Ths kinh te chinh tri thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện hòa vang, thành phố đà nẵng

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện đơn vị hành thuộc tỉnh, thành phố (trực thuộc Trung ương) Chức nhiệm vụ quan nhà nước cấp huyện gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn Để thực chức năng, nhiệm vụ theo qui định, quyền cấp huyện phải có nguồn ngân sách hình thành từ nguồn thu để đảm bảo kinh phí hoạt động máy Nhà nước theo nguyên tắc ổn định, bền vững Hoạt động thu địa bàn cấp huyện góp phần thực mục tiêu phát triển KT-XH Đảng Nhà nước đề Ngân sách cấp huyện phận cấu thành NSNN, thơng qua thu ngân sách, quyền cấp huyện vừa thực chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, chống hành vi hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế nghĩa vụ đóng góp khác, vừa thực việc điều tiết hoạt động kinh tế địa bàn theo mục tiêu chung Thu ngân sách nguồn chủ yếu để đáp ứng nhu cầu thiết yếu địa phương, bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư phát triển Đà Nẵng thành phố đô thị loại I, trực thuộc trung ương, huyện Hoà Vang huyện thành phố, nguồn ngân sách địa bàn đóng vai trị quan trọng trình phát triển địa phương Trong năm thực công đổi mới, thu ngân sách địa bàn thành phố tăng nhanh lượng đa dạng nguồn thu Trong tổng thu NSNN địa bàn nguồn thu cấp huyện chiếm tỷ trọng không lớn, chủ yếu nhận bổ sung từ ngân sách cấp để thực mục tiêu kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa phương Từ luật ngân sách sửa đổi (2002) tạo chủ động cho cấp thực nhiệm vụ thu, ổn định số thu tỷ lệ điều tiết nguồn thu Công tác thu ngân sách địa phương đạt kết định, số thu tương đối tập trung, thu đúng, thu đủ thu kịp thời nguồn thu vào NSNN; số thu tăng trưởng qua năm đáp ứng phần nhiệm vụ chi ngân sách huyện Tuy vậy, năm qua, hoạt động thu ngân sách địa bàn huyện nhìn chung cịn thất nhiều, số nguồn thu chưa tập trung đầy đủ vào NSNN, đồng thời có số nguồn thu huy động khơng quy định Luật NSNN; số thu chưa tương xứng với tiềm kinh tế địa bàn Chính sách chế phân cấp nguồn thu chưa thật tạo động lực khai thác tối đa nguồn thu Trong điều kiện kinh tế chậm phát triển, NSNN hạn hẹp, việc tập trung đầy đủ kịp thời nguồn thu ngân sách địa bàn ln nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần tăng ngân sách, giảm trợ cấp từ ngân sách cấp trên, dần bảo đảm cân đối thu, chi, phát huy vai trị tích cực ngân sách huyện địa bàn Từ phân tích trên, vấn đề “Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoà Vang, Thành phố Đà Nẵng” chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, với mong muốn góp phần vừa tăng thu, vừa nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN huyện Tình hình nghiên cứu đề tài Kể từ Quốc hội khố IX thơng qua Luật NSNN (1996), Quốc hội khố XI thơng qua Luật NSNN sửa đổi (tháng 12/2002) thức có hiệu lực vào tháng 5/2004, có số cơng trình nghiên cứu cụ thể ngân sách nhà nước công bố: - Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Tài - Kế tốn, Hà Nội - Nguyễn Duy Long (1999), Thất thu thuế giải pháp chống thất thu thuế đối khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận án thạc sĩ khoa học kinh tế, Hà Nội - Vũ Thị Phương Huy (2007), Nâng cao hiệu hoạt động ngành thuế kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Vũ Thị Mai (2005), Hồn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lê Kim Quyến (2007), Nâng cao vai trò thuế - công cụ phục vụ nghiệp công nghiệp hoá Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh - Nguyễn Thế Tràm (1997), Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước nhằm tiếp tục đổi việc sử dụng cộng cụ thuế nước ta (qua khảo sát tỉnh Duyên Hải miền Trung), Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Tào Hữu Phùng (2006), “Về định hướng giải pháp cơng tác Tài ngân sách - Ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 -2010”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 22 - 27 - GS,TS Hồ Xuân Phương PGS,TS Lê Văn Ái chủ biên (2000): Quản lý tài Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội - Đặng Văn Thanh (2005), “Phát triển tài Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005 định hướng giai đoạn 2006 - 2010”, Tạp chí Cộng sản, (19), tr.18 - 22 - Nguyễn Hữu Lực (2005), Thuế thu nhập cá nhân hoàn thiện thuế thu nhập cá nhân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Lê Phú Hào (2007), Góp phần nâng cao vai trị thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh… Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tập trung sâu làm rõ thực trạng, cách thức quản lý ngân sách cấp ngân sách bình diện địa phương Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ cụ thể cơng tác thu ngân sách huyện Hồ Vang Thành phố Đà Nẵng từ góc độ kinh tế trị học Vì vậy, “Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoà Vang, Thành phố Đà Nẵng” đề tài cần tiếp tục nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng tình hình thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng; đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo thực tốt công tác thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hồ Vang, góp phần ổn định phát triển KT-XH địa phương 3.2 Nhiệm vụ Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thu NSNN cấp huyện; - Đánh giá thực trạng thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoà Vang giai đoạn từ năm 2007- 2010; - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm vừa tăng thu, vừa nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách huyện Hoà Vang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu chủ yếu thực khoản thu NSNN huyện Hoà Vang theo phân cấp ngân sách cấp quận, huyện Thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực nhiệm vụ thu ngân sách theo phân cấp Hội đồng nhân dân nhành phố, thời kỳ ổn định ngân sách 2007- 2010, kể từ luật ngân sách sửa đổi, thời kỳ ổn định ngân sách lần thứ hai phạm vi Thành phố Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học - Luận văn dựa quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thời kỳ đổi - Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế thống kê, phân tích so sánh kế thừa cách có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố trước Những đóng góp luận văn - Đánh giá thực chất vai trị thu ngân sách huyện Hồ Vang - Thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải pháp, kiến nghị có tính khả thi nhằm đảm bảo tăng thu ngân sách địa bàn, giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp Thực nhiệm vụ chi đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương thời gian đến Ý nghĩa luận văn Với nghiên cứu luận văn mong muốn góp phần làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng dự toán thu ngân sách huyện giai đoạn 2011-2015, xây dựng định hướng phát triển địa phương sở huy động nguồn lực sử dụng hiệu nguồn lực Đồng thời tài liệu tham khảo quan thuộc ngành tài chính, thuế, kho bạc nhà nước cấp thành phố cấp quận, huyện việc tham mưu xây dựng chế độ quản lý cấp ngân sách địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Sự hình thành phát triển ngân sách nhà nước gắn liền với xuất phát triển kinh tế hàng hoá - tiền tệ phương thức sản xuất cộng đồng Nhà nước cộng đồng Nói cách khác, đời Nhà nước, tồn kinh tế hàng hoá - tiền tệ tiền đề cho phát sinh, tồn phát triển ngân sách nhà nước NSNN gắn liền với Nhà nước, dùng để khoản thu nhập khoản chi tiêu Nhà nước thể chế hoá pháp luật Quốc hội thực quyền lập pháp NSNN, quyền hành pháp giao cho Chính phủ thực Cho đến nay, Nhà nước khác tạo lập sử dụng NSNN Thế người ta chưa có trí NSNN gì? Có nhiều ý kiến khác khái niệm NSNN mà phổ biến là: Thứ nhất: NSNN dự toán thu - chi tài Nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Thứ hai: NSNN quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, kế hoạch tài Nhà nước Thứ ba: NSNN quan hệ kinh tế phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài khác Các ý kiến xuất phát từ cách tiếp cận vấn đề khác có nhân tố hợp lý chúng song chưa đầy đủ Khái niệm NSNN khái niệm trừu tượng, NSNN hoạt động tài cụ thể Nhà nước Khái niệm NSNN phải thể nội dung kinh tế - xã hội NSNN, phải xem xét mặt hình thức, thực thể quan hệ kinh tế chứa đựng NSNN Sự hình thành phát triển ngân sách nhà nước gắn liền với xuất phát triển kinh tế hàng hoá - tiền tệ phương thức sản xuất cộng đồng Nhà nước cộng đồng Nói cách khác, đời Nhà nước, tồn kinh tế hàng hoá - tiền tệ tiền đề cho phát sinh, tồn phát triển ngân sách nhà nước Ở Việt Nam, Luật Ngân sách nhà nước Việt Nam Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 16/12/2002 định nghĩa: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách trung ương ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác trung ương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân Thu chi quỹ NSNN có quan hệ ràng buộc với gọi cân đối Cân đối