Việc làm cho thanh niên nông thôn ở tỉnh kiên giang trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề quan tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Việc làm nói chung việc làm cho niên nói riêng khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc tồn nhân loại nói chung Có việc làm giúp cho thân người lao động có thu nhập ổn định sống, làm lành mạnh hoá quan hệ xã hội, làm cho kinh tế quốc gia phát triển bền vững Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Giải việc làm sách xã hội quốc gia Bằng nhiều biện pháp, năm tạo hàng triệu việc làm mới, tận dụng số ngày công lao động chưa sử dụng đến địa bàn nông thôn” Việt Nam nước nông nghiệp với gần 80% dân số nơng thơn, lực lượng niên đóng vai trị chủ đạo Do đó, vấn đề việc làm niên nói chung niên nơng thơn nói riêng vấn đề cấp thiết, mang tính định cho phồn thịnh phát triển bền vững khu vực kinh tế này, với kinh tế đất nước Vì vậy, cần đặt vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn có vị trí trọng tâm, then chốt cơng tác niên vấn đề giải việc làm nước ta Hội nghị Trung ương lần thứ VII khoá X, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 25-NQ/TW "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Trong Đảng ta rõ phải "Nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên" Kiên Giang tỉnh nằm tận phía Tây Nam Tổ quốc, với 80% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tỷ lệ niên khu vực nông thôn chiếm tỷ trọng cao Đây lợi tương đối nguồn lao động dồi dào, chất lượng lao động Tuy nhiên, giống tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long, Kiên Giang gặp phải số vấn đề khó khăn giải việc làm cho niên có xu hướng ngày tăng Trong giai đoạn đất nước đổi phát triển, đến tồn lớp niên có thái độ bị động, chưa chủ động để bắt kịp với địi hỏi khách quan tình hình học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nâng cao tay nghề, trình độ tin học, ngoại ngữ cịn thấp… chưa thích ứng với u cầu trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế diễn nhanh nông nghiệp, nông thôn Chính thế, tỷ lệ niên khơng có việc làm có xu hướng ngày tăng, có việc làm mức thu nhập thấp, ngành nghề tiên tiến đòi hỏi chất lượng lao động cao Bên cạnh đó, sách giải việc làm quyền cấp, tổ chức xã hội chưa trọng đầu tư phù hợp Vì vậy, số lượng niên phải tự tìm kiếm việc làm chấp nhận việc làm với mức thu nhập thấp, khơng đảm bảo chi phí sinh hoạt cá nhân ni sống gia đình Từ đó, tạo nhiều vấn đề xúc cho xã hội Bên cạnh đó, số vấn nạn thiếu việc làm gây như: Trộm cướp, tệ nạn buôn bán lao động giá rẻ, ma túy, mại dâm… Đồng thời, số nơi bị nguồn lao động niên tìm kiếm lao động nơi khác xuất phát từ sách thu hút, tạo giới thiệu việc làm cho niên chưa phù hợp Có thể nói, vấn đề búc xúc mang tính thời khơng với niên, mà cịn vấn đề tồn xã hội phải quan tâm giải giai đoạn Xuất phát từ vấn đề trên, vấn đề "Việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay" chọn để làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, vấn đề việc làm nhiều người quan tâm nghiên cứu, cụ thể: - PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc: “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra”, đăng tạp chí Con số kiện, số 8, năm 2003 Bài viết chủ yếu nêu lên thực trạng vấn đề giải việc làm nông thôn, từ đặt số nhiệm vụ trọng tâm cần thực - GS.TS Phạm Đức Thành: Vấn đề giải việc làm Việt Nam (Tạp chí Kinh tế phát triển, số 64) Phạm vi viết này, tác giả đánh giá trạng việc làm thất nghiệp, sở đề hướng giải việc làm cho người lao động - TS Nguyễn Hữu Dũng: Giải vấn đề lao động việc làm q trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn (Tạp chí Lao động - xã hội số 246, từ ngày 1-15/9/2004) Nội dung viết, tác giả nêu lên thực trạng lao động việc làm nơng thơn q trình thị hố đưa giải pháp để giải vấn đề lao động việc làm - Đào Mai Phước: Việc làm cho người lao động ngoại thành Hà Nội q trình thị hoá, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội, 2006, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động ngoại thành Hà Nội tiến hành mở rộng thị hóa - TS Nguyễn Thị Thơm (chủ biên): Thị trường lao động Việt Namthực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 Tác phẩm nêu lên số vấn đề lý luận