Tổng quan tình hình nghiên cứu
Các vấn đề chính sách tài chính liên quan đến hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) đã được nhiều nghiên cứu đề cập, đặc biệt là trong bối cảnh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp (DN) ở cả cấp quốc gia và địa phương Nghiên cứu của Ngô Thế Chi (2004) chỉ ra những khó khăn và nguyên nhân yếu kém của kinh tế tư nhân, đồng thời đề xuất giải pháp tài chính cho sự phát triển của khu vực này Trần Thanh Mẫn (2008) đã đánh giá hiện trạng sản xuất kinh doanh của DN trước yêu cầu của WTO và AFTA, và đưa ra lộ trình cùng chính sách hỗ trợ như đất đai, tín dụng, thuế Mai Thanh Long (2010) đã nghiên cứu chính sách thúc đẩy KH&CN tại Nam Định, chỉ ra những tiến bộ đã đạt được và định hướng chính sách tiếp theo Đoàn Thanh Hà (2012) cung cấp cái nhìn sâu sắc về DN vừa và nhỏ tại TP Cần Thơ, đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển phù hợp với thực tiễn Cuối cùng, Mai Văn Nam (2012) phân tích nhu cầu và mức độ đáp ứng của các dịch vụ hỗ trợ phát triển DN, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đưa ra giải pháp nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ Những nghiên cứu này không chỉ phản ánh thực trạng mà còn cung cấp tài liệu hữu ích cho các nhà quản lý và DN trong việc hoạch định chính sách phát triển kinh doanh.
Dự án "Xây dựng vườn ươm DN công nghệ TBI tại TPCT" của Hà Thanh Toàn năm 2013 đã đánh giá số lượng và hoạt động của các vườn ươm trong nước, chứng minh lợi ích lớn của vườn ươm trong việc hỗ trợ doanh nghiệp từ ý tưởng đến sản xuất thực tế Kết quả nghiên cứu này là cơ sở tham khảo hữu ích cho các cơ quan chuyên môn đề xuất chính sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp tại thành phố Đồng thời, đề tài "Đánh giá hiện trạng và định hướng phát triển sản phẩm cơ khí trọng điểm của TPCT giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020" của Nguyễn Minh Toại cũng nghiên cứu trong năm 2013, phân tích hiện trạng ngành cơ khí tại TPCT và ĐBSCL, đề ra tiêu chí và giải pháp chính sách ưu đãi nhằm phát triển sản phẩm cơ khí trọng điểm Cuối cùng, đề tài "Đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng tiến bộ KH&CN vào SXKD của các DN ở TPCT" của Quan Minh Nhựt cũng đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất kinh doanh, đồng thời đề xuất giải pháp tăng cường đầu tư và hiệu quả ứng dụng.
Mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, nhưng vẫn chưa có nghiên cứu nào đề xuất hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nghiên cứu này sẽ mang lại cái nhìn tổng quan về hoạt động R&D trong doanh nghiệp, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách tài chính, qua đó thúc đẩy hoạt động R&D tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT.
Mẫu khảo sát
Trong nghiên cứu này, chúng tôi đã tiến hành khảo sát trực tiếp 09 doanh nghiệp ngoài quốc doanh có hoạt động R&D tại TP Cần Thơ Do số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực R&D tại địa phương không nhiều, nên mẫu khảo sát cũng hạn chế Phương pháp khảo sát được thực hiện thông qua phỏng vấn sâu để thu thập thông tin cụ thể và chi tiết Theo nghiên cứu của Trần Thanh Bé và các cộng sự năm 2014, chỉ có 6,6% trong số 270 doanh nghiệp ngoài quốc doanh lựa chọn thực hiện các đề tài nghiên cứu đổi mới công nghệ.
Thu thập thông tin về hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ, thiết bị; các sáng kiến và cải tiến trong nghiên cứu khoa học; nguồn kinh phí dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và đổi mới công nghệ; cùng với các chính sách khuyến khích nhân viên tham gia vào quá trình đổi mới và sáng tạo.
+ Tìm hiểu những khó khăn và thuận lợi trong hoạt động KH&CN, tiếp cận các chính sách tài chính của nhà nước dành cho DN
Để thu thập thông tin về hoạt động của doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần liên hệ với các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, và Viện Kinh tế - Xã hội TPCT Các thông tin cần thiết bao gồm số lượng và loại hình doanh nghiệp, mức độ đầu tư khoa học và công nghệ, cũng như các chính sách tài chính hỗ trợ doanh nghiệp từ nhà nước.
Câu hỏi nghiên cứu
Hoàn thiện chính sách tài chính như thế nào để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT?
Giả thuyết nghiên cứu
Hoàn thiện chính sách tài chính để thúc đẩy hoạt động R&D trong DN ngoài quốc doanh tại TPCT, theo hướng:
Doanh nghiệp (DN) sẽ nhận được hỗ trợ tài chính cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), với ưu tiên dành cho những ngành nghề cụ thể Hình thức hỗ trợ bao gồm vay ưu đãi và chi trả một phần hoặc toàn bộ kinh phí cho các hoạt động R&D, tùy thuộc vào lĩnh vực mà DN đang hoạt động.
Quy định về việc trích lập, sử dụng và quyết toán thuế liên quan đến quỹ KH&CN của doanh nghiệp cho phép doanh nghiệp tự do quyết định mức chi cho các đề tài, dự án theo quy chế nội bộ Điều này tạo điều kiện thuận lợi trong việc quyết toán kinh phí khi sử dụng quỹ KH&CN, giúp doanh nghiệp tối ưu hóa quản lý tài chính và nâng cao hiệu quả đầu tư vào nghiên cứu và phát triển.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp nghiên cứu tài liệu và phương pháp chuyên gia để phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp
- Thu thập thông tin thông qua phỏng vấn sâu tại 09 DN trên địa bàn TPCT có hoạt động R&D
Thu thập các báo cáo, tài liệu và nghiên cứu liên quan đến vấn đề nghiên cứu là rất quan trọng Cần chú trọng đến các chính sách hỗ trợ tài chính phát triển doanh nghiệp của nhà nước, đặc biệt là các chính sách khoa học và công nghệ nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp.
- Tham khảo ý kiến của các nhà quản lý có kinh nghiệm trong quản lý hoạt động KH&CN của TPCT
- Dựa trên thông tin thu thập được, tiến hành phân tích, nhận định.
Kết cấu của luận văn
Nội dung của đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, nội dung chính sẽ được trình bày trong 3 chương:
Chương 1 Những vấn đề chung về hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Chương 2 Thực trạng các chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT
Chương 3 Giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại TPCT.
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG R&D
Một số vấn đề chung về hoạt động R&D
1.1.1 Khái niệm và phân loại hoạt động R&D
Theo UNESCO, khoa học được định nghĩa là hệ thống tri thức bao gồm các quy luật của vật chất và sự vận động của nó, cũng như các quy luật tự nhiên, xã hội và tư duy.
Theo UNESCO, nghiên cứu khoa học (NCKH) được phân loại thành ba loại chính: nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm, thường được gọi tắt là R&D.
Nghiên cứu cơ bản là các nghiên cứu lý thuyết hoặc thực nghiệm nhằm tạo ra tri thức mới về nguyên nhân của sự vật và hiện tượng, mà chưa có ứng dụng cụ thể nào.
Nghiên cứu ứng dụng tập trung vào việc tạo ra tri thức mới với mục đích cụ thể, nhằm trả lời cho câu hỏi “nghiên cứu để làm cái gì?” và “nghiên cứu cái gì?” Những nghiên cứu này không chỉ mang tính lý thuyết mà còn hướng tới việc giải quyết các vấn đề thực tiễn, tạo ra giá trị thiết thực cho xã hội.
Triển khai là quá trình nghiên cứu và thực nghiệm nhằm phát triển vật liệu, sản phẩm, hệ thống và dịch vụ mới, đồng thời cải tiến các sản phẩm hiện có UNESCO đã cung cấp một cái nhìn sâu sắc về nội dung của triển khai, giúp định hình rõ ràng hơn về mục tiêu và phương pháp thực hiện.
1) Chế tác mẫu sơ khởi (Prototypes): làm ra mẫu đầu tiên, như một bước hiện thực hóa tư tưởng khoa học thành sản phẩm hoặc công nghệ để chuẩn bị đưa vào sản xuất
2) Làm pilot (Installations pilots): thử nghiệm để tạo ra quy trình sản xuất, tức tạo ra công nghệ sản xuất sản phẩm theo prototype đã làm thử thành công trong labô ở giai đoạn Prototype
3) Sản xuất thử nghiệm (Production experimental): sản xuất thử, các nhà công nghệ thường gọi đó là giai đoạn sản xuất “loạt 0”, để khẳng định độ tin cậy của công nghệ
Theo Vũ Cao Đàm, nghiên cứu khoa học (NCKH) là quá trình khám phá bản chất của sự vật và nâng cao nhận thức khoa học về thế giới, đồng thời sáng tạo ra phương pháp và công cụ kỹ thuật mới để phục vụ cho các mục tiêu của con người NCKH có thể được phân loại thành ba loại chính theo giai đoạn nghiên cứu: nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai, tương tự như cách phân loại của UNESCO.
Luật KH&CN năm 2013 định nghĩa NCKH là hoạt động khám phá và tìm hiểu bản chất, quy luật của các sự vật, hiện tượng tự nhiên và xã hội NCKH cũng bao gồm việc sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn.
- Nghiên cứu cơ bản là hoạt động nghiên cứu nhằm khám phá bản chất, quy luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy
Nghiên cứu ứng dụng là quá trình áp dụng kết quả của nghiên cứu khoa học để phát triển công nghệ mới và cải tiến công nghệ hiện có, nhằm phục vụ lợi ích của con người và xã hội.