thu, chi NSNN cân đối lớn kinh tế thị trường Nhà nước quan tâm đặc biệt Vì lẽ đó, việc đảm bảo nguồn thu NSNN mối quan tâm thường xuyên Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm thu ngân sách nhà nước Khi Nhà nước đời, để có tiền chi tiêu cho tồn hoạt động mình, Nhà nước phải huy động phần thu nhập xã hội hình thức thuế khố bắt buộc dân cư phải nộp, hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước NSNN Các khoản huy động gọi thu NSNN Như vậy, thực chất, thu ngân sách nhà nước việc Nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thoả mãn nhu cầu Nhà nước Nguồn tài tập trung vào NSNN khoản thu nhập Nhà nước hình thành trình Nhà nước tham gia phân phối cải xã hội hình thức giá trị Thu NSNN phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình phân chia nguồn tài quốc gia Nhà nước chủ thể xã hội Sự phân chia tất yếu khách quan, xuất phát từ chức kinh tế - xã hội Nhà nước Đối tượng phân chia nguồn tài quốc gia kết lao động sản xuất nước tạo thể hình thức tiền tệ Về mặt nội dung, thu NSNN chứa đựng quan hệ phân phối hình thức giá trị nảy sinh trình Nhà nước dùng quyền lực tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Một đặc điểm thu NSNN gắn chặt với thực trạng kinh tế vận động phạm trù giá trị giá cả, lãi suất, thu nhập … Sự vận động phạm trù vừa tác động đến tăng giảm mức thu, vừa đặt yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết công cụ thu NSNN Ở Việt Nam, đứng phương diện pháp lý, thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để thoả mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước Về mặt chất, thu NSNN hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thoả mãn nhu cầu chi tiêu Thu NSNN bao gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp 1.1.2 Nội dung thu ngân sách nhà nước Theo Luật NSNN hành, thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật 10 1.1.2.1 Thuế - nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh rằng, thuế đời tất yếu khách quan, gắn liền với đời, tồn phát triển Nhà nước Để trì tồn mình, Nhà nước cần có nguồn tài để chi tiêu, trước hết chi cho việc trì củng cố máy cai trị từ trung ương đến địa phương, thuộc phạm vi lãnh thổ mà Nhà nước cai quản; chi cho cơng việc ban đầu thuộc chức Nhà nước như: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng phát triển sở hạ tầng; chi cho vấn đề phúc lợi công cộng, nghiệp, xã hội trước mắt lâu dài Để có nguồn tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu chung, Nhà nước thường sử dụng ba hình thức động viên là: quyên góp dân, vay dân dùng quyền lực Nhà nước bắt buộc dân phải đóng góp Trong đó, hình thức qun góp tiền tài sản dân hình thức vay dân hình thức tự nguyện, khơng mang tính ổn định lâu dài, thường Nhà nước sử dụng có giới hạn số trường hợp đặc biệt, để bổ sung cho nhiệm vụ chi đột xuất cấp bách Để đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên, Nhà nước dùng quyền lực buộc dân phải đóng góp phần thu nhập cho ngân sách nhà nước Đây hình thức để huy động tập trung nguồn tài cho đất nước Hình thức Nhà nước dùng quyền lực buộc dân đóng góp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu - thuế Thuế ln gắn chặt với hình thành tồn hệ thống Nhà nước, đồng thời thuế phát triển với phát triển hệ thống Nhà nước Thuế luôn gắn chặt với đời phát triển Nhà nước Bản chất Nhà nước quy định chất thuế Về mặt lý luận, chất Nhà nước vốn mang tính giai cấp Khơng có Nhà nước phi giai cấp mà có Nhà nước giai cấp mà thơi Vì vậy, suy cho chất thuế mang tính giai cấp 109 quan thuế chủ yếu tập trung vào công tác tuyên truyền phục vụ, hỗ trợ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh nhằm tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế hiểu thực nghĩa vụ thuế mình, đồng thời tiến hành cơng tác tra, kiểm tra cưỡng chế thuế Mục đích chế nhằm nâng cao tính tuân thủ tự nguyện đối tượng nộp thuế sở tăng cường tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế đẩy mạnh tra kiểm tra, tỷ lệ đối tượng nộp thuế tuân thủ tự nguyện luật thuế ngày cao, có nghĩa số thu ngày lớn, thất thu ngày giảm Tăng cường công tác tra, kiểm tra: Kiểm tra, tra có liên quan đến cấp quản lý, nhằm đo lường điều chỉnh hoạt động phận cấp vào mục tiêu kế hoạch định Mục đích kiểm tra nhằm đảm bảo kế hoạch thành cơng, nhờ phát kịp thời sai sót, tìm nguyên nhân biện pháp sửa chữa kịp thời sai sót Kiểm tra tai mắt quản lý Vì cần tiến hành thường xuyên linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra - Phát để từ có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật thuế khai man, trốn thuế, nợ đọng thuế, nhằm hạn chế tới mức thấp tình trạng thất thu thuế cho Nhà nước đảm bảo công đối tượng nộp thuế việc thực nghĩa vụ thuế - Làm cho doanh nghiệp phải nhận thức vi phạm thuế, đặc biệt trường hợp trốn thuế bị quan thuế phát xử phạt Từ đó, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế đối tượng nộp thuế Phát nội dung không phù hợp văn pháp qui thuế, điểm bất hợp lý qui trình quản lý thuế, cấu tổ chức, từ kiến nghị quan chức sửa đổi, bổ sung kịp thời để khơng ngừng hồn thiện sách thuế quản lý thuế Ứng dụng tin học quản lý tạo công khai minh bạch tránh phiền hà, nhũng nhiễu Tạo môi trường thuận lợi cho người nộp thuế: Sử dụng 110 tốt chương trình phần mềm tin học, hệ thống ứng dụng ngành quản lý hồ sơ, hệ thống quản lý thuế tự khai, tự nộp để làm sở quản lý tình hình kê khai nộp thuế, đồng thời phục vụ đắc lực cho công tác tra, kiểm tra công tác thu nợ thuế Cần xây dựng kho liệu thông tin đối tượng nộp thuế, phối hợp chặt chẽ đồng bộ, phận chức đơn vị để nâng cao chất lượng khả đánh giá, phân tích thơng tin đối tượng nộp thuế Cung cấp kịp thời tài liệu cần thiết phục vụ cho công tác tra, kiểm tra chống thất thu thuế Cần trang bị sở vật chất, điều kiện cần thiết để kết nối với hệ thống quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng công tác thu nộp, số liệu cung cấp kịp thời cho lãnh đạo phục vụ cho công tác lãnh đạo Tăng cường công tác giáo dục pháp luật thuế, tiếp tục cải cách hành thuế đại hoá ngành thuế: Đẩy mạnh tuyên truyền chất tốt đẹp sách thuế Đảng Nhà nước, quyền lợi tổ chức, cá nhân việc chấp hành sách thuê; vừa trách nhiệm pháp luật vừa thể lịng u nước, nghĩa vụ người cơng dân Đổi mới, phát triển đa dạng phong phú hình thức tun truyền có tính giáo dục, thuyết phục cao: mở chuyên mục, thực phóng nêu điển hình người thực tốt nghĩa vụ thuế Tổ chức thi tìm hiểu luật thuế phát hành ấn phẩm, hiệu luật thuế sửa đổi ban hành Cần hướng trọng tâm tuyên truyền vào cộng đồng dân cư, khu công nghiệp tập trung nội dung thực tốt luật quản lý thuế, tiến trình cải cách ngành thuế Thơng qua tiếp xúc với doanh nghiệp, cán thuế cần nắm bắt nguyện vọng, khó khăn, thắc mắc từ doanh nghiệp sách thuế, khó khăn chế quản lý nhà nước thành phần kinh tế tư nhân, nhằm giúp doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc đẩy mạnh sản xuất kinh doanh tăng nguồn thu Đồng thời qua ngành thuế có đóng góp với Nhà nước ngành xây dựng hoàn thiện sách 111 Cơng khai minh bạch, cụ thể hố tất thủ tục hành thuế để đối tượng nộp thuế biết chủ động thực hiện, thủ tục theo luật quản lý thuế Giải thủ tục hành thuế theo hướng độc lập thủ tục, qui định không ràng buộc với thủ tục hành khác Tiếp tục rà soát, phát kiến nghị loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế Củng cố bước kiện toàn máy quản lý thu Thực nghiêm túc công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ, tiếp tục xem xét lực cán cơng chức để bố trí phù hợp, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ giao.Hoàn thiện chức nhiệm vụ phận Sửa đổi quy chế làm việc quan Cục thuế, Chi cục thuế phù hợp với máy quản lý mới: ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức thuế Kiện tồn tổ chức máy theo mơ hình quản lý theo chức năng: Bố trí xếp lại cấu tổ chức Phòng, Chi cục thuế thuộc Cục thuế để vào hoạt động thơng suốt, q trình hoạt động cần phát kịp thời điểm chưa phù hợp để điều chỉnh, đảm bảo với yêu cầu quản lý thuế đại Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho cán thuế kỹ quản lý thuế đại theo chế tự khai, tự nộp; bồi dưỡng nghiệp vụ kế tốn, khả phân tích tài doanh nghiệp, kiến thức tin học kỹ khai thác chương trình ứng dụng tin học vào quản lý thuế, tăng cường giáo dục đạo đức, văn hoá ứng xử cán thuế Theo đó, để thực hiện đại hố cơng tác quản lý thuế nâng tỷ lệ trang bị máy tính tồn ngành 50% so với tổng biên chế ngành thuế, đảm bảo 100% cán thuế biết sử dụng máy tính Tổ chức đào tạo kỹ quản lý cho công chức thuế, cán quản lý kê khai, quản lý nợ, tra, kiểm tra… đào tạo văn hoá ứng xử, kỹ giao tiếp đạo đức nghề nghiệp theo quy định ngành thuế 112 Đẩy mạnh công tác kiểm tra nội ngành thuế, trọng tâm kiểm tra chuyên đề, quy trình quản lý, sử dụng biên lai ấn thuế, chấp hành công vụ, chấp hành pháp luật, giải thủ tục hành Kịp thời chấn chỉnh xử lý hành vi sai phạm; đồng thời xử lý