Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của viện kiểm sát trong tiếp nhận và kiểm sát nguồn tin về tội phạm theo luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn tại tỉnh hà giang)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công hố hất kỳ cơng trình khác Các số liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tỉnh chỉnh xác, tin cậy trung thực, khoa học Đồng thời xin chịu trách nhiệm nội dung khoa học luận văn Tỏi hoàn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị khoa luật xem xét để hảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Quan Thị Tuyến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA Bộ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH NÃM 2015 VÈ NHIỆM vụ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIẺM SÁT TRONG TIẾP NHẬN VÀ KIỂM SÁT NGUỒN TIN VÈ TỘI PHẠM 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Đổi tượng, phạm vi nội dung kiểm sát hoạt động tư pháp 11 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò kiểm sát hoạt động tư pháp 14 1.2 Quy định BLTTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiếm sát tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 18 1.2.1 Khái niệm nguồn tin tội phạm 18 1.2.2 Khái niệm hoạt động kiểm sát nguồn tin tội phạm 24 1.2.3 Đặc điếm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát • ĩ • • • • i • tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 28 1.3 Trình tự, thủ tục việc thực nhiệm vụ, quyền hạn • • CT • • • • • > •/ • Viện kiểm sát tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 30 1.3.1 Kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm 30 1.3.2 Kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm .35 1.3.3 Kiểm sát kết giải tin báo, tố giác tội phạm 38 Kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG THựC HIỆN NHIỆM vụ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIẾM SÁT TRONG TIẾP NHẬN VÀ KIÉM SÁT NGUỒN TIN VÈ TỘI PHẠM TÙ THỤC TIỄN TỈNH HÀ GIANG 41 2.1 Tình hình tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 41 2.2 Thực hạn • tiễn thực • • nhiệm • vụ, • quyền ± • Viện • kiểm sát việc tiếp nhận, kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm 43 2.2.1 Thực hành quyền công tố việc tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 43 2.2.2 Thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm 47 2.3 Những kết đạt nguyên nhân 53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt 56 2.4 Một số hạn chế, tồn tại, nguyên nhân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm 57 2.4.1 Những hạn chế, bất cập 57 2.4.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 64 Kết luận chương 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỤC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIẺM SÁT TRONG CÔNG TÁC TIẾP NHẬN, KIỂM SÁT NGUỒN TIN VÈ TỘI PHẠM 68 3.1 Dự báo yếu tố ành hưởng đến việc thực tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm từ thực tiễn tỉnh Hà Giang 68 3.1.1 tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn tỉnh Hà Giang 68 3.1.2 tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiêm sát việc tiêp nhận nguồn tin tội phạm 71 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện sở pháp lý để thực tốt công tác tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm 71 3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác tồ chức, đạo điều hành 74 3.2.3 Giải pháp công tác cán bộ, xây dựng sở vật chất 76 3.2.4 Giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát 78 3.2.5 Tăng cường giám sát hoạt động Viện kiểm sát 80 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra TTHS: Tố tụng hình TTLT: Thơng tư liên tịch VKS: Viên • kiểm sát MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trao quyền pháp lý cho quan có chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát Viện kiếm sát thực chức năng, nhiệm vụ kiếm sát tính hợp pháp,tính có hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Bảo đảm cho pháp chế xã hội chủ nghĩa thực nghiêm chỉnh, thống nhất, đồng thời hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý, không bị lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp từ giai đoạn tiếp nhận nguồn tin tội phạm đến điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án án không bị kháng nghị Tiếp nhận, kiểm sát nguồn tin tội phạm hoạt động tố tụng đầu tiên, mở đầu cho q trình thực hành chức cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn quan trọng Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình sự, đế kịp thời phát hành vi phạm tội xảy ra, xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để xem xét, định việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiếm sát nhân dân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm" rõ: Viện kiểm sát cấp phải kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải toàn tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cúa Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nhằm chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người không phạm tội từ đầu Như vậy, khẳng định hoạt động kiếm sát tố giác, tin báo tội phạm Viện kiếm sát có vị trí, vai trị ý nghĩa tiên đế đảm bảo hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời pháp luật, hoạt động khơng thể thiếu tố tụng hình Thực tiễn Thực hành quyền công tố cho thấy, kiềm sát tốt nguồn tin tội phạm giúp cho việc đồng ý hủy bỏ định khởi tố hay không khởi tố Viện kiểm sát đổi với Cơ quan điều tra xác có cứ, đồng thời định chất lượng Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Cáo trạng truy tố đảm bảo xừ lý theo quy định pháp luật, tránh làm oan, sai bỏ lọt tội phạm BLTTHS năm 2015 quy định VKS thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm với 11 điều luật cụ thể 40 điều khoản sửa đối, bố sung xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng quan, tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng Theo đó, VKS chuyển từ nhiệm vụ kiểm sát (mang tính thụ động) sang thực hành quyền cơng tố kiểm sát (mang tính chủ động, tích cực, gắn đồng hành với hoạt động CQĐT) Có thể nói bước chuyền tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, góp phần quan trọng vào việc chống oan, sai bỏ lọt tội phạm Nhưng thực tiễn cho thấy việc thực nhiệm vụ kiểm sát giải nguồn tin tội phạm Viện kiểm sát tồn số hạn chế Do vậy, việc phân tích làm rỗ quy định BLTTHS Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cùa Viện kiểm sát việc tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm có ý nghĩa lớn cơng tác kiểm sát Xuất phát từ tầm quan trọng nêu công tác thực hành quyền công tố tiếp nhận kiểm sát nguồn tin về tội phạm đồng thời thân tác giả cơng tác phận hình đơn vị Viện kiêm sát nhân dân huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, trải qua trình thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn địa phương lựa chọn đề tài "Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm theo luật to tụng hĩnh Việt Nam (trên sở thực tiễn tỉnh Hà Giang)” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cún tống quát Với đề tài nghiên cứu áp dụng pháp luật, mục tiêu cùa việc nghiên cứu phân tích làm rõ quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiếm sát nhân dân tiếp nhận kiếm sát nguồn tin tội phạm khía cạnh luật TTHS thực tiễn thực nhiệm vụ, • JL • • • • • •••-' quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang Từ luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiếm sát 2.2 Mục tiêu nghiên cún cụ thể Luận văn tập trung giải vấn đề sau: + Phân tích làm rõ vấn đề lý luận quy định cùa Luật TTHS chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin tội phạm kiếm sát nguồn tin tội phạm + Đánh giá thực trạng Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn việc tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm, sở thực tiễn hoạt động thực nhiệm vụ, quyền hạn tỉnh Hà Giang từ giai đoạn 2015 đến năm 2020 Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cửu đề tài tố giác, tin báo, tội phạm Công tác kiếm sát việc tiếp nhận, giải tin báo tội phạm (gọi chung nguôn tin vê tội phạm) góc độ khác như: Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Dương Tiến Mạnh với đề tài Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm luật tố tụng hình Việt Nam (Hà Nội - 2015); Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Trương Văn Chung với đề tài Tổ giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiền tỉnh Hậu Giang (Hà Nội- 2015) Các cơng trình dạng viết như: Vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm thực trạng số giải pháp tác giả Nông Xuân Trường thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 09/5/2014; Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiếm sát việc giải tổ giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố cùa tác giả Lưu Trọng Nguyên, tạp chí kiểm sát số 12/2009; Một số điểm cúa Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình tác giả Hồng Đình Đắc - Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc nẫm 2017 Như việc nghiên cứu công tác kiểm sát nguồn tin tội phạm khơng phải Các cơng trình nói nghiên cứu khía cạnh tống quát phân tích quy định pháp luật tố tụng hình tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Tuy nhiên, từ góc độ thực tiễn áp dụng pháp luật địa phương Hà Giang chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu cách đầy đủ có hệ thống kết đạt vướng mắc q trình thực cơng tác kiểm sát nguồn tin tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm Ket nghiên cứu đề tài luận văn cỏ ý nghĩa quan trọng phương diện lí luận thực tiễn áp dụng pháp luật liên quan đến chức Viện kiểm sát việc tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Làm rõ hạn chế tồn quy định pháp luật thực định thực nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát việc tiếp nhận kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm để từ có đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thực tiễn Luận văn sử dụng nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ công tác thực tiễn địa phương Luận văn kết cấu bao gồm 03 chương sau: + Chương 1: Những vấn đề lý luận quy định BLTTHS năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cùa Viện kiểm sát + Chương 2: Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm r > > Viện kiêm sát việc tiêp nhận kiêm sát nguôn tin vê tội phạm từ thực tiễn tỉnh Hà Giang + Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực công tác kiêm sát tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đôi tượng nghiên cún Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật TTHS, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân thực trạng áp dụng quy định pháp luật vê hoạt động tiêp nhận nguôn tin vê tội phạm thực chức kiếm sát nguồn tin tội phạm 4.2 Phạm vi nghiên cún Phạm vi nghiên cứu đề tài quy định BLHS năm 2015 Luật tồ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát việc tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm Vì mục đích u cầu đề tài thực tiễn pháp luật động kiêm tra bao gôm: Kiêm tra việc thực thị, kê hoạch, hướng dẫn VKS cấp trên; kiểm tra theo chuyên đề kiểm tra nghiệp vụ; kiểm tra tiến độ, thời gian, thủ tục tố tụng, Thực nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo VKS tỉnh Hai là, trọng công tác tổ chức cán bộ, gắn công tác xây dựng Đảng, xây dựng ngành với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều chuyển, bố trí cán bộ, công chức bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với vị trí việc làm, phát huy lực, sở trường công tác; thực nghiêm chủ trương cùa Ban cán Đãng VKSND việc giao thêm nhiệm vụ cho Kiểm sát viên trung cấp số đơn vị cấp phịng để điều hịa khối lượng cơng việc, giúp Kiểm sát viên có điều kiện phát triển tồn diện Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, Kiểm sát viên hai cấp; nâng cao ý thức tôn vinh, cộng sự, chia cán bộ, công chức, người lao động quan, đơn vị, cấp cấp Tổ chức thực nghiêm Nghị Trung ương (Khóa XII) “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tố chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật; tăng cường mối quan hệ gắn bó, đồn kết, chia sẻ tập thể lãnh đạo, toàn thể cán bộ, công chức, người lao động cúa quan, đơn vị, tạo nên sức mạnh góp phần báo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành Mồi cán bộ, công chức, người lao động luôn phải nêu cao ý thức trách nhiệm, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị bảo đảm có lĩnh trị vững vàng, lực trình thực thi cơng vụ; lãnh đạo Viện phải thực “công bằng, trách nhiệm, gương mẫu”; cấp phải “trung thực, tận tụy, trách nhiệm” công việc 75 3.2.3 