Nhiệm vụ, quyền hạn của thẩm phán trong tố tụng hành chính

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH -*** - TRẦN NGUYỄN THUỶ TIÊN 1155010366 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THẨM PHÁN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2011 - 2015 Ngƣời hƣớng dẫn: ThS DƢƠNG HOÁN TP HỒ CHÍ MINH – Năm 2015 Mục lục Lời mở đầu Chƣơng Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1 Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành chính7 1.1.2 Đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1.3 Ý nghĩa nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 10 1.2 Lược sử quy định pháp luật Việt Nam nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành .12 1.3 Pháp luật hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 15 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn thụ lý vụ án 15 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn lập hồ sơ vụ án 16 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 26 1.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc tổ chức đối thoại đương có yêu cầu 27 1.3.5 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc định đình tạm đình giải vụ án hành 29 1.3.6 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc định đưa vụ án xét xử 30 1.3.7 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán việc tham gia xét xử vụ án hành 31 1.3.8 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành 42 Chƣơng Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành Thực tiễn số kiến nghị hoàn thiện .46 2.1 Thực tiễn thực nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành .46 2.1.1 Những kết đạt 46 2.1.2 Những vướng mắc, bất cập nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán Tố tụng hành .47 2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện nhiệm vụ, quyền hạn hà nước có khơng bất cập việc thực hiện, gây mâu thuẫn quan quản lý Nhà nước nhân dân Khi mâu thuẫn giải nữa, quan, tổ chức tìm đến Tồ án, hy vọng tìm giải pháp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Khi đó, Thẩm phán người trung gian hoà giải xung đột quan Nhà nước nhân dân Luật Tố tụng hành quy định cho Thẩm phán nhiệm vụ, quyền hạn trình giải vụ án hành bao gồm: lập hồ sơ vụ án; định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời; định đình tạm đình giải vụ án; tổ chức việc đối thoại đương có yêu cầu; định đưa vụ án xét xử; định triệu tập người tham gia phiên toà; tham gia xét xử vụ án hành chính; tiến hành hoạt động tố tụng biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử Mặc dù đạt hiệu định hoạt động giải vụ án hành chính, song, q trình thực hiện, Luật bộc lộ thiếu sót nội dung quy định pháp luật không thống nhất, vướng mắc việc thực quy định Luật Tố tụng hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán Chính vậy, để nâng cao hiệu cơng tác tố tụng hành chính, đáp ứng nhu cầu giải tranh chấp mối quan hệ nhạy cảm nhà nước nhân dân, cần phải có thay đổi quy định pháp luật tố tụng hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán, phát huy vai trò trách nhiệm Thẩm phán hoạt động tố tụng Một số kiến nghị xem xét sau: Hồn thiện quy định Luật tố tụng hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán, nâng cao độc lập Thẩm phán giải vụ án hành chính, xác định trách nhiệm Thẩm phán tham gia xét xử chế đảm bảo cho Thẩm phán thực tốt nhiệm vụ quyền hạn 76 Tóm lại, để nâng cao chất lượng xét xử án hành chính, xây dựng đội ngũ Thẩm phán vừa hồng vừa chuyên, phạm vi đề tài, tác giả phân tích hạn chế quy định pháp luật thực tiễn Từ đó, tác giả nêu lên số kiến nghị nhằm phát huy nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán hoạt động tố tụng hành chính, tạo điều kiện cho Thẩm phán thực tốt chức xét xử, bảo vệ công xã hội 77 Danh mục từ viết tắt Từ viết tắt Từ hoàn chỉnh Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm án nhân dân năm 1993 án nhân dân ngày 14 tháng 05 năm 1993 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 ngày 21 tháng 05 năm 1996 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm án nhân dân năm 2002 án nhân dân ngày 14 tháng 10 năm 2002 Luật Tố tụng hành Luật Tố tụng hành ngày 24 tháng 11 năm 2010 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm Luật Tổ chức Toà án nhân dân 2014 ngày 24 tháng 11 năm 2014 UBND Uỷ ban nhân dân 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Luật Thi hành án dân ngày 14 tháng 11 năm 2008 Luật Tố tụng hành ngày 24 tháng 11 năm 2010 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm ngày 24 tháng 11 năm 2014 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành ngày 21 tháng 05 năm 1996 Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 10/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 12 năm 1998 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 10 Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 29/2006/PL-UBTVQH11 ngày 05 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành 11 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tồ án nhân dân ngày 14 tháng 05 năm 1993 12 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân ngày 04 tháng 10 năm 2002 13 Nghị số 01/2011/NQ-HĐTP ngày 29 tháng năm 2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành 14 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29 tháng năm 2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Sách 15 Đồn Tấn Minh (2011), Bình luận khoa học Luật tố tụng hành văn áp dụng giải khiếu nại hành Tồ, NXB Lao động 16 Nhà xuất Văn hố thơng tin (2013), Kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hành dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hành dành cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Hội thẩm, Kiểm sát viên, Luật sư, học viện tư pháp 79 17 Trường Đại hoc Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội 18 Trường Đại học Luật TPHCM (2012), Giáo trình Luật tố tụng hành Việt nam, NXB Hồng Đức, TP.HCM 19 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt phổ thông, NXB Phương Đông, Hà Nội Báo in, tạp chí khoa học 20 Nguyễn Sơn Hà (2013), “Những điều kiện bảo đảm cho Thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật” , Nghiên cứu lập pháp - Văn phòng Quốc hội, (11) 21 Lê Thu Hằng (2011), “Đối thoại q trình giải vụ án hành chính”, Nghề luật, Học viện tư pháp, (04) 22 Phạm Công Hùng (2012), “Một số vấn đề trình tự, thủ tục kỹ xét xử vụ án hành phiên tồ sơ thẩm”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (2) 23 Nguyễn Hoàng Lâm (2012), “Trao đổi "Đối thoại tố tụng hành chính", Tạp chí Tịa án nhân dân, (14) 24 Nguyễn Sơn Lâm (2014), “Thực trạng việc giao nộp, thu thập chứng vụ án hành mơt số kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (16) 25 Mai Văn Thắng (2014), “Bảo đảm độc lập Thẩm phán Liên bang Nga số gợi ý cho công cải cách tư pháp nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (06) 26 Nguyễn Văn Tuân (2011), “Bảo đảm độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề Các tài liệu khác 27 Phan Thanh Hà (2014), Chứng minh vụ án hành chính, TP.HCM 28 Nguyễn Thị Thu Hân (2014), Hoạt động chứng minh tố tụng hành chính, TP.HCM 29 Tồ án nhân dân tối cao (2013), “Báo cáo số 78/BC-TA Tổng kết thi hành Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002, Pháp lệnh tổ chức Tịa án qn năm 2002” 30 Tồ án nhân dân tối cao (2015), “Báo cáo số 04/BC-TANDTC Tổng kết năm thi hành Luật tố tụng hành chính” ngày 29 tháng 01 năm 2015 80 Trang thông tin điện tử 31 http://toaan.gov.vn/ 32 33 http://tks.edu.vn/ http://vksbinhdinh.gov.vn 34 35 36 37 http://vienkiemsatbrvt.gov.vn http://vksdanang.gov.vn http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/ebb http://tuoitre.vn 38 http://thanhnien.com.vn 39 40 41 http://phapluattp.vn http://baophapluat.vn http://congly.com.vn 42 http://www.baomoi.com 43 http://tcbta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tcbta/27676680/27677576?p_pag e_id=27677576&pers_id=27677954&folder_id=&item_id=57307194&p_details=1 81 ... Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1 Khái quát nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành chính7 1.1.2... nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 1.1.3 Ý nghĩa nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 10 1.2 Lược sử quy định pháp luật Việt Nam nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng. .. tụng hành .12 1.3 Pháp luật hành nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán tố tụng hành 15 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán giai đoạn thụ lý vụ án 15 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán