Bài giảng Chính phủ điện tử: Chương 1 - PGS. TS. Nguyễn Văn Minh

Bài giảng Chính phủ điện tử: Chương 1 Tổng quan về bộ máy nhà nước và chính phủ điện tử gồm các nội dung chính là: Sơ lược về bộ máy nhà nước, khái niệm, các cấp độ phát triển và mô hình chính phủ điện tử, sự cần thiết, lợi ích và trở ngại đối với chính phủ điện tử,...

1 TR NG I H C TH NG M I KHOA H TH NG THỌNG TIN KINH T & TH NG M I I N T U M _T TM H D H c ph n CHÍNH PH I NT (ELECTRONIC GOVERNMENT, E-GOVERNMENT) Biên so n: PGS, TS Nguy n V n Minh B môn Th ng m i n t H c ph n CHệNH PH I NT (Electronic Government, E-Government) U M _T TM H D Th i l ng: t/c (24 ti t lý thuy t, ti t th o lu n) K t c u: Ch ng 1: T ng quan v b máy nhà n c ph n t Ch ng 2: Công ngh vƠ khung ki n trúc ph n t Ch ng 3: ng d ng ph n t Ch ng 4: M t s góc đ tr , v n hóa, đ o đ c pháp lu t ph n t Ch ng 5: Tri n khai chi n l c ph n t Tài li u h c t p, a, Tài li u chính: Bài gi ng Chính ph n t b, Tài li u tham kh o Nguy n ng H u, Nguy n Hoài Anh, Ao Thu Hồi (2010), Chính ph n t , NXB Thông tin & Truy n thông L u c V n (2006), Chính ph n t , NXB B u n Kuno Schedler, Lukas Summermatter, Bernhard Schmidt (2004), Managing the Electronic Government: From Vision to Practice, Information Age Publishing Arib-Veikko Anttiroiko, (2008), Electronic Government: Concepts, methodologies, tools and applications, Information Science Reference, Hershey, NewYork, NG U M _T TM H D CH T NG QUAN V B MÁY NHÀ N C VÀ CHệNH PH I NT N i dung 1.1 S l c v b máy nhƠ n c 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n vƠ mô hình CP T 1.3 S c n thi t, l i ích vƠ tr ng i đ i v i CP T 1.4 CP T m t c a, yêu c u đ i v i CP T 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.1 Khái ni m b máy NN, c quan NN c quan hành NN • B U M _T TM H D máy nhà n c • C quan nhà n c • C quan hành nhà n c S đ t ch c b máy nhƠ n c Vi t Nam 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.2 H th ng c quan hành NN U M _T TM H D 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.2 H th ng c quan hành NN U M _T TM H D 1.1.2.1 Các c quan hành nhƠ n c trung ng * Chính ph , c quan hành nhà n c cao nh t Ch c n ng c a Chính ph : - Th c hi n quy n sáng ki n l p pháp - Th c hi n quy n l p quy - Ban hƠnh ngh quy t, ngh đ nh - Qu n lỦ vƠ u hƠnh toƠn b ho t đ ng qu n lỦ nhƠ n c - Xơy d ng vƠ lưnh đ o toƠn b h th ng t ch c - T ch c vƠ lưnh đ o nh ng đ n v s n xu t, kinh doanh, d ch v tr c thu c ph 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.2 H th ng c quan hành NN U M _T TM H D 1.1.2.1 Các c quan hành nhƠ n c trung ng * Chính ph , c quan hành nhà n c cao nh t C c u t ch c c a Chính ph : - H i đ ng Chính ph : bao g m Th t ng, Phó Th t ng, B tr ng vƠ Th tr ng c quan ngang b - Tr c thu c H i đ ng Chính ph có b vƠ c quan ngang b : + Các B : qu n lý nhà n c theo ngành hay đ i v i l nh v c ph m vi toàn qu c + Các c quan ngang b 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.2 H th ng c quan hành NN C c u t ch c c a B U M _T TM H D 1.1 S l c v b máy nhà n c 1.1.2 H th ng c quan hành NN 1.1.2.2 Các c quan hành NN đ a ph ng U M _T TM H D * Các c quan hƠnh NN đ a ph ng đ c chia thành ba c p: - C quan hƠnh NN c p t nh (vƠ ngang t nh); - C quan hƠnh NN n c c p huy n (vƠ ngang huy n ); - C quan hƠnh NN c p xã (và ngang xã) * T ch c vƠ ho t đ ng theo nguyên t c song trùng tr c thu c * Tr c thu c c quan hƠnh đ a có đ n v c s 10 Các c quan hƠnh NN đ a ph ng C c u t ch c t nh, thƠnh ph tr c thu c trung ng U M _T TM H D 16 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n mơ hình CP T 1.2.1 S đ i, khái ni m CP T So sánh CP T TM T: nh ng m t ng t vƠ khác bi t nh t đ nh: U M _T TM H D - Trên ph ng di n đ ng l c + Khác bi t: TM T: l i nhu n, CP T: ph c v + T ng đ ng: t ng t c đ , t ng s thu n ti n, gi m chi phí - Trên ph ng di n công ngh + Khác bi t: TM T tr ng nhi u h n vào đ i m i công ngh + T ng đ ng: n n t ng công ngh gi ng TM T CP T Giao thoa gi a CP T vƠ TM T 17 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n mơ hình CP T 1.2.1 S đ i, khái ni m CP T So sánh CP T TM T U M _T TM H D - Trên ph ng di n quy trình kinh doanh (quy trình cơng vi c): + Gi ng nhau:  Tái c u trúc quy trình kinh doanh (cơng vi c)  Áp d ng ch đ "m t c a" + Khác bi t:  Khu v c t nhân: m c tiêu đ n gi n hóa quy trình, nâng cao ch t l ng, ti t ki m chi phí  Khu v c ph : trách nhi m pháp lý, cân b ng l i ích, hài hòa m i quan h - M t s v n đ khác: + Gi ng nhau: b o v bí m t riêng t , đ o đ c, v n hóa ngơn ng , dãn cách s + Khác bi t: CP T dành m i quan tâm l n h n t i v n đ 18 1.2 Khái ni m, giai đo n phát tri n mơ hình CP T 1.2.2 Các giai đo n phát tri n, mô hình CP T  Các giai đo n phát tri n c a CP T U M _T TM H D Ph bi n nh t lƠ mơ hình phát tri n b n giai đo n: • Giai đo n 1- giai đo n thơng tin • Giai đo n 2: giai đo n t ng tác • Giai đo n 3- giai đo n giao d ch • Giai đo n 4- giai đo n chuy n đ i: • M t s nghiên c u đ xu t giai đo n th 5:giai đo n hoàn thi n liên t c 19 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n mơ hình CP T 1.2.2 Các giai đo n phát tri n, mơ hình CP T  Mơ hình giai đo n phát tri n CP T U M _T TM H D Đ ph c t p Cung c p d ch v à - Cao H T p li n m ch ch v à à c H tr à à ch T à à d li u ho à P à à ng à à c Chuy i Giao d ch T L Hi n di n Th p Hình 1.7: giai đo n phát tri n c a ph n t Cao 20 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n mơ hình CP T 1.2.2 Các giai đo n phát tri n, mơ hình CP T  Các mơ hình CP T U M _T TM H D • Mơ hình qu n lý quan liêu • Mơ hình qu n lý thơng tin • Mơ hình cơng dân tham gia • Mơ hình qu n tr 21 Mơ hình L nh v c T t ng U M _T TM H D S tham gia M c đ c a công XH dân s dân Mô hình quan liêu T ch c quan liêu cơng ch c Hi u qu bên CP R t th p R t th p Mơ hình qu n lý thông tin CP t i công dân v i d ch v công h n ch M i liên k t hi u qu gi a CP công dân Th p Th p Mơ hình cơng dân tham gia S tham gia c a công S tham gia dân s , Trung bình, chúng t t c dân ch minh nh ng t ng d ch v CP v i t ng b ch y u tác hai chi u tác hai chi u m nh Mơ hình qu n tr T t c tham gia tham gia dân ch Dân ch minh b ch m nh M nh M nh R t m nh 22 1.2 Khái ni m, c p đ phát tri n mơ hình CP T 1.2.3 Các lo i hình quan h t ng tác CP T • Có c ng đ ng tham gia: C U M _T TM H D quan CP, Nhơn viên CP, Công dân Doanh nghi p, t o nên m i quan h t ng tác (G2C, G2B vƠ G2G đ c nói t i nhi u h n c ) • G2G • G2B • G2C m i quan h CP T G2G U M _T TM H D G2C: D ch v công C2G: Ra Q Tham gia C2C B2C G2B: Pháp lu t, thu , h tr B2B B2G: Chi phí giao d ch, Qu n lí ngu n l c 24 1.3 S c n thi t, l i ích tr ng i đ i v i CP T 1.3.1 S c n thi t đ i v i CP T S U M _T TM H D m nh c a c quan ph - Ph c v : hi n đ i hóa d ch v - G n k t: hi n đ i hóa cách th c g n k t - Qu n lý: hi n đ i hóa qu n lỦ - B o v : hi n đ i hóa nhi m v b o v 25 1.3 S c n thi t, l i ích tr ng i đ i v i CP T 1.3.2 L i ích vƠ tr ng i đ i v i CP T  L i ích c a CP T U M _T TM H D - L i ích chung • Tính minh b ch ni m tin • Dân ch • Ph n th ng mơi tr ng • T c đ , hi u qu ti n l i • S ch p thu n c a cơng chúng - L i ích c th • C i thi n hi u qu c a c quan ph • C i thi n d ch v • Chia s thơng tin ý t • H tr • ng gi a c quan ph m c tiêu sách kinh t c a ph Nâng cao tính minh b ch, xác 26 1.3 S c n thi t, l i ích tr ng i đ i v i CP T 1.3.2 L i ích vƠ tr ng i đ i v i CP T  Các tr U M _T TM H D ng i đ i v i CP T - Tr ng i k thu t • C s h t ng CTTT-TT • Bí m t riêng t • An ninh - Tr ng i t ch c • S h tr c a qu n lý c p cao • S ph n kháng l i thay đ i h • H p tác ng t i ph Thi u nhân s có trình đ đƠo t o - Các rào c n xã h i • Dãn cách (hay kho ng cách) s • V n hóa - Các rào c n tài chính: t n kém, chi phí cao • ng ti n n t 27 1.4 CP T m t c a, yêu c u đ i v i CP T 1.4.1 CP T m t c a U M _T TM H D Khái ni m CP T m t c a - Khái ni m - Mơ hình cung c p d ch v ph m t c a tr c n đ n gi n 28 1.4 CP T m t c a, yêu c u đ i v i CP T 1.4.1 CP T m t c a C Quan ni m m t c a qua bàn m t m ti p xúc nh t U M _T TM H D Ti p c n truy n th ng qua bàn d ch v ho c c ng thông tin đ a ph ng C C c C n C à c n n C Khách hàng c a c quan nhà n c n C n C n à n di n C n H u di n c a c quan nhà n c n Ti p c n truy n th ng t i d ch v cơng so sánh v i ph m t c a 29 1.4 CP T m t c a, yêu c u đ i v i CP T 1.4.1 CP T m t c a góc đ (2 m t) c n l u tơm : U M _T TM H D - Bên ngoƠi: theo đ nh h ng khách hƠng - Bên trong: quan m qu n lỦ công Khuôn kh cho mơ hình hóa q trình tích h p 30 1.4 CP T m t c a, yêu c u đ i v i CP T 1.4.2 Các yêu c u đ i v i CP T U M _T TM H D Các yêu c u v d ch v (yêu c u nghi p v )  Các yêu c u chung  Các yêu c u đ i v i d ch v đ nh h ng công dơn  Các yêu c u đ i v i d ch v đ nh h ng doanh nghi p  Các yêu c u đ i v i d ch v ng i dùng t ch c nhƠ n Các yêu c u thông tin vƠ k thu t  Các yêu c u thông tin  Các yêu c u k thu t Các yêu c u qu n lỦ  Các yêu c u t ch c  Các yêu c u v ph ng pháp lu n  Các yêu c u v pháp lý c ... TM H D 1. 1 S l c v b máy nhà n c 1. 1.2 H th ng c quan hành NN U M _T TM H D 1. 1.2 .1 Các c quan hành nhƠ n c trung ng * Chính ph , c quan hành nhà n c cao nh t Ch c n ng c a Chính ph : - Th c... c ph 1. 1 S l c v b máy nhà n c 1. 1.2 H th ng c quan hành NN U M _T TM H D 1. 1.2 .1 Các c quan hành nhƠ n c trung ng * Chính ph , c quan hành nhà n c cao nh t C c u t ch c c a Chính ph : - H i... c + Các c quan ngang b 1. 1 S l c v b máy nhà n c 1. 1.2 H th ng c quan hành NN C c u t ch c c a B U M _T TM H D 1. 1 S l c v b máy nhà n c 1. 1.2 H th ng c quan hành NN 1. 1.2.2 Các c quan hành NN