Giáo trình Chính phủ điện tử được sử dụng như tài liệu tham khảo cho các sinh viên các chuyên ngành khác, học viên cao học và nghiên cứu sinh trong học tập, nghiên cứu các vấn đề cổ liên quan tới lĩnh vực chính phủ điện tử. Giáo trình kết cấu gồm 5 chương và chia thành 2 phần, phần 2 trình bày những nội dung về: ứng dụng chính phủ điện tử; một số góc độ xã hội, văn hóa, đạo đức và pháp luật trong chính phủ điện tử; chiến lược và nguyên tắc triển khai dự án chính phủ điện tử;... Mời các bạn cùng tham khảo!
Chương ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Mục tiêu chương: Sau nghiên cứu Chương 3, người học có thể: - Hiểu ứng dụng phủ điện tử ữong phạm vi quốc tế; - Hiểu ứng dụng phủ điện tử hoạt động đàm bảo lợi ích cơng cộng; - Nắm nội dung dịch vụ cơng trực tuyến phủ - công dân (B2C); - Nắm nội dung dịch vụ cơng trực tuyến phủ - doanh nghiệp (B2B) 3.1 ÚNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬỞ CÁP Độ QUỐC TỂ 3.1.1 Giới thiệu chung Tồn cầu hóa đâ làm cho giới trở nên nhỏ Khi phủ nước phải đối mặt với thách thức vượt khả họ, họ phải tìm kiếm quan hệ đối tác toàn cầu Các mối quan hệ quốc gia tổ chức đa phương, tổ chức phi chỉnh phủ (NGO), tập đồn đa quốc gia cần đại hóa, phù điện tử cần tập trung vào việc làm để mối quan hệ hợp tác quốc tế trở nên hiệu Chủ nghĩa đa phương song phương có vai trị việc thúc đẩy trật tự tồn cầu bền vững mơi trường công bàng Tập hợp bên quốc tế liên quan phát triển sảch giải vấn đề đa lĩnh vực tồn cầu hóa, tính bền vững, phổ biến hạt nhân, xủ phạt quy định thương mại, tài tồn cầu, khủng bổ 143 nhân quyền đòi hỏi sở hạ tầng thơng tin liên lạc mạnh mẽ an tồn để hỗ trợ kết hợp nỗ lực cách hiệu Ví dụ tổ chức đa quốc gia bao gồm Liên Hợp quốc (UN), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Nhóm G8 (G8), Nhóm G20 (G20), Tổ chức nước châu Mỹ (OAS), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), quan Liên Hợp quốc liên quan Cơ quan Cao ủy Liên Hiệp quốc người tị nạn (UNHCR) Một số tổ chức khác như: Khối Thịnh vượng chung, Cộng đồng Pháp ngữ (OIF) (thường biết đến nhiều với tên gọi La Francophonie), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Chủ nghĩa đa phương bao hàm cảc liên minh quân chung, chẳng hạn Tổ chức Bắc Đại Tây Dương (NATO) Chính phủ thực nhiệm vụ đổi ngoại với mục đích thúc đẩy lợi ích quốc gia, tăng cường an ninh, làm tăng hội, mở rộng tiếp cận thị trường cấp độ song phương, khu vực toàn cầu Điều phụ thuộc vào hiểu biết, tin tưởng hợp tác hiệu đối tác, bên frong bên ngồi phủ Giao tiếp đàm phán đại diện quốc gia đòi hỏi có hỗ trợ hiệu cơng nghệ cho phép hợp tác, tương tác đổi thoại nhiều Từ thảo luận nhân quyền diễn đàn tăng trưởng toàn cầu bền vững cân bằng, phủ điện tử cung cấp diễn đàn toàn cầu cho đối thoại mở phân tích mang tính xây dựng Nó cho phép chia sẻ nhanh chóng nghiên cứu, số liệu thống kê ý kiến phục vụ việc định dựa sở thực tế Nó tạo diện an toàn liên tục cho kiện quốc tế, bảo tồn vốn trí tuệ, nắm bắt đổi giữ gìn thực hành tốt Và cuối cùng, tài liệu hóa định ưách nhiệm Các liên kết đa phương song phương thành cơng địi hỏi mơ hình ttong quan hệ đối tác phủ khu vực phỉ lợi nhuận, phủ khu vực doanh nghiệp hình thức kết nối tổ chức khác Là tảng hợp tác, phủ điện tử hỗ frợ vai trị ngày 144 tăng tổ chức khu vực tư nhân ưong vấn đề quốc tế tăng cường phát triển tổ chức phi phủ người đóng vai trị trung tâm phát triển quốc tế 3.1.2 Mơ hình tham gia, liên kết Dựa nhu cầu cần hợp tác quốc tế, tổ chức phi phủ (NGO) có truyền thống chấp nhận mơ hình tham gia sáng tạo Các phong trào chống bom mìn dẫn đến việc ký kết Hiệp ước cấm bom mìn đoạt giải Nobel Hịa bình năm 1997 xuất phát từ việc sử dụng hiệu thư điện tử Các nhà hoạt động nhóm ảnh hưởng khác sử dụng hiệu công nghệ để tổ chức nỗ lực, thường nhanh nhiều so với phủ Chính phủ điện tử làm giảm cách trở cùa ranh giới địa lý truyền thống nhằm khai thác sức mạnh mạng lưới, mở rộng ranh giới phủ, cơng dân khu vực tư nhân tham gia ữên toàn cầu hướng tới hợp tác, tính minh bạch cam kết Trong giới mạng, tốc độ thay đổi, nguy rủi ro tự hội làm cho hợp tác ttở nên cần thiết, nhân tố định thành công Sự xuất hệ người kỹ thuật số (thế hệ người lớn lên, trưởng thành sử dụng công nghệ kỹ thuật số) làm cho kểt nối ưở thành thực tế sống Người công dân sẵn sàng áp dụng công nghệ để tương tác với cách thức có ý nghĩa Chính phủ phải làm theo họ Các giài pháp phủ điện tử mở đường cho hợp tác đổi kỹ thuật số hỗ ừợ Thơng qua điện thoại di động, điện tốn đám mây, công nghệ mạng xã hội mang lại lợi ích, giúp tổ chức phủ, phi phủ hiệp hội trở nên hiệu linh hoạt Trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế tồn cầu hóa, sống bắt buộc quốc gia phải làm việc Quản lý mối quan hệ phủ, tổ chức phi phủ, khu vực tư nhân công dân cần thiết quốc gia trở nên phi tập trung hóá nhiều 145 Như minh họa câu chuyện sau (Hộp 3.1), tổ chức Mạng lưới nhà lãnh đạo cam kết dân chủ (Leaders Engaged in New Democracies - LEND) sử dụng giải pháp phủ điện tử để chuyển đổi quan hệ đối tác phủ từ mơ hình truyềri thống sang tổ chức để thực thay đổi vài ngày, thay vài năm Hộp 3.1: Mạng Các nhà lãnh đạo dân chủ (Mạng LEND) Mạng LEND (Leaders Engaged in New Democracies) nỗ lực mang tính đột phá hỗ trợ nhà lãnh đạo dân chủ Nó cộng đồng tự trì, an tồn, hoạt động môi trường phần lớn Mạng LEND quy tụ nhà lãnh đạo chủ chốt cùa dân chủ giới với nguyên tổng thống, nauyên thủ tướng người có trách nhiệm khác trình chuyển đoi dân chủ khứ Nó làm tăng họp mặt trực tiếp với trao đỗi tay đôi liên tục qua tâng phù điện tử ào, tinh vi an toàn Mạng LEND đáp ứng nhu cầu quan trọng Nó tạo điều kiện chia sẻ thơng tin thời gian thực nhà lãnh đạo dân chù người thành công giải thách thức cùa dân chù hóa Mạng LEND sử dụng cơng nghệ truyền thơng nhất, bao gồm cà máy tính bàng hội nghị truyền hình, tạo diễn đàn trực tuyến, nơi nhà lãnh đạo trao đổi thơng tin an toàn Dự án thiết kế để cung cấp tư vấn ngang hàng, hỗ trợ ngang hàng, xây dựng lực cho nhà lãnh đạo trị nhà hoạch định sách dân chủ giới Bằng cách sừ dụng điện thoại trực tuyến, video liên lạc văn với cơng cụ dịch thuật mang tính đột phá, Mạng LEND giải trờ ngại chi phí hậu cần hạn chế nỗ lực khứ Nó truy cập thông qua thiết bị di động lưu trữ đám mây Khoảng 20 quốc gia tham gia vào Mạng LEND với mục đích trao đổi thực hành tốt kinh nghiệm có trình chuyển đổi sang dân chủ khứ với quan chức cao cấp làm việc để củng cố dân chủ Dự án nhận nguon lực công nghệ từ công ty Google, OpenText DialCom-Spontania; tài trợ từ Thụy Điển Hoa Kỳ ùng hộ từ nhiều tổ chức xã hội dân hàng đầu Nguồn: www.opentext.com/e-Government/LEND 146 Phần lớn tổ chức phi phủ cung cấp dự án tham gia từ lên trên, thường quỹ, mạng lưới đồng tài ừợ, họ tự triển khai Họ hướng tới việc huy động nhận hỗ trợ thực chiến dịch cấp sở, thường dựa vào công cụ truyền thông xã hội kết nối mạng blog, giúp thúc đẩy phủ tham gia (Participatory Government) Theo truyền thống, tổ chức phi phủ tập trung vào dự án sở hạ tầng (giếng nước, cầu cống, môi trường sống, ), ngày tổ chức dành quan tâm nhiều cho giáo dục công nghệ động lực thay đổi lâu dài, đưa tổ chức phi phủ trước phủ việc triển khai chương trình phát triển Đó họ có liên kết chặt chẽ với tất bên liên quan, từ người dân cộng đồng địa phương phủ quan chức năng, người cung cấp khuôn khổ cho phát triển sách Các tổ chức phi phủ thời đại số trở nên kết nối hơn, tích họp có kỹ ứong việc vận hành tổ chức tương tự vận hành doanh nghiệp, dựa quản lý nguồn nhân lực hiệu quả, hoạch định chiến lược, quàn lý kết quả, gây quỹ vận động xã hội - tất quản lý với cơng nghệ phủ điện tử Các giải pháp phủ điện tử giúp tổ chức phi phủ tham gia có hiệu an tồn hơn, giảm nguy tham nhũng quản lý yếu quỹ tạo cho họ khả năng: - Tự động hóa quy trình để tối đa hóa hiệu giảm thiểu nguy tham nhũng; - Loại bỏ trung gian dẫn đến tăng chi phí theo đuổi chương ữình nghị họ; - Cải thiện phối hợp hợp tác; giảm quan liêu quan công quyền; - Tăng tính minh bạch, ưách nhiệm giải trình kiểm tốn thơng qua giao dịch cơng cộng; 147 - Bảo tồn tăng cường chuyển giao tri thức thông qua việc trao đổi thực tiễn tốt kho thơng tin an tồn Chính phủ điện tử giúp xây dựng khung cảnh định hướng kỹ thuật định hướng quản trị cho tổ chức phi phủ Chính phủ điện tử kết hợp bên liên quan khác nhằm cộng tác thời gian thực, vị trí, múi đa dạng thiết bị Chính phủ điện tử xây dựng lực kiến thức thúc đẩy phát triển hỗ trợ Các chương trình nghiên cứu thiết lập dễ dàng, phát triển tồn cầu hóa để cung cấp trợ nhanh chóng hiệu Hoạt động tảng phủ điện tử thống nhất, nhóm khác liên quan đến viện trợ quốc tế thực cách hiệu quả, có trách nhiệm giải trình minh bạch Chính phủ điện tử biến đổi vai trò tổ chức phi phủ việc thúc đẩy viện trợ quốc tế, phát triển dân chủ thông qua việc tăng cường tham gia bên liên quan làm giảm khả tham nhũng chương trình phát triển quốc tế 3.1.3 Tạo điều kiệu phát triển quốc tế Chính phủ điện tử cơng cụ mạnh mẽ giúp kinh tế phát triển nhận lợi ích xã hội thơng tin tồn cầu lên Chia sẻ kỉnh nghiệm thực hành tốt triển khai, hiểu biết lý dự án thất bại thành cơng, tìm giải pháp thích họp với bối cảnh xã hội kỉnh tế quốc gia đẩy nhanh việc triển khai phủ điện tử quốc gia phát triển fren giới Chính phủ điện tử cách mạng hóa cách thức mà phủ tương tác với tất bên liên quan Từ nông trại Ấn Độ đến làng mạc châu Phi, phủ điện tử cài thiện chất lượng sống cho người dân nước phát triển cách tăng quyền tiếp cận thơng tin hữu ích sổng hàng ngày họ, cung cấp 148 dịch vụ phủ, thiết lập sách phát triển viện ứợ, cung cấp hội tham gia vào tiến trình trị Chính phủ điện tử mang đến cho phủ khả tạo lập mối quan hệ quan, tổ chức phi phủ, khu vực tư nhân - làm cho dịch vụ cảc chương trình dễ tiếp cận Các dự án dễ dàng đánh giá, hợp tác bên liên quan chủ chốt giúp nhà hoạch định sách tiến hành cải cách lớn dựa kiến thức thương mại, công nghệ quản lý Một giải pháp phủ điện tử cỏ thể giúp cung cấp cho người dân nước phát triển tiếp cận tới: - Các chương trình dịch vụ thơng qua cổng thơng tin phủ; - Xúc tiến phủ tham gia thơng qua phương tiện di động; - Thơng tin phủ xác an tồn; - Một tàng kỹ thuật số cho người dân công chức Tất dịch vụ cung cấp ứong đám mây điện tốn, tiết kiệm cho phủ chi phí sở hạ tầng Mặc dù sử dụng nguồn lực bên (dịch vụ điện toán đám mây) làm tăng vấn đề chủ quyền liệu, đặc biệt ánh sáng Đạo luật Ái quốc Hoa Kỳ (USA Patriot Act), có khả cấp quyền tiếp cận thơng tin cho phủ tổ chức tương tác với cơng ty Hoa Kỳ, lợi ích vượt nguy nhà cung cấp điện tốn đám mây có sở quốc gia trung lập Nhiều quốc gia phát triển sở hạ tầng cần thiết để triển khai giải pháp dịch vụ phủ điện tử Các phủ cần xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin - truyền thông để giải vấn đề xung quanh kết nối, riêng tư, khả tiếp cận an ninh Di chuyển đến dịch vụ điện toán đám mây tư nhân giúp làm cho chương trình dịch vụ trở nên sẵn có nước phát triển, mà khơng địi hỏi đầu tư cơng nghệ nguồn lực Dịch vụ cung cấp 149 với giá cà hợp lý hơn, nhanh chóng hỗ trợ cho hệ thống th ngồi để giảm chi phí 3.1.4 Các tiêu chuẩn quy định quốc tế Các tổ chức phi phủ quan phủ làm việc để phát triển quy định, sách tiêu chuẩn tồn cầu Các tiêu chuẩn quy định quốc tế đảm bảo sản phẩm dịch vụ an toàn, tin cậy chất lượng tốt Đối với doanh nghiệp, chúng phục vụ cơng cụ chiến lược để giảm chi phí cách giảm thiểu hóa lãng phí lỗi tăng suất tổng thể Các tiêu chuẩn quy định giúp tổ chức tiếp cận thị trường mới, tạo sân chơi bình đẳng cho nước phát triển, tạo điều kiện cho thương mại toàn cầu tự cơng Như minh họa ví dụ (Hộp 3.2) Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO), nơi tiêu chuẩn phát triển thơng qua q trình đồng thuận Các chun gia từ khắp nơi giới phát triển tiêu chuẩn cần thiết lĩnh vực họ Họ hợp tác để chia sẻ kinh nghiệm kiến thức quốc tế Các giải pháp phủ điện tử tạo thuận lợi cho việc trao đổi an toàn kiến thức, hợp tác thông tin kênh thông tin liên lạc cần thiết để thiết lập tiêu chuẩn vả quy định toàn càu Hộp 3.2: Ban Thư ký Trung ương Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tể Ban Thư ký Trung ương Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) liên hiệp toàn cầụ quan tiêu chuẩn quốc gia từ 156 nước Tuân thù tiêu chuẩn ISO, chẳng hạn tiêu chuẩn ISO 9000 quàn lý chất lượng, trách nhiệm cùa tổ chức trước tổ chức cạnh tranh kinh tế tồn cầu đại Các cơng ty thuộc loại hình kinh doanh, từ hóa học đến cơna nghệ thơng tin u cầu phải thực theo tiêu chuẩn ISO cụ thể điêu kiện tiên để kinh doanh Duy trì xuất bàn nội dung với 15.000 tiêu chuẩn ISO nhiệm vụ không đơn giản Chính thành cơng chương trình ISO phụ thuộc vào việc đảm bao tiêu chuẩn cập nhật, có hiệu lực ln dễ dàng tiếp cận bời đơng đào người sử dụng tồn giới 150 Ban Thư ký trung ương cùa ISO sừ dụng giải pháp Quàn lý nội dung doanh nghiệp (Enterprise Content Management - ECM) để qn lý có hiệu tồn q trình tiêu chuần hóa - từ phát triển đến phân phối ECM cung cấp tàng lâu dài cho thu nhận tri thức dựa web, thuận lợi hóa q trình phân phối thông tin mạng ngoại cùa ISO Điều có nghĩa khách hàng truy cập tới thông tin trực tiếp từ trình duyệt web cùa họ, họ có khả in theo yêu cầu, làm giảm chi phí hoạt động ISO sử dụng ECM để quàn lý nội dung cho trang web song ngư tổ chức - www.iso.org - để quản lý nội dung cửa hàng trực tuyến Nguồn: www.opentext.com/e-Government/ISO Các quy định ngân hàng tồn cầu Các thị trường tài tích hợp toàn cầu Ngành ngân hàng kết nối dựa vào kinh tế quốc gia tồn cầu Vì lý này, điều quan trọng quan quản lý phải trì quyền kiểm sốt hoạt động tiêu chuẩn hóa tổ chức Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) tổ chức đa phương giám sát hệ thống tài tồn cầu, sách kinh tế tài 188 nước thành viên Giống IMF, Ngân hàng Thế giới tổ chức tài quốc tế cung cấp khoản vay cho nước phát triển để thúc đẩy đầu tư nước thương mại quốc tế giúp giảm đói nghèo Việc thực thống quy định dẫn đến hình thành hệ thống tài tồn cầu hiệu Một thách thức mà hệ thống toàn cầu phải đối mặt quy định tạo lập mang tính chất quốc tế, nhà quản lý nước lại có trách nhiệm thực thi chúng Khi thay đổi diễn nhanh chóng, tiến độ triển khai nước thường khơng phù hợp với mức độ toàn cầu Cuộc khủng hoảng tài gần phá hoại hệ thống tài tồn càu, ngân hàng bị vỡ nợ phải nhận gói cứu trợ tài Cuộc khủng hoàng dẫn đến thay đổi quy định quan trọng ngành ngân hàng toàn càu để ngăn chặn khủng hoảng 151 tương tự xảy ưong tương lai Những thay đổi chi giới kết nối với nào, hiệu ứng domino tạo hệ thống bị đổ vỡ ảnh hưởng tới hệ thống khác Kiểu phụ thuộc lẫn đòi hỏi phải tham vấn, hợp tác rộng rãi thơng tin liên lạc tích cực phù, định chế tổ chức Liên kết khu vực tư nhân tể chức phi phũ Sự họp tác tồn cầu khích lệ cách nhìn tồn cầu Một tiếp cận tồn cầu cần thiết để giải nhiều khủng hoàng toàn cầu mà phải đối mặt ngày nay, ví dụ tỉ lệ trẻ em sống đói nghèo đạt đến đỉnh điểm Các tổ chức phi phủ đặc biệt hiệu lĩnh vực họ cố gắng gây ảnh hưởng quốc tế tăng cường diện địa phương Quan hệ đối tác phủ với tổ chức phi phủ tổ chức tư nhân giúp tổ chức frên toàn giới đáp ủng nhiệm vụ họ nâng cao hiệu quả, tăng lực nâng cao chất lượng sống cho tất công dân Sự họp tác tổ chức phi phủ khu vực cơng tư cho phép sách quốc gia mở rộng đến cấp độ quốc tế Từ góc độ quản trị, số lượng ngày tăng tổ chức phi phủ tham gia vào sáng kiến nhiều bên quan tâm học hỏi làm để quản lý mối quan hệ với tất bên liên quan, từ phủ tổ chức tư nhân Chính phủ điện tử phục vụ việc xúc tiến mối quan hệ thông qua hỗ trợ đối thoại mang tính hệ thống, chương trình chia sẻ, chứng nhận, tham vấn hợp tác nghiên cứu Các tổ chức tư nhân thu hút vào loại mối quan hệ dựa ưên hội để mở rộng tầm toàn cầu thực đầy đủ yêu cầu trách nhiệm tổ chức Những lợi ích loại quan hệ bao gồm nâng cao thương hiệu uy tín, tính bền vững, gia tăng nhận thức vấn đề xã hội, kinh tế môi trường Mối quan hệ đối tác tổ chức phi phủ khu vực tư nhân mang lại kết quà dài hạn vượt hoạt động từ thiện Các kết 152 * Một mơ hình kinh doanh tin cậy hom Sự phát triển phủ điện tử chưa đạt tới giai đoạn mà mang lại cho người ưu tiên, khả kinh tế tính bền vững dự án cụ thể sáng kiến từ liệu thực nghiệm Trong hoàn cảnh này, dự án thí điểm cho liệu đáng tin cậy hon yếu tố tổng vốn đầu tư cần thiết cho triển khai, chi phí định kỳ, khối lượng giao dịch cỏ thể, chi phí cho giao dịch, lợi tức đầu tư (ROI), Điều đặc biệt quan frọng bối cảnh xu hướng ngày tăng frong việc thực dự án phủ điện tử sở hợp tác cơng - tư, hay mơ hình ppp Các đối tác khu vực tư nhân cần phải đảm bảo ROI rõ ràng trước đầu tư tiếp tục triển khai dự án Tóm lại, việc áp dụng phương pháp tiếp cận dự án thí điểm cho phép đánh giầ yếu tố định xác Các yếu tố chưa rõ ràng giai đoạn dự án hình thành, như: (a) thành cơng hay thất bại dự án phù điện tử, (b) tính đắn logic kinh doanh kiến trúc công nghệ chấp nhận, (c) khoản đầu tư cần thiết cho việc triển khai, (d) mơ hình kinh doanh Dự án thí điểm cho phép áp dụng chỉnh sửa đường hướng triển khai Phương pháp luận triển khai liên quan đến dự án thí điểm triển khai rộng sau đặt số vấn đề với nhà quản lý dự án ứên góc độ q ttình mua sắm thích hợp áp dụng 5.3.6 Nguyên tắc 6: Tập trung nhiều vào người, vào hệ thống Cuối cùng, lợi ích phủ điện tử chuyển giao người - nằm tiền diện hậu diện quan phủ Cơng nghệ thơng tin làm giảm đáng kể can thiệp người, khơng thể loại bỏ hồn tồn Các nhân viên tổ chức đóng vai frị quan ưọng thành cơng dự án phủ điện tử Nếu khơng có cam kết họ, dự án bị đổ vỡ với cách thức Những góc độ người quan 305 trọng cho thành cơng dự án phủ điện tử là: tham gia, thay đổi tư duy, lực sở hữu Chúng ta đề cập đến tầm quan trọng tham gia nhân viên tổ chức bối cảnh thiết kế phát triển nội dung đáp ứng mục tiêu dự án thân thiện người dùng Điều áp dụng cho tất cà giai đoạn khác thực dự án phủ điện tử Một nỗ lực có ý thức phải thực nhà quản lý dự án, đặc biệt frong giai đoạn đầu dự án, để tạo ỷ thức tham gia mạnh mẽ nhân viên cấp khác tổ chức Thay đổi tư điều quan ữọng người Nếu nhân viên cảm thấy dự án khơng hữu ích cho tổ chức khách hàng họ, tiến chậm chạp dự án trở nên không thích hợp khoảng thời gian Xu hướng bình thường người chổng lại thay đổi, nhận thức mối đe dọa đến tồn quyền lực hội, đặc quyền đặc lợi nỗi sợ hãi không rõ ràng nguyên nhân thông thường cản ữở thay đổi tư Một nửa chiến thắng nằm tâm trí nhà định quan ửọng nhà quản lý tổ chức Xây dựng lực chiến dịch mặt trận người Chính phủ điện tử, chất nó, kỳ vọng mang lại thay đổi trình lâu dài, nhiều thuật ngữ mới, tên thiết bị trước chưa nghe tới Phân tích nhu cầu đào tạo, tiến hành đào tạo, hội thảo chuyến thực địa dự án tương tự thực nơi khác số kỹ thuật sử dụng để xây dựng lực Sự tham gia, quản lý thay đổi xây dựng lực quyền làm chủ dự án chuyên cho người thực dự án, ừở thành phần văn hóa tổ chức tạo văn hóa tổ chức Giai đoạn đảm bảo tính bền vững dự án Việc chuyển giao quyền lợi phủ điện tử cho cơng dân xảy thiết phải thông qua người nên tập trung vào việc chuẩn bị người frở thành người chuyển giao lợi ích, việc 306 tạo môi trường nơi mà tiện ích công nghệ thông tin cho chiếm vị trí trung tâm Sáu quy tắc quan trọng trình bày ừên xây dựng thông qua việc đối sánh hai khái niệm vấn đề với Đây cách thức để đạt mục đích cách mạnh mẽ Đó đặt ngựa trước xe đưa ưu tiên tương đối hai tập hợp hoạt động phủ điện tử Khơng nên cho hệ thống máy tính vấn đề công nghệ coi tảng triển khai phủ điện tử 5.4 MARKETING CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 5.4.1 Marketing cơng chúng bên ngồi Có số nguyên nhân khiến người chưa sử dụng dịch vụ phủ điện tử: - Người dân chưa biết truy cập Internet; - Vấn đề bảo mật ưên website; - Sự tin tưởng phủ; - Các dịch vụ điện tử mà người dân muốn chưa hữu người dân chưa biết họ thực muốn gì; - Dịch vụ phủ điện tử cung cấp với chất lượng thấp website khó sử dụng; - Người dân chưa nhận thức dịch vụ điện tử phù điện tử chưa thấy ưu điểm sử dụng dịch vụ Để thúc đẩy chấp nhận người dân phủ điện tử, phủ cần phải coi dịch vụ điện tử sản phẩm tiến hành marketing công chúng công ty thường làm Một số chiến lược marketing phủ điện tử bao gồm: - Marketing theo cách truyền thống: Dịch vụ trực tuyến xúc tiến qua thư từ với người dân (ví dụ: thơng báo gia hạn ), chiến dịch quảng cáo, thông qua điểm tiếp xúc phủ với người dân qua nhân viên hành tiếp dân Chính phủ marketing định hướng tới nhóm đối tượng khác xã hội 307 - Khuyến khích: phần thưởng tài khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ điện tử khuyến khích phi tài đảm bào dịch vụ nhanh tin cậy - Dịch vụ cá biệt hóa giá trị gia tăng: Chính phủ đưa cổng điện tử cung cấp số dịch vụ cho phép người dân cá biệt hóa dịch vụ trực tuyến theo nhu cầu sở thích riêng họ Quản trị quan hệ khách hàng (CRM) chưa thử nghiệm rộng rãi phủ, giúp đẩy mạnh cổng điện tử giúp phân đoạn theo đối tượng phủ G2B hay G2C - Tiếp cận đa kênh: Chính phủ điện tử nên tạo kênh để tiếp cận hỗ ượ kênh truyền thống ừong việc tiếp cận dịch vụ công Thông qua việc sử dụng phân đoạn đối tượng, phủ xác định kênh tiếp cận phù hợp cho nhóm người dùng cụ thể Ví dụ: cơng nghệ khơng dây để tiếp cận sinh viên - Sử dụng trung gian: Nền kinh tế phối hợp mạng lưới trung gian thứ ba giúp tiếp cận người dân frong giới thực giúp tiếp cận người dân frong giới Một ngày website trung gian giúp phủ tiếp cận số lượng người dân nhiều bàng số lượng cà tháng năm phủ tự làm Ngồi gia, trung gian đem lại nhiều giá trị gia tăng cho dịch vụ phù gói dịch vụ phủ với dịch vụ sản phẩm trung gian, biến đổi dịch vụ phủ theo định hướng thị trường thu hút người sử dụng Khu vực công, tư nhân tự nguyện điều chỉnh tiêu chuẩn bời người dân/người tiêu dùng/khách hàng để đảm bảo chất lượng dịch vụ tốt 5.4.2 Marketing bên Các nỗ lực marketing bên bao gồm hoạt động: - Nói theo ngơn ngữ “khách hàng”: Những nhà lãnh đạo trị quàn lý cấp cao cần xem khách hàng cần “bán” cho họ khái niệm phủ điện tử, cần tránh biệt ngữ kỹ thuật nên sử dụng ngơn ngữ mà người lãnh đạo trị hiểu; 308 - Kết thêm bạn, lập kẻ thù: Chính phủ điện tử cần phải liên kết phận nội để đảm bảo đoàn kết; - Phát triển dự án để thúc đẩy khả định: trị gia quản lý cấp cao cần đào tạo vai trò Internet ưong hỗ trợ cơng việc họ tự động hóa q trình định Thay phải in mang nhiều giấy tờ họp, trị gia quản lý cấp cao cần mang máy tính cá nhân Thậm chí họp tổ chức videoconference Viễn cảnh thực hóa nước phát triển nhiều nước phát ưiển; - Phân tích tốt chi phí lợi ích: Bởi đầu tư cho phủ điện tử ban đầu tương đối lớn nên cần phải phân tích chi phí lợi ích với số liên quan ROI thời điểm thu hồi vốn Lợi ích kể đến là: hài lòng người dùng, mức độ chấp nhận, cải thiện tốc độ, tính xác, liên kết chiến lược nhiệm vụ đơn vị hội chia sẻ ứng dụng đơn vị - Nhấn mạnh liên kết với dịch vụ cơng: Chính phủ điện tử cần phải song hành với vấn đề trị thiết như: kinh tế, an ninh, chống khủng bố, di cư bất hợp pháp Tóm tắt Chương Phần đầu Chương trình bày nội dung liên quan tới bước trình phát triển chiến lược phủ điện tử: Xây dựng kế hoạch mục tiêu, Phân tích tình huống, Xây dựng chiến lược, Triển khai Kiểm sốt chiến lược phủ điện tử, vấn đề liên quan tới xác định xây dựng tài sản cốt lõi lực cốt lõi cho phủ điện tử Phần hai Chương trình bày nguyên tắc triển khai dự án phủ điện tử Chương đề cập cách sơ lược vấn đề marketing ưong ngồi phủ điện tử CÂU HỎI ÔN TẬP VÀ THẢO LUẬN Trình bày nội dung bước triển khai chiến lược phủ điện tử: Xây dựng kế hoạch mục tiêu phủ điện tử! 309 Trình bày nội dung bước triển khai chiến lược phủ điện tử: Phân tích tình phủ điện tử! Trình bày nội dung bước triển khai chiến lược phủ điện tử: Xây dựng chiến lược phủ điện tử! Trình bày nội dung bước + 5: Triển khai kiểm sốt chiến lược phủ điện tử! Trình bày khái niệm tài sản cốt lõi lực cốt lõi tổ chức Quan hệ chúng với lực cạnh tranh doanh nghiệp/lợi tổ chức công! Xác định tài sản tài sản cốt lõi liên quan đến phủ điện tử! Xác định lực lực cốt lõi liên quan đến phủ điện tử! Trình bày nội dung phát triển lực cốt lõi tài sàn cốt lõi cho phủ điện tử! Trình bày nội dung nguyên tắc triển khai dự án phủ điện tử: Tập trung nhiều vào “Chính phủ”, vào “Điện tử”! 10 Trình bày nội dung nguyên tắc triển khai dự án phủ điện tử: Tập trung nhiều cơng dân, vào thiết bị! 11 Trình bày nội dung nguyên tắc triển khai dự án phủ điện tử: Tập trung vào cải cách quy trình, khơng tập trung vào “phiên dịch” quy trình! 12 Trình bày nội dung nguyên tắc ừiển khai dự án phủ điện tử: Tập trung nhiều vào phần mềm, vào phần cứng! 13 Trình bày nội dung nguyên tắc triền khai dự án phủ điện tử: Làm dự án thí điểm trước triển khai diện rộng! 14 Trình bày nội dung nguyên tắc triển khai dự án phủ điện tử: Tập trung nhiều vào người, vào hệ thống! 15 Trình bày nội dung marketing bên bên ngồi cho phủ điện tử! 310 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Thông tin Truyền thông, Khung kiến trúc Chinh phủ điện tử Việt Nam phiên 1.0, ban hành kèm theo Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 [2] Nguyễn Đăng Hậu, Nguyễn Hoài Anh, Ao Thu Hoài (2010), Chính phủ điện tử, Nhà xuất Thơng tin Truyền thông [3] Nguyễn Ngọc Hiến tác giả (2003), Hành cơng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật [4] Nguyễn Văn Minh, Trần Hoài Nam, Chử Bá Quyết (2011), Thương mại điện từ bản, Nhà xuất Thống kê [5] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Công nghệ thông tin ngày 29 thảng năm 2006 [6] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 124/2004/QĐ-TTg ngày tháng năm 2004: việc ban hành bảng Danh mục mã số đơn vị hành Việt Nam [7] Thủ tướng Chính phủ, Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử [8] Văn phịng Chính phủ, Cơng văn số 2779/VPCP-KGVX ngày 22 tháng năm 2016 [9] Lưu Đức Văn (2006), Chỉnh phủ điện tử, Nhà xuất Bưu điện [10] Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật hành chỉnh Việt Nam, Nhà xuất Chính ưị quốc gia 311 Tiếng Anh [1] Abdelbaset and Rabaiah Eddy A Vandijck, Sưategic Framework of e-Govemment: Generic and Best Practice, Electronic Journal of e-Government, Volume Issue 2009 (pp241 - 258) [2] Arib-Veikko (2008/ Anttừoiko Electronic Government: Concepts, methodologies, tools and applications, Information Science Reference, Hershey, New York [3] Arief Arymurthy, Ramadhan, Indra Dana e-Govemment Ethics: Sensuse, Aniati Mumi a Synergy of Computer Ethics, Information Ethics, and Cyber Ethics, (IJACSA) International Journal of Advanced Computer Science and Applications, Vol 2, No 8,2011 [4] Barrenechea, Mark J., Jenkins, Tom (2014), e-Government or Out of Government, Fừst Printing, Canada [5] Bernd w Wirtz, Peter Daiser (2015), E-Government - Strategy Process Instruments [6] Y N Chen, H M Chen, w Huang, R K H Ching, EGovemment Strategies in Developed and Developing Countries: An Implementation Framework and Case Study, Journal of Global Information Management, 14(1), 23-46, January-March 2006 [7] Driss Kettani, Bernard Moulin (2014), E-Governmentfor Good Governance in Developing Countries, International Development Research Centte [8] Hilary Mullen, David Sanford Homer, Ethical Problems for e- Govemment: An Evaluative Framework, Electronic Journal of e- Govemment, Volume Issue 2004 (187-196) [9] Foresight based Framework for E-govemment Planning, Journal ofsoftware, vol 4, No 6, August 2009 312 Strategic [10] Kuno Schedler, Lukas Summermatter, Bernhard Schmidt (2004), Managing the Electronic Government: From Vision to Practice, Information Age Publishing [11] Mansuri B.B., E-GOVERNANCE: A Case Study of Gyandoot Project [12] National Institute for Smart Government, Department of Electronics & Information Technology, Government of India, e- Governance Project Lifecycle Reading Supplement Handbook [13] Patricia J Pascual, E-govemment, Wikibooks [14] Porter Michael E.(1985), Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, Free Press [15] Prabhu C.S.R.(2011), E-Governance: Concepts and case studies, PHI Learning Private Limited, New Delhi-110001 [16] Satyanararyana J (2010), e-Government: The science of the possible, BPB Publications [17] Shailendra c Jain Palvial* and Sushil s Sharma (2007), E- Government and E-Governance: Definitions/Domain Framework and Status around the World, Computer Society of India Các website - http://vnexpress.net/infographics - www.egov4dev.org - anninhthudo.vn - http://www.voh.com.vn - www.opentext.com/e-Govemment - http://www.tuvanluat.dazpro.com - www.g2b.go.kr/gov - https://philgeps.gov.ph 313 - http://noichinh.vn/ - http://webketoan.com/threads/ - https://www.customs.gov.vn/ - http://www.investopedia.eom/terms/c/core-assets.asp - http://searchcio.techtarget.com/defmition/core-competency - http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi- bin/ - www.g2b.go.kr/gov/koneps/pt/intro/file/4_KONEPS_eng.pdf - https://philgeps.gov.ph/ - http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201307/ - http://baodautu.vn/gan-490-nghin-doanh-nghiep-khai-thue-qua- mang-d6477.html http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/ 314 GIÁO TRÌNH CHÍNH PHŨ ĐIỆN TỬ Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng Biên tập Đỗ VĂN CHIẾN Biên tập: VƯƠNG NGỌC LAM Trình bày bìa, ruột: TRẰN KIÊN - DŨNG THÁNG Sửa in: LÊ TUYẾT MAI NGUYÊN THI TUYẾN In 500 khổ 16x24 cm NXB Thống ké - Công ty In Thương mại Đông Bấc Địa chỉ: số 15, Ngỗ 14, Phố Pháo Đài Láng, Phường Láng Thượng, Quận Đống Đa, Hả Nội Đăng ký xuát bản: 1055-2018/CXBIPH/02-12nK CXBIPH cấp ngày 29/3/2018 QĐXB sổ 180/QĐ-NXBTK ngày 24/8/2018 cùa Giám đốt - Tổng Biẻn tộp NXB Thống kê In xong nộp lưu chiểu Quỷ III nảm 2018 r Giá: 124.500đ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THUONGMAI UNIVERSITY PGS.TS Nguyễn Văn Minh (Chủ biên), TS Chử Bá Quyết TS Trần Hoài Nam, ThS Lê Thị Hoầi, ThS Hồng Hải Hà GIÁO TRÌNH CHÍNH PHỦ ĐIÊN TỬ ... phát triển 3 .2 ÚNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở CẤP Độ QUỐC GIA VÀ ĐỊA PHƯƠNG 3 .2. 1 Hựp lý hóa q trình dịch vụ, nâng cao hiệu quản lý hợp tác 3 .2. 1.1 Hợp lỷ hóa trình dịch vụ Chính phủ điện tử tạo... mơi trường G2C thể Hình 3.9 đây: Hình 3.9: Các dịch vụ phủ điện tử tích hợp (G2C) 3 .2. 3.3 Dịch vụ công điện tử với doanh nghiệp (G2B) Mặc dù dịch vụ phủ điện tử phủ với cơng dân phủ với doanh... phi phủ Chính phủ điện tử kết hợp bên liên quan khác nhằm cộng tác thời gian thực, vị trí, múi đa dạng thiết bị Chính phủ điện tử xây dựng lực kiến thức thúc đẩy phát triển hỗ trợ Các chương trình