinh tế - xã hội tác động đến đình công:

- Yếu tố kinh tế thị trường

- Yếu tố kinh tế pháp luật

- Yếu tố quản lý nhà nước

- Yếu tố giáo dục

- Yếu tố văn hóa

- Yếu tố môi trường đầu tư

Chương II: Phân tích tác động của các tác nhân môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình công ở các doanh nghiệp FDI Việt Nam hiện nay.

1.Khái quát tình trạng đình công ở các doanh nghiệp FDI

Trong những năm vừa qua, tình trạng đình công của người lao động (NLĐ) trên cả nước không ngừng gia tăng Theo thống kê, năm 2010 xảy ra 424 vụ đình công, nhưng chỉ riêng 11 tháng đầu năm 2011 cả nước xảy ra 857 vụ, tăng gấp đôi năm trước Thiệt hại kinh tế do các cuộc đình công gây ra rất lớn, kéo theo tình trạng mất an ninh trật tự và những điều đáng tiếc có thể xảy ra từ những cuộc đình công này[2] Đình công xảy ra chủ yếu ở các doanh nghiệp FDI của Đài Loan, Hàn Quốc, số lượng chiếm 66% tổng số các cuộc đình công khu vực FDI và chiếm 47% tổng số các cuộc đình công trong cả nước Hầu hết các cuộc đình công đều xảy ra ở khu vực phía Nam, trong các DN FDI thuộc ngành dệt may - giày da của các nước Đông Á Sở dĩ có tình trạng này là do các quốc gia Đông Á như Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản là những nước đầu tư vào Việt Nam nhiều nhất, có

số doanh nghiệp khá lớn nên số cuộc đình công cao hơn là không tránh khỏi

2.Phân tích tác động của các yếu tố môi trường kinh tế - xã hội đến tình trạng đình công của các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam hiện nay

Đình công xảy ra có tác động đến vấn đề việc làm cũng như đời sống của NLĐ, đồng thời giãn đoạn hoạt động của doanh nghiệp Trong thời gian gần đây, tình trạng đình công các doanh nghiệp FDI tăng nhanh, gây ra những bất ổn tình hinh chung cho cả NSDLĐ và NLĐ Vì vậy, việc phân tích tác động các yếu tố môi trường kinh tế xã hội sẽ giúp ta hiểu được ở tầm vĩ mô với các yếu tố ảnh hưởng đến đình công ở các doanh nghiệp FDI

Những yếu tố có tác động đến đình công của các doanh nghiệp FDI Việt Nam được thể hiện cụ thể như sau:

 Yếu tố pháp luật

Đầu tiên phải nói đến các quy định áp luật điều chỉnh quyền lợi, nghĩa vụ, quan

hệ giữa doanh nghiệp và NLĐ còn nhiều chồng chéo và bất cập

Đa số các cuộc đình công trái pháp luật là do quy định thủ tục đình công hợp pháp lại quá nhiều rắc rối Trong khi tổ chức công đoàn đại diện cho người lao động trong các doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả Hiện nay trong doanh nghiệp FDI mới chỉ có 50% doanh nghiệp có tổ chức Công đoàn trong khi đây là khu vực xảy ra đình công nhiều nhất

Nghị định 60/2013/NĐ- CP Quy định chi tiết khoản 3, Điều 63 của Bộ Luật Lao động về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc nhằm phát huy quyền dân chủ thông qua tổ chức công đoàn và dân chủ trực tiếp của NLĐ NLĐ được quyền tham gia ý kiến, được quyết định và giám sát những vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích, nghĩa vụ và trách nhiệm của NLĐ Điều này tạo nên gắn bó giữa NSDLĐ và NLĐ Để thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở, để NLĐ có thể tham gia đóng góp ý kiến, NSDLĐ cần phải công khai cho NLĐ kế hoạch sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp, các nội quy quy định, mức lương,… Tuy nhiên tại các doanh nghiệp FDI tiếng nói của NLĐ hạn chế, các thông tin về hoạt động sản xuất của công ty được coi là bí mật của doanh nghiệp, bộ phần làm việc nào chỉ biết công việc bộ phận đó Lương cũng trả qua tài khoản và ít công khai

Sau khi Bộ luật Lao động Viêt Nam ra đời (1994), số vụ đình công tăng lên nhanh chóng, thậm chí năm 2011 tăng gấp 2 lần so với năm 2010 Theo Điều 172 của Bộ luật Lao động năm 2007 quy định “ đình công” là sự ngừng việc tạm thời,

tự nguyện và có tổ chức của tập thể lao động để giải quyết các tranh chấp lao động tập thể Tuy nhiên, từ ngày 01 tháng 05 năm 2014, khi Bộ luật Lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung “ đình công xuất phát từ các tranh chấp lao động tập thể về quyền thì được quy định là bất hợp pháp” Vì tập thể lao động chỉ có quyền tiến hành các thủ tục để đình công trường hợp tranh chấp lao động tập thể về lợi ích không được giải quyết trong thời gian giải quyết, nên năm 2013 các cuộc đình công phát sinh

từ tranh chấp lao động tập thể về quyền đều là đình công bát hợp pháp

Lạm phát tăng rất cao so với cùng kỳ năm ngoái, các mặt hang thiết yếu tăng, cuộc sống của NLĐ thêm khó khăn Đây được coi là nguyên nhân làm tăng đình công Nhưng, Bộ luật Lao động cũng như các quy định chưa thật sự bắt kịp cuộc sống