Giải pháp vê công tác cán bộ, xây dựng sở vật chât Thứ nhất, công tác cán bộ: công tác tổ chức cán Ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Hà Giang nói riêng năm qua có chuyển biến tích cực Cơ cấu tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên tăng số lượng chất lượng, đáp ứng nhiệm vụ công tác kiềm sát hoạt động tư pháp có cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cán ngành Kiếm sát tuyển chọn kỹ lưỡng theo quy định VKSND Tối Cao, Luật cán bộ, công chức Công tác quy hoạch cán VKSND tỉnh Hà Giang quan tâm mức để có điều chinh bổ sung nhân kịp thời đe có kể hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Bên cạnh cơng tác tổ chức cán hạn chế định trước yêu cầu công đổi mới, hội nhập quốc tế Cơng tác kiện tồn, đổi máy làm việc số huyện chậm, việc xếp cán chưa hợp lý nên chưa tạo điều kiện để cán bộ, KSV phát huy lực, sờ trường Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa chuyên sâu Để khắc phục hạn chế cịn tồn tại, tơi xin nêu giải pháp sau: Viện KSND tỉnh Hà Giang muốn nâng cao hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đàng, giám sát quan dân cử nhân dân, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành gắn với thực chiến lược cán ngành kiểm sát thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Hàng năm, xây dựng kế hoạch nhiệm vụ công tác năm VKSND cấp tỉnh Hà Giang cần có kế hoạch cụ thể cơng tác kiểm sát việc 76 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Đồng thời phân công trách nhiệm cho phận nghiệp vụ kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thực tiếp nhận, quản lý, thống kê thông tin tội phạm, tình hình thụ lý, giải tố giác tin báo tội phạm cách thống nhất, số lượng cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp làm công tác phải đủ đồng thời đảm bảo chất lượng, cần chọn Kiểm sát viên có kinh nghiệm thực khâu công tác nghiệp vụ này, không giao cho người khơng đủ trình độ, lực Trong cơng tác tuyển dụng cần thu hút người có tâm huyết, có tài, có đức vào ngành, ưu tiên thu hút cán đến cơng tác vùng khó khăn Thường xuyên điều động, luân chuyển cán từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, từ cấp huyện lên cấp tỉnh đơn vị với để tạo điều kiện cho cán bộ, Kiểm sát viên có hội rèn luyện, phấn đấu môi trường làm việc mới, tạo đồng chất lượng, hiệu công việc đơn vị VKS Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm động viên tinh thần lẫn vật chất cho cán bộ, tạo nên phong trào thi đua chung cho hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp Tăng cường tập huấn, nâng cao trình độ nhận thức cho cán bộ, KSV Tại đơn vị VKS cấp tỉnh cấp huyện cần tiến hành buổi họp giao ban để phố biến văn pháp luật mới, thông báo rút kinh nghiệm tạo hội cho Kiềm sát viên làm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm trao đổi, học tập kinh nghiệm để nâng cao trình độ chun mơn VKSND tỉnh VKSND huyện khuyến khích, tạo điều kiện cho cán học để nâng cao trình độ chun mơn đồng thời có chế độ ưu đãi phù hợp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên tỉnh Hà Giang giỏi nghiệp vụ tận tâm với Ngành 77 Thứ hai, cân tăng cường sở vật chât, trang thiêt bị ngành kiêm sát nhân dân Hiện nay, thông tin liên quan đến công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải thơng báo nhanh chóng giúp cho lãnh đạo VKS nắm bắt có hướng đạo kịp thời Nghị số 08-NQ/TW Bộ• trị• nêu rõ: Tăng cường đầu tư sỡ vật chất đảm bảo cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp [5], Do vậy, sở vật chất kỳ thuật, trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa quan trọng định tính hiệu cơng tác Tăng cường đầu tư sở vật chất như: Trụ sở làm việc, máy vi tính, máy in, máy phôto kết nối hệ thống công nghệ thông tin, kỹ thuật số từ hoạt động kiểm sát tiếp nhận,thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm đến khởi tố, điều tra, truy tố quản lý mạng nội quan VKSND Phương tiện lại ô tô, thiết bị máy ảnh, máy quay phim phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiêm tử thi Làm tốt công tác nâng cao hiệu cho công tác VKSND việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tin báo,tố giác tội phạm 3.2.4 Giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát Mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND vơ quan trọng q trình VKS thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiếm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 78 nói riêng VKS ln đảm bảo bám sát q trình tiêp nhận, giải quyêt CQĐT Cán bộ, KSV phải quản lý chặt chẽ thông tin tội phạm từ nguồn khác Kiểm sát việc tiếp nhận CQĐT quan tiến hành số hoạt động điều tra Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, quan khác Công an nhân dân, Quân đội nhân dân có đầy đủ kịp thời không Đặc biệt cần ý có biện pháp phối hợp để nắm tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm công an cấp xã, phường chuyển tố giác, tin báo cho CQĐT có thẩm quyền giải VKSND cấp phối hợp với CQĐT cấp hàng tháng rà soát tố giác, tin báo tội phạm thụ lý chưa giải để có kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời, thời gian quy định pháp luật ĐTV KSV cần thống nội dung cần xin ý kiến đạo Nếu có khó khăn vướng mắc tổ chức họp liên ngành để đưa đường lối giải phù hợp Hiện nay, số lượng thông tin tội phạm ngày lớn Tuy thông tin tin báo, tố giác tội phạm Ví dụ tranh chấp dân sự, tin báo nặc danh Neu việc phân loại khơng xác thơng tin thụ lý để giải theo trình tự giải tố giác, tin báo tội phạm không quy định pháp luật, gây khó khăn trình giải quan tiến hành tố tụng Do từ ban đầu, VKS CQĐT phải phối hợp tiến hành xác minh, phân loại sơ ban đầu, đảm bảo thơng tin tố giác, tin báo tội phạm định phân công ĐTV,KSV thụ lý giải VKS phân cơng KSV theo dõi kịp thời tình hình thụ lý kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ tiếp nhận phát vụ việc để trao đổi thống hướng thu thập chứng cứ, tài liệu có liên quan VKS chủ động thực chức kiểm sát mình, 79 khơng thụ động chờ CQĐT gửi kêt giải quyêt thực chức kiểm sát Việc làm tạo sở ý nghĩa cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố, điều tra, kiểm sát xét xử sau Quá trình giải tố giác, tin báo tội phạm phát sinh hoạt động nghiệp vụ khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, nhận dạng, đối chất hoạt động cần có tham gia giám sát VKS Đây không hoạt động nghiệp vụ pháp luật quy định mà phối hợp CQĐT VKS để đảm bảo xác định vấn đề càn giải Thông qua hoạt động phối hợp tốt CQĐT VKS góp phần giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung khởi tố vụ án hình VKS CQĐT tổng kết rút kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình thực nhiệm vụ đưa giải pháp giải phù hợp Để có mối quan hệ phối hợp tốt CQĐT VKSND việc giải tố giác, tin báo tội phạm cần xây dựng ký kết quy chế phối hợp liên ngành Đây sờ pháp lý đế phân định trách nhiệm, quyền hạn cách thức thực sờ pháp luật Trong trình thực hàng tháng, tháng, năm cần tiến hành sơ kết, tổng kết sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tiễn huyện phù hợp với văn pháp luật 3.2.5 Tăng cường giảm sát hoạt động Viện kiểm sát Để hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng đạt kết cao, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đổi tổ chức hoạt động VKS 80 Hệ thông giám sát từ bên Quôc hội, quan Qc hội, đại biểu Quốc hội, đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận giám sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật [10, Điều 10] Hoạt động giám sát bên việc thực nhiệm vụ VK.S đăm bảo hoạt động thực theo quy định pháp luật thông qua giám sát CQĐT, Tòa án, người tố giác, tin báo tội phạm, bị can, bị cáo, người bị hại, người có quyền lợi ích liên quan Như việc hoàn thiện chế độ giám sát bên chế độ giám sát bên hoạt động VKS đảm bảo cho hoạt động kiểm sát VKS việc giải tố giác, tin báo tội phạm quy định pháp luật, khơng ảnh hưởng đến q trình giải vụ án từ điều tra, try tố, xét xử đến thi hành án Hạn chế tùy tiện, lạm quyền Lãnh đạo Viện, KSV làm nhiệm vụ đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, quyền người quyền công dân không bị xâm phạm Thông qua chế kiểm sát hoạt động VKSND địi hởi VKSND cấp có cá cán bộ, KSV cần nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ, thực chế độ công khai, minh bạch, dân chủ hoạt dộng kiểm sát 81 Kêt luận chương Chương tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang Thông qua việc nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới địa bàn tỉnh Hà Giang tình hình kinh tế, trị, xã hội tình hình tội phạm, tác giả nêu lên giải pháp công tác cán bộ, công tác đạo điều hành, giải pháp tăng cường mối quan hệ phối hợp quan chức việc giải tin báo tổ giác, tội phạm; tăng cường giám sát hoạt động Viện kiểm sát Kiến nghị hoàn thiện sở pháp lý đế thực tốt công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 82 KẾT LUẬN Công tác tiêp nhận, kiêm sát ngn tin tội phạm hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm phát hành vi phạm tội Trên sở tiếp nhận tin báo, tố giác, tội phạm kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh xác định có dấu hiệu tội phạm hay không để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp cùa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hoạt động thực từ giải tin báo tội phạm Do vậy, việc thực chức kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát có vị trí, vai trị ý nghĩa trọng yếu để bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn thực hành quyền công tố cho thấy, kiểm sát tốt việc giải tố giác, tin báo tội phạm định chất lượng Cáo trạng, thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Và ngược lại: đồng thời, thông qua hoạt động đế có sở xác định việc khởi tố người, tội bảo đảm để xử lý tội phạm, bảo đảm cho hành vi phạm tội phải xử lý theo quy định pháp luật, tránh làm oan, sai bỏ lọt tội phạm Kiểm sát tốt việc giải tin báo tố giác tội phạm giúp cho việc đồng ý hủy bỏ định không khởi tố Viện kiếm sát Cơ quan điều tra xác có Vấn đề lý luận thực tiễn công tác tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm cần nghiên cứu để có thống nhận thức nâng cao hiệu thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm Trong 83 năm qua cơng tác tiêp nhận kiêm sát việc tiêp nhận, giải quyêt nguồn tin tội phạm đạt ngày nhiều kết quả, bước đột phá công tác kiểm sát ngành KSND Tác giả nghiên vấn đề lý luận quy định pháp luật tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm dựa tài liệu, văn bán có liên quan Qua đó, luận văn làm rõ khái niệm nguồn tin tội phạm nguồn tin tội phạm, khái niệm kiếm sát để từ phân tích đặc điểm chủ thể, đối tượng phạm vi hoạt động, trình tự, thủ tục, thời hạn kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019, tác giã trình bày tồn kết cơng tác tiếp nhận kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm dưa sở số liệu Phịng Thống kê tội phạm cơng nghệ thơng tin, Văn phòng Viện KSND tỉnh Hà Giang nội dung tố giác, tin báo cũa VKSND huyện cung cấp Viện KSND cấp tỉnh Hà Giang đạt kết định từ khâu tiếp nhận, kiếm sát việc tiếp nhận, kiểm sát việc xác minh, điều tra đến kiểm sát kết việc giải nguồn tin tội phạm Bên cạnh cịn tồn hạn chế, thiếu sót nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan Qua cần phải đề giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu trình VKSND thực nhiệm vụ Để nghiên cứu hoàn thiện luận văn “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiêm sát việc tiếp nhận kiêm sát giải nguồn tin tội phạm theo luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn tỉnh Hà Giang).” tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tịi nghiên cứu, vận dụng lý luận thực tiễn Những giâi pháp đề cập đến luận văn tương 84 đối cụ thể, chưa toàn diện những vấn đề nâng cao hiệu công tác tiếp nhận kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm Đảm bảo cho hoạt động tố tụng sau quy định pháp luật; khơng làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, q trình nghiên cứu hồn thành luận văn khơng tránh khỏi hạn chế Vì tác giả mong đóng góp ý kiến Đại học Quốc gia Hà Nội, bạn đồng nghiệp độc giả đế hoàn thiện Luận văn thời gian tới Tác giả hi vọng kết nghiên cứu Luận văn có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn đóng góp cho hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tiếp nhận, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng ngày đạt hiệu chất lượng công tác thực tiễn địa phương 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2015), Quy trình tìêp nhận, giải qut tơ giác, TBVTP KNKT công an nhân dân (Ban hành kèm theo Quyết định số 1319/QĐ-BCA-C41 20/3/2015), Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA- BQP-BTC- BNN&PTNT- VKSNDTC ngày 02/8/2013 Hướng dẫn hành quy định Bộ luật tố tụng Hình tiếp nhận, giải tổ giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư Liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC- BNN&PTNT- VKSNDTC ngày 29/12/2017 Quy định việc phối họp quan có thấm quyền việc thực sổ quy định Luật TTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tổ Trương Văn Chung (2015), Tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW ngày 24/5 cùa Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 86 Dương Tiên Mạnh (2015), Kiêm sát việc giải quyêt tin báo, tô giác tội phạm luật tổ tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tố cáo, Hà Nội 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác viện kiêm sát nhân dân, tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013, Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiêm sát nhãn dân, Hà Nội 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo tông kết công tác kiêm sát năm 2015, Hà Giang 17 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2016), Báo cáo tông kết công tác kiêm sát năm 2016, Hà Giang 18 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Hà Giang 19 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2018), Báo cáo tông kết công tác kiêm sát năm 2018, Hà Giang 87 20 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2019), Báo cáo sơ kết công tác kiêm sát 06 tháng đầu năm năm 2019, Hà Giang 21 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2020), Báo cáo sơ kết công tác kiêm sát 06 thảng đầu năm năm 2020, Hà Giang 22 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ nội vụ (nay Bộ công an) - Bộ Quốc phòng - Bộ Lâm nghiệp - Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15/5/1992: “Hướng dần hành quy định luật TTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm ”, Hà Nội 23 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Quy chế tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi to thuộc thâm quyền giải Cơ quan điều tra VKSNDTC (Ban hành kèm theo Quyết định số ỉ 16/201Ị/QĐ-VKSTC-C6 ngày 14/4/2011), Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Tăng cường trách nhiệm công tẻ hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Chuyên đề, Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/ CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng viện kiêm sát nhân dân tối cao Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tổ với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 26 Viện kiểm sát nhân dân tối cáo (2014), Quy chế kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 422/QĐ-VKS ngày 17/10/2014 VKSNDTC), Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2015 công tác ngành kiêm sát nhân dân năm 2015, Hà Nội 28 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điên Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 88 Tài liệu Website 29 Hà Giang, Kê hoạch phát triên kinh tê - xã hội năm 2016-2020, http://www.hagiang.gov.vn/ubnd/node/29343 30 Một sổ học kinh nghiêm, giải pháp nhằm nâng cao chất lưọng công tác kiêm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố , http: //www.vksndtc gov.vn/tin-chi-tiet-4775 31 Nâng cao chất lượng kiếm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khỏi tố, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/101 32 Những điếm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 việc giải tổ giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, http://www.kiengiang.gov vn/index2.jsp?menuId=1343&articleId=34220 89 ... 2.2 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiếm sát • •• • • JL V • • việc tiếp nhận, kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm 2.2.1 Thực hành quyền công tố việc tiếp nhận kiểm sát nguồn tin tội phạm. .. tội phạm 41 2.2 Thực hạn • tiễn thực • • nhiệm • vụ, • quyền ± • Viện • kiểm sát việc tiếp nhận, kiểm sát tiếp nhận nguồn tin tội phạm 43 2.2.1 Thực hành quyền công tố việc tiếp nhận kiểm sát. .. TRẠNG THựC HIỆN NHIỆM vụ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIẾM SÁT TRONG TIẾP NHẬN VÀ KIÉM SÁT NGUỒN TIN VÈ TỘI PHẠM TÙ THỤC TIỄN TỈNH HÀ GIANG 41 2.1 Tình hình tiếp nhận kiểm sát nguồn tin