Ths kinh te chinh tri quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XX nhân loại đạt đến bước tiến vượt bậc khoa học công nghệ, làm cho lực lượng sản xuất có phát triển chưa thấy, nhờ kinh tế có bước tăng trưởng nhảy vọt Tuy nhiên, văn minh tiến xã hội không đơn thuần phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác trình độ phát triển giáo dục, y tế, thực nhân quyền, bình đẳng giới…, có cơng xã hội Công xã hội bảo đảm thành viên xã hội có hội phải xóa bỏ cùng cực Đây yếu tố quan trọng phát triển kinh tế tiến xã hội, sở của phát triển bền vững của quốc gia đích vươn tới của xã hội văn minh Nước ta trình đổi Mục tiêu đổi mà chúng ta hướng đến xây dựng đất nước độc lập, thống nhất, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong đó, tăng trưởng kinh tế thực công xã hội tiêu chí xã hội cần phải đạt tới Thực tế cho thấy, tăng trưởng kinh tế tạo sở để thực cơng xã hội; nhiên, gây bất bình đẳng xã hội, làm cho công xã hội bị vi phạm nghiêm trọng Cũng thế, việc thực công xã hội tính nhân văn của xã hội mà cịn thúc đẩy hay kìm hãm tăng trưởng kinh tế Dù vậy, chúng quan hệ đồng thuận có tính tự phát Hiệu của mối quan hệ phát huy đến đâu - điều không phụ thuộc tính tất yếu khách quan của kinh tế mà phụ thuộc vào lựa chọn, định hướng, vận dụng, điều chỉnh của nhân tố chủ quan nước, giai đoạn lịch sử cụ thể Trên Thế giới Việt Nam có nhiều quan niệm cách giải khác vấn đề này, song việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đổi chưa có tiền lệ Thực tế cho thấy chúng ta phải đới mặt với nhiều khó khăn thách thức, địi hỏi trình không ngừng khảo nghiệm - tổng kết - điều chỉnh Giải mối quan hệ để tăng trưởng kinh tế công xã hội không mục tiêu thực mà động lực cho trình xây dựng xã hội Thực tế 24 năm đổi vừa qua, kinh tế đời sống xã hội nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Các nguồn lực kinh tế khai thác nhiều thành phần kinh tế, tạo nên phong phú của sản phẩm hàng hố dịch vụ Nền kinh tế có bước tăng trưởng chưa có từ trước đến nay, đời sống vật chất tinh thần của người dân có nhiều cải thiện, kinh tế nước ta hội nhập với nhiều kinh tế cùng khu vực giới Tuy nhiên, nghiêm túc xem xét đánh giá, tốc độ phát triển của kinh tế nước ta chưa thật tương xứng với tiềm hội, tăng trưởng kinh tế Việt Nam chưa ổn định, tăng trưởng kinh tế năm qua chủ yếu theo chiều rộng, chưa thật chú trọng vào chiều sâu, kết tăng trưởng cịn phụ thuộc nhiều vào nước ngồi, khí hậu thời tiết Cơ cấu kinh tế chậm dịch chuyển theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chậm thể chế hoá đồng bộ, chất lượng tăng trưởng, hiệu sức cạnh tranh cịn Bên cạnh đó, phân phới thu nhập chưa thật hợp lý Nhiều chính sách lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội ban hành chưa thực tớt, sớ chính sách cịn thiếu cịn nhiều điểm bất cập Đời sống phận dân cư, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu sớ miền núi cịn nhiều khó khăn; khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư, thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi cịn nhiêu trăn trở Vấn đề có ý nghĩa cấp thiết đối với công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn xác định mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội, từ đề việc làm cần thiết để góp phần phát huy thành tựu đạt được, khắc phục yếu của trình phát triển kinh tế xã hội, tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực công xã hội, thực mục tiêu xã hội chủ nghĩa lựa chọn Quận Hoàn Kiếm nằm vị trí trung tâm của thủ đô Hà Nội, trung tâm hành chính, chính trị, thương mại, dịch vụ của Thủ đô Với diện tích khoảng 5,3 km2 20 vạn dân, mật độ dân cư đông đúc cấu dân số đa dạng, phức tạp Trên địa bàn quận có gần 4.000 người gia đình hưởng chế độ theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với nước, 2.000 đới tượng hưởng chế độ bảo trợ xã hội theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, số hộ nghèo hàng năm khoảng từ 500 - 800 (số thường xuyên biến động tiêu chí nghèo điều chỉnh hàng năm có hộ nghèo, song lại có hộ nghèo phát sinh) Quá trình phát triển đặt yêu cầu gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội bước suốt trình Vấn đề giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, quan tâm chăm lo cho đối tượng chính sách, đối tượng xã hội, người nghèo mối quan tâm hàng đầu của lãnh đạo Quận để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng quận lần thứ XXIV quy hoạch tổng thể của Ủy ban nhân dân Quận đến năm 2020 đề Xuất phát từ thực tiễn yêu cầu trên, học viên lựa chọn đề tài: “Quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội (qua thực tế quận Hoàn Kiếm - Thành phố Hà Nội)” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Kinh tế chính trị Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài Tăng trưởng kinh tế công xã hội mục tiêu "kép" của phát triển bền vững mà nhiều quốc gia giới mong muốn đạt tới Nhưng thực tế, tốn khó mà khơng phải nước đưa lời giải thỏa đáng Chính vì thế, đến có nhiều cơng trình viết nước quốc tế nghiên cứu mối quan hệ Gần có sớ cơng trình viết tiêu biểu: - “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội mơ hình phát triển Việt Nam thời kỳ đổi mới” GS, TS Phạm Xuân Nam đăng Tạp chí Khoa học xã hợi Việt Nam ngày 1/1/2002 Trong đó có những nghiên cứu bản lý luận mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế công bằng xã hội giải các vấn đề thực tiễn công cuộc đổi Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2001 - “Mấy suy nghĩ tăng trưởng kinh tế công xã hội” của Lê Cần Tĩnh đăng Tạp chí Triết học năm 2006, đăng lại Chungta.com ngày 15/7/2006 Nêu quan điểm tăng trưởng kinh tế khái niệm mà các nhà kinh tế học, các nhả quản lý, các nhà hoạt đợng trị thường xun sử dụng Đây tiêu chí quan trọng để đánh giá mợt cách tởng quát tình hình kinh tế kinh tế, để dự báo sự phát triển kinh tế đó những năm sau Một xã hội công phải xã hội tạo cho người có hội để họ tự phát triển, đem lại hạnh phúc cho thân họ có đóng góp cho xã hội Từ xác định mới quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội góc độ triết học - “Tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội” Các tham luận Hội thảo Viện Nghiên cứu xã hội thành phớ Hờ Chí Minh, Viện Khoa học xã hợi vùng Nam bộ Báo Sài Gòn giải phóng tổ chức tháng 12/2006 Trong đó có 60 báo cáo tham luận của nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn mâu thuẫn xã hội; mâu thuẫn, xung đột nhóm giai tầng xã hội thành phớ Hờ Chí Minh nói riêng nước ta nói chung trình phát triển kinh tế xã hội, từ đề xuất giải pháp giải cụ thể - “Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Bài nghiên cứu của GS, TS Phạm Xuân Nam, đăng Tạp chí Cộng sản điện tử số (122) năm 2007 Nội dung tác giả phân tích tác động của công đổi đất nước đối với tăng trưởng kinh tế trình làm xuất phân phối thu nhập bất bình đẳng làm xuất bất công trình phát triển kiến nghị số giải pháp khắc phục tình trạng - “Tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội: Thành tựu vấn đề đặt ra” của tác giả Hà Đức Hoài đăng trang tin của Câu lạc cán trẻ Đà Nẵng ngày 17/12/2009 Bài viết nhắc lại kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội qua thời kỳ, đặc biệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói, giảm nghèo (được Thủ tướng Chính phủ ban hành tháng 52002), thể rõ quan điểm gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội toán phát triển Tuy nhiên, tác giả cho thấy thực tế khoảng cách mục tiêu chính sách cụ thể; tồn nảy sinh nhiều vấn đề cần tiếp tục giải - “Tăng trưởng kinh tế công xã hội”, viết của TS Bùi Đại Dũng ThS Phạm Thu Phương đăng cuốn Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) Nghiên cứu sở lý luận của việc gắn tăng trưởng kinh tế với bảo đảm công xã hội bước phát triển theo tinh thần Đại hội IX của Đảng Trong đó, cung cấp sớ minh chứng định lượng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Việt Nam với sớ nhận định Ngồi ra, cịn có sớ nghiên cứu của cá nhân tổ chức chuyên môn như: “Tăng trưởng kinh tế đôi với thực hiện công xã hội: động lực giảm nghèo Việt Nam”, viết của PGS, TS Đỗ Đức Định đăng Tạp chí Cộng sản (777), 2007; sách “Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi - vấn đề giải pháp”, Nguyễn Thị Nga chủ biên, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2007; “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững Việt Nam” của Viện Quản lý kinh tế Trung ương tháng 12/2008; cuốn sách: “Tăng trưởng kinh tế công xã hội - Lý thuyết thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Đỗ Phú Trần Tình, Nxb Lao động ấn hành tháng 3/2010; “Tăng trưởng kinh tế hài hoà với tiến công xã hội” viết của Văn Thiêng đăng Vovnews ngày 17/1/2011 v.v Các công trình nghiên cứu viết quan tâm đến khía cạnh khác của vấn đề tăng trưởng kinh tế công xã hội chung của nước nghiên cứu phạm vi số tỉnh thành nước ta Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu quan hệ tăng trưởng kinh tế với công xã hội qua thực tế quận Hoàn Kiếm của thành phớ Hà Nội góc độ kinh tế chính trị Đề tài học viên lựa chọn mới, không trùng với công trình viết công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc xác định nguyên lý kinh nghiệm thực tiễn mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, luận văn hướng vào phân tích làm rõ thực trạng giải mới quan hệ quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội từ năm 2001 đến nay; sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp góp phần giải mối quan hệ nhằm mục tiêu phát triển bền vững quận Hoàn Kiếm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: - Hệ thớng hóa sở khoa học của mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội phạm vi địa bàn của quận - Thu thập tư liệu để đưa đánh giá thực trạng giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội quận Hồn Kiếm thành phớ Hà Nội từ năm 2001 đến - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm giải tốt mới quan hệ địa bàn quận Hồn Kiếm thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội trình chuyển sang phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam góc độ Kinh tế chính trị Nội dung mối quan hệ rộng, song luận văn tập trung nghiên cứu mối quan hệ nội dung: Giải việc làm, giảm thất nghiệp; Xóa đói, giảm nghèo thực an sinh xã hội; Nâng cao chất lượng sống của cộng đồng dân cư 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: địa bàn quận Hồn Kiếm - Thành phớ Hà Nội Về thời gian: Phần thực trạng, việc nghiên cứu xác định từ năm 2001, tức từ thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 Đại hội IX của Đảng đề Phần dự báo giải pháp sẽ lấy khoảng thời gian từ đến năm 2015 tầm nhìn năm 2020 năm Việt Nam xác định mục tiêu phấn đầu trở thành nước cơng nghiệp Cơ sở lí ḷn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn xuất phát từ nguyên lý của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam thể văn kiện, nghị quyết, chủ trương, chính sách của Nhà nước tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; đồng thời, kế thừa có chọn lọc sản phẩm của cơng trình khoa học, cơng nghệ cơng bớ có liên quan đền đối tượng nghiên cứu của luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu của kinh tế chính trị (phương pháp trừu tượng hoá, logic kết hợp với lịch sử…) khảo sát, phân tích sở gắn lý luận với thực tiễn để rút kết luận theo hướng nghiên cứu của đề tài luận văn Những đóng góp mới khoa học luận văn - Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn của việc gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam góc độ kinh tế chính trị, nội dung, nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm của địa phương khác nước giải mới quan hệ để quận Hồn Kiếm tham khảo - Phân tích, đánh giá thực trạng của việc gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội quận Hoàn Kiếm từ năm 2001 đến đề xuất giải pháp nhằm giải tớt mới quan hệ góp phần bảo đảm phát triển bền vững địa bàn thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có chương, tiết 10 Chơng sở lý luận thực tiễn việc giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội phát triển kinh tế thị trờng việt nam 1.1 Tăng trởng kinh tế, công xà hội mối quan hƯ gi÷a chóng 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế - bản chất đo lường Tăng trưởng kinh tế phạm trù kinh tế học Trong thập niên gần đây, nguồn lực có giới hạn của kinh tế ngày trở nên khan nhu cầu của người xã hội ngày tăng, nên phạm trù thu hút chú ý của nhiều nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học khác Ở nước ta, kể từ chuyển kinh tế từ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, phạm trù "tăng trưởng kinh tế" trở thành nội dung chính, mang tính thời của khoa học kinh tế, khoa học xã hội nhân văn Trong lịch sử nhận thức của nhân loại, phạm trù tăng trưởng kinh tế từ đầu người đưa bàn luận Thời đại của nhà kinh tế chính trị học cổ in (th k XVII-XIX), cha có khái niệm tăng trởng kinh tế Các nhà kinh tế cha nói đến mô hình tăng trởng kinh tế hay lý thuyết tăng trëng kinh tÕ Tăng trưởng kinh tế khái niệm đại Tuy nhiên, nhà kinh tế chính trị cổ điển có hiểu biết ban đầu có tính phạm trù kinh tế Chẳng hạn, vµo thÕ kû XVII, W.Petty - nhà kinh t hc ngi Anh - đà bàn nguồn gèc cđa cđa c¶i (ngày gọi nguồn gớc tăng trởng kinh tế) với luận điểm tiếng ông: "Lao động cha đất mẹ cải" Theo ông, để có cải phải có lao động đất đai Ông ngời yếu tố đầu vào sản xuất lao 131 thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp đảm bảo tỷ lệ động viên công (thuế suất nh nhau) Để thuế thu nhËp doanh nghiƯp trë thµnh ngn thu chđ u ngân sách nhà nớc, kích thích sản xuất phát triển, thu hút đầu t nớc ngoài, góp phần thực công xà hội cần xây dựng sách thuế thu nhập có tính trung lập, giảm tối đa u đÃi thuế, khắc phục bất bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việc miễn, giảm thuế nhằm vào mục tiêu xà hội nên đợc thay biện pháp hỗ trợ tài chính, tín dụng; Tính phức tạp hệ thống thuế vấn đề lớn yêu cầu cấp thiết cải cách hệ thống thuế làm đơn giản hóa hệ thống thuế Đồng thời quy định phạt thật nặng tội trốn thuế, có hành vi gian lận kê khai nộp thuế Năm là, hoàn thiện sách tiền lơng thu nhập Động lực phát triển ngời Một yếu tố định để khai thác tiềm ngời lợi ích kinh tế, cụ thể chế độ tiền lơng thu nhập Tiền lơng thu nhập phải thể công phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế Theo hớng cần phải cải cách chế độ lơng cán bộ, công chức theo hớng tiền tệ hoá đầy ®đ tiỊn l¬ng, ®iỊu chØnh tiỊn l¬ng t¬ng øng víi nhịp độ tăng suất lao 132 động xà hội, hệ thống thang bậc lơng bảo đảm tơng quan hợp lý, khun khÝch ngêi cã tµi, ngêi lµm viƯc giái Trong tình hình nay, bên cạnh công tác trị, t tởng cần đặc biệt ý đến yếu tố lợi ích vật chất Phải có chế độ lơng bổng thoả đáng cho đội ngũ công chức để họ đủ trang trải nhu cầu chi tiêu bình thờng, đảm bảo cho họ có thu nhập mức trung bình cao xà hội Để giải vấn đề tiền lơng thu nhập, cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, đó, đề nghị tập trung vào định hớng lớn sau: - Đổi t vấn đề tiền lơng, phải coi tiền lơng giá trị sức lao động đợc hình thành thị trờng, nghĩa có quan hệ cung - cầu, có yếu tố cạnh tranh, tiền lơng không gắn với số giá cả, mà gắn với thị trờng sức lao động Phải đảm bảo cho tiền lơng thực đợc chức nó, đảm bảo tái sản xuất sức lao động (đây chức tiền lơng), kích thích tăng suất lao động góp phần phân phối thu nhập công Cải cách sách tiền lơng phải gắn với phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô, giữ vững ổn định trị xà hội Cần phải vào tốc độ tăng trởng kinh tế thời kỳ để điều chỉnh tiền lơng hợp lý Không nên quan niệm tiền lơng tuý phân phối cho tiêu dùng cá nhân mà tiền lơng phải phân chi phí sản xuất, cần đợc tính toán đầy đủ để đảm bảo tái sản xuất sức lao động với 133 tính cách nhân tố trình phát triển sản xuất, thế, chi phí cho tiền lơng chi phí cho đầu t phát triển Cần phân biệt đối tợng hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc với đối tợng khu vực sản xuất kinh doanh Phân biệt khu vùc: khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh, sù nghiệp, hành nhà nớc, lực lợng vũ trang Đối với khu vực lực lợng vũ trang, nhà nớc đảm bảo hoàn toàn nhu cầu chi phí cho lực lợng Đối với khu vực hành Nhà nớc giao ổn định quỹ lơng sở khoán biên chế kinh phí hành Đối với khu vực nghiệp cần phân biệt đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp thu Những đơn vị nghiệp mà thu đủ chi Nhà nớc hỗ trợ phần kinh phí, huy động thêm từ xà hội trình phân phối phân phối lại GDP, thực chế tự chủ tài kết hợp với xà hội hoá lĩnh vực nghiệp dịch vụ công Đối với khu vực sản xuất kinh doanh, nhà nớc quy định mức lơng tối thiểu áp dụng khu vực, nhiên doanh nghiệp đợc quyền lựa chọn mức lơng cán bộ, công nhân viên ngời lao động doanh nghiệp sở suất hiệu doanh nghiệp không dới quy định nhà nớc Nhà nớc xà hội tôn trọng thu nhập hợp pháp ngời kinh doanh Dựa vào phân biệt nh vậy, Nhà nớc quản lý trực tiếp lao động tiền lơng khu vực hành chính, khu vực 134 nghiệp sản xuất kinh doanh, Nhà nớc quản lý cách gián tiếp thông qua sách - Xây dựng chế quản lý tiền lơng có hiệu nữa, tạo khung pháp lý cho việc điều chỉnh lơng theo mức độ trợt giá tốc độ tăng trởng kinh tế, có nh đảm bảo đợc tiền lơng thực tế điều kiện kinh tế thị trờng Riêng phần tiền lơng thu nhập từ ngân sách nhà nớc, để có nguồn cải cách tiền lơng cho đối tợng hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, mặt cần mạnh dạn cấu lại ngân sách nhà nớc theo hớng tăng tỉ trọng chi ngân sách nhà nớc cho ngời (theo quan điểm đầu t cho tiền lơng đầu t cho ngời), có chi hành chính, mặt khác cần thực quan điểm: tăng cờng trách nhiệm, quyền hạn cho cán máy nhà nớc đôi với tăng lơng thay tăng ngời nh diễn nay, cán cấp sở - Xác định mức lơng tối thiểu - nội dung sách cải cách tiền lơng Việc xác định mức tiền lơng tối thiểu nội dung quan trọng cải cách sách tiền lơng, nhng việc phức tạp, khó xác định xác đợc mức tiền lơng tối thiểu cho hợp lý Tiền lơng tối thiểu phải đảm bảo đợc mức sống tối thiểu dân c Cùng với phát triển kinh tế - xà hội, nhu cầu tối thiểu ngời tăng lên cấu nhu cầu có thay đổi Vì mức tiền lơng tối thiểu phải thay đổi thời kỳ cho phù hợp với tăng lên với nhu cầu Nhu cầu mức 135 sống khác nhau, nhng không nên để chúng có khoảng cách lớn Mức lơng tối thiểu 830.000 đồng thấp không đảm bảo đợc nhu cầu tối thiểu ngời Nhà nớc cần nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp Các quan chức cần sử dụng phơng pháp tiếp cận khác để xác định tơng đối xác nhu cầu chi tiêu tối thiểu ngời dân điều kiện nay, từ làm cho việc hoàn thiện hệ thống trả lơng, sở đó, thực cải cách lớn tiền lơng Mức tiền lơng tối thiểu đợc coi hợp lý đợc ngời lao động ngời sử dụng lao động chấp nhận Trên sở mức lơng tối thiểu đợc xác định đó, hàng năm tiến hành điều chỉnh theo tốc độ tăng trởng GDP tỷ số lạm phát kinh tế Sáu là, kiện toàn phát triĨn hƯ thèng an sinh x· héi An sinh xã hội xuất phát từ trách nhiệm của nhà nước trước nhóm dân cư, cộng đồng người bị rủi ro, thiệt thịi vì lý Ph¸t triĨn hệ thống an sinh xà hội hoàn chỉnh nhằm bảo vệ ngời lao động nhân dân, nhóm ngêi nghÌo, u thÕ, dễ bị tổn thương… c¸c trờng hợp rủi ro kinh tế thị trờng rủi ro khác đợc ổn định sống Chủ thể cao nhất, quan trọng điều phối hệ thống an sinh xã hội nhà nước Nhà nước với vai trị trách nhiệm của mình có chế đảm bảo điều kiện tối thiểu cho thành viên “yếu thế” thông qua biện pháp cụ thể công cụ chính sách Nhà nước trực tiếp phân phới lại thu nhập gián tiếp thông qua việc hình thành định chế phù hợp 136 Trong điều kiện nay, trách nhiệm chính của nhà nước, cần xây dựng hệ thớng an sinh xã hội ngồi nhà nước, khắc phục khiếm khuyết trình thực Việc phân định hệ thớng an sinh xã hội hay ngồi nhà nước mang tính tương đối cần hiểu mềm dẻo ranh giới khơng rõ ràng của Tuy nhiên, nhận thấy hệ thớng an sinh xã hội liên quan đến luật lệ bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp thai sản… khơng bao qt hết nhóm đới tượng thành viên quy định chặt chẽ (chẳng hạn đới tượng hưởng cần có đóng góp trước đó) thiếu cơng thực tế (chẳng hạn tai nạn nghề nghiệp với mức độ nặng nhẹ khác hưởng khoản - công chi trả thiếu công thực tế) Tất yếu tớ địi hỏi phải xây dựng hệ thớng an sinh xã hội phi chính thức, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, từ thiện khoản trợ cấp ốm đau từ người thuê mướn lao động… - Trong thêi gian qua, sách bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế nc ta đà bớc đợc hoµn thiƯn vµ trë thµnh mét bé phËn quan träng chiến lợc phát triển ngời Đảng Việc thực sách bảo hiểm xà hội đà có chuyển biến mạnh mẽ, bớc đầu đạt kết quan trọng Mục tiêu sách bảo hiểm xà hội đảng nhà nớc chăm sóc đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, chăm lo sức khoẻ cho ngời lao động Để thực mục tiêu đó, cần phải thiết lập hệ thống đồng đa dạng bảo hiểm xà hội trợ cấp xà hội Luật bảo hiểm xà hội đợc ban hành, vấn đề lại làm để triển khai đến tầng lớp nhân dân thực nh để phát huy tác dụng Nên mở rộng thêm lĩnh vực, đối t- 137 ợng tham gia bảo hiểm xà hội, mở rộng hình thức bảo hiểm tự nguyện Đồng thời, phải tăng cờng pháp chế thu nộp bảo hiểm xà hội Có biện pháp phạt mạnh đối tợng trốn tránh trách nhiệm đóng bảo hiểm xà hội cho ngời lao động, khu vực kinh tế quốc doanh Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy hệ thống bảo hiểm Việt Nam, nâng cao lực quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm việc, tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng cán trình độ trị, chuyên môn, đạo đức, hết lòng phục vụ đối tợng - Thực tốt sách trợ cp u đÃi xà hội Cần tiếp tục hoàn thiện, thể chế hoá chủ trơng đảng trợ cp xà hội thành hệ thống sách thông qua việc ban hành văn pháp luật, văn đạo, hớng dẫn ngành, địa phơng, tổ chức thực hiện; đồng thời cần có đổi toàn diện công tác quản lý đạo thực Ngn kinh phÝ cho trỵ cấp x· héi thêi gian tới cần đợc tăng lên cách huy động từ nhiều nguồn, nguồn chi từ ngân sách Nhµ níc vÉn lµ chđ u Khi nỊn kinh tÕ đạt đợc thành tựu định, đời sống nhân dân đợc cải thiện, kinh tế phát triển, nhà nớc cõn điều chỉnh sách cao khuyến khích vật chất cho đối tợng chinh sách, xã hội Thùc hiƯn tèt chđ tr¬ng x· héi hoá công tác cứu trợ xà hội, nhân đạo từ thiện, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nớc nhớ ngn”, huy 138 ®éng sù ®ãng gãp tù ngun cđa doanh nghiệp, tổ chức cá nhân xà hội 139 Kết luận Tăng trởng kinh tế công xà hội mục tiêu vơn tới xà hội văn minh, chúng có mối quan hệ biện chứng, gắn bó chặt chẽ với Quá trọng đến tăng trởng, không quan tâm giải vấn đề công xà hội để lại nhiều hậu mặt xà hội Ngợc lại, trọng tới việc giải vấn đề xà hội triệt tiêu động lực phát triển kinh tế mà suy cho bình quân, cào bất công xà hội khía cạnh Không thể nói đến xà hội văn minh, phát triển giải công xà hội kinh tế ốm yếu khéo ăn no, khÐo co míi Êm” Cịng kh«ng thĨ cã mét nỊn kinh tế tăng trởng nhanh bền vững xà hội mà đa số dân chúng thấp trí t, èm u vỊ thĨ chÊt, thÊt nghiƯp vµ nghÌo đói Nh tăng trởng kinh tế tạo điều kiện vật chất để thực công xà hội ngợc lại công xà hội động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế Từ mô hình lý ln vµ bµi häc thùc tiƠn cđa mét sè nớc, sở phân tích tình hình kinh tế - chÝnh trÞ x· héi thĨ níc, thời kỳ đổi mới, vấn đề đợc Đảng Nhà nớc đổi nhận thức đạo Tăng trởng kinh tế phải liền với công xà hội bớc suốt trình phát triển quan điểm đạo quán xuyên suốt trình đổi Việc kết hợp thực hai mục tiêu điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta thực tế đà 140 đạt đợc kết đáng kể Sự biến đổi toàn diện chất kinh tế đà đem lại kết khả quan mặt tăng trởng - tạo sở vật chất để giải vấn đề xà hội nh thực sách phúc lợi ngời có công với nớc, thực chiến lợc xóa đói giảm nghèo, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc nâng lên; tăng trởng kinh tế đà tạo sở vật chất để đẩy mạnh phát triển y tế, giáo dục - số để có công nh tăng trởng kinh tế; Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN không tạo nên tăng trởng mặt kinh tế mà tạo điều kiện để thực công xà hội từ góc nhìn phân phối, thực đa dạng hóa hình thức sở hữu, đa dạng hóa thành phần kinh tế tạo nhiều hội để ngời tham gia làm kinh tế theo điều kiện khả Nhìn tổng thể, thời gian qua, quận Hoàn Kiếm trì thực tốt mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội, kiên trì thực quan điểm xuyên suốt quán Đảng ta kết hợp tăng trởng kinh tế với thực công b»ng x· héi tõng bíc ph¸t triĨn nhê kinh tế địa bàn tăng trởng cao, ngời dân đợc hởng lợi từ tăng trởng kinh tế thông qua sách xà hội Tuy khoảng cách chênh lệch thu nhập mức sống tầng lớp dân c có xu hớng gia tăng, phân tầng xà hội thu nhập mức sống phổ biến nhng đợc tầng lớp dân c kể c¶ nhãm ngêi nghÌo thõa nhËn nh mét tÊt u 141 khách quan trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tiễn đặt nhiều vấn đề đòi hỏi quận Hoàn Kiếm cần có nghiên cứu tiếp tục có điều chỉnh cần thiết để thực hóa mục tiêu Đảng, Nhà nớc đà đề Kinh tế tăng trởng cao nhng cha bền vững, công xà hội cha thực đợc quan tâm, đầu t mức Các tợng tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp, tệ nạn xà hội có xu hớng gia tăng ảnh hởng tiêu cực tới tăng trởng kinh tế công xà hội Hơn phân hóa thu nhập, khoảng cách giàu nghèo ngày lớn Và với tăng trởng kinh tế kinh tế thị trờng, phân hóa thể từ việc đầu t hội - dịch vụ xà hội nh giáo dục, sức khỏe dịch vụ khác chủ yếu dành cho ngời có tiền Từ học có đợc qua nghiên cứu việc giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội số quận tỉnh thành phố nớc, từ kết phân tích địa bàn quận Hoàn Kiếm cho thấy, việc kiên định hớng gắn tăng trởng kinh tế với công xà hội lựa chọn đắn Đẳng ta Tuy nhiên, việc đồng thời thực hai mục tiêu điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN cha có tiền lệ, đòi hỏi Đảng ta cần tiếp tục tìm tòi tổng kết sáng tạo, hội đủ yếu tố khách quan chủ quan cần thiết Tại địa bàn quận Hoàn Kiếm, cần phải thực vấn đề có tính nguyên tắc sau: Một là, để bảo đảm định hớng XHCN phát triển kinh tế thị trờng, phải coi 142 tăng trởng kinh tế công xà hội điều kiện, tiền đề Hai là, quán quan điểm gắn tăng trởng kinh tế với công xà hội bớc sách phát triển Ba là, điều kiện kinh tế thị trờng nhiều thành phần, cần có sách khắc phục bình quân hóa phân phối thu nhËp Bèn lµ, thùc hiƯn x· héi hãa giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội Đề tài đà đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc kết hợp tăng trởng kinh tế với công xà hội địa bàn quận Hoàn Kiếm Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế quận theo hớng thơng mại dịch vụ - du lịch, thực mô hình phát triển theo chiều sâu chủ yếu dựa nguồn nhân lực chất lợng cao Tạo hội cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc tiếp cận bình đẳng nguồn lực sản xuất, vừa góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, vừa thực tốt tiến công xà hội Thực quán nguyên tắc phân phối thu nhập theo kết lao động hiệu kinh tế, gắn với phân phối theo vốn, nguồn lực khác phân phối thông qua quỹ xà hội Kết hợp hài hòa việc phân phối lại thông qua quỹ xà hội với hệ thống an sinh xà hội Thực chơng trình xoá đói giảm nghèo Nâng cao phúc lợi giáo dục, y tế, bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho đội ngũ lao động cộng đồng dân c Thực tốt sách trợ cấp xà hội đảm bảo xà hội Có chơng trình kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu t cho ngành để vừa tăng trởng kinh tế vừa đảm bảo công xà hội 143 Đấu tranh không khoan nhợng nhằm ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tợng bất lơng, làm giàu phi pháp cản trở tăng trởng kinh tế công xà hội Nớc ta vừa nớc phát triển với trình độ lực lợng sản xuất thấp kém, vừa nớc chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa, viƯc gi¶i qut mèi quan hƯ tăng trởng kinh tế công xà hội từ bớc phát triển có vai trò ý nghĩa vô quan trọng Nó bảo đảm cho xà hội ổn định, đạt đợc phát triển bền vững, đảm bảo mục tiêu lý tởng mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta phấn đấu, xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 144 Danh mục tài liệu tham khảo Đảng quận - Đảng TP Hồ Chí Minh (2005), Văn kiện Đại hội Đảng quận lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đảng quận Hồng Bàng - Đảng TP Hải Phòng (2005), Văn kiện Đại hội Đảng quận Hồng Bàng lần thứ XX nhiệm kỳ 2005 - 2010 Đảng quận Hồng Bàng - Đảng TP Hải Phòng (2010), Văn kiện Đại hội Đảng quận Hồng Bàng lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng quận - Đảng TP Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng quận lần thứ X nhiệm kỳ 2010 - 2015 Đảng quận Hoàn Kiềm - Đảng TP Hà Nội (2000), Văn kiện Đại hội lần thứ XXII Đảng quận Hoàn Kiếm Đảng quận Hoàn Kiềm - Đảng TP Hà Nội (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ XXIII Đảng quận Hoàn Kiếm Đảng quận Hoàn Kiếm - Đảng TP Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ XXIV Đảng quận Hoàn Kiếm Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 14 PGS.TS Ngô Quang Minh (4-2007), “An sinh xã hội vai trị của đới với kinh tế nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, (9) 145 15 TS Vũ Viết Mỹ (2006), "Tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nghiệp cơng nghiệp hố đại hố", Tạp chí Cộng sản, (8) 16 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (2001), Quản lý phát triển xã hội nguyên tắc tiến công bằng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Xuân Nam (2007), "Tăng trưởng kinh tế công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, (4) 18 Nguyễn Thị Kim Ngân (2008), "Triển khai đồng giải pháp thực thắng lợi chủ trương của Đảng vấn đề xã hội", Tạp chí Cộng sản, (7) 19 Nguyễn Q́c Phẩm (2006), "Kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến cơng xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (2) 20 Đỗ Nguyên Phương (2005), "Tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội", Tạp chí Cộng sản, (3) 21 Đỗ Nguyên Phương (2005), "Tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội", Tạp chí Cộng sản, (5) 22 A.Smith (1997), Của cải các dân tộc (The Wealth of Nations), Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Phan Quang Trung (2006), "Kết hợp hài hồ tăng trưởng kinh tế cơng xã hội với bảo vệ mơi trường", Tạp chí khoa học công nghệ, (8) 24 Từ điển bách khoa triết học (1983), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 Website: UBND quận Hải Châu - TP Đà Nẵng 26 Website: http://www.haichau.danang.gov.vn, ngày 06/10/2011 27 Website: http://www.haichau.danang.gov.vn, 01/10/2009 ngày ... mối quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội phát tri? ??n kinh tế thị trờng việt nam 1.1 Tăng trởng kinh tế, công xà hội mối quan hệ chúng 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế - bản chất đo lường Tăng trưởng. .. kinh tế công xã hội, dẫn đến có nhiều cách giải mới quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội khác Quan điểm cho tăng trưởng kinh tế đối lập với công xã hội, mà tăng trưởng kinh tế có tính định... hộ nghèo phát sinh) Quá tri? ?nh phát tri? ??n đặt yêu cầu gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội bước suốt tri? ?nh Vấn đề giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội, quan tâm chăm lo cho đối