Chính sách tài chính, chính sách thuế thường xuyên sửa đổi, ban hành gây khó khăn nhất định cho các doanh nghiệp FDI Tuy nhiên, một số doanh nghiệp lợi dụng sơ hở pháp luật để bóc lột sức lao động, quyền lợi của NLĐ Việt Nam nên cũng gây ra các bất bình, mâu thuẫn trong NLĐ

 Vai trò của Công đoàn và cán bộ cơ sở

Một vấn đề nữa dẫn đến đình công như hiện nay là cần xem lại cơ cấu và vai trò của công đoàn cơ sở Nghịc lý nằm ở chỗ: Công đoàn là do doanh nghiệp cơ cấu,

sắp xếp và trả lương Vậy nếu công đoàn cơ sở tổ chức, đấu tranh để bảo vệ quyền lợi cho công nhân, liệu có xung đột lợi ích cho chính họ ( những người làm công đoàn) hay không? Nên chăng đã đến lúc xây dựng công đoàn cơ sở là do NLĐ bầu

ra và được NLĐ trực tiếp trả lương, như vậy cuộc đấu tranh của công đoàn mới thực sự vì NLĐ Khi công đoàn đã là chỗ dựa cho tất cả công nhân thì việc đối thoại với doanh nghiệp sẽ thẳng thắn hơn, quyền lợi của NLĐ được quan tâm, giải quyết đúng luật ngay từ lúc đầu, và các cuộc đình công không thể xảy ra

 Tác động của nền kinh tế thị trường

Năm 2012, kinh tế thế giới có nhiều biến động, thương mại sụt giảm mạnh, tăng trưởng toàn cầu thấp, tác động tiêu cực đến kinh tế nước ta và ảnh hưởng lớn đến các lĩnh vực của ngành, đặc biệt trong việc thực hiện chỉ tiêu tạo việc làm, giảm nghèo

Năm 2013 mặc dù kinh tế đã có bước phục hổi, tuy nhiên sản xuất kinh doanh vẫn gặp nhiều khó khăn, một số mặt hàng vẫn tồn kho, sản xuất trì hoãn, giãn tiến

độ ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh của nhiều doanh nghiệp FDI, thu nhập đời sống việc làm của NLĐ giảm sút nên vấn đề tiền lương, việc làm trở thành thách thức lớn với các chủ doanh nghiệp

Thị trường cạnh tranh, mở cửa hội nhập và xu thế toàn cầu hóa khiến vật giá leo thang khiến đời sống công nhân thêm khó khăn do phải chi tiêu tằn tiện nên phải cắt giảm bữa ăn Mặt khác, Xăng lên, giá cả tăng vùn vụt, đời sống công nhân gặp khó khăn Chí phí tiền điện, nước Khó khăn đóng tiền học cho con Mua sắm phương tiện đi lại, sửa chữa, chống dột nhà,…Do các doanh nghiệp FDI trả lương quá thấp nên NLĐ khó đáp ứng các nhu cầu sinh hoạt của gia đình Ngày 12/9/2013, tại Cty TNHH Crystal Sweater VN với 100% vốn Hàn Quốc thuộc KCN Tràng Duệ - An Dương – Hải Phòng đã xảy ra vụ đình công của hơn 600

công nhân của phân xưởng E6, E7 Theo phản ánh của công nhân, Cty này mới đi vào hoạt động được khoảng 3 tháng nhưng ép sản lượng quá cao dẫn đến nhiều lao động không có đủ thời gian ăn trưa, lương cơ bản là 2.652.000 đồng/tháng cộng với trợ cấp đi lại… thì thu nhập của NLĐ cũng chỉ ở mức 3 triệu đồng/tháng Đỉnh điểm mâu thuẫn là do Cty chuyển 7 công nhân từ bộ phận là hơi sang làm tại bộ phận khác đã không thông báo trước cho NLĐ

Cường độ lao động, điều kiện lao động cao dẫn đến bất bình là nguyên nhân chính dẫn đến đình công Tình trạng bóc lột, làm thêm giờ, tăng ca triền miền Mức lương thấp so với mức chung và giá trị từ lao động của người công nhân đem lại Doanh nghiệp áp dụng mức lương tối thiểu theo quy định chung của pháp luật nên tiền lương không đáp ứng được những nhu cầu hàng ngày, phát triển của NLĐ Từ

đó gây những bức xúc, phản ánh của NLĐ Nếu những mong muốn, nguyện vọng này không được giải quyết ổn thỏa sẽ gây mâu thuẫn và dẫn đến đình công xảy ra

 Yếu tố văn hóa

Các cuộc đình công mang tính tranh chấp lao động tập thể về quyền thường xảy

ra do NSDLĐ chưa thực hiện đúng quy định của pháp luật lao động và các cam kết

đã thỏa thuận với người lao động Sự khác biệt văn hóa và cung cách quản lý của NSDLĐ nước ngoài, hành động xúc phạm nhân phẩm NLĐ, đặc biệt là bạo lực của NSDLĐ, cũng là những yếu tố dẫn đến đình công ở các DN FDI từ năm 1995 đến cuối năm 2005 Như vậy, những nguyên nhân chủ yếu gây ra đình công liên quan với sự vi phạm pháp luật của NSDLĐ Cụ thể, hầu hết đình công đã xảy ra do NSDLĐ trả lương thấp hoặc còn nợ lương, trả lương làm thêm cho NLĐ quá thấp hay không trả lương làm thêm giờ, không được ký hợp đồng lao động và không đóng bảo hiểm xã hội và còn nợ lương

Do NSDLĐ không thực hiện đúng chính sách lao động nên quyền chính đáng của NLĐ bị xâm phạm nghiêm trọng Nói tóm lại, sự vi phạm pháp luật lao động của NSDLĐ và sự khác biệt về văn hóa giữa NLĐ Việt Nam và NSDLĐ nước ngoài là những nhân tố ảnh hưởng chủ yếu tới các cuộc đình công mang tính tranh chấp lao động tập thể về quyền trong giai đoạn 1995-2005

 Quản lý nhà nước

Trong quá trình nghiên cứu, PGS.TS Lê Thanh Hà cũng cho biết “ hệ thống thanh tra hoạt động chưa hiệu quả, chưa bao phủ hết các doanh nghiệp không thuộc

sở hữu nhà nước dẫn đến hiện tượng không hiểu pháp luật, vi phạm pháp luật lao động ở các doanh nghiệp này khá phổ biễn Đây là mẫm mống phát sinh mâu thuẫn, nhiều khi dẫn đến đình công”

Theo ông Phan Đăng Thọ - Phó Chánh thanh tra Bộ LĐTB&XH cho rằng “ lực lượng mỏng, khối lượng công việc lớn nên diện được kiểm tra cũng chỉ là vi phạm nhất định Và việc thanh tra xong không đồng nghĩa với doanh nghiệp sẽ không còn vi phạm”

Tình trạng vi phạm pháp luật về lao động trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước còn diễn ra khá phổ biến, trong đó chủ yếu là vi phạm thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, nợ lương, vi phạm những qui định về giao kết hợp đồng lao động, không được thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y

tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hộ lao động,… Đặc biệt tình trạng doanh nghiệp trốn tránh, chiếm dụng, nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp còn diễn ra ở nhiều doanh nghiệp, với số tiền hàng nghìn tỷ đồng.Vi phạm pháp luật lao động của NSDLĐ diễn ra khá phổ biến như: trả lương chậm, nợ BHYT, BHTN, BHXH Thỏa ước lao động chưa đảm bảo chất lượng, số doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể không cao ( khoảng 65%), chất lượng thỏa ước

lao động tập thể thấp, chỉ mang tính hình thức Từ đó gây bất bình, mâu thuẫn trong tập thể NLĐ, mong muốn được đảm bảo quyền lợi của mình

Do hệ thống thanh kiểm tra hoạt động chưa hiệu quả Hoạt động của hệ thống thanh tra lao động chưa bao phủ hết được các doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến hiện tượng không hiểu luật, vi phạm pháp luật lao động ở các doanh nghiệp này khá phổ biến Sự vi phạm đó là “mầm mống” làm phát sinh mâu thuẫn, nhiều khi dẫn đến đình công

Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước về lao động bị buông lỏng, chế tài và các biện pháp xử lý chưa nghiêm minh, quy định của pháp luật còn thiếu chặt chẽ

và chưa đồng bộ Tai nạn lao động chết người vẫn ở mức cao chưa được khắc phục triệt để Điều kiện làm việc còn tồn tại yếu tố nguy hiểm, có hại,, hoạt động công đoàn trong công tác BHLĐ chưa được thực hiện đầy đủ Đây là những nguyên nhân gây bất bình cho NLĐ muốn nổi dậy đòi quyền lợi cho mình Sáng ngày 15/11, hàng trăm công nhân công ty may Vạn Hà, đóng tại thị trấn Vạn Hà, huyện Thiệu Hóa đã đình công để phản đối việc công ty không đóng Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội cho công nhân[2

 Chính sách đầu tư

Nhiều DN ngành chế tạo như dệt may - giày da, điện tử của các nước Đông Á trước đây tập trung vào Trung Quốc đã chuyển hướng đầu tư sang Việt Nam Hơn nữa, Các DN thầu phụ (OEM) thuộc ngành chế tạo có nhu cầu lớn về lao động như ngành dệt may - giày da, sản xuất các sản phẩm thuộc nhãn hiệu nổi tiếng nước ngoài hầu hết đến từ Hàn Quốc hoặc Đài Loan Điều này khiến cho vốn đăng ký đầu tư của Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản chiếm hơn 35% tổng vốn đăng ký đầu

tư của nước ngoài Thậm chí, đại đa số DN FDI ngành dệt may - giày da tập trung vào miền Nam bởi vì khu vực Đông Nam Bộ có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều KCN,