hành vi liên đới trách nhiệm thủ trưởng quan thuế nơi xảy sai phạm 3.3.3.3 Nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền địa phương, ban ngành, tổ chức phối hợp cơng tác thu ngân sách Nâng cao vai trị cấp uỷ Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp việc tăng cường lãnh đạo, đạo quan thuế chương trình, đề án cụ thể; có biện pháp thiết thực sâu sát, đạo điều hành công tác thuế thực nghiêm chỉnh gắn với việc thi hành tốt sách, chế độ quản lý kinh tế, tài chính, xã hội khác địa bàn; coi thuế công tác trung tâm thuộc trách nhiệm đạo, điều hành, đôn đốc, kiểm tra thực quyền cấp Chính quyền cấp huyện xã đạo ngành liên quan phối hợp công tác thu, xem xét dự báo khả phát triển kinh tế xã hội địa phương theo định hướng nhằm đưa sách khuyến khích ngành nghề cần phát triển địa bàn thơng qua sách thuế Ưu tiên chi đầu tư phát triển lĩnh vực tạo điều kiện tốt cho tăng trưởng nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm lĩnh vực chi ngân sách, thể sử dụng đồng tiền thu dân đóng góp cách thiết thực vào nhiệm vụ cho phát triển kinh tế tạo niềm tin nhân dân lĩnh vực thu chi ngân sách Đối với Sở Kế hoạch- Đầu tư: Là quan cấp giao nhiệm vụ cấp phép đăng ký kinh doanh cho công ty, doanh nghiệp địa bàn, đạo cho phận đăng ký cấp giấy phép kinh doanh phối hợp chặt chẽ với quan thuế việc cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh xây dựng qui chế phối hợp ngành tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm kiểm soát chặt 113 chẽ việc thành lập trình hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Đối với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, quan Tài cấp huyện quan hệ thống ngành tài nói chung thực nhiệm vụ thu chi ngân sách Cần xây dựng chương trình phối hợp cơng tác xây dựng dự toán thu năm, quản lý tốt nguồn thu qua kho bạc Xây dựng, hướng dẫn kiểm tra đôn đốc đơn vị cấp sở huyện xã việc thực nhiệm vụ thu quan Tài huy động đóng góp đầu tư sở hạ tầng, tiếp nhận nguồn vốn từ tổ chức viện trợ phi phủ, tổ chức nước cơng tác qun góp khắc phục thiên tai Sử dụng mục đích, hiệu nguồn thu bổ sung từ ngân sách cấp Nắm bắt chủ trương sách đổi cơng tác thu chi ngân sách, thống cách hạch toán, số liệu toàn hệ thống địa phương nhằm giúp cho lãnh đạo công tác quản lý Đối với ngành công thương: Tăng cường đạo việc chống buôn lậu, gian lận thương mại gắn với việc trốn thuế, lậu thuế Cơ quan quản lý Thị trường địa phương cần phối hợp với quan thuế việc cung cấp thông tin kiểm tra phát xử lý trường hợp gian lận thương mại, vi phạm chế độ đăng ký kinh doanh phát trốn thuế, lậu thuế chuyển cho quan thuế xử lý theo quy định Đối với Ngân hàng Nhà nước: Nghiên cứu ban hành chế quản lý tốn khơng sử dụng tiền mặt nhằm kiểm sốt việc sử dụng đồng tiền xã hội, góp phần chống tượng tiêu cực tạo điều kiện cho công tác quản lý thuế Chỉ đạo Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng cung cấp thông tin việc mở tài khoản nội dung giao dịch qua tài khoản doanh nghiệp có liên quan đến việc thực nghĩa vụ thuế Thực trích chuyển tiền từ tài khoản đối tượng nộp thuế vào ngân sách nhà nước theo lệnh quan thuế 114 Với ngành giáo dục- đào tạo, y tế, văn hoá xã hội xây dựng đề án thu phí lĩnh vực quản lý mình, thực cơng tác xã hội hoá lĩnh vực Mở rộng nguồn thu đáp ứng nhu cầu theo chế thị trường phục vụ nhân dân, tổ chức ngày tốt lĩnh vực Để tạo sức mạnh tổng hợp đồng bộ, thống nhất, phát huy hết trách nhiệm cấp uỷ Đảng, Chính quyền cấp, ban ngành chức năng, tổ chức trị - xã hội cơng tác thuế địi hỏi Chi cục thuế phải biết thường xuyên giữ mối quan hệ với quan này, đồng thời phải chủ động triển khai công việc, xây dựng quy chế phối hợp, để tăng cường mối quan hệ bền chặt 3.3.3.4 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác thu ngân sách địa bàn Thu ngân sách nhà nước địa bàn trình thực phân phối lại nguồn tài xã hội nhằm phục vụ cho việc thực chức Nhà nước Do để đảm bảo chất Nhà nước ta Nhà nước “ dân, dân, dân” địi hỏi phải tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác thu ngân sách Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Định hướng xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa chất kinh tế nước ta Nó thể lĩnh trị Đảng ta công đổi xây dựng đất nước Nhưng thực tế có bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa hay không lại phụ thuộc vào hoạt động lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước thực tiễn Do vậy, khẳng định nhân tố