thực tiễn thị trường lao động Việt Nam, từ đánh giá thực trạng nêu giải pháp Ngồi ra, cịn có số luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho khu vực nông thơn Thanh Hóa, Đồng Tháp, khu vực Đồng Sơng Cửu Long, Kiên Giang…có cách tiếp cận với nhiều góc độc khác nhau, chưa có đề tài sâu nghiên cứu vấn đề việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang cách tồn diện, có hệ thống Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Luận văn làm rõ thực trạng vấn đề việc làm cho niên khu vực nông thôn tỉnh Kiên Giang thời gian qua Đưa giải pháp thời gian tới nhằm tìm kiềm việc làm hợp lý cho niên khu vực nông thôn 3.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ đặt nhằm thực mục đích là: - Hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn việc làm cho niên - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang thời gian qua - Đề phương hướng ba giải pháp để giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang thời gian tới đạt hiệu tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: luận văn nghiên cứu nhóm đối tượng niên khu vực nông thôn tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu: vấn đế bao hàm nhiều nội dung, luận văn tập trung vào nghiên cứu vấn đề việc làm cho niên nông thơn địa bàn tình Kiên Giang Tập trung khảo sát, đánh giá huyện có diện tích đất nông nghiệp lớn, đối tượng thiếu niên độ tuổi lao động nhiều Giồng Riềng, An Minh, Vĩnh Thuận, Hòn Đất… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn xây dựng sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng văn kiện Đại hội Đảng, hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Kiên Giang, lý thuyết việc làm đại Ngoài ra, luận văn cịn kế thừa sử dụng có chọn lọc số số liệu thống kê cơng trình nghiên cứu có liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chủ yếu triết học Mác vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp lý luận kết hợp với thực tiễn, phân tích tổng hợp Ngồi sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, thống kê, so sánh, đối chiếu, mơ hình hóa,… để làm sáng tỏ nội dung Những đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ sở lý luận vấn đề việc làm nói chung việc làm cho niên nơng thôn tỉnh Kiên Giang - Luận văn dánh giá thực trạng việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang năm qua - Đề xuất giải pháp thiết thực nhằm giải vấn đề việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn từ 2011 đến 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1.1 Một số khái niệm - Khái niệm lao động: Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức ngời tác động vào tự nhiên nhằm cải biến vật thể tự nhiên thành sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống Do đó, lao động hoạt động đặc thù ngời, phân biệt ngời xà hội loài ngời với loài động vật xà hội loài vật khác Trong trình lao động, ngời tạo cải, mà cải tạo thân làm cho ngời phát triển thể lực trí lực Đặc trng chủ yếu lao động sáng tạo giá trị cải cho phép đáp ứng nhu cầu ngời, nhu cầu phát triển, vô hạn nên thân lao động phát triển vô hạn, phát triển thân ngời Song, nhu cầu không thuộc lĩnh vực kinh tế, vật chất, mà bao gồm tất lĩnh vực kết tinh thành văn hóa, xà hội, đời sống cộng đồng Trong thực tiễn, thiếu lao động, mà thiếu việc làm Việc làm vỏ xà hội, khung pháp lý lao động đợc diễn Trong xà hội có giai cấp việc làm chịu chi phối lợi ích giai cấp thống trị hệ thống luật pháp dựa sở lợi ích giai cấp hoạch định Do đó, lao động thuộc nhu cầu vô hạn ngời nh sở đảm bảo tồn phát triển xà hội, việc làm lại phạm trù giới hạn bị lợi ích giai cấp chi phối Trong thực tiễn, lợi ích kinh tế giai cấp nắm tay điều kiện vËt chÊt cđa lao ®éng cã thĨ thu hót nhanh chóng khối lợng lớn sức lao động vào trình sản xuất lợi ích kinh tế họ sẵn sàng sa thải hàng loạt ngời lao động, nên việc làm xà hội bị thu hẹp lại Mặt khác, trình lao động không diễn đơn độc cá thể tự nhiên, mà trình đó, ngời tác động vào nhờ mà hình thành nên tập quán, truyền thống trở thành đặc trng văn hóa dân tộc, quốc gia Nh thay đổi mặt văn hóa phải đợc xảy quan hƯ cđa chóng ta víi lao ®éng giàu có Phải coi lao động sáng tạo cải, tất góp phần tạo giá trị theo nghĩa kinh tế, tạo sung túc phơng diện cá nhân, tạo mèi quan hƯ x· héi vỊ ph¬ng diƯn tËp thĨ - Khái niệm việc làm Ngày nay, việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp vấn đề có tính chất tồn cầu, mối quan tâm hấu hết quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước Tăng việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp biện pháp quan trọng để bước ổn định nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo phát triển bền vững Đặc biệt, Việt Nam, tốc độ tăng dân số, nguồn lao động cao, tốc độ tăng trường kinh tế, tạo việc làm bị hạn chế khả cung vốn, tư liệu sản xuất thấp Về mặt chất, việc làm quan hệ tích cực, sáng tạo chủ thể việc làm với hoạt động sống mình, với ý nghĩa, nội dung mục đích đặt Tùy thuộc vào thời điểm, không gian chủ thể có cách tiếp cận vấn đề, đưa khái niệm khác việc làm Việc làm phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế, xã hội nhân khẩu; thuộc loại vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Hiện nay, phương tiện thông tin đại chúng, khái niệm việc làm thị trường sức lao động nhiều bị đồng với Hệ thống việc làm đưa thêm hàng loạt chức khơng với tính chất nó, cịn thị trường sức lao động tăng thêm tính chất tổng hợp Khái niệm việc làm khái niệm lao động có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, khơng hoàn toàn giống Việc làm quan hệ xã hội người, mà trước hết quan hệ kinh tế pháp lý việc đưa người lao động vào hợp tác lao động cụ thể chỗ làm việc xác định Hoạt động lao động trước hết q trình, cịn việc làm tài sản chủ thể mà cách đưa vào hay loại trừ từ q trình Về giác độ kinh tế, việc làm thể mối tương quan sức lao động tư liệu sản xuất, yếu tố người yếu tố vật chất trình sản xuất Việc làm gắn với trình tăng thu nhập, giảm nghèo khổ người lao động, đồng thời không ngược lại lợi ích cộng đồng mà pháp luật quy định Nói cách khác, việc làm cơng việc, hoạt động có ích, khơng bị pháp luật cấm mang lại thu nhập cho thân tạo điều kiện để tăng thu nhập cho thành viên gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội Tiếp cận góc độ kinh tế lao động, nhà kinh tế học người Nga Kotlia A quan niệm việc làm phạm trù kinh tế nói chung tồn hình thái xã hội Đồng thời, việc làm phạm trù tái sản xuất xã hội, mà đồng với lao động sử dụng sức lao động Nó xác định rõ đặc tính dân số hoạt động kinh tế so với yếu tố sản xuất vật chất thể quan hệ người việc tham gia họ vào trình sản xuất xã hội Các nhà kinh tế Anh lại cho việc làm theo nghĩa rộng toàn hoạt động kinh tế xã hội, nghĩa tất quan hệ đến cách kiếm sống người, kể quan hệ xã hội tiêu chuẩn hành vi tạo thành khn khổ q trình kinh tế Theo quan điểm tất việc làm tạo thu nhập mà khơng cần phân biệt có pháp luật thừa nhận hay nghiêm cấm gọi việc làm Các nhà kinh tế Soonhin Grincốp Liên Xô lại cho việc làm tham gia người có khả lao động vào hoạt động xã hội có ích khu vực xã hội hóa sản xuất, học tập, cơng việc nội trợ, kinh tế phụ nông trang viên Theo quan niệm người học, tham gia hoạt động lực lượng vũ trang, người nội trợ coi người có việc làm Ngày nay, Liên Bang Nga khái niệm quy định rõ Luật việc làm dân cư Liên Bang Nga sau: “việc làm hoạt động công dân nhằm thõa mãn nhu cầu xã hội cá nhân, đem đến cho họ thu nhập v không bị pháp luật Liên bang ngăn cấm” Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm phân thành hai loại: có trả cơng khơng trả cơng có thu nhập Vì vậy, việc làm định nghĩa tình trạng có trả cơng tiền vật, có tham gia tích cực có tính chất cá nhân trực tiếp vào nỗ lực sản xuất Theo quan niệm người có việc làm người làm việc để trả cơng, lợi nhuận tốn tiền vật, tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình (khơng nhận tiền công hay 10 vật) Khái niệm việc làm thức nêu Hội nghị quốc tế lần thứ 13 Tổ chức lao động quốc tế (ILO.1993) áp dụng nhiều nước Tuy nhiên, quan niệm việc làm xét góc độ mang ý nghĩa rộng, bao trùm hoạt động lao động người Trong thời đại ngày nay, với quan niệm có nhiều người thuộc diện có việc làm, bao gồm: hoạt động mang tính hợp pháp hoạt động mang tính phi pháp hoạt động lao động người vi phạm pháp luận bị cho vi phạm đạo đức xã hội bị ngăn cấm số nước Ví dụ: việc kinh doanh sòng bạc, mại dâm… nước Hà Lan, Colombia khơng cấm, hoạt động bị cấm nước khác, đặc biệt nước Châu Á Việt Nam, Trung Quốc… Do vậy, khái niệm mang tính khái quát, sở nghiên cứu vấn đề chung cho nước giới Ở nước ta, thời kỳ tập trung bao cấp, Nhà nước đứng giải việc làm, trực tiếp quản lý nguồn lao động kể từ khâu đào tạo, phân bổ đến việc sử dụng, đãi ngộ người lao động thực theo tiêu pháp lệnh Trong giai đoạn này, khái niệm thiếu việc làm, lao động dư thừa, việc làm không đầy đủ… khơng biết đến Cịn khái niệm “thất nghiệp” dường điều cấm kỵ không nói tới với hình thức kinh tế quốc dân, xu hướng quốc doanh hóa coi tất yếu Hướng phấn đấu sở sản xuất kinh doanh chuyển nhanh vào khu vực quốc doanh, đối vối công dân vào đội ngũ viên chức nhà nước Do đó, việc làm người có việc làm xã hội thừa nhận trân trọng người làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước kinh tế tập thể Tổng hợp quan niệm khác việc làm bối cảnh nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc làm hiểu: “là hoạt động lao động, không bị pháp luật ngăn cấm tạo thu 87 xuyên cho chủ trang trại để điều hành sản xuất có hiệu Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hóa, đặc biệt hệ thống đường giao thông, điện, thủy lợi 3.2.4 Thông qua trung tâm hỗ trợ, dịch vụ giới thiệu việc làm địa phương Hiện nay, tỉnh Kiên Giang có trung tâm hỗ trợ, dịch vụ giới thiệu việc làm trực thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội; bên cạnh việc mở rộng hệ thống trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm cần nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm này; nâng cao chất lượng tiếp nhận lao động đăng ký tìm việc làm; phân tích đánh giá nghề nghiệp, phân loại lao động tìm việc theo đối tượng; tăng cường mở rộng mối quan hệ với doanh nghiệp địa bàn, nắm dự báo nhu cầu tuyển dụng lao động; cải tiến hình thức tổ chức hoạt động có chất lượng nhiệm vụ tư vấn nghề việc làm Các trung tâm giới thiệu việc làm cần có quan hệ gắn bó với hoạt động đào tạo nghề để giải việc làm theo hai hướng chính: tổ chức trường, lớp đào tạo dạy nghề ngắn hạn theo nhu cầu xã hội phối hợp, liên kết với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động để tổ chức đào tạo tập trung hướng dẫn doanh nghiệp theo hợp đồng gắn với cung ứng lao động cho doanh nghiệp Hiện nay, tỷ lệ lớn người quản lý doanh nghiệp tuyển dụng thông qua trung tâm tuyển dụng chuyên nghiệp có uy tín Mục tiêu nơi tuyển dụng lao động chất lượng cao, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, nhiều kinh nghiệm, ngoại ngữ tốt Trung tâm cầu nối cung cầu lao động có hàm lượng chất xám cao Việc chọn người phù hợp có lực vào vị trí quản lý quan trọng doanh nghiệp giúp nâng cao lực cạnh tranh lao động Kiên Giang nói riêng Việt Nam nói chung thị trường sức lao 88 động quốc tế nói chung thị trường sức lao động chất lượng cao nói riêng Những ứng viên cịn lại khơng lựa chọn cho vị trí lưu hồ sơ có hội dự tuyển cho vị trí phù hợp khác Vì vậy, nói trung tâm nơi tập kết lao động chất lượng cao để cung cấp cho công ty nước Các trung tâm tỉnh thời gian qua thực tốt, thời gian tới cần tiếp tục phát huy trì, tạo lịng tin doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng người lao động Vì vậy, tăng cường giới thiệu trung tâm tuyển dụng, quảng bá rộng rãi doanh nghiệp, vị trí mà doanh nghiệp tuyển dụng từ nâng cao uy tín trung tâm doanh nghiệp Đồng thời, nơi đăng tải thông tin tuyển dụng cập nhật, nhờ đó, người lao động vừa yên tâm mức độ tin cậy doanh nghiệp tuyển dụng, vừa có thêm thơng tin hữu ích trực tiếp đăng ký tìm việc làm 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động Hiện nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải phần số lao động khơng có việc làm Hàng năm lại có thêm 10.000 người đến tuổi lao động Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động hoạt động kinh tế - xã hội cần đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Để xuất lao động thực mục tiêu: góp phần giải việc làm cho người lao động, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng đáp ứng yêu cầu công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo thu nhập cho người lao động, tăng cường nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tăng cường hợp tác mối quan hệ quốc tế, cần tổ chức 89 tốt việc đào tạo chuẩn bị đủ nguồn lao dộng đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động quốc tế Người lao động cần đào tạo toàn diện ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật, kiến thức pháp luật hiểu biết khác, phục vụ cho q trình làm việc sinh sống nước ngồi Ngồi ra, cịn phải giáo dục kiến thức pháp luật, hiểu biết đất nước, người, phong tục tập qn, tín ngưỡng tơn giáo Đây nội dung cần thiết trang bị cho người lao động để họ thích nghi với mơi trường Cần xây dựng trung tâm dạy nghề ngoại ngữ riêng cho lĩnh vực xuất lao động Chương trình đào tạo phải biên soạn cho phù hợp với khu vực, nước, đảm bảo chất lượng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu thị trường lao động quốc tế Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi suất ưu đãi Các tổ chức tín dụng cần có chế cho người nghèo đối tượng sách vay với lãi suất thấp để trang trải chi phí làm việc nước ngồi Các quyền địa phương, tổ chức xã hội bảo lãnh, tín chấp để giảm chi phí cho người có hồn cảnh kinh tế khó khăn đối tượng xã hội làm việc nước ngồi Có sách, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo người lao động xuất Hiện doanh nghiệp yếu sở vật chất, vốn liếng nghèo nàn, kinh nghiệm lại chưa nhiều Lao động Việt Nam cần cù, thơng minh có nhiều điểm yếu (nhất trình độ ngoại ngữ, trình độ chun mơn kỹ thuật), khơng đào tạo họ khó có khả chấp nhận thị trường lao động nước ngồi Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền chương trình xuất lao động 90 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền vừa biện pháp thúc đẩy công tác xuất lao động phát triển, vừa ngăn ngừa hành vi tiêu cực Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi nhân dân chủ trương sách Đảng Nhà nước chương trình xuất lao động Giúp người lao động nắm tiêu chuẩn, yêu cầu đặt người xuất lao động Một biện pháp đẩy mạnh hoạt động xuất lao động chỗ tăng cường hoạt động công ty tuyển dụng Việc phát triển loại hình tổ chức trung gian làm cầu nối cung cầu lao động cần thiết Tiếp tục cải thiên môi trường đầu tư, tăng cường thu hút nguồn vốn FDI Quá trình hội nhập vào chiều sâu vốn đầu tư nước ngồi chảy vào Việt Nam ngày đa dạng mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu tuyển dụng lao động Việt Nam vào khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên, xuất lao động chỗ có nhiều hội để phát triển Do vây, mặt, cần tăng cường thu hút nhiều vốn FDI; mặt khác, cần chuẩn bị tốt cho người lao động chun mơn khả thích nghi điều kiện làm việc Để làm tốt việc này, đòi hỏi hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, minh bạch, ổn định; đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục gây phiền hà; làm tốt công tác đền bù giải tỏa, giải phóng mặt bằng; đổi đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng (điện, đường, hệ thống viễn thơng…); tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế lao động để hấp dẫn nhà đầu tư nước 91 3.2.6 Giải việc làm gắn với xã hội hóa nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo nghề cho niên nông thôn Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho niên Nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội dạy nghề; phải nhận thức vị trí, vai trị dạy nghề giải việc làm, đảm bảo cấu nguồn nhân lực, yếu tố có tính định để phát triển kinh tế - xã hội bền vững; nhận thức thang giá trị dạy nghề để thay đổi hành vi, thu hút phần lớn niên vào học nghề Nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích dạy nghề phát triển bền vững doanh nghiệp, từ chủ động tham gia, đóng góp tích cực vào dạy nghề Tiếp tục phát triển hệ thống dạy nghề quan tâm nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm tỉnh Đoàn niên đáp ứng nhu cầu phát triển quy mô cấu nghề đào tạo cho ngành kinh tế phổ cập nghề cho niên Từng bước, đảm bảo yêu cầu đào tạo công nhân kỹ thuật nâng cao trình độ nghề cho người lao động với cấu hợp lý trình độ đào tạo; liên thơng trình độ đào tạo, linh hoạt, dễ tiếp cận huy động lực lượng xã hội tham gia; đáp ứng nhu cầu học nghề người, quan tâm tới lực lượng lao động trẻ xã hội thị trường lao động; gắn với nhu cầu việc làm nước cho xuất lao động Tăng cường điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề theo nghề, cấp trình độ để tạo đột phá chất lượng đào tạo đội ngũ nhân lực kỹ thuật Tăng cường cơng tác kiểm sốt chất lượng dạy nghề hướng tới việc công nhận kỹ nghề cho người lao động nước khu vực, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho người lao động Kiên Giang nói riêng, Việt Nam nói chung tham gia vào thị trường lao động khu vực giới 92 Phát triển dạy nghề theo hướng chuẩn hóa đại hóa Xây dựng chế, sách, khuyến khích nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học giáo dục công tác dạy nghề nhằm không ngừng nâng cao chất lượng dạy nghề, tiếp cận trình độ khu vực giới; xây dựng tiêu chuẩn hoạt động dạy nghề: tiêu chuẩn kỹ nghề; tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị, thiết bị, trường học, xưởng thực hành Đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề đồng theo chuẩn, đại tương ứng với kỹ thuật, công nghệ sở sản xuất kinh doanh Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin dạy nghề, đào tạo nghề qua mạng Đẩy mạnh đào tạo tiếng Anh chuyên ngành trường nghề đào tạo số nghề trình độ cao, nghề trọng điểm tiếng Anh Xây dựng chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp trở thành chủ thể quan trọng đào tạo nghề Có chế, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập trường nghề, liên kết với trường nghề đào tạo giải việc làm; nhận học sinh, sinh viên nhà trường, đến doanh nghiệp thực hành, thực tập Xây dựng mơ hình, hình thức phương thức hợp tác, gắn kết doanh nghiệp sở đào tạo để nâng cao khả có việc làm cho người lao động sau đào tạo Phát triển mạnh sở dạy nghề doanh nghiệp để đào tạo nghề cho doanh nghiệp cho xã hội; khuyến khích phát triển dạy nghề dây truyền sản xuất doanh nghiệp Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề, huy động nguồn lực xã hội cộng đồng quốc tế cho phát triển dạy nghề Tạo bình đẳng sở dạy nghề cơng lập sở dạy nghề ngồi cơng lập dạy nghề (đào tạo, bồi dưỡng giáo viên CBQL; đặt hàng đào tạo…) Tiếp tục đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện thể chế dạy nghề, chế tài đảm bảo lợi ích người dạy nghề, người học nghề, người lao động qua đào tạo nghề Chính sách doanh nghiệp tham gia 93 dạy nghề,… tạo động lực cho việc dạy học nghề; có sách hỗ trợ phù hợp người học sở dạy nghề, có cho vay ưu đãi để học nghề Có chế tạo kết nối hệ thống đào tạo với người sử dụng lao động Tăng cường vai trị cộng đồng, đồn thể, đặc biệt hội nghề nghiệp việc giám sát chất lượng dạy nghề Đảm bảo nguồn lực phát triển dạy nghề, UBND tỉnh giữ vai trò chủ đạo đầu tư cho phát triển dạy nghề địa bàn tỉnh Nâng tỷ trọng đầu tư cho dạy nghề tổng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo Huy động nguồn lực xã hội cho phát triển dạy nghề phổ cập nghề cho người lao động; thu hút nguồn lực quốc tế đào tạo nghề, thơng qua chương trình, dự án phát triển dạy nghề; đồng thời huy động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước, người học để phát triển dạy nghề Đối với tuổi trẻ, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo tham gia thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hỗ trợ, tạo hội việc làm cho niên, đặc biệt niên nơng thơn, niên thuộc nhóm yếu Khuyến khích niên chủ động tự tạo việc làm sở khả điều kiện thực tế có Mở rộng mơ hình trí thức trẻ tình nguyện, làng niên lập nghiệp, tổng đội niên xung phong, nhằm phát huy vai trị xung kích niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm, giảm nghèo, phân bổ lại lao động dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững Đào tạo nghề có đào tạo nghề cho niên nông thôn nghiệp toàn xã hội Đầu tư cho đào tạo nghề đầu tư cho phát triển bền vững mang lại hiệu kinh tế - xã hội trực tiếp Vì vậy, đào tạo nghề đòi hỏi đầu tư lớn, Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư trang thiết bị, sở vật chất ban đầu cho sở đào tạo; đặc biệt ngành kinh tế mũi nhọn, ngành trọng yếu kinh tế quốc dân, cho xuất lao động cho vùng khó khăn; đồng thời tạo điều kiện 94 môi trường để tổ chức, cá nhân nước tham gia phát triển đào tạo nghề, đặc biệt ngành nghề phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 3.2.7 Tăng cường vai trị hệ thống trị Vấn đề việc làm cho niên nông thôn giải tốt phải đặt quan tâm lãnh đạo chặt chẽ, thường xuyên, toàn diện cấp ủy Đảng, hỗ trợ quyền địa phương với vai trị nồng cốt đồn niên Vì vậy, đẩy mạnh vai trị đoàn niên việc liên kết cầu nối giới thiệu việc làm Để Đoàn thực người bạn đồng hành niên chặn đường lập thân, lập nghiệp, sở đồn trước hết cần phải quan tâm tham gia hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm, tạo việc làm cho niên Để thực mục tiêu đó, đồn cần xác định nhiệm vụ chung trình phát triển, niên có nhiều hội, hội học tập, đào tạo nghề nghiệp, việc làm cống hiến thăng tiến, song niên phần lớn chưa có nghề nghiệp, lại chịu tác động mạnh chế thị trường hội nhập, sức ép cạnh tranh lớn làm cho vấn đề việc làm, phát triển nghề nghiệp niên trở nên khó khăn, xúc, nguyên xúc khác niên năm tới Nếu không ưu tiên đào tạo nghề, đột phá vào dạy nghề cho niên dẫn đến hệ lụy xã hội khác niên vấn đề nghèo đói, suy thối đạo đức, lối sống, niềm tin, có nguy cao xa vào tệ nạn xã hội, tội phạm dễ bị lực thù địch, tranh giành, lôi kéo, làm tăng nguy ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, hạn chế tăng trưởng phát triển bền vững đất nước Do đó, đào tạo, dạy nghề, lập nghiệp nghiệp tuổi trẻ Mỗi niên phải lo lấy nghề mà thị trường có nhu cầu để lập nghiệp phát triển đời Chỉ có vậy, niên trở thành chủ thể lĩnh vực hoạt động, tự tin sống 95 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xác định: “Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người” Nhà nước có sách mang tính đột phá đào tạo nghề cho lao động trẻ với chất lượng cao đáp ứng trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, gắn liền với giải việc làm, tăng nhanh thu nhập, hưởng thụ văn hóa, vui chơi, giải trí cho niên, đào tạo niên trở thành nguồn nhân lực khoa học - cơng nghệ có chất lượng cao; đồng thời đẩy mạnh dạy nghề, phổ cập nghề mà thị trường lao động xã hội có nhu cầu cho niên Để đẩy mạnh đào tạo, dạy nghề, tạo hội cho tuổi trẻ có hội làm việc lập nghiệp, cần tập trung tăng cường công tác tuyên truyền cho tuổi trẻ nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực, học nghề, phát triển nghề nghiệp kinh tế thị trường hội nhập nhằm làm thay đổi định hướng giá trị xã hội định hướng nghề nghiệp cho lao động trẻ, khuyến khích họ vào học nghề, không thiết phải vào đường học đại học chạy theo cấp cách hình thức; đồng thời giáo dục, bồi dưỡng niên ý trí tâm học tập, học nghề, phát triển nghề nghiệp xã hội học tập, học tập suốt đời để phát triển tài có hội cống hiến nhiều cho đất nước Bản thân niên phải tự chủ, tự chịu trách nhiệm, sống, nghiệp mình, chủ động lựa chọn nghề học lấy nghề phù hợp khả năng, điều kiện, điều kiện nhu cầu xã hội, thị trường lao động để lập nghiệp phát triển nghề nghiệp Đồn niên phải tổ chức nịng cốt vận động niên đào tạo, học nghề, lập nghiệp phát triển nghề nghiệp, góp phần xây dựng phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho đất nước, xây 96 dựng đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, nhà quản lý, chuyên gia giỏi đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề ngang tầm với u cầu địi hỏi khách quan tồn cầu hóa, vào kinh tế tri thức Phải đa dạng hóa mơ hình hiệu giúp niên tạo việc làm sở phát triển kinh tế gia đình, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, doanh nghiệp nhỏ vừa,… cách thức tiếp cận thị trường tích cực chủ động hướng vào tạo cầu lao động Mỗi địa phương, sở có điều kiện, tiềm lợi khác nên dạng mơ hình khác đòi hỏi động, sáng tạo lớn đoàn niên Tuy nhiên, cần tập trung vào hoạt động sau: Chủ động tham gia tư vấn cung cấp dịch vụ thông tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm cho niên thông qua sở giới thiệu việc làm, câu lạc việc làm, hội trợ việc làm, sàn giao dịch việc làm KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động có lao động niên nông thôn nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động niên, thông qua chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhà nước, đồn thể trị xã hội có tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Nhờ đó, hàng năm tỉnh 97 Kiên Giang giải việc làm cho hàng trục ngàn lao động, cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn tăng dần Kiên Giang tỉnh có cấu nơng-lâm-ngư nghiệp cao Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn có niên chiếm tới 80% lực lượng lao động, cần thiết Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm, năm qua, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động năm qua tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tỉnh Khi nghiên cứu vấn đề “Việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang”, luận văn xác định niên nông thôn người lao động nói chung quy định Bộ luật Lao động sinh sống làm việc nông thôn Công việc họ gắn liền với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống chịu tác động chịu tác động đặc điểm kinh tế - xã hội nơng thơn Chính thế, vấn đề: “Việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang” xem xét từ khái niệm việc làm nói chung và việc làm người lao động nơng thơn nói riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nông thôn dười tác động cơng nghiệp hóa, đại hóa Đó sở lý luận để luận văn nghiên cứu, khảo sát tình hình giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Kiên Giang theo ngành kinh tế, thành phần 98 kinh tế, rút vấn đề mà tỉnh Kiên Giang cần quan tâm giải thời gian tới Tuy nhiên, giải vấn đề việc làm cho niên nông thôn Kiên Giang cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn Vì vậy, sức ép lao động việc làm cịn vấn đề xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động việc làm, phát huy mạnh tiềm Kiên Giang hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động đòi hỏi phải áp dụng đồng hệ thống sách, giải pháp góp phần giải việc làm cho lao động niên nơng thơn tỉnh Kiên Giang, góp phần thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn tỉnh nhà 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2009), Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Ban Thanh niên nông thôn (2008) - Hoạt động Đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, Tạp chí Con số kiện, (8) Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2007 hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Thanh niên Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang (2010), Niên giám thống kê năm 2006 - 2010 TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ThS Lê Văn Dũng (2008), Việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thanh Hóa, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Kiên Giang (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ VIII Đảng tỉnh Kiên Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ IX 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2007), Văn kiện Đại hội Đồn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội 20 Nguyễn Đại Đồng (2008), “Chiến lược việc làm Việt Nam bối cảnh tăng trưởng hội nhập”, Tạp chí Lao động xã hội, (326) 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ Luật lao động, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ Luật lao động sửa đổi 23 Nguyễn Tiệp (2008), "Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động thời gian tới", Tạp chí Lao động xã hội, (326) 24 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh - Ban Thanh niên Nơng thơn, Hoạt động Đồn tham gia phát triển kinh tế xã hội giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 25 Tổng Cục thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009 26 Tổng Cục thống kê (2009), Điều tra biến động dân số, nguồn lao động kế hoạch hóa gia đình 1/4/2009, kết chủ yếu TRANG WEB 27 http://www.daongoc.com/ 28 http://www.vieclamhagiang.vn/ 29 https://www.google.com.vn/ 101 30 http://www.gso.gov.vn/ 31 http://www.kiengiang.gov.vn/ 32 http//.www.vnexpress.net/ 33 http://www.thanhnien.com.vn/ 34 http://www.vieclam.vn/ 35 http://vieclamdongnai.net/ ... để làm sáng tỏ nội dung Những đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ sở lý luận vấn đề việc làm nói chung việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang - Luận văn dánh giá thực trạng việc làm cho niên. .. tích, đánh giá thực trạng việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang thời gian qua - Đề phương hướng ba giải pháp để giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang thời gian tới đạt hiệu tốt... niên nông thôn tỉnh Kiên Giang năm qua - Đề xuất giải pháp thiết thực nhằm giải vấn đề việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn từ 2011 đến 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu,