Giáo trình Chính phủ điện tử được sử dụng như tài liệu tham khảo cho các sinh viên các chuyên ngành khác, học viên cao học và nghiên cứu sinh trong học tập, nghiên cứu các vấn đề cổ liên quan tới lĩnh vực chính phủ điện tử. Giáo trình kết cấu gồm 5 chương và chia thành 2 phần, phần 1 trình bày những nội dung về: tổng quan bộ máy nhà nước và chính phủ điện tử; công nghệ và kiến trúc chính phủ điện tử;... Mời các bạn cùng tham khảo!
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THUONGMAI UNIVERSITY PGS.TS Nguyễn Văn Minh (Chủ biên), TS Chử Bá Quyết TS Trân Hoài Nam, ThS Lê Thị Hoài, ThS Hoàng Hải Hà GIÁO TRÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ INTERNET CHÍNH PHŨ ĐIỆN TỬ NHÀ XUẤT BẢN THỐNG KÊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THUONGMAI UNIVERSITY PGS.TS Nguyên Văn Minh (Chủ biên), TS Chử Bá Quyết TS Trần Hoài Nam, ThS Lê Thj Hoài, ThS Hồng Hải Hà GIÁO TRÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ NHÀ XUẤT BẢN THỐNG KÊ • 2018 LỜI NĨI ĐÀU Nhà nước hoạt động quản lý nhà nước xuất từ lâu lịch sử nhân loại Một tượng có tính quy luật đáng lưu ỷ là: có thành tựu khoa học cơng nghệ quản lý nhà nước lĩnh vực quan tâm ứng dụng sớm thành tựu Hoạt động quản lý nhà nước chỉnh phù quốc gia ưu tiên, động lực để nghiên cứu ứng dụng phương thức ưu việt thuận tiện nhất, mang lại hiệu hoạt động cao Và ngày nay, lại lần chứng kiến tượng cỏ tinh quy luật Những thành tựu cơng nghệ thõng tin làm thay đổi hoạt động quản lý chỉnh phủ, mang lại khả kết nối, chia sẻ truyền thông vượt bậc nhiều quốc gia giới Khải niệm chỉnh phủ điện tử xuất từ cuối năm 90 cùa kỷ XX, với phát triển mạnh mẽ Internet Chỉnh phủ điện từ không chi đơn việc sử dụng cõng nghệ thông tin truyền thông, Internet, để cải tiến quy trình chỉnh phủ; khơng phải việc mở rộng khải niệm thương mại điện tử sang lĩnh vực quản lý nhà nước quan điểm số người Chỉnh phù điện tử tích hợp công nghệ thông tin truyền thông sở tiêu chuẩn mở, kết hợp với việc cải cách hành chỉnh cõng (một sổ tài liệu gọi quản lý công mới), tạo điều kiện đế chỉnh phủ hoạt động hiệu hơn, minh bạch đáp ứng yêu cầu người dân tốt hơn, tạo thị trường hàng hóa dịch vụ phát triển nhanh chỏng, với nhiều hội kỉnh doanh Chính phủ điện tử không chi việc cải cách quy trình làm việc quan chỉnh phù, giúp khai thác tối đa nguồn lực, mà quan trọng hơn, cải thiện việc cung cấp dịch vụ công cộng tác với người dân, cộng đồng kinh doanh, tổ chức phì lợi nhuận phỉ chỉnh phủ hiệp hội nhóm lợi ích cơng cộng thơng qua việc sử dụng công nghệ World Wide Web để tạo i cổng thông tin cửa, cung cấp dịch vụ chỉnh phủ với nhiều mức độ tương tác Với lợi ích mang lại, chỉnh phủ điện tử lựa chọn cùa nhiều quốc gia với nhiều mức độ ứng dụng khác Chính phủ điện tử lĩnh vực mẻ đổi với quốc gia thể giới, đỏ cỏ Việt Nam Một nhiều vẩn đề nối cộm triển khai phủ điện tử cần phải hiểu nắm cách thức để thực Giảo trình "Chính phủ điện tử" biên soạn theo Đề cương học phần Chính phủ điện tử Hội đồng Khoa học - Đào tạo Trường Đại học Thương mại thông qua lần năm 2005, sửa đổi, hoàn thiện năm 2012 năm 2016 cho chuyên ngành Quản trị Thương mại điện tử Giảo trình sử dụng tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành khác, học viên cao học nghiên cứu sinh học tập, nghiên cứu vấn đề cổ liên quan tới lĩnh vực phủ điện tử Cuốn sách đem đến cho người đọc nhìn tống thể tồn diện vấn đề lỷ luận nhất, có minh họa ví dụ thực tiễn, chinh phủ điện tử Giáo trình gồm chương: - Chương 1: Tổng quan máy nhà nước phủ điện tử; - Chương 2: Công nghệ kiến trúc chỉnh phủ điện tử; - Chương 3: ứng dụng chinh phủ điện tử; - Chương 4: Một sổ góc độ xã hội, văn hóa, đạo đức pháp luật phủ điện tử; - Chương 5: Chiến lược nguyên tắc triển khai dự án chinh phù điện tử; Giáo trình PGS TS Nguyễn Văn Minh làm chủ biên thành viên tham gia biên soạn, bao gồm: - PGS TS Nguyễn Văn Minh TS Chừ Bá Quyết biên soạn chương chương ii - PGS.TS Nguyễn Văn Minh TS Trần Hoài Nam biên soạn chương chương - PGS TS Nguyễn Văn Minh, ThS Lê Thị Hoài ThS Hoàng Hải Hà biên soạn chương Tạp thể tác giả xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa Hệ thống thông tin kinh tể Thương mại điện tủ, Trường Đại học Thương mại, nhà chuyên môn cung cấp tài liệu đóng góp ý kiến quan trọng trình biên soạn sách Chính phủ điện tử lĩnh vực mẻ, chưa chín muồi lý luận thực tiễn Hơn nữa, nhóm tác giả lần biên soạn giáo trĩnh này, tài liệu chưa phong phủ, lực hiểu biết nhóm biên soạn cịn hạn chế, sách khó tránh khỏi sơ xuất Chúng tơi mong nhận đóng góp để tiếp tục hồn thiện sách ưong lần xuất sau Mọi ý kiến đóng góp xin gửi tới Bộ mơn Thương mại điện tử, Khoa Hệ thẻng thông tin kinh tế Thương mại điện tử, Trường Đại học Thương mại, 79 đường Hồ TùngMậụ, quận cầu Giấy, Hà Nội TẬP THÊ TÁC GIẢ iii MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẰU i MỘT Số THUẬT NGỮ VIỆT - ANH THƯỜNG sử DỤNG 1.1 Chương 1: TỔNG QUAN VÈ Bộ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Sơ LƯỢC VỀ Bộ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm máy nhà nước, quan nhà nước quan hầnh nhà nước 1.1.2 Hệ thống quan hành nhà nước 1.2 xiil KHÁI NIỆM, CẤC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN VÀ Mổ HÌNH CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 1.2.1 Sư đời, khái niệm phủ điện từ 1.2.2 Các giai đoạn phát triển, mơ hình phù điện từ 21 1.2.3 Các loại hình quan hệ tương tác chinh phù điện từ 26 1.3 Sự CẰN THIÉT, LỢI ÍCH VÀ TRỞ NGẠI ĐĨI VỚI CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 30 1.3.1 Sự cần thiết phù điện tử 30 1.3.2 Lợi ích trở ngại phủ điện tử 37 1.4 CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ MỘT CỬA, YÊU CẦU ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 54 1.4.1 Chính phủ điện tử cừa 54 1.4.2 Các yêu cầu phủ điện tử 59 2.1 TĨM TẤT CHƯƠNG 64 CÂU HỎI ƠN TẠP VÀ THẢO LUẬN 64 Chương 2: CÔNG NGHỆ VÀ KIẾN TRÚC CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 67 sAn Sàng phủ điện tử 67 2.1.1 sẵn sàng điện tử (E-Readiness) 67 2.1.2 sẵn sàng phủ điện từ (E-Govemment Readiness) 71 2.2 CƠNG NGHỆ CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 79 2.2.1 Cơ sờ liệu 80 2.2.2 Kiến trúc ứng dụng 88 2.2.3 Các hệ thống hỗ trợ 104 V 2.2.4 ĩrung tâm liệu quốc gia 108 2.2.5 Cổng phủ điện tử (E-Govemment Gateway) 111 2.2.6 Phần mềm mã nguồn mở phần mềm miễn phí 116 KHUNG KIẾN TRÚC CHÍNH PHÜ ĐIỆN Tử 124 2.3 2.3.1 Khung kiến trúc phủ điện tử với cấp độ 125 2.3.2 Mơ hình giải pháp kết nối kiến trúc phủ điện tử quốc gia 135 3.1 TĨM TẤT CHƯƠNG 140 CÂU HỎI ÔN TẠP VÀ THÄO LUẬN 141 Chương 3: ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 143 ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỪ Ờ CÄP Độ QUỐC TẾ 143 3.1.1 Giới thiệu chung 143 3.1.2 Mơ hình tham gia, liên kết 145 3.1.3 Tạo điều kiện phát triển quốc tế 148 3.1.4 Các tiêu chuẩn quy định qũốc tế 150 3.2 ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở CẦP Độ QUỐC GIA VÀ ĐỊA PHƯƠNG 154 3.2.1 Hợp lý hóa q Ưình dịch vụ, nâng cao hiệu quàn lý hợp tác 154 3.2.2 Cài cách lĩnh vực hoạt động cùa phù 159 3.2.3 Cung cấp dịch vụ công điện tử 175 3.2.4 Mua sắm công điện tử 199 3.2.5 Thuế hài quan điện tử 203 3.2.6 Xây dựng thành phố thông minh thơng qua phù điện tử 211 4.1 TĨM TẮT CHƯƠNG 214 CÂU HỎI ÔN TẠP VÀ THẢO LUẬN 214 Chương 4: MỌT số góc độ xã hội, VÀN HĨA, ĐẠO ĐỨC VÀ PHÁP LUẬT TRONG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 217 KHOẢNG CÁCH số 217 4.1.1 Khái niệm, nội hàm, yếu tố cấu thành khoảng cách số 217 4.1.2 Thu hẹp khoảng cách số vai trị phủ điện tử 220 4.2 DÂN CHỦ ĐIỆN Tử 225 4.2.1 Dân chủ dân chủ điện tử 225 4.2.2 Vai trị phủ điện tử hỗ trợ dân chủ điện tử 232 vị TÌm kiếm, truy vấn I Cơng chưc Chinh phu Doanh nghiệp cịng dán Qn lý biếu mỉu điện tử J r~ Quân lý người dùng, đâng j dich vụ cống khác nhập lần Dịch vụ DVCTT Dịch vụ ƯD chuyên ngành ƯD nộl ƯD cấp quốc gia í ửn,đ,n,*l ứng dụng & CSDL |™Ọnị ứng dụng rống hợp, báo cáo ứn,jyn,AI I i QLVWH nộỉ bẠ j ứng dọn« An |KMc| ứng dụng Bn CSDL phục vụ ứng dụng Dịch vụ Chia sẻ vi tích hợp Dich vụ thư mục vacấpquv'ênJ^i^^DidrvuGTGT^ Quản lý dinh danh; Xác thực Thanh toán điện từ pĩ Oleh vu tlch hơp mức Bó Dịch vụ trao đối liêu mức Bơ TTDL lịMạng, máy tinh Qn lý chì đạo ề An toán TT T-’ Dịch vu CSHT NGSP $ QuảnlyCSHT Chí đạo, tơ chức, chinh sách Hình 2.8: Khung kiến trúc phủ điện tử cấp bộ/tỉnh Nguồn: Bộ TT TT (2015), Khung kiến trúc phủ điện tử Việt Nam, phiên Cổng thông tin điện tử bao gồm cổng thông tin cấp quốc gia, cấp bộ/tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương huyện (cổng consubportal tỉnh) Các dịch vụ bàn đề xuất đưa vào thành phần này, bao gồm: - Quản lý nội dung: Là thành phần riêng biệt cổng thơng tin điện tử, có chức lưu trữ, quản lý phân phối nội dung cho nhiều kênh ưên cổng thông tin điện tử Dịch vụ quản lý nội dung tập hợp nhiệm vụ quy trình quản lý nội dung rõ ràng, hướng tới công bố cổng thông tin điện từ (và kênh truy cập tương tự) suốt vòng đời, từ lúc tạo lưu trữ Dịch vụ sử dụng chế quản lý nội dung đa dùng để xây dựng, triển khai trì nội dung cổng thơng tin điện tử Quản lý nội dung thường bao gồm thành phần có chức sau đây: 128 + Thành phần tạo nội dung: Thực chức tạo nội dung + Thành phần soạn thảo: Thực chức điều chỉnh thông điệp nội dung cách thức phân phối, gồm việc biên dịch định vị + Xuất bàn: Thực chức phát hành nội dung để sử dụng + Quản trị: Thực chức quản lý cấp phép truy cập đến thư mục, tệp tin, thường thực cách gán quyền truy cập cho nhóm người dùng vai trị người dùng - Tìm kiếm, truy vấn: Khi quan nhà nước cung cấp nhiều thông tin cổng thông tin điện tử, việc tìm kiếm bàng từ khóa giúp người sử dụng nhanh chóng tìm thấy thơng tin cần thiết Các thông tin cung cấp cổng thông tin điện tử khơng bao gồm thơng tin có cấu trúc (chẳng hạn sở liệu), mà cịn thơng tin phi cấu trúc (như tệp tin html, txt, ), đó, cổng thơng tin điện tử tích hợp cơng cụ tìm kiếm để cung cấp chửc tìm kiếm từ khóa - Quản lý người sử dụng, đăng nhập lần: Quản lý người sử dụng chế xác thực để cung cấp cho người quản trị cổng thông tin điện tử phương thức để xác định kiểm soát trạng thái người sử dụng đăng nhập vào cổng thơng tin điện tử Nó cung cấp chế cấp quyền để xác định quyền khác người sử dụng Quản lý người sử dụng chúc cần thiết cung cấp dịch vụ trực tuyến frên cổng thông tin điện tử Hầu hết chế quản lý người sử dụng dùng định danh/mật mã xác nhận để xác thực người sử dụng Ngoài ra, quan nhà nước xây dựng ứng dụng khác nhau, úng dụng có tài khoản người sủ dụng chế xác minh mật riêng Điều có nghĩa là, người sủ dụng phải đăng nhập lại khỉ họ muốn sử dụng hệ thống khác Đăng nhập lần chế liên thông xác thực định danh hệ thống khác nhau, người sử dụng cần đăng nhập lần sừ dụng, truy cập hệ thống khác 129 Các ứng dụng nghiệp vụ cấp tỉnh phục vụ việc cung cấp dịch vụ cơng cấp tỉnh, ữong có dịch vụ công trực tuyến Cụ thể ứng dụng: Đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép đầu tư; cấp giấy phép lái xe; cấp giấy phép xây dựng; Để hỗ trợ công tác xử lý thủ tục hành chính, quan nhà nước cấp tỉnh có ứng dụng/hệ thống thơng tin phục vụ hoạt động phận cửa (một cửa điện tử), ứng dụng hỗ trợ trình nhận hồ sơ thủ tục, lưu chuyển, xử lý hồ sơ qua mạng; theo dõi, tổng kết, thơng báo tình trạng xử lý hồ sơ Hiện nay, người dân doanh nghiệp lựa chọn hình thức nộp hồ sơ qua mạng trực tiếp phận cửa Chính vậy, phải có kết nối úng dụng công nghệ thông tin phận cửa cổng thông tin điện tử tỉnh Khỉ người dân nộp hồ sơ qua mạng (qua cổng/frang thơng tin điện tử) hồ sơ gửi trực tuyến tới phận cửa trực tiếp đến tổ chức, cá nhân xử lý; ngược lại thơng báo, tình trạng, kết xử lý thủ tục hành phận cửa gửi tới người dân, doanh nghiệp hình thức trực tuyến - ửng dụng nội bộ: Thành phần bao gồm ứng dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành, hỗ trợ hoạt động frong nội quan nhà nước Những ứng dụng tiêu biểu nhỏm bao gồm: Quản lý tài chính; Quản lý tài sản; Quản lý cán công chức; Quản lý khoa học công nghệ; Quàn lý văn điều hành nội bộ; - ửng dụng tổng hợp báo cáo: Các ứng dụng tổng hợp thông tin chuyên ngành, kinh tế - xã hội, cung cấp cho lãnh đạo nhằm hỗ trợ quy trình định 130 * Các dịch vụ chia sẻ tích hợp Các dịch vụ sử dụng để hỗ trợ ứng dụng lớp sở liệu Đây dịch vụ dùng chung, chia sẻ ứng dụng frong quy mô bộ, tỉnh, điều làm giảm đầu tư trùng lặp, lãng phí, thiếu đồng Mặt khác, frong chức quan trọng dịch vụ nhóm để kết nối, liên thơng, tích họp ứng dụng Một số dịch vụ tiêu biểu nhóm bao gồm: - Dịch vụ thư mục: Dịch vụ thư mục cung cấp cho người dùng phương thức truy vấn đơn giàn mà người dùng sử dụng từ khóa tên, mã để tìm kiếm thơng tin lưu máy chủ thư mục Ví dụ, để đạt mc tiu tớch hỗp mt khu, ti khon, cỏc c quan nhà nước sử dụng dịch vụ thư mục để xây dựng tài khoản cho nhân viên đến định danh tài khoản/mật khác ứong hệ thống khác (cổng thông tin điện tử, thư điện tử, đăng nhập lần, ) Dịch vụ thư mục cung cấp chế thuận tiện cho người sử dụng người quản trị để quản lý tài khoản họ - Dịch vụ quản lỷ định danh: Dịch vụ cung cấp chế cho phép hệ thống phủ điện tử nhận dạng người sử dụng Một số chế áp dụng để đảm bảo định danh xác định, ví dụ: định danh/mật cộng với mã xác nhận, hạ tầng khóa cơng khai, sinh ưắc học Đất kỳ chế định danh sử dụng, việc định danh tuân theo thủ tục tương tự đó, chế xây dựng thành dịch vụ dùng chung Khỉ hệ thống phủ điện tử cần định danh người sử dụng, sử dụng dịch vụ dùng chung để hoàn thành việc xác định người sử dụng - Dịch vụ xác thực: Xác thực trình để xác nhận thật thực thể Trong hệ thống phủ điện tử, khơng chi cần xác thực người sử dụng mà cần xác thực hệ thống Xác thực người sử dụng trình để định danh người sử dụng, tuân theo quy 131 trình tương tự dịch vụ định danh Xác thực hệ thống trình để xác định hệ thống khác sử dụng nguồn lực hệ thống Hầu hết trường hợp, chứng thư máy chủ sinh có giá trị xác thực máy chủ Khi hệ thống cần phài xác thực hệ thống khác, định hướng lại trình đến dịch vụ xác thực dùng chung dịch vụ chia sẻ gửi kết đến hệ thống phủ điện tử để hồn tất trình xác thực máy chủ - Dịch vụ cấp quyền truy cập: Khi hệ thống hồn thành q trình xác thực, vào mức độ quyền hạn khác người sử dụng để cấp quyền cụ thể Tương tự với trình xác thực, hệ thống cung cấp quyền khác cho người sử dụng, định hướng lại q trình dịch vụ cấp quyền dịch vụ dùng chung gửi kết đến hệ thống để hoàn tất trình cấp quyền truy cập - Dịch vụ toán điện tử (e-payment): Dịch vụ cung cấp cổng toán ngân hàng tổ chức tài phục vụ cơng dân, doanh nghiệp quan nhà nước xử lý giao dịch toán điện tử - Dịch vụ giá trị gia tăng như: Quản lý quan hệ khách hàng, quàn lý hiệu năng, - Dịch vụ trao đoi thông tin/dữ liệu: Dịch vụ cho phép quan nhà nước trao đổi thông túi Dịch vụ thường sử dụng giao diện kế thừa (Legacy Interface) để thiết lập kênh trao đổi với úng dụng cũ, úng dụng thường sử dụng giao thức ngôn ngữ đánh dấu mở rộng (XML) để thực frao đổi - Dịch vụ tích hợp: Dịch vụ nhằm điều phối ứng dụng hay dịch vụ để cung cấp loại dịch vụ Với tích hợp, việc đăng ký tiếp nhận dịch vụ cần thiết với dịch vụ thư mục, xác thực/cấp quyền quàn lý tài khoản 132 * Các hệ thống thông tin/cơ sở liệu quốc gia, bộ, tỉnh: Các hệ thống thông tin sở liệu quy mô quốc gia dùng chung cho nhiều bộ/tỉnh Ví dụ: Hệ thống thơng tin quản lý văn tích hợp tồn quốc cho quan phủ, Hệ thống thư điện tử quốc gia, Hệ thống thông tin quàn lý ngân sách kho bạc, Hệ thống thuế điện tử, Hệ thống hải quan điện tử, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, sở liệu quốc gia dân cư, sở liệu quốc gia tài chính, sở liệu quốc gia đất đai, Từng bộ, tỉnh có hệ thống thơng tin phục vụ cho ứng dụng mình, kết nối sử dụng hệ thống sở liệu quốc gia * Các hệ thống thơng tin ngồi quan nhà nước: Đây hệ thống thông tin sở liệu quan, tổ chức không thuộc Nhà nước quan Đảng, doanh nghiệp, tổ chức nước quốc tế khác * Hạ tầng kỹ thuật: Đây hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin kết nối hệ thống thông tin quy mô quốc gia, đồng thời bao gồm hạ tầng kỹ thuật để chia sẻ dùng chung quy mơ tồn quốc Thành phần cung cấp phần cứng/phần mềm máy tính, mạng, thiết bị, an tồn thơng tin, sở vật chất để triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Bao gồm thành phần sau đây: - Thiết bị phần cứng/phần mềm cho người dùng cuối: Bao gồm máy tính cá nhân, máy tính xách tay thiết bị hỗ trợ cá nhân - Cơ sở hạ tầng mạng bao gồm: Mạng diện rộng (WAN, MAN); mạng cục (LAN); mạng riêng ảo; kết nối Internet - Trung tâm liệu, phòng máy chủ gồm: Các máy chủ, thiết bị mạng, thiết bị lưu trữ, cáp mạng, nguồn điện, thiết bị làm mát, quản lý (môi trường, an ninh, vận hành) * Quản lý giám săt dịch vụ: Thành phần giúp cho dịch vụ hoạt động ươn tru, hiệu giúp tăng tính sẵn sàng toàn hệ thong 133 * Quản lý, đạo: Bao gồm công tác đạo, quản lý, tổ chức, hướng dẫn, đào tạo, môi trường pháp lý, truyền thông nhăm bảo đảm điều kiện triển khai hệ thống thơng tin * An tồn thơng tin: thành phần xuyên suốt, điều kiện bảo đảm triển khai thành phần phủ điện tử Nội dung đảm bảo an tồn thơng tin bao gồm nội dung như: bảo vệ an tồn thiết bị, an toàn mạng, an toàn hệ thống, an toàn ứng dụng cơng nghệ thơng tin, an tồn liệu, quản lý giám sát Các nội dung cần triển khai đồng cấp đáp ứng nhu cầu thực tế xu phát triển công nghệ Nội dung phần mơ tả thành phần kiến trúc phủ điện tử cấp bộ, tỉnh Trong thực tế nay, thành phần Khung kiến trúc phủ điện tử Việt Nam cịn chưa đầy đủ, q trình phát triển bổ sung, hồn thiện dần NSD Cơng dân Doanh nghiệp Chinh phú Cóng chức Kênh Cổng tỉnh (sub-portal) nên thừa hường djch vụ cống tĩnh D|ch vụ cống r Hạ tăng dùng chung cúa tính TTDL I An toàn TT Mang, máy tinh I Dịch vu CSHT £ Quán lý CSHT Chỉ đạo, Tố chức, sách Hình 2.9: Khung kiến trúc phủ điện tử cấp huyện Nguồn: Bộ TT TT (2015), Khung kiến trúc chinh phủ điện tử Việt Nam, phiên 134 Hình 2.9 mơ tả cổng thơng tin điện tử huyện cổng “con” cấp tỉnh Tỉnh xây dựng cổng thơng tin điện tử tập trung xây dựng cổng cho huyện Hạ tầng công nghệ thông tin huyện hạ tầng chia sẻ tỉnh, ngoại trừ máy tính mạng LAN Các dịch vụ cơng ngày có xu hướng tích hợp, liên thơng cho cà tỉnh Nhiều phần mềm ứng dụng dùng chung, sử dụng lại nhiều quan nhà nước Các thành phần kiến trúc phủ điện tử cấp huyện tương tự cấp tinh Việc dùng chung, chia sẻ tài nguyên thông tin quan nhà nước cần thiết để giảm đầu tư trùng lặp, tăng khả kết nối, liên thơng Chính vậy, quan nhà nước cấp phải sử dụng thành phần chia sẻ, dùng chung cùa cấp Một số thành phần khung kiến trúc phủ điện tử cấp huyện dùng chung cấp tỉnh 2.3.2 Mơ hình giải pháp kết nối kiến trúc phủ điện tử quốc gia 2.3.2.1 Mơ hình kết kiến trúc chinh phủ điện tử quốc gia * Nguyên tắc kết nối chung Tổng thể kết nối hệ thống thông tin cấp phải đảm bảo phù hợp với kết nối quy trình nghiệp vụ thực tế, kết hợp nguyên tắc kết nối dọc kết nối ngang - Kết nối dọc: + Kết nối từ Chính phủ xuống bộ, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Thông qua cổng thông tin điện tử phủ; + Kết nối từ quan chuyên ngành xuống quan chuyên ngành (sở chun ngành) cùa tỉnh thơng qua hình thức như: 135 Trực tiếp; kết tảng chia sẻ, tích hợp tỉnh; qua Hệ thống kết nổi, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương; + Kết nối từ quan chuyên ngành cấp trung ương xuống quan chuyên ngành đặt địa phương (như kết nối từ tổng cục xuống cục, cục địa phương): Thông qua hình thức như: Trực tiếp; qua tàng chia sẻ, tích hợp bộ; qua Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương; + Kết nối từ quan chuyên ngành tỉnh (sở chuyên ngành) với đơn vị chun mơn cấp (huyện, xã) Thơng qua hình thức như: Trực tiếp; qua tảng chia sẻ, tích hợp tỉnh - Kết nối ngang: + Kết nối bộ: Thơng qua hình thức như: Trực tiếp; kết nối tảng chia sẻ, tích hợp bộ; qua Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương; + Kết nối đơn vị trực thuộc bộ: Thơng qua hình thức như: Trực tiếp; kết nối qua tảng chia sẻ, tích hợp bộ; qua Hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương; + Kết nối tỉnh: Thơng qua hình thức như: Thơng qua việc kết nối tảng chia sẻ, tích hợp tỉnh; qua hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương; + Kết nối quan chuyên ngành cấp tỉnh (các sở, ban, ngành): Thông qua hình thức như: Trực tiếp, kết nối tàng chia sẻ, tích hợp tỉnh; + Kết nối quan chun mơn cấp huyện (các phịng, ban): Thơng qua hình thức như: Trực tiếp, kết nối qua tảng chia sẻ, tích họp tỉnh 136 - Kết với hệ thổng thông tin quan nhà nước: Việc kết nối hệ thống thông tin quan nhà nước với hệ thống thông tin quan khác tùy theo yêu cầu cụ thể mà có hình thức kết nối phù hợp theo quy mơ, cấp kết nối Cụ thể như: kết nối trực tiếp; kết nối qua tảng chia sẻ, tích hợp bộ/tỉnh; kết nối qua hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương Việc chọn lựa theo hình thức kết nối cụ thể tùy thuộc vào điều kiện nhu cầu thực tế Định hướng chung, việc kết nối nội đơn vị ừong bộ/tỉnh hướng tới thông qua tảng chia sẻ, tích hợp bộ/tỉnh; việc kết nối quy mô quốc gia hướng tới thông qua hệ thống kết nối, liên thông hệ thống thông tin trung ương địa phương 2.3.2.2 Giải pháp GSP kết nỗi, chia sẻ thông tin, liệu Để thực kết nối trao đổi liệu mức đơn giàn, cần có cổng thơng tin điện tử, dịch vụ chia sẻ, tích hợp hạ tầng mạng truyền dẫn (LAN, WAN) Một số nhà cung cấp tích họp giải pháp cổng dịch vụ trao đổi liệu dịch vụ chia sẻ khác xác thực, cấp quyền, Hình 2.10 mơ tả mơ hình tổng thể kết nối chia sẻ thơng tin, liệu phủ điện tử Khỉ nhu cầu kết nối, chia sẻ thơng tin, liệu tăng giải pháp kết nối dựa tàng dịch vụ phủ điện tử (GSP - Government Service Platform) khuyến nghị áp dụng GSP phận/trung tâm chứa đựng dịch vụ dùng chung, chia sẻ quan nhà nước, đồng thời bao gồm dịch vụ để kết nối, liên thơng, tích họp úng dụng, hệ thống thông tin Kiến trúc giải pháp GSP phân chia thành mức: Hệ thống/nền tàng kết nối quy mô quốc gia (NGSP - National Government Service Platform) nhằm kết nối, chia sẻ hệ thống thơng tin có quy mơ quốc gia (bao gồm hệ thống thông tin/cơ sở liệu quốc gia; kết nối bộ, tỉnh; ) Hệ thống/nền tàng kết nối quy mô địa 137 phương (LGSP - Local Government Service Platform) nhăm kết nối, chia sẻ hệ thống thông tin nội bộ/tỉnh đầu mối kết nối bên - *1 Tĩnh Hình 2.10: Mơ hình tỏng thể kết nối, chia sẻ thơng tin, liệu phủ điện tử Nguồn: Bộ TT TT (2015), Khung kiến trúc chinh phủ điện tử Việt Nam, phiên Các thành phần tiêu biểu GSP nói chung phục vụ việc kết nối, liên thơng, mơ tả hình 2.11 sau đây: Quản lý tài khoản Cống vào dịch vụ Dịch vụ tích hợp I Giao diện nộiì dung Web Xác thực & Cấp quyền J Dịch vụ thư mục 'Giao diện hệ thống kẽ thừa Hình 2.11: Các thành phần NGSP LGSP Nguồn: Bộ TT TT (2015), Khung kiến trúc chinh phù điện tử Việt Nam, phiên 138 Trong đó: - Quản lý tảng: Quản lý tảng cung cấp chế giám sát tập trung trạng thái hệ thống, bao gồm môđun hệ thống, máy chủ ứng dụng, hệ điều hành máy chù, hệ thống quản lý khác nhau, thiết bị lưu trữ, thiết bị mạng phịng máy tính Cơng tác bảo trì hệ thống phận hỗ trợ người sử dụng ttong thành phàn - Quản lý tài khoản: Quàn lý tài khoản cung cấp chế quàn lý vòng đời tài khoản đảm bảo an toàn tài khoản quy trình xử lý xác định - Dịch vụ đăng ký: Cung cấp dịch vụ cho đăng ký cung cấp thông tin, đăng ký định vị dịch vụ, đăng ký người dùng, đăng ký dẫn mở, luồng dịch vụ đóng gói, - Quản lý nội dung: Quản lý nội dung bao gồm quản lý nội dung tảng điều hành hệ thống ứng dụng phổ biến; quản lý tương tác nội dung mà không định nghĩa quản lý khác - Cổng vào dịch vụ: cổng vào dịch vụ giao diện hệ thống ứng dụng lĩnh vực nghiệp vụ GSP Khi hệ thống ứng dụng nhận yêu cầu từ người sử dụng muốn kết nối với GSP, cổng vào dịch vụ gửi yêu cầu đến tàng để xử lý cổng vào dịch vụ cung cấp dịch vụ kiểm soát an ninh, xác nhận định dạng liệu, chuyển đổi định dạng liệu phân phổi tin nhắn - Dịch vụ tích hợp: Dịch vụ tích hợp cung cấp dịch vụ liên quan đến môi trường thực nghiệp vụ, giám sát quản lý, trung tâm quản lý quy trình tích hợp chịu trách nhiệm cho tích hợp tất quy trình, hệ thống, dịch vụ quản lý tài nguyên - Dịch vụ xác thực cấp quyền: Dịch vụ xác thực cấp quyền phục vụ việc xác minh "bạn ai?" "bạn phép làm ưên hệ thống?" Dịch vụ cung cấp chế kiểm soát bảo mật tập trung nhăm đáp ứng yêu cầu sau: 139 + Bảo mật; + Toàn vẹn; + Chống phủ định; + Đăng nhập lần; + Định danh; + Quản lý truy cập - Dịch vụ thư mục: Dịch vụ thư mục cung cấp dịch vụ lưu trữ, truy vấn trao đổi thông tin - Cổng toán điện tử: cổng toán điện tử tạo môi trường giao dịch bảo đảm với giao diện thơng điệp để hỗ trợ nhiều chế tốn, kiểm soát người dùng, quan nhà nước dịch vụ kế tốn - Hạ tầng trao đổi thơng tin: Hạ tầng ưao đổi thông tin giao diện GSP tảng, hệ thống tồn từ trước (hệ thống kế thừa) Nó cung cấp môi trường phục vụ trao đổi thông tin nghiệp vụ giao diện cổng thông tin điện tử để hỗ trợ người dùng truy xuất sử dụng dịch vụ thuận tiện Nó cung cấp chế chuyển đổi kiểm ữa định dạng thông điệp bên ngồi Tóm tẳt Chương Chương 2, trước hết, trình bày kiến thức liên quan tới hạ tầng công nghệ phủ điện tử, từ vấn đề mang tính tổng hợp săn sàng điện tử, sẵn sàng phủ điện tử quốc gia, tới vấn đề công nghệ cụ thể sở liệu quản trị sở liệu, kiến trúc ứng dụng, tích họp ứng dụng doanh nghiệp, dịch vụ web, dịch vụ hỗ trợ, trung tâm liệu quốc gia, cổng phủ điện tử, vấn đề phần mềm miễn phí, phần mềm nguồn mở, tiêu chuẩn mở phủ điện tử Tiếp theo nội dung sở hạ tầng công nghệ, Chương 140 mơ tả khung kiến trúc tổng thể phủ điện tử (qua ví dụ khung kiến trúc phủ điện tử Việt Nam), bao gồm thành phần khung kiến trúc phủ điện tử cấp bộ/tỉnh mơ hình tổng thể kết nối chia sẻ thơng tin phủ điện từ CÂU HỎI ƠN TẬP VÀ THẢO LUẬN Trình bày khái niệm tiêu chí đánh giá sẵn sàng điện tử quốc gia! Trình bày ba nội dung sẵn sàng phủ điện tử! Trình bày số vấn đề kỹ thuật gợi ý thực tiễn quản trị sở liệu hữu ích việc thiết kế triển khai phủ điện tử! Trình bày vai trò mục tiêu kiến trúc ứng dụng! Nội dung tích hợp úng dụng doanh nghiệp (EAI) vai trị frong triển khai phủ điện tử! Nội dung dịch vụ web vai ưị cùa triển khai phủ điện tử! Trình bày tóm tắt nội dung vai trò dịch vụ hỗ trợ kiến trúc cơng nghệ phủ điện tử! Vị trí, vai trị mơ hình kinh doanh trung tâm liệu quốc gia! Vai trò, ý nghĩa dịch vụ cung cấp cổng phủ điện tử! 10 Khái niệm, ý nghĩa phần mềm miễn phí, phần mềm nguồn mở phủ điện tử! 11 Khái niệm, ý nghĩa tiêu chuẩn mở phủ điện tử! 141 12 Mơ tả khung kiến trúc tổng thể phủ điện tử! 13 Mô tả khung kiến trúc thành phần khung kiến trúc phủ điện tử cấp bộ/tỉnh! 14 Trình bày mơ hình tổng thể kết nối chia sẻ thơng tin phủ điện tử Ý nghĩa thành phần mô hình! 142 ... ĐĨI VỚI CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 30 1. 3 .1 Sự cần thiết phù điện tử 30 1. 3.2 Lợi ích trở ngại phủ điện tử 37 1. 4 CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ MỘT CỬA, YÊU CẦU ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ ĐIỆN Tử 54 1. 4 .1 Chính phủ điện tử... KHAI Dự ÁN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 265 CHIẾN LƯỢC CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 265 5 .1. 1 Xây dưng mục tiêu phủ điện từ 266 5 .1. 2 Phân tích tinh phủ điện tử 2 71 5 .1. 3 Xây dựng chiến lược phủ điện tử 273 5 .1. 4 Triển... kiến trúc phủ điện tử quốc gia 13 5 3 .1 TĨM TẤT CHƯƠNG 14 0 CÂU HỎI ƠN TẠP VÀ THÄO LUẬN 14 1 Chương 3: ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 14 3 ỨNG DỤNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỪ Ờ CÄP Độ QUỐC TẾ 14 3 3 .1. 1 Giới thiệu