định bảo đảm định hướng phát triển Xã hội chủ nghĩa chủ trương phát triển Nhà nước lãnh đạo Đảng Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng mặt đời sống kinh tế xã hội nói chung, lĩnh vực thu ngân sách nói riêng có ý nghĩa quan trọng, định thắng lợi nghiệp đổi mục tiêu chung là: 115 Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh Tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực này, ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước thông qua Nhà nước sử dụng quỹ đảm bảo ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, thực công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Thực tế năm đổi với sách quản lý ngân sách nhà nước đắn, sách thu hợp lý góp phần khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, ổn định trị -xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống nhân dân tăng lên không ngừng Ngày nay, đất nước ta bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố điều kiện khoa học cơng nghệ phát triển vũ bão, kinh tế tri thức hướng đến chiếm ưu Tồn cầu hố kinh tế xu tất yếu khách quan, kinh tế nước ta với lực lượng sản xuất phát triển không đồng đều, kinh tế nước ta kinh tế thuộc nước phát triển, lực thù địch tìm cách chống phá ta Vì lúc hết, tăng cường lãnh đạo Đảng kiên định mục tiêu, quản lý tốt nguồn lực tài Nhà nước nhằm thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước Với đường lối phát triển kinh tế - xã hội đắn, phù hợp với xu phát triển thời đại sở vững cho việc quản lý ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm Đối với địa phương, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng thể chỗ Đảng huyện, xã phải xây dựng định hướng chiến lược phát triển địa phương, mục tiêu kinh tế xã hội kinh tế năm, 10 năm theo xu phát triển lên thành phố, đất nước cách đắn phù hợp Để từ làm sở cho việc xây dựng dự toán thu chi ngân sách phù hợp với chiến lược phát triển chung khai thác tiềm mạnh địa phương 116 Trong công tác quản lý thu ngân sách địa phương, đòi hỏi tổ chức sở Đảng tuỳ theo tình hình địa phương xây dựng nghị cụ thể xây dựng đạo kế hoạch phát triển nguồn thu, tốc độ tăng thu hàng năm phù hợp với tốc độ tăng ngành sản xuất kinh doanh, huy động hợp lý nguồn thu vào ngân sách Đảm bảo tăng thu bền vững dựa vào khả phát triển sản xuất đồng thời trọng đầu tư, hỗ trợ cho lớn mạnh ngành sản xuất địa phương Một số kiến nghị - Về thuế suất thuế GTGT: thống mức thuế suất chuẩn (khoảng 5%) để vừa đảm bảo nguồn thu, vừa phù hợp với mức bình quân chung nước khu vực lộ trình cắt giảm thuế nhập để đơn giản trình thực nghĩa vụ doanh nghiệp, tránh tình trạng áp sai thuế suất 5% 10% Duy trì mở rộng diện áp dụng thuế suất 0% hàng hoá, dịch vụ xuất - Thuế suất thuế Thu nhập doanh nghiệp: đề nghị xây dựng mức tối thiểu lợi nhuận doanh nghiệp cần đạt làm sở cho việc tính thuế, tránh doanh nghiệp kê khống chi phí hợp thức hố Hố đơn đầu vào khơng thực nghĩa vụ thuế cho Nhà nước Thu nhập doanh nghiệp nội dung đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, kinh tế Loại thuế trực thu điều tiết kết hoạt động doanh nghiệp Nên hạ thấp mức huy động từ nguồn thu này, 25% doanh thu đạt được, qui định cụ thể thang lương chủ doanh nghiệp tính vào chi phí sản xuất sản phẩm Việc trốn lậu, chây ì việc thực nghĩa vụ thuế phổ biến Để khắc phục tình trạng tăng cường hiệu lực pháp lý Luật ban hành cần giao nhiệm vụ điều tra vi phạm pháp luật thuế cho quan quản lý thuế Điều phù hợp với thông lệ quốc tế nhiều nước áp dụng Và nước ta quyền điều tra hành giao cho số 117 quan (như điều tra bán phá giá ); mặt khác, việc điều tra vi phạm pháp luật thuế thuộc chức năng, nhiệm vụ ngành Thuế, Hải quan điều tra hành chính, khác với chức điều tra tố tụng quan bảo vệ Nhằm đảm bảo hoàn thiện chức qui trình quản lý thuế - Đối với Hội đồng nhân dân cấp thành phố phân cấp mạnh nguồn thu địa phương, nguồn thu địa phương thực quản lý thu để lại cho địa phương hưởng nhằm tăng cường trách nhiệm thu, thể vai trò quản lý địa phương (phù hợp với phân cấp quản lý nhà nước) tạo nguồn chỗ cho địa phương công tác điều hành ngân sách chủ động chương trình phát triển kinh tế địa phương Mở rộng quy mô phân cấp quản lý thuế nguồn thu CTN quốc doanh cho quận, huyện theo hướng giao hết doanh nghiệp quốc doanh cho quận, huyện quản lý, trừ trường hợp doanh nghiệp có số thuế GTGT hồn tỷ đồng/năm; doanh nghiệp có đăng ký hoạt động xuất nhập khẩu, doanh nghiệp thành lập từ việc chuyển đổi sở hữu DNNN, DN ngân hàng, tổ chức tín dụng, quỹ đầu tư, DN kinh doanh bảo hiểm, cơng ty tài chính, chứng khốn, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, bệnh viện thành phố tiếp tục quản lý theo quy định Đồng thời, phải gắn liền với công tác thu thuế với việc điều tiết khoản thu thuế cho quận, huyện để khuyến khích tạo chủ động cho địa phương việc khai thác nuôi dưỡng nguồn thu điều hành ngân sách - Sửa đổi hoàn chỉnh luật ngân sách theo điều khoản chặt chẻ nhằm tránh phân cấp hạn chế quyền cấp thành phố cho quận huyện phường xã Đối với cấp quyền địa phương thành phố cần phân cấp mạnh mẽ nguồn thu địa phương địa bàn cho ngân sách cấp quận (huyện), ngân sách xã thực điều tiết nguồn thu cho ngân sách huyện, xã hưởng có đảm bảo quản lý tốt nguồn thu, tránh thất thoát đồng thời thực 118 vai trò quản lý nhà nước địa phương, khoản thu địa phương để lại địa phương nhằm tránh lượng thu từ cấp đưa cấp trên, cấp lại thực cấp bổ sung cho cấp dưới, khoản thu để lại địa phương tạo chủ động trình thực nhiệm vụ chi sở Nên phân cấp mạnh cho địa phương việc cấp phép cho thuê mặt hộ kinh doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Cơng tác thăm dị, khai thác khoáng sản; khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường cát, sỏi với quy mô nhỏ đề nghị cần phân cấp đến UBND huyện Đưa thêm vào nội dung thu đấu giá quyền sử dụng đất giao đất cho tổ chức, nhân dân Tạo thêm nguồn thu mới: thực tế nay, số tồn quỹ ngân sách địa phương thường lớn nhiều so với nhu cầu chi hàng tuần, chí hàng tháng ngân sách quản lý tập trung kho bạc Nhà nước, không phát sinh lãi nên không tạo thêm nguồn thu cho ngân sách địa phương Bộ Tài phép sử dụng nguồn vốn kho bạc Nhà nước nhàn rỗi cho địa phương có nhu cầu vay vốn vay để chi đầu tư phát triển, có thu phí Vì đề nghị Chính phủ có chế quy định mức tồn quỹ ngân sách địa phương cần thiết trì tài khoản kho bạc Nhà nước, số tiền lại cho phép địa phương gửi không kỳ hạn vào ngân hàng thương mại Nhà nước, ngân hàng thương mại khác (tỷ lệ vốn gửi vào loại hình ngân hàng Chính phủ quy định) Bộ Tài sử dụng nguồn tồn quỹ dơi dư địa phương vay điều tiết phần phí thu cho ngân sách địa phương để có thêm nguồn thu để chi đầu tư phát triển 119 KẾT LUẬN Thực công đổi tồn diện đất nước, cơng tác quản lý tài Nhà nước đóng vai trị quan trọng - thu ngân sách công cụ hữu hiệu góp phần quản lý vĩ mơ kinh tế; thơng qua thuế để thực đường lối sách Đảng Nhà nước, nhằm điều tiết sản xuất, hướng dẫn tiêu dùng, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, hạn chế tối đa mặt tiêu cực nó, tạo mơi trường thuận lợi cho kinh tế nước nhà tăng trưởng phát triển nhanh Trong điều kiện nay, công tác quản lý thu thuế nói chung thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hồ Vang nói riêng gặp khơng khó khăn vướng mắc Vấn đề đặt quản lý thu có hiệu nhất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày tăng Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp tích cực đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, tự giác thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước Cơng việc cần có nỗ lực vượt bậc cấp quyền, quan tâm đầu tư Chi cục thuế huyện, giúp đỡ hỗ trợ ban ngành, đặc biệt phối hợp doanh nghiệp ngồi quốc doanh nhân tố trực tiếp đóng góp vào thành cơng cơng tác quản lý thu ngân sách địa bàn Để đạt mục tiêu đề ra, luận văn hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận thu ngân sách nhà nước nói chung thu NSNN huyện nói riêng, sở khảo sát tình hình thực thu NSNN địa bàn hủện Hoà Vang, kết đạt mặt hạn chế nguyên nhân Từ luận văn đề xuất hệ thống quan điểm, giải pháp nhằm thực tốt cơng tác thu NSNN huyện góp phần hồn thiện phát huy vai trị tích cực sách thu Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng nói chung huyện Hồ Vang nói riêng./ 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị 33-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển Thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Tài (1998), Chính sách thuế điều kiện mở rộng quan hệ với khu vực kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Tài (2003), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20012010, Hà Nội Bộ Tài (2004), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2004-2006, Hà Nội Bộ Tài (2006), Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, Nxb Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 75/2002/NĐ-CP ngày 30/8/2002 điều chỉnh mức thuế Mơn Chi cục thuế huyện Hồ Vang (2010), Báo cáo tổng kết năm (2006-2010) Đảng Thành phố Đà Nẵng (2010), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Đà Nẵng lần thứ XX, Đà Nẵng Đảng huyện Hoà Vang (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Hoà Vang lần thứ XV 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 121 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Giáo trình thuế Nhà nước (2002), Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Lê Phú Hào (2007), Góp phần nâng cao vai trò thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 16 PGS,TS Nguyễn Văn Hậu (2009), "Về tăng trưởng kinh tế Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 18) 17 Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Tài - Kế tốn, Hà Nội 18 Nguyễn Sinh Hùng (2005), “Quản lý sử dụng ngân sách nhà nước tiến trình cải cách tài cơng”, Tạp chí Cộng sản, (3), tr 36 - 40 19 Viên Viết Hùng (2006), Chống gian lận thuế giá trị gia tăng địa bàn Thành phố Hà Nội - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Vũ Thị Phương Huy (2007), Nâng cao hiệu hoạt động ngành thuế kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Phùng Quốc Hiển (1995), Giải pháp xử lý đồng sắc thuế nhằm phát triển kinh tế miền núi phía Bắc, Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Nguyễn Duy Long (1999), Thất thu thuế giải pháp chống thất thu thuế đối khu vực quốc doanh địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận án thạc sĩ khoa học kinh tế, Hà Nội 23 Nguyễn Hữu Lực (2005), Thuế thu nhập cá nhân hoàn thiện thuế thu nhập cá nhân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 122 24 Lê Chi Mai (2003), “Tăng cường cải cách tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành chính”, Quản lý Nhà nước, (9), tr - 11 25 Vũ Thị Mai (2005), Hoàn thiện quản lý thu thuế doanh nghiệp nước ta nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Quách Đức Pháp (2005), “Cải cách hành thuế hải quan giai đoạn 2001 - 2004 năm tiếp theo”, Tạp chí Cộng sản, (20), tr.50 - 54 27 Phịng Thống kê huyện Hoà Vang, Niên giám thống kê huyện Hoà Vang (2006- 2009) 28 Tào Hữu Phùng (2006), “Về định hướng giải pháp cơng tác Tài ngân sách - Ngân sách nhà nước giai đoạn 2006 -2010”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 22 - 27 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi bổ sung năm 2003, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung năm 2003, Nxb Tài chính, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật ngân sách sửa đổi 32 Lê Kim Quyến (2007), Nâng cao vai trị thuế - cơng cụ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 33 P E.Taylor (1961), Tài cơng, dịch Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 34 Thủ tướng Chính phủ (2002), Chỉ thị số 19/2002/CT-TTg ngày 13/9/2002 tăng cường công tác quản lý thuế giá trị gia tăng 35 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số số 15/2005/CT-TTg ngày 15/4/2005 biện pháp xử lý nợ đọng chống thất thu ngân sách 123 36 Tổng Cục thuế (2002), Chỉ thị số 01/TCT/CT/NV6 ngày 23/4/2002 Tổng cục trưởng tăng cường biện pháp quản lý thuế cơng thương nghiệp dịch vụ ngồi quốc doanh 37 Tổng Cục thuế (2005), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2001 2005, nhiệm vụ công tác thuế năm 2006 năm 2006-2010 38 Nguyễn Thế Tràm (1997), Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước nhằm tiếp tục đổi việc sử dụng cộng cụ thuế nước ta (qua khảo sát tỉnh Duyên Hải miền Trung, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Tranh (2005), “Quản lý chi ngân sách tỉnh duyên hải miền Trung”, Tạp chí Thuế, (6) 40 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 41 Uỷ ban nhân dân huyện Hoà Vang, Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoà Vang 42 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đà Nãng 43 Uỷ ban nhân dân huyện Hoà Vang, Báo cáo tốn thu chi ngân sách huyện Hồ Vang (2006 đến 2009) ... THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách. .. ĐẶC ĐIỂM THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.2.1 Nội dung thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Ngân sách nhà nước huyện phận NSNN uỷ ban nhân dân huyện xây dựng, quản lý HĐND huyện định,... tăng ngân sách, giảm trợ cấp từ ngân sách cấp trên, dần bảo đảm cân đối thu, chi, phát huy vai trị tích cực ngân sách huyện địa bàn Từ phân tích trên, vấn đề ? ?Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện