Tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay TIỂU LUẬN CAO học

TMỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giải quyết quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội luôn là yêu cầu đặt ra trong suốt quá trình phát triển kinh tế xã hội ở các nước. Giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho nhau cùng phát triển. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiền đề để thực hiện công bằng xã hội, không thể có công bằng, tiến bộ xã hội nếu không dựa trên nền tảng tăng trưởng kinh tế. Mặt khác, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội là động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững. Mỗi bước tiến của tăng trưởng kinh tế gắn với việc từng bước thực hiện mục tiêu tiến bộ, công bằng xã hội ở từng giai đoạn phát triển của đất nước. Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV năm 1986 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã chỉ ra một số kinh nghiệm, trong đó khẳng định: “Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”4. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng nhân dân Cách mạng Lào (2011), cũng khẳng định: “Thực hiện có hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển”8. Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề trên nên em đã chọn đề tài “Tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” để làm đề tài tiểu luận cho môn học kinh tế phát triển của mình. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn về tăng trưởng kinh tế đề tài làm rõ mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.

TIỂU LUẬN MÔN : KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đề tài : TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội .3 1.2 Quan điểm đổi Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GẮN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 11 2.1 Thực tiễn kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 11 2.2 Một số giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội nước ta 18 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giải quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội yêu cầu đặt suốt trình phát triển kinh tế xã hội nước Giữa tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại, làm tiền đề cho phát triển Tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề để thực cơng xã hội, khơng thể có cơng bằng, tiến xã hội không dựa tảng tăng trưởng kinh tế Mặt khác, thực tiến bộ, công xã hội động lực, điều kiện quan trọng có tác dụng thúc đẩy, bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao, bền vững Mỗi bước tiến tăng trưởng kinh tế gắn với việc bước thực mục tiêu tiến bộ, công xã hội giai đoạn phát triển đất nước Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV năm 1986 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào số kinh nghiệm, khẳng định: “Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[4] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng nhân dân Cách mạng Lào (2011), khẳng định: “Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển”[8] Nhận thấy tầm quan trọng vấn đề nên em chọn đề tài “Tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm đề tài tiểu luận cho môn học kinh tế phát triển Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tăng trưởng kinh tế đề tài làm rõ mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực cơng xã hội Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa khái quát khái niệm tăng trưởng kinh tế, công xã hội Đánh giá ưu điểm hạn chế việc gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh, tư tưởng Cay-xỏn Phơm-vi-hản, đường lối Đảng Nhân dân Cách mạng Lào vấn đề phát triển kinh tế xã hội 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng tổng hợp phương pháp hệ thống, phương pháp lơgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp so sánh…để giải vấn đề đặt Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương, tiết NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HỢP TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội 1.1.1 Một số khái niệm Tăng trưởng kinh tế sự gia tăng tổng sản phẩm quốc nội tổng sản lượng quốc gia quy mơ sản lượng quốc gia tính bình quân đầu người thời gian định Sự tăng trưởng kinh tế trình ổn định mà theo lực có hiệu kinh tế nâng dần theo thời gian dẫn đến mức tăng sản lượng thu nhập quốc dân Tăng trưởng kinh tế thể sự thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ Qui mô kinh tế thể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia tổng sản phẩm bình quân đầu người thu nhập bình quân đầu người Tổng sản phẩm quốc nội hay tổng sản phẩm nước giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối sản xuất, tạo phạm vi kinh tế thời gian định (thường năm tài chính) Tổng sản phẩm quốc gia giá trị tính tiền tất sản phẩm dịch vụ cuối tạo công dân nước thời gian định (thường năm) Tổng sản phẩm quốc dân tổng sản phẩm quốc nội cộng với thu nhập rịng Tổng sản phẩm bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc nội chia cho dân số Tổng thu nhập bình quân đầu người tổng sản phẩm quốc dân chia cho dân số Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, v.v.) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai, tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc Như vậy, nói phát triển kinh tế bền vững bao hàm việc đảm bảo tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội Công xã hội Có thể nói, xã hội có chuẩn mực riêng cơng xã hội, chuẩn mực hồn cảnh lịch sử - cụ thể xã hội quy định Theo quan điểm nhà kinh điển Mác-Lênin, chủ nghĩa xã hội, công xã hội sự ngang người người xã hội chủ yếu phương diện phân phối sản phẩm xã hội theo nguyên tắc: cống hiến lao động ngang hưởng thụ ngang Khi đề cập đến nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Chủ nghĩa xã hội công bằng, hợp lý: làm nhiều hưởng nhiều, làm hưởng ít, khơng làm khơng hưởng Những người già yếu tàn tật Nhà nước giúp đỡ chăm nom Như vậy, vào thời mình, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ yếu nói cơng xã hội thể tập trung chế độ phân phối theo lao động chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên nay, khái niêm công xã hội mở rộng nhiều phương diện: giáo dục đào tạo, y tế, trị, pháp quyền, đạo đức, … Thực công xã hội lĩnh vực giáo dục đào tạo tạo điều kiện để học hành; người nghèo Nhà nước cộng đồng giúp đỡ có hội học tập; phát triển trường phổ thông nội trú dành cho em đồng bào dân tộc thiểu số; có sách hỗ trợ đặc biệt học sinh có khiếu hồn cảnh sống khó khăn theo học bậc cao Thực công xã hội lĩnh vực y tế bảo đảm cho sức khoẻ người dân chăm sóc bảo vệ, quan tâm chăm sóc sức khoẻ người có công với nước; người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số Cơng xã hội khơng có nghĩa “cào bằng”, thực chủ nghĩa bình quân, chia cho người nguồn lực cải xã hội làm ra, bất chấp chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh sự đóng góp người cho sự phát triển chung cộng đồng Nội dung công xã hội xử lý hợp lý quan hệ quyền lợi nghĩa vụ điều kiện, hoàn cảnh định Để phản ánh nội dung này, nhà kinh tế thường sử dụng hai khái niệm công bằng: Công theo chiều ngang: Đối xử với người đóng góp Cơng theo chiều dọc: Đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có điều kiện xã hội khác (do khả kĩ lao động khác nhau, cường độ làm việc khác nhau, sự khác nghề nghiệp, sự khác giáo dục đào tạo, thừa kế chiếm hữu tài sản khác nhau, gánh chịu rủi ro khác nhau) 1.1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Tăng trưởng điều kiện phát triển, tiến bộ, tiền đề vật chất - kinh tế để thực công Một xã hội có kinh tế phồn vinh, giàu có phải xã hội đạt trì sức tăng trưởng kinh tế, vậy, dấu hiệu trì trệ suy thối, chí khủng hoảng (gắn với lạm phát) phải nhận biết từ mức tăng trưởng chậm lại, giảm sút tăng trưởng Khơng có kinh tế tăng trưởng khơng thể có tiềm lực vật chất để tiếp tục đầu tư cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, vốn nguồn lực nói chung để tái sản xuất mở rộng, khơng thể có điều kiện vật chất để cải thiện, nâng cao mức sống, chất lượng sống dân cư Trong quan hệ với tiến phát triển, tăng trưởng kinh tế điều kiện tiền đề tiến phát triển kết công xã hội động lực mục tiêu trình tăng trưởng, tiến phát triển Nói cách khác, cơng xã hội đóng vai trị động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, nhân tố bảo đảm ổn định lành mạnh xã hội, kể xác lập ổn định tích cực trị, động lực đồng thời mục tiêu đổi để phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa Công xã hội, thực tế, vừa điều kiện quan trọng để tạo ổn định xã hội, vừa động lực để tăng trưởng kinh tế Chính vậy, cần phải dựa vào công xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời phải kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Có vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế, vừa thực định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Để thấy rõ mối tương quan ấy, cần nghiên cứu, xem xét biến đổi cấu trúc xã hội phân tầng xã hội Chuyển sang kinh tế thị trường, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố - tác nhân quan trọng thúc đẩy biến đổi cấu trúc xã hội thể cách điển hình tượng phân tầng xã hội theo mức sống nhóm dân cư Hơn nữa, trạng chứa đựng phản ánh nhiều biến đổi xã hội khác Tăng trưởng điều kiện cần chưa đủ để cải thiện mức sống: Từ năm 70 trở lại Hầu phát triển ưu tiên hàng đầu từ tăng trưởng nhanh kinh tế sang vấn đề khác rộng xóa đói giảm nghèo, giảm bất bình đẳng Tuy tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng mức sống người dân khơng cải thiện, phần lợi ích tăng lên chủ yếu rơi vào tay người giàu, dẫn đến bất bình đẳng ngày tăng Nguyên nhân xuất phát từ việc phân phối thu nhập Hình thức phân phối thu nhập sử dụng hầu phát triển phân phối theo chức yếu tố đóng góp (sở hữu nhiều tư có thu nhập lớn) Phân phối thu nhập bất bình đẳng tổng cầu kinh tế bị người giàu có thu nhập chi phối, xã hội có xu hướng tập trung sản xuất hàng hóa xa xỉ phục vụ người giàu mà bỏ qua hàng hóa khác Ngược lại phân phối thu nhập phân phối, xã hội hướng sản xuất hàng hóa thiết yếu nhiều phục vụ nhu cầu đại phận dân chúng Do tăng trưởng tạo điều kiện vật chất để giảm nghèo tài sản, trí tuệ, bệnh tật chưa đủ để cải thiện mức sống người dân Muốn cải thiện tăng trưởng phải đơi với vấn đề công thực thông qua phân phối lại hình thức thuế trợ cấp xã hội… 1.2 Quan điểm đổi Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với thực cơng xã hội Nhìn lại thời kỳ trước đổi mới, nhiều nguyên nhân, mà chủ yếu chủ trương, sách mang nặng tính chủ quan, ý chí Đảng Nhà nước cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình cũ lỗi thời, CHDCND Lào lâm vào trì trệ, suy thối khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Để đưa đất nước khỏi khủng hoảng, công đổi đất nước Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo từ Đại hội IV (1986) đến giành nhiều thành tựu quan trọng kinh tế, trị, ngoại giao, văn hố - xã hội Điều khẳng định đường lối đổi Đảng NDCM Lào đắn sát thực Trong tình hình nay, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào chủ trương: Thúc đẩy phát triển kinh tế từ tự cung, tự cấp, sản xuất tự nhiên sang sản xuất hàng hoá với kinh tế nhiều thành phần, phát triển theo chế thị trường có sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Đại hội IV Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986) đề đường lối đổi tồn diện, có chủ trương mang tính đột phá là: Chuyển kinh tế từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có sự quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tiếp tục khẳng định lại kỳ Đại hội Đại hội VI Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có sự quản lý Nhà nước sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội”[8] Theo mơ hình này, sử dụng chế thị trường với tư cách thành văn minh nhân loại làm phương tiện để động hóa đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân Chúng ta khơng rập khn theo mơ hình kinh tế thị trường tự - dù dựa vào lý thuyết chủ nghĩa tự cổ điển hay lý thuyết chủ nghĩa tự Bởi thực tế cho thấy, thân kinh tế thị trường tự không tự động dẫn đến tiến cơng xã hội, trái lại có cản trở việc thực mục tiêu trên, làm nẩy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội nan giải Chúng ta ý tham khảo tiếp thu có lựa chọn kinh nghiệm hay mơ hình kinh tế thị trường có sự điều tiết Nhà nước phúc lợi xã hội, không chép mơ hình Vì tình hình kinh tế - xã hội truyền thống văn hóa nước có đặc thù riêng, khơng thể áp dụng máy móc mơ hình từ bên điểm cuối năm học 2013 - 2014, nước có 1386 trường mầm non; 15337 trường tiểu học; 10882 trường trung học sở phổ thông sở; 275 trường trung học phổ thông; 24 trường phổ thông dân tộc nội trú; 68trường phổ thông dân tộc bán trú 71 trung tâm giáo dục thường xuyên (7 trung tâm cấp tỉnh 64trung tâm cấp huyện) Năm học 2013 - 2014, nước có thêm 65 trường mầm non; 44 trường tiểu học; 41 trường trung học sở trường trung học phổ thông công nhận đạt chuẩn quốc gia Theo kết Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ Lào năm 2014, số trẻ em độ tuổi học mầm non tham gia chương trình giáo dục mầm non đạt tỷ lệ 51,3%, số trẻ em tuổi học đạt 76,8%; số trẻ em nhập học lớp theo học đến lớp đạt 98,6%; tỷ lệ học tuổi cấp tiểu học 96,2%; cấp trung học sở 90,4% cấp trung học phổ thông 70,7% Tỷ lệ trẻ em hoàn thành cấp tiểu học tiếp tục học cấp trung học sở đạt 98,6%; tỷ lệ chuyển cấp từ trung học sở lên trung học phổ thơng giảm xuống cịn 89,5% Hoạt động khoa học cơng nghệ có bước tiến đáng ghi nhận Đội ngũ cán khoa học công nghệ (bao gồm khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật) góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ hoạch định đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước; tiếp thu, làm chủ ứng dụng có hiệu cơng nghệ nhập từ nước ngoài, lĩnh vực thông tin - truyền thông, lai tạo số giống trồng, vật ni có suất cao, thăm dị khai thác dầu khí, xây dựng cầu, đóng tàu biển có trọng tải lớn, sản xuất vắc-xin phịng dịch bước đầu có số sáng tạo cơng nghệ tin học Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Năm 1994, Bảo hiểm y tế bắt buộc triển khai Lào, đến có bước phát triển đáng kể Số lượng người tham gia bảo hiểm y tế tăng, chất lượng phục vụ khám chữa bệnh bước cải thiện thơng qua chương trình bảo hiểm y tế cho người nghèo; cấp phát thuốc, khám sức khỏe cho đồng bào 13 dân tộc miền núi Điều phát huy tác dụng hỗ trợ cho việc xóa đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa Tính đến năm 2004, sau 10 năm Luật Bảo hiểm y tế thực thi, số người có bảo hiểm y tế tăng nhanh, quyền lợi người tham gia mở rộng b Hạn chế * Về kinh tế Đến nay, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nước phát triển, với mức thu nhập bình quân đầu người thuộc loại trung bình thấp Gần 50% lao động xã hội làm việc ngành nông - lâm - thủy sản; công nghiệp nhỏ bé, dịch vụ chưa phát triển Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thể chế hóa đồng Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào yếu tố phát triển theo chiều rộng như: gia công, lắp ráp, khai thác tài nguyên, sử dụng nhiều vốn, công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao Những năm 2003-2008: Trong tăng trưởng GDP, tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn 52,7%, yếu tố lao động 19,1%, yếu tố suất lao động tổng hợp (TFP) 29,2%, số nước khu vực tỷ lệ đóng góp TFP 35 - 40% Tiêu hao điện đơn vị GDP Việt Nam gấp 1,7 lần Thái Lan, 2,5 lần Philippin, 3,3 lần Inđônêxia Năng lực cạnh tranh quốc gia Lào năm 2007 đứng thứ 68/131, năm 2008 đứng thứ 70/134 nước xếp hạng Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu 2014 (Global Competitiveness Report) công bố ngày 3/9/2014 cho thấy lực cạnh tranh Việt Nam đánh giá mức khiêm tốn, đứng vị trí 68 tổng số 144 kinh tế báo cáo Mặc dù tăng bậc so với năm 2013, thấp so với nhiều nước khu vực (Singapore xếp thứ 2, Maylaysia xếp thứ 20, Thái Lan 31, Indonesia 34, Philipines xếp thứ 52) Báo cáo trị Đại hội VIII Đảng nêu rõ: “Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; số tiêu không đạt kế hoạch 14 Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chưa vững Công nghiệp chế tạo, chế biến phát triển chậm, gia cơng, lắp ráp cịn chiếm tỉ trọng lớn Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chuyển dịch theo hướng tích cực cịn chậm Cơ cấu nội ngành chưa thật hợp lý Năng suất lao động xã hội thấp nhiều so với nước khu vực Năng lực cạnh tranh quốc gia chậm cải thiện Đầu tư dàn trải Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cịn thấp, cịn thất thốt, lãng phí, nguồn vốn đầu tư Nhà nước Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Chất lượng nhiều cơng trình xây dựng cịn thấp Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu chưa cao, cịn lãng phí Tình trạng khai thác rừng, khai thác khoáng sản bất hợp pháp cịn xảy nhiều nơi, chưa có biện pháp hữu hiệu, ngăn chặn kịp thời Trình độ phát triển vùng cách biệt lớn có xu hướng mở rộng Các tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) chuyển dịch cấu kinh tế không đạt kế hoạch Đại hội VIII đề ra”[8] * Về xã hội - Những năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo nhiều, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai, dịch bệnh Theo báo cáo Ban đạo Trung ương giảm nghèo bền vững, tỉ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 11,76% năm 2011 9,6% năm 2012 Năm 2012, nước, tỉ lệ số hộ nghèo cao tập trung khu vực miền núi Tây Bắc với 28%, tiếp miền núi Đơng Bắc với 17,4%, Tây Nguyên Khu IV cũ 15% Khu vực Đơng Nam Bộ có khoảng 1,3% hộ nghèo Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa đồng đều, chưa vững Địa bàn xã nghèo miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỷ lệ hộ nghèo cao, chiếm 50% tổng số hộ nghèo nước Đặc biệt, tỷ lệ hộ tái, phát sinh nghèo hàng năm cịn cao Bình qn hộ nghèo có hộ tái nghèo, phát 15 sinh nghèo, tỷ lệ bao gồm số hộ tái nghèo phát sinh nghèo hậu thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, tách hộ - Về mức độ chênh lệch thu nhập vùng miền: Ở thành thị: đặc biệt thành phố lớn khu cơng nghiệp phát triển, có mức thu nhập cao Hà Nội trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, du lịch nước, ngành kinh tế mũi nhọn ngân hàng, thông tin truyền thơng, thương mại, du lịch có mức tăng trưởng cao Theo số liệu UBND Thành phố Hà Nội sau năm mở rộng địa bàn, kinh tế thủ ln trì tăng trưởng với tốc độ cao, bình quân đạt 9,45% năm Nhờ vậy, thu nhập bình quân đầu người (TNBQĐN) năm 2012 đạt 2.257 USD Đời sống người dân tăng lên đồng chiều với việc tăng chất lượng đầu tư xây dựng hạ tầng cho khu vực thành thị nông thơn Hà Nội (xóa triệt để tình trạng phịng học tạm, phịng học cấp 4, 100% xã có điện lưới, 86% dân cư dùng nước hợp vệ sinh…) Hiện, TNBQĐN Hà Nội cao TNBQĐN nước 1,4 lần TNBQĐN TP.Hồ Chí Minh cao bình quân nước khoảng 2,5 lần Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - địa phương gắn với vựa dầu mỏ, có tốc độ thị hóa đạt 51,2%, đứng thứ sau TP Hồ Chí Minh Bình Dương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Năm 2012, TNBQĐN thành phố Vũng Tàu đạt 6.000 USD, cao gấp lần bình quân chung nước cao gần gấp đơi TP.Hồ Chí Minh Ở thành phố loại 2, 3, TNBQĐN thấp thành phố lớn nhiều Năm 2011- 2012, TNBQĐN Nam Định đạt khoảng 19 triệu đồng/người/năm (khoảng 900 đô la Mỹ), Bắc Kạn khoảng 14,5 triệu đồng/người/năm (khoảng 700 đô la ), Quảng Ngãi đạt chưa đến triệu đồng/người/năm (hơn 400 đô la), Hà Giang chưa đến triệu đồng/ người/năm (dưới 300 đô la Ở nông thôn: Theo Một số liêu khảo sát Tổng cục Thống kê, vùng có thu nhập bình qn đầu người cao Đông Nam Bộ, cao gấp 2,6 lần vùng có thu nhập bình qn đầu người thấp vùng Trung du miền núi phía Bắc Trung du miền núi phía Bắc có TNBQĐN thấp toàn quốc: năm 2011-2012 ước đạt 16 300 đô la Thấp xa so với vùng Tây Nam bộ, năm 2011-2012 TNBQĐN ước đạt 32,3 triệu đồng (khoảng 1.538 USD) Qua số liệu thấy chênh lệch TNBQĐN thành phố lớn cao gấp 10 lần vùng, tỉnh nghèo Như vậy, xóa đói giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình giả thách thức lớn triển vọng phát triển xã hội nguyên tắc tiến công nước ta - Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi nước ta năm 2014 2,08% Đây thực sự vấn đề cần phải tập trung giải Đặc biệt, nông thôn năm gần đây, hàng chục vạn hộ nông dân bị thu hồi đất cho cơng nghiệp hóa, thị hóa mà phần lớn lại không hỗ trợ đào tạo nghề để kiếm sống, nên nạn thiếu việc làm nghiêm trọng Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng độ tuổi nông thôn đạt khoảng 84% - Trong lĩnh vực giáo dục, nội dung chương trình giảng dạy học tập vừa tải vừa lạc hậu; cấu ngành nghề số lao động đào tạo chưa hợp lý, thiếu nhiều thợ bậc cao, chuyên gia cán quản lý giỏi Nhìn chung, chất lượng giáo dục đào tạo thấp, nguồn nhân lực chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Cịn tồn sự chênh lệch rõ điều kiện học tập, sở trường lớp thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi - Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng, trang bị thiếu thốn, phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho dân Cơ chế sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám chữa bệnh cho người nghèo cịn khơng bất cập Ước tính năm có hàng vạn người nghèo cận nghèo phải vay lãi, bán gia cầm, gia súc tài sản cố định để chi trả viện phí Vì thế, người nghèo cận nghèo bị bệnh, bệnh nặng đòi hỏi dịch vụ y tế chất lượng cao, rủi ro đẩy họ vào bần 17 - Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội nhức nhối mặt trái kinh tế thị trường đẻ ra, đặc biệt vai trò quản lý Nhà nước yếu, việc thực thi kỷ cương phép nước chưa nghiêm, tệ tham nhũng, buôn lậu tệ nạn xã hội khác ma túy, mại dâm, kéo theo sự lây lan đại dịch HIV/AIDS diễn biến phức tạp nhiều nơi Môi trường sinh thái khơng thành phố vùng nơng thơn bị nhiễm đến mức báo động Chính hạn chế yếu làm cho việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội nước ta gần 30 năm qua chưa hoàn toàn đạt kết mong muốn 2.2 Một số giải pháp nhằm kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội nước ta Để góp phần phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế yếu cịn lại q trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua, sở thực tốt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội mơ hình phát triển nước ta từ đến năm 2020 Để giải vấn đề đó, cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh trình tái cấu trúc kinh tế, thực mơ hình phát triển theo chiều sâu chủ yếu dựa nguồn nhân lực chất lượng cao Bước vào giai đoạn 2011-2020, tiếp tục kéo dài mơ hình phát triển kinh tế theo chiều rộng vốn áp dụng suốt thập niên qua Vì mơ hình phát triển sử dụng nhiều vốn, công nghệ lạc hậu, với đa số lao động tay nghề thấp chủ yếu làm gia công, lắp ráp, khai thác bán rẻ tài nguyên thô sơ chế Hệ chất lượng hiệu kinh tế không cao, thu nhập phận đáng kể người lao động thấp, đời sống họ gặp nhiều khó khăn Do đó, đến lúc cần có chế, sách lộ trình thích hợp để tái cấu trúc kinh tế, chuyển sang mơ hình phát triển theo chiều sâu, với đa số lao động có trình độ học vấn kỹ nghề nghiệp cao, có khả vào lĩnh vực thiết kế, chế tạo thuộc ngành 18 ... TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 11 2.1 Thực tiễn kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân. .. gắn tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Cơ sở lý luận phương... trưởng kinh tế với thực công xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1 Thành tựu * Về tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đạt tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm