Đánh giá thực hiện công việc của đội ngũ công chức cấp xã tại huyện thủy nguyên, thành phố hải phòng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp HÀ NỘI - 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi xin bày tỏ kính trọng biết ơn sâu sắc tới ThS Nguyễn Thị Thảo, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện khóa luận Đồng thời, tơi xin cảm ơn giảng dạy thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội cung cấp cho kiến thức chuyên sâu cần thiết cho việc viết khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tổ chức, cá nhân tận tình bảo đóng góp ý kiến nhận xét, trả lời vấn cung cấp tài liệu hữu ích giúp tơi hồn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Khóa Luận “Đánh giá thực cơng việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Ngun, thành phố Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập với hướng dẫn tận tình ThS Nguyễn Thị Thảo Tơi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu cơng trình hồn tồn trung thực mà tơi tiến hành nghiên cứu huyện Thủy Nguyên Trong công trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời thật xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Hà Nội, tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Việt Phương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CC CP ĐGTHCV NĐ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình đánh giá thực cơng việc tổ chức cơng 16 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Ví dụ phương pháp mức thang điểm .19 Bảng 1.2 Ví dụ phương pháp đánh giá văn tường thuật .Error! Bookmark not defined Bảng 1.3 Ví dụ phương pháp ghi chép kiện quan trọng 23 Bảng 2.1 Số lượng CC chun mơn cấp xã theo vị trí cơng tác giai đoạn 2019 – 2021 31 Bảng 2.2 Thực trạng CC cấp xã theo trình độ chun mơn nghiệp vụ giai đoạn 2019 – 2021 33 Bảng 2.3 Thực trạng CC cấp xã đạt chuẩn theo trình độ ngoại ngữ giai đoạn 2019 – 2021 34 Bảng 2.4 Thực trạng CC cấp xã đạt chuẩn theo trình độ lý luận trị giai đoạn 2019 – 2021 35 Bảng 2.5 Bảng khảo sát tiêu chí đánh giá CC cấp xã huyện Thủy Nguyên 40 Bảng 2.6 Bảng tiêu chí chấm điểm 41 Bảng 2.7 Kết đánh giá CC giai đoạn 2019 – 2021 .46 Bảng 2.8 Sử dụng kết đánh giá CC cấp xã huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2019 – 2021 47 Bảng 2.9 Số lượng công chức cấp xã nâng lương trước thời hạn giai đoạn 2019 – 2020 48 Bảng 2.10 Khảo sát mức độ hài lòng CC cấp xã việc sử dụng kết đánh giá 48 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Ví dụ phương pháp phân phối theo tỷ lệ bắt buộc 22 Biểu đồ 2.1 Khảo sát mức độ phù hợp phương pháp đánh giá CC cấp xã huyện Thủy Nguyên 42 Biểu đồ 2.2 Khảo sát mức độ phù hợp chu kì đánh giá CC cấp xã huyện Thủy Nguyên 43 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm “Công chức” 1.1.2 Khái niệm “Công chức cấp xã” 1.1.3 Khái niệm “Đánh giá” 1.1.4 Khái niệm “Đánh giá thực công việc” 1.2 Vai trò nguyên tắc đánh giá thực cơng việc .10 1.2.1 Vai trị đánh giá thực công việc 10 1.2.2 Nguyên tắc đánh giá thực công việc công chức cấp xã 12 1.3 Cơ sở pháp lý đánh giá thực công việc công chức cấp xã 14 1.4 Quy trình đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã15 1.4.1 Xác định mục đích mục tiêu đánh giá 16 1.4.2 Lựa chọn tiêu chí phương pháp đánh giá 17 1.4.3 Xác định chu kỳ đánh giá 24 1.4.4 Lựa chọn người đánh giá 24 1.4.5 Tiếp xúc đánh giá hàng năm 24 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã 26 1.5.1 Yếu tố khách quan 26 1.5.2 Yếu tố chủ quan 27 Tiểu kết chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 29 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1 Giới thiệu huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội 29 2.2 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 31 2.2.1 Đặc điểm cấu, số lượng 31 2.2.2 Đặc điểm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 32 2.2.3 Đặc điểm phẩm chất đạo đức cách mạng, trị 35 2.3 Tình hình cơng tác đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng .36 2.3.1 Bộ phận phụ trách công tác đánh giá thực công việc 36 2.3.2 Thực trạng xác định mục tiêu đánh giá 36 2.3.3 Thực trạng lựa chọn tiêu chí phương pháp đánh giá 37 2.3.4 Thực trạng lựa chọn chu kỳ đánh giá .42 2.3.5 Thực trạng lựa chọn người đánh giá 44 2.3.6 Tiếp xúc đánh giá 45 2.3.7 Thực trạng sử dụng kết đánh giá .46 2.4 Nhận xét công tác đánh giá kết thực công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 49 2.4.1 Ưu điểm .49 2.4.2 Nhược điểm 50 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 51 Tiểu kết chương 53 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 54 3.1 Định hướng hoàn thiện nâng cao công tác đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 54 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TT (1) d) Có tinh thần đồn kết, hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với a) đồng nghiệp thực nhiệm vụ Vi phạm lần trừ 0,25 điểm Năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ Hồn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm phân công Không đểxảy sai sót trinh thưcc̣ hiêṇ nhiêṃ vụ b) ̀ c) Tham mưu tổ chức thưcc̣ hiêṇ nhiêṃ 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TT (1) a) Ứng dụng công nghệ thông tin Sử dụng 90% thư điện tử công vụ, giải hồ sơ thủ tục môi trường mạng, ứng dụng điều hành văn hồ sơ công việc, sử dụng phần mềm dùng chung 10 điểm; Sử dụng từ 80% đến 90% điểm; Sử dụng từ 70% đến 80% điểm; Sử dụng từ 60% đến 70% điểm; Sử dụng từ 50% đến 60% điểm; Sử dụng 50% khơng cho điểm Nghiên cứu khoa học 10 Có cơng trình khoa học, đề án, đề tài cấp Bộ, Ngành trở lên điểm; Có đề tài, sáng kiến Hội đồng xét sáng kiến Tỉnh công nhận: điểm; Có đề tài, sáng kiến Hội đồng xét sáng kiến cấp sở, huyện tương đương công nhận: điểm; Có sáng kiến Hội đồng xét sáng kiến cấp cịn lại cơng nhận: điểm; Khơng có sáng kiến khơng cho điểm Tổng điểm 100 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com II PHÂN LOẠI CC: Tổng điểm đánh giá 100 điểm Căn vào kết đánh giá CC, phân loại theo mức sau: a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 91 đến 100 điểm, tiêu chí (nội dung) từ 1-9 khơng bị số điểm b) Hồn thành tốt nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 70 đến 90 điểm, tiêu chí (nội dung) từ 1-8 khơng bị số điểm c) Hồn thành nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 50 đến 69 điểm, tiêu chí (nội dung) từ 1-8 khơng bị số điểm d) Khơng hồn thành nhiệm vụ: Tổng điểm đạt 50 điểm Dựa vào kết chấm điểm nhằm phân loại CC theo bảng mẫu bên dưới: TT PHÂN LOẠI CC Hoàn thành xuất nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BI XÁC NHẬN CỦA LÃNH ĐẠO CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ NƠI CC CÔNG TÁC (Sau chấm điểm theo tiêu chí cụ thể Phần I đánh dấu vào Kết phân loại CC Phần II) Ngày tháng năm 20… Đại diện lãnh đạo quan (Ký tên, ghi rõ họ tên) IV XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG CẤP CÓ THẨM QUYỀN (Sau chấm điểm theo tiêu chí cụ thể Phần I đánh dấu vào Kết phân loại CC Phần II) Ngày tháng năm 20… Đại diện cấp có thẩm quyền (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa ơng/bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá CC cấp xã địa bàn huyện Thủy Nguyên - Thành phố Hải Phòng Ông/bà vui lòng cho ý kiến cá nhân nội dung câu hỏi (bằng cách đánh dấu X vào tương ứng) Sự đóng góp ông/bà giúp nhiều nghiên cứu Chúng xin cam đoan thông tin cá nhân mà ơng/bà cung cấp giữ bí mật Xin cảm ơn ông/bà Xin ông/bà cho biết số thông tin thân Tuổi:…………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: ……………………………………………………………… Chức danh: …………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………………………………… Câu 1: Ơng/bà nhận thấy văn hướng dẫn đánh giá CC cấp xã hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND huyện hàng năm cấp (Sở Nội vụ, UBND thành phố): Rất chi tiết Hướng dẫn chung chung, chưa cụ thể Chủ yếu chép văn Trung Ương Câu 2: Đánh giá CC cấp xã huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phòng có quy chế hướng dẫn cụ thể chưa? Có Chưa có Câu 3: Ơng/bà thấy số lượng tiêu chí đánh giá CC cấp xã hàng năm quan chuyên môn thuộc UBND huyện văn quy phạm pháp luật nào? 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Số lượng ít, chung chung Bình thường Số lượng nhiều, chồng chéo, trùng lặp Câu 4: Ông/bà cho biết mức độ đánh giá tiêu chí đánh nào? STT Tiêu chí đánh giá Chính trị tư tưởng Đạo đức, lối sống Tác phong, lề lối làm việc Ý thức tổ chức kỷ luật Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Câu 5: Theo ơng/bà tiêu chí đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phịng, tiêu chí dễ đánh giá nhất? Chính trị tư tưởng Đạo đức, lối sống Tác phong, lề lối Ý thức tổ chức kỷ luật Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Câu 6: Theo ơng/bà tiêu chí đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phòng, tiêu chí khó đánh giá nhất? Chính trị tư tưởng Đạo đức, lối sống Tác phong, lề lối Ý thức tổ chức kỷ luật 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao Câu 7: Theo ơng/bà tiêu chí đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phòng theo văn quy phạm pháp luật nào? Khó hiểu, khó áp dụng Bình thường Đơn giản, dễ thực Câu 8: Theo ơng/bà có cần bổ sung thêm tiêu chí đánh giá CC cấp xã hàng năm khơng? Vì sao? Câu 9: Theo ông/bà phương pháp chủ yếu sử dụng đánh giá CC cấp xã địa phương gì? Tự bình bầu Xếp hạng theo điểm số tiêu chí Đánh giá thông qua báo cáo Đánh giá thông qua thành tích đạt Câu 10: Theo ơng/bà phương pháp đánh giá thực địa phương có thật hợp lý khơng? Hợp lý Bình thường Khơng hợp lý Câu 11: Theo ơng/bà việc thực trình tự đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phòng thực nghiêm túc không? Nghiêm túc 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Không nghiêm túc Câu 12: Theo ông/bà kết đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Ngun – thành phố Hải Phịng đảm bảo tính khách quan, cơng xác chưa? Khách quan, công Chưa thực khách quan, công Câu 13: Theo ông/bà kết đánh giá CC cấp xã hàng năm huyện Thủy Nguyên – thành phố Hải Phịng sử dụng chủ yếu vào cơng tác nào? Khơng để làm gì, thực theo quy định Quản lý CC Bình xét thi đua, khen thưởng Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ Câu 14: Theo ơng/bà khó khăn, bất cập đánh giá CC cấp xã hàng năm quan ông/bà gì? Đánh giá chưa khách quan, mang tính cá nhân, cảm tính Trình tự đánh giá CC khơng thống Phương pháp đánh giá CC chưa phù hợp, cịn lạc hậu Có chồng chéo quy định đánh giá CC Đảng Nhà nước Câu 15: Theo ông/bà thời điểm quan ông/bà tổ chức đánh giá CC hàng năm thực hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Câu 16: Tại quan ông/bà công tác tiến hành việc lấy ý kiến người dân để đánh giá CC cấp xã chưa? Đã tiến hành Chưa tiến hành 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Câu 17: Nếu quy trình để người dân tham gia vào đánh giá CC cấp xã kết đánh giá sử dụng nhằm: Đánh giá chung CC Chỉ đánh giá nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” Ý kiến khác Câu 18: Theo ơng/bà cần thay đổi để cơng tác đánh giá CC cấp xã có kết tốt hơn? ST Nội dung T Mục tiêu đánh giá Tiêu chí đánh giá Phương pháp đánh giá Chu kì đánh giá Chủ thể đánh giá Quy trình đánh giá Ý kiến khác 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... sở pháp lý đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Chương 3: Định... THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 54 3.1 Định hướng hoàn thiện nâng cao công tác đánh giá thực. .. tắc đánh giá thực công việc công chức cấp xã 12 1.3 Cơ sở pháp lý đánh giá thực công việc công chức cấp xã 14 1.4 Quy trình đánh giá thực công việc đội ngũ công chức cấp