Phát triển công nghệ là quá trình ứng dụng kết quả từ nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, thông qua việc thực hiện các thí nghiệm và sản xuất thử nghiệm nhằm cải tiến công nghệ hiện có và phát triển công nghệ mới.
- Triển khai thực nghiệm là hoạt động ứng dụng kết quả NCKH và phát triển công nghệ để tạo ra sản phẩm công nghệ mới ở dạng mẫu
Sản xuất thử nghiệm là quá trình áp dụng kết quả từ các nghiên cứu thực nghiệm nhằm phát triển và hoàn thiện công nghệ mới cũng như sản phẩm mới, trước khi chính thức đưa vào sản xuất và ứng dụng trong đời sống.
Hoạt động R&D được định nghĩa là những công việc hệ thống và sáng tạo nhằm nâng cao nguồn tri thức, bao gồm tri thức nhân loại, văn hóa và xã hội Mục tiêu của hoạt động này là sử dụng tri thức để phát minh ra các ứng dụng mới Trong khuôn khổ luận văn, R&D bao gồm nghiên cứu đổi mới hoặc hoàn thiện công nghệ, máy móc, trang thiết bị và sản phẩm, từ đó tạo ra công nghệ và sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao.
1.1.2 Đặc điểm của hoạt động R&D
Theo Vũ Cao Đàm, NCKH là sự tìm tòi, khám phá mang tính sáng tạo mà người nghiên cứu chưa biết, đặc điểm của NCKH bao gồm:
Tính mới là một yếu tố quan trọng trong nghiên cứu khoa học (NCKH), thể hiện qua việc hướng tới những phát hiện và sáng tạo độc đáo Quá trình NCKH không bao giờ lặp lại những gì đã được các đồng nghiệp trước đó thực hiện, mà luôn tìm kiếm những điều mới mẻ và khác biệt.
Lý luận chung về DN ngoài quốc doanh
1.2.1 Khái niệm và phân loại DN ngoài quốc doanh
Luật Doanh Nghiệp năm 2005 định nghĩa doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật với mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Dựa trên định nghĩa này, doanh nghiệp có các đặc điểm nổi bật.
- Là đơn vị kinh tế, có trụ sở giao dịch ổn định, có tài sản
- Đã được đăng ký kinh doanh
Theo Điều 8 của Luật Doanh Nghiệp năm 2005, doanh nghiệp được quyền tự chủ trong hoạt động kinh doanh, bao gồm việc lựa chọn ngành nghề, địa bàn và hình thức kinh doanh Doanh nghiệp cũng có quyền mở rộng quy mô và ngành nghề kinh doanh, đồng thời được Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích.
“Chủ động ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại để nâng cao hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh”
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh bao gồm tất cả các đơn vị sản xuất, kinh doanh do tư nhân thành lập, đầu tư và quản lý.
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh là tổ chức kinh tế được thành lập bởi cá nhân hoặc nhóm cá nhân, có tên riêng, tài sản và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký theo quy định pháp luật Với sở hữu tư nhân làm nền tảng, doanh nghiệp này hoạt động hợp pháp và có lợi nhuận trong mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh Vốn hoạt động của doanh nghiệp không do Nhà nước cấp mà được huy động từ tư nhân hoặc các tổ chức, cá nhân khác Doanh nghiệp ngoài quốc doanh phải chịu trách nhiệm hữu hạn, vô hạn hoặc hỗn hợp, tùy thuộc vào đặc điểm của từng loại hình sản xuất kinh doanh.
Theo Luật DN 2005, có 4 loại hình DN ngoài quốc doanh: DN tư nhân; công ty hợp danh; công ty TNHH và công ty cổ phần
Hiện nay, ở Việt Nam, các DN được phân loại dựa vào Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DN nhỏ và vừa) được phân loại thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm Tổng nguồn vốn, tương đương tổng tài sản trong bảng cân đối kế toán, là tiêu chí ưu tiên để phân loại các cơ sở kinh doanh đã đăng ký theo quy định pháp luật.
Bảng 1.1: Phân loại DN vừa và nhỏ ở Việt Nam
DN siêu nhỏ DN nhỏ DN vừa
Quy mô khu vực Số lao động
I Nông, lâm nghiệp và thủy sản
Từ trên 20 tỷ đến 100 tỷ đồng
II Công nghiệp và xây dựng
Từ trên 20 tỷ đến 100 tỷ đồng
III Thương mại và dịch vụ
Từ trên 10 tỷ đến 50 tỷ đồng
Theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường gặp khó khăn về nguồn vốn, điều này ảnh hưởng đến khả năng mở rộng quy mô đầu tư và đổi mới công nghệ Việc đầu tư chủ yếu dựa vào vốn tự có dẫn đến hạn chế trong việc cập nhật máy móc và thiết bị hiện đại, do chi phí đầu tư cho công nghệ mới vượt quá khả năng tài chính của các doanh nghiệp này.
Phân loại doanh nghiệp (DN) cung cấp cái nhìn tổng quan về quy mô DN hiện tại, đặc biệt là tại TPCT Điều này không chỉ giúp nghiên cứu thực trạng mà còn làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện các chính sách tài chính nhằm hỗ trợ hoạt động R&D trong DN tại TPCT.
1.2.2 Vai trò của DN ngoài quốc doanh
Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã hình thành và phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế thị trường, với các doanh nghiệp chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ Nhiều nghiên cứu và thực tiễn đã chỉ ra rằng các doanh nghiệp này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Theo tác giả, các doanh nghiệp đảm nhận những vai trò thiết yếu trong quá trình này.
Các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu, thu hút lượng lớn lao động và tài nguyên xã hội Nhiều doanh nghiệp tham gia vào các ngành có tiềm năng xuất khẩu cao như dệt may, thủy sản và thủ công mỹ nghệ, góp phần thúc đẩy nền kinh tế.
Sự gia tăng các doanh nghiệp tại các thành phố, địa phương và vùng nông thôn đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm, góp phần giải quyết tình trạng lao động dôi dư và nhàn rỗi trong xã hội, từ đó giúp ổn định kinh tế - xã hội.
Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy GDP và tăng trưởng kinh tế, với sự gia tăng đáng kể về số lượng và sự phân bổ rộng rãi trong hầu hết các ngành nghề Sự hiện diện và hoạt động của các doanh nghiệp không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và tăng cường sức cạnh tranh cho nền kinh tế.
DN càng phát triển, đóng góp vào GDP của quốc gia sẽ ngày càng gia tăng
Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, với một lực lượng đông đảo hoạt động trong sản xuất và kinh doanh Giá trị mà các doanh nghiệp mang lại cho nền kinh tế rất lớn, trở thành nguồn thu thiết yếu cho ngân sách nhà nước Đặc biệt, đóng góp của các doanh nghiệp đối với ngân sách địa phương thường vượt trội hơn so với ngân sách Trung ương.
Quá trình phát triển doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua việc cải tiến máy móc, nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm Sự đáp ứng nhu cầu thị trường sẽ thúc đẩy đổi mới công nghệ, từ đó góp phần vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế.
Các doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tăng tốc áp dụng công nghệ mới nhờ vào sự linh hoạt của mình Họ tiên phong trong việc áp dụng các phát minh công nghệ và sáng kiến kỹ thuật, đồng thời phải thường xuyên cải tiến công nghệ để tạo ra sự khác biệt và duy trì khả năng cạnh tranh trong môi trường đầy áp lực.
Thông qua các hoạt động xã hội, doanh nghiệp (DN) không chỉ góp phần đảm bảo an sinh xã hội mà còn ổn định nền kinh tế, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh Sự phát triển của DN thúc đẩy môi trường cạnh tranh, giúp chống lại các xu hướng độc quyền, từ đó tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển mạnh mẽ hơn Sự phát triển của DN ngoài quốc doanh tạo ra áp lực tích cực đối với DN nhà nước, góp phần vào việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ phong phú, đa dạng và chất lượng cao hơn.
DN nhà nước phải quan tâm nhiều hơn đến vấn đề nâng cao hiệu quả, cải tiến chất lượng sản phẩm
Hoạt động R&D trong DN
1.3.1 Vai trò của hoạt động R&D đối với DN
Sự phát triển xã hội đã thúc đẩy xu thế xã hội hóa hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN), thu hút sự quan tâm từ các doanh nghiệp (DN) KH&CN đóng vai trò quan trọng trong việc cải tiến kỹ thuật, nâng cao năng suất, giảm chi phí và khuyến khích sự phát triển sản xuất, từ đó góp phần phân bổ nguồn lực hiệu quả trong nền kinh tế Việc ứng dụng KH&CN giúp DN đổi mới thiết bị, cải tiến và phát triển sản phẩm mới, giảm thiểu nguyên vật liệu, tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng và tính cạnh tranh cao Điều này không chỉ khôi phục sản xuất mà còn thúc đẩy chuyên môn hóa, giảm sự phụ thuộc vào vốn đầu tư và ngân hàng, đồng thời giúp mở rộng thị trường tiêu thụ cả trong nước và quốc tế.
Trong nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp cần tạo ra sản phẩm cạnh tranh vượt trội để dẫn đầu Để đạt được điều này, họ phải phát triển sản phẩm và công nghệ trước đối thủ, đáp ứng nhu cầu khách hàng với giá cả hợp lý và chi phí tối ưu Nghiên cứu và cải tiến công nghệ, quy trình công nghệ là mục tiêu quan trọng của các doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp (DN) cần phát triển công nghệ, từ đó thúc đẩy nhu cầu thực hiện các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Do đó, DN thường có xu hướng tự thành lập các đơn vị R&D nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và đạt được nhiều mục tiêu phi kinh tế, bao gồm bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa, đảm bảo an ninh và quốc phòng.
Hoạt động R&D tập trung vào việc khám phá tri thức mới liên quan đến sản phẩm, quy trình và dịch vụ Những tri thức này sau đó được áp dụng để phát triển các sản phẩm, quy trình và dịch vụ mới, cải tiến hơn, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng và thị trường.
1.3.2 Các nguồn lực cần thiết đối với hoạt động R&D trong DN
Hoạt động R&D bao gồm việc đầu tư, thực hiện nghiên cứu hoặc giao dịch mua bán công nghệ mới, nhằm phục vụ cho sự tồn tại và phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Hệ thống R&D trong doanh nghiệp cần bắt đầu từ sản phẩm sơ khởi (prototype), tiếp theo là hình thành dây chuyền công nghệ (pilot) và cuối cùng là phát triển đến giai đoạn sản xuất loạt thử nghiệm.
Các tổ chức R&D đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và hiện thực hóa các ý tưởng đổi mới, từ đó tạo ra những công nghệ tiên tiến Chúng không chỉ là nguồn gốc của sự sáng tạo mà còn là nơi biến những ý tưởng này thành sản phẩm thực tế, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp và nền kinh tế.
DN cần một hệ thống đảm bảo toàn diện, bao gồm hạ tầng thông tin, công nghệ, công nghiệp và cơ cấu nhân lực, để hỗ trợ từ việc đề xuất ý tưởng đến thực hiện và đảm bảo sự thành công của ý tưởng đó.
Hạ tầng thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ đổi mới công nghệ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Để thực hiện quá trình này, doanh nghiệp cần thường xuyên cập nhật các thông tin thiết yếu như nhu cầu của khách hàng, tình hình cạnh tranh từ đối thủ, khả năng đổi mới công nghệ, thông tin về thị trường và giá cả công nghệ, cũng như dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ.
Hạ tầng công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi ý tưởng khoa học thành nguyên lý công nghệ, giúp doanh nghiệp cạnh tranh hiệu quả Đây là yếu tố quyết định để hiện thực hóa các ý tưởng sáng tạo Năng lực công nghệ không chỉ liên quan đến kỹ năng vận hành mà còn bao gồm khả năng làm chủ, cải tiến và sáng tạo ra các nguyên lý công nghệ mới.
Hạ tầng công nghiệp là yếu tố quyết định trong việc chuyển đổi các nguyên lý công nghệ thành dây chuyền sản xuất thực tế, với hệ thống thiết bị phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của doanh nghiệp Nó bao gồm các yếu tố đảm bảo năng lực công nghiệp, giúp hiện thực hóa ý tưởng khoa học thành thiết bị công nghệ khả thi Khi đề cập đến năng lực công nghiệp, chúng ta nhấn mạnh khả năng hiện thực hóa cấu trúc prototype (phần cứng) thành hệ thống thiết bị liên kết trong dây chuyền công nghệ, phù hợp với điều kiện sản xuất công nghiệp.
Để đảm bảo tài chính cho việc hiện thực hóa các ý tưởng đổi mới, doanh nghiệp cần khai thác nhiều nguồn lực tài chính khác nhau Trong nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp có thể sử dụng vốn tự có, huy động từ các quỹ đầu tư mạo hiểm, hoặc tìm kiếm tài trợ thông qua các hợp đồng với các cơ quan Chính phủ Việc này không chỉ giúp tăng cường khả năng đổi mới công nghệ mà còn tạo ra cơ hội phát triển bền vững cho doanh nghiệp.
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện các hoạt động R&D, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của chúng Đội ngũ nhân lực với tư duy sáng tạo và tầm nhìn là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp Do đó, việc đào tạo và phát triển nhân sự là cần thiết để đảm bảo doanh nghiệp có sự chuẩn bị tốt cho các hoạt động nghiên cứu và phát triển.
Chính sách và sự phát triển của DN
1.4.1 Khái niệm và những vấn đề cơ bản về chính sách
1.4.1.1 Khái niệm và phân loại chính sách
Chính sách có nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau, và cách tiếp cận sẽ xác định khía cạnh phù hợp nhất để xem xét nó.
Chính sách được định nghĩa bởi Vũ Cao Đàm là tập hợp các biện pháp mà một chủ thể quyền lực áp dụng nhằm hướng dẫn xã hội thực hiện các mục tiêu chính trị của mình.
Chính sách được coi là một thiết chế xã hội, bao gồm các chuẩn mực và giá trị được cấu trúc thành những khuôn mẫu tác phong Những khuôn mẫu này được xã hội công nhận dưới dạng các điều khoản pháp luật, và chúng đóng vai trò như những công cụ nhằm thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của xã hội.
Từ góc độ tâm lý học, chính sách được định nghĩa là một tập hợp các biện pháp ưu đãi nhằm tác động tích cực đến động cơ của một nhóm xã hội, từ đó hướng họ đến việc thực hiện các mục tiêu của những người nắm giữ quyền lực.
Có nhiều phương pháp phân loại chính sách dựa trên các yếu tố khác nhau như mục tiêu, công cụ tác động và chủ thể ban hành Việc phân loại này giúp hiểu rõ hơn về cách thức hoạt động và ảnh hưởng của chính sách trong thực tiễn.
- Phân loại theo mục tiêu của chính sách: chính sách đối ngoại của quốc gia, chính sách xóa đói giảm nghèo, chính sách công nghiệp hóa
- Phân loại theo công cụ tác động của chính sách: chính sách tài chính, chính sách tiền lương, chính sách lao động
- Phân loại theo chủ thể ban hành chính sách: chính sách của một quốc gia, chính sách của một DN, chính sách của một chính đảng
- Phân loại theo tầm hạn của chính sách: chính sách vĩ mô, chính sách vi mô
- Phân loại theo thời hạn của chính sách: chính sách dài hạn, chính sách ngắn hạn, chính sách trung hạn, chính sách nhất thời
Chính sách của nhà nước được thể hiện qua các văn bản như luật, nghị định, quyết định, chỉ thị, nghị quyết và thông tư UBND các tỉnh, thành phố có thẩm quyền hướng dẫn thực hiện chính sách từ cấp trên, nhưng không được quyết định các chính sách mới Tuy nhiên, họ có thể cụ thể hóa các chính sách chung, miễn là không trái với các quy định của Chính phủ.
Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung vào chính sách tài chính, một loại chính sách được phân loại dựa trên các công cụ tác động mà nó sử dụng.
Theo Vũ Cao Đàm, chính sách tài chính là công cụ quan trọng phục vụ cho các mục tiêu phát triển quốc gia hoặc ngành cụ thể, như công nghiệp, nông nghiệp và khoa học công nghệ Chính sách tài chính bao gồm nhiều khía cạnh đa dạng, từ đầu tư, tín dụng đến các chính sách cụ thể như thuế và giá cả.
Chính sách tài chính được hiểu là hệ thống quan điểm và nguyên tắc của nhà nước đối với các quan hệ tài chính quốc gia, thông qua việc sử dụng công cụ tài chính như thuế và chi tiêu ngân sách Trong kinh tế vĩ mô, chính sách tài chính đóng vai trò quan trọng khi Chính phủ điều chỉnh thuế khóa và chi tiêu công để kiểm soát mức chi tiêu chung của nền kinh tế, nhằm đưa nền kinh tế trở về mức sản lượng tiềm năng.
Mục tiêu chính của chính sách tài chính là đảm bảo sự tăng trưởng ổn định Thực tế cho thấy, chính sách tài chính không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực công nghiệp và duy trì sự ổn định của nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Chính sách tài chính cấp tỉnh, thành phố do UBND thành phố ban hành nhằm cụ thể hóa các chính sách Trung ương, phục vụ phát triển khoa học và công nghệ, đặc biệt là thúc đẩy hoạt động R&D trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh Ngoài ra, tác giả đề xuất Chính phủ xây dựng các chính sách riêng cho TPCT hoặc điều chỉnh các chính sách hiện tại cho phù hợp hơn với nhu cầu của Cần Thơ và các địa phương khác.
1.4.1.2 Tác động của chính sách
Tác động của chính sách là việc thực hiện các mục tiêu chính sách trong hành vi của cá nhân và nhóm trong xã hội Khi một chính sách được ban hành, sẽ có ba loại tác động xảy ra đồng thời.
Chính sách có tác động dương tính khi nó mang lại kết quả phù hợp với mục tiêu mà cơ quan quyết định chính sách hướng tới Những tác động này không chỉ giúp đạt được những mục tiêu đề ra mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững trong xã hội.
- Tác động âm tính của chính sách: là những tác động dẫn đến kết quả ngược lại với mục tiêu của chính sách
Tác động ngoại biên của chính sách đề cập đến những kết quả không lường trước được từ các quyết định chính sách Trong đó, có hai loại tác động ngoại biên chính: tác động ngoại biên dương tính, giúp nâng cao hiệu quả của chính sách, và tác động ngoại biên âm tính, dẫn đến việc giảm thiểu hiệu quả của chính sách.
Phân tích các tác động âm tính và ngoại biên âm tính của chính sách là rất quan trọng để nghiên cứu và đề ra các chính sách mới, cũng như bổ sung nhằm hoàn thiện hơn các chính sách hiện hành Mỗi chính sách cần tác động đến một hoặc nhiều nhóm xã hội để tạo động lực hoạt động phù hợp với mục tiêu phát triển mà cơ quan quyết định chính sách hướng tới.
1.4.2 Vai trò của chính sách nhà nước đối với sự phát triển của DN
Tổng quan về thành phố Cần Thơ
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Được thành lập năm 2004, trên cơ sở chia tách tỉnh Cần Thơ thành TPCT trực thuộc Trung ương và tỉnh Hậu Giang TPCT nằm trong vùng trung – hạ lưu vực sông Hậu, nằm giữa ĐBSCL về phía Tây sông Hậu Phía Bắc giáp tỉnh An Giang và Đồng Tháp, phía Nam giáp tỉnh Hậu Giang, phía Tây giáp tỉnh Kiên Giang, phía Đông giáp tỉnh Vĩnh Long và Đồng Tháp
Diện tích tự nhiên của khu vực là 140.894 ha với tổng dân số đạt 1.220.160 người vào cuối năm 2012 Trong đó, dân cư thành thị chiếm 66,32% và nông thôn chiếm 33,68%, với mật độ dân số đạt 866 người/km² Người Kinh là dân tộc chiếm đa số, tiếp theo là người Khmer và Hoa Đặc biệt, dân số khu vực thành thị có tốc độ tăng trưởng cao, trung bình đạt 6,4% mỗi năm trong giai đoạn 2006-2011.
Cần Thơ nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với thời tiết dễ chịu, ít bão, và quanh năm nóng ẩm, không có mùa lạnh Khí hậu này tạo điều kiện thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của sinh vật, giúp hình thành một hệ thống nông nghiệp nhiệt đới đa dạng và năng suất cao Sông Hậu, con sông lớn nhất, chảy qua Cần Thơ với chiều dài 65 km và chiều rộng khoảng 1,6 km Sông Cần Thơ, dài 16 km và rộng từ 280-350 m, chảy qua các quận Ô Môn, Phong Điền, Cái Răng, Ninh Kiều, và đổ ra sông Hậu tại bến Ninh Kiều, cung cấp nước ngọt quanh năm, hỗ trợ tưới tiêu và giao thông trong khu vực.
TPCT nằm trên trục lộ giao thông thủy – bộ quan trọng, kết nối các khu vực và thúc đẩy phát triển Cảng hàng không quốc tế Cần Thơ đã được đưa vào sử dụng từ năm 2009, cùng với tuyến bay Cần Thơ – Hà Nội, và gần đây mở rộng thêm nhiều tuyến bay khác Cầu Cần Thơ, khởi công tháng 9 năm 2004, hoàn thành vào ngày 24 tháng 4 năm 2010, đã tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông Hệ thống cảng được nâng cấp với Cảng Cần Thơ, Cảng Trà Nóc, và Cảng Cái Cui, có khả năng tiếp nhận tàu biển lớn Cần Thơ đang đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống giao thông, cũng như hạ tầng thông tin để đảm bảo kết nối nhanh chóng với cả nước và quốc tế.
Thành phố Cần Thơ được chia thành 09 đơn vị hành chính, bao gồm 05 quận: Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng, Ô Môn, Thốt Nốt và 04 huyện: Phong Điền, Cờ Đỏ, Thới Lai, Vĩnh Thạnh Trong đó, có tổng cộng 85 xã, phường và thị trấn, bao gồm 05 thị trấn, 44 phường và 36 xã Quận Ninh Kiều là trung tâm thành phố, nơi tập trung các cơ quan quản lý, cùng với các dịch vụ thương mại, tài chính, giáo dục và y tế.
Cần Thơ, cùng với An Giang, Kiên Giang và Cà Mau, được xác định là vùng kinh tế trọng điểm của Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), nổi bật trong sản xuất lúa gạo và thủy sản Thành phố Cần Thơ không chỉ góp phần lớn vào xuất khẩu nông thủy sản của cả nước mà còn đóng vai trò là động lực phát triển cho toàn vùng Ngày 24 tháng 6 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã công nhận Cần Thơ là thành phố đô thị loại I trực thuộc Trung ương, khẳng định vị thế trung tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa và khoa học công nghệ của ĐBSCL Qua nhiều năm, Cần Thơ đã không ngừng phát triển và củng cố vai trò trung tâm của mình trong khu vực.
Với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi, TPCT nổi bật trong nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, thủy sản, hạ tầng đô thị và giao thông, nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến nông, thủy sản, cũng như du lịch và hạ tầng phục vụ du lịch Đặc biệt, nguồn lực chuyên gia từ các viện và trường đại học như Viện lúa ĐBSCL và các trường Đại học Cần Thơ, Đại học Y Dược Cần Thơ, Đại học Kỹ thuật Công nghệ Cần Thơ, Đại học Tây Đô, và Đại học Nam Cần Thơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển khoa học và công nghệ, góp phần ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội của TPCT.
Cần Thơ, với điều kiện tự nhiên lý tưởng, là vùng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản lớn nhất Việt Nam Sự đa dạng trong cơ cấu cây trồng và vật nuôi cung cấp nguồn nguyên liệu phong phú, hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm.
Công nghiệp TPCT đang phát triển mạnh mẽ với sự đầu tư vào nhiều ngành nghề và sản phẩm đa dạng, tạo nên thế mạnh cho khu vực Các lĩnh vực sản xuất chủ chốt như chế biến thủy hải sản, xay xát gạo, sản xuất phân bón, thuốc thú y – thủy sản, và vật liệu xây dựng đang được chú trọng đầu tư Đồng thời, việc nghiên cứu và ứng dụng công nghệ hiện đại vào sản xuất ngày càng được quan tâm, thể hiện xu hướng phát triển bền vững trong ngành công nghiệp.
Thương mại và dịch vụ là một trong những thế mạnh nổi bật của Cần Thơ, với sự hiện diện của nhiều siêu thị, tổ chức tín dụng, nhà hàng, khách sạn và làng du lịch Những dịch vụ này không chỉ đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương mà còn phục vụ tốt cho du khách đến tham quan thành phố.
Qua 10 năm phát triển 2004-2013, TPCT đạt được những thành tựu khá toàn diện Tổng giá trị sản xuất (theo giá so sánh 2010) tăng 3,61 lần (các khu vực nông nghiệp, công nghiệp – xây dựng và dịch vụ tăng tương ứng 1,29-4,18-4,28 lần); tốc độ tăng trưởng kinh tế (giá so sánh 2010) bình quân/năm đạt 13,92%, cao gấp 1,9- 2,5 lần (trung bình 2,2 lần) tốc độ tăng trưởng bình quân cả nước
Bảng 2.1: Giá trị tổng sản phẩm (GDP) năm 2010-2013 Đơn vị tính: Triệu đồng
Giá trị GDP theo giá so sánh 2010
Giá trị GDP thực tế 43.840.419 55.905.770 67.153.460 77.286.594
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2013 – Cục Thống kê TPCT
Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, TPCT vẫn đạt tốc độ tăng trưởng 12,5% vào năm 2013, với thu nhập bình quân đầu người đạt 2.989 USD Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ đạt 1.500 triệu USD, trong đó xuất khẩu hàng hóa đạt 1.420 triệu USD và nhập khẩu ước thực hiện 343 triệu USD.
Năm 2014, GDP của TPCT ước đạt 68.931,8 tỷ đồng với cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực: khu vực I chiếm 7,54%, khu vực II chiếm 32,36% và khu vực III chiếm 60,10% Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố đã được cải thiện liên tục, với vị trí xếp hạng 09/64 tỉnh, thành phố trong cả nước và 03/13 tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL vào năm 2013, cho thấy TPCT có môi trường đầu tư kinh doanh thân thiện và chỉ số điều hành tốt.
Bảng 2.2: Tổng sản phẩm trên địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo thành phần kinh tế (theo so sánh 2010) Đơn vị tính: Triệu đồng
Thành phần kinh tế 2010 2011 2012 Sơ bộ 2013
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn: Niên giám thống kê năm 2013 – Cục Thống kê TPCT
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu gặp nhiều khó khăn, với khủng hoảng tài chính và thương mại sụt giảm, nhiều quốc gia có quan hệ quan trọng với Việt Nam đang đối mặt với thách thức tăng trưởng chậm, ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Tại Cần Thơ, nhiều doanh nghiệp đã phải thu hẹp sản xuất hoặc giải thể, gây khó khăn trong việc thu hút đầu tư Tuy nhiên, nhờ vị trí địa lý thuận lợi và môi trường đầu tư thông thoáng, Cần Thơ vẫn nổi bật trong thu hút đầu tư, đón nhận nhiều nhà đầu tư quốc tế tìm kiếm cơ hội hợp tác, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Theo báo cáo, tình hình huy động vốn đầu tư phát triển tại TPCT năm 2013 đã tăng trưởng, với tổng vốn đầu tư đạt khoảng 36.123 tỷ đồng, tương đương 97,6% kế hoạch và tăng 4,7% so với năm 2012 Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm 14.028 tỷ đồng, vốn ngoài nhà nước 21.185 tỷ đồng và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 909 tỷ đồng Đến tháng 6/2014, TPCT có 356 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn 94.895 tỷ đồng, bao gồm 59 dự án FDI với tổng vốn 19.189 tỷ đồng (914,2 triệu USD) và 297 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn 75.696 tỷ đồng (3.604,6 triệu USD).
Bảng 2.3: Vốn đầu tư trên địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo nguồn vốn Đơn vị tính: Triệu đồng
Vốn đầu tư theo giá so sánh 2010
- Khu vực ngoài nhà nước
Trong đó, vốn của DN
- Khu vực đầu tư trực tiếp của nước ngoài
Vốn đầu tư theo giá hiện hành
- Khu vực ngoài nhà nước
Trong đó, vốn của DN
- Khu vực đầu tư trực tiếp của nước ngoài
Tổng quan về các DN trên địa bàn thành phố Cần Thơ
2.2.1 Tình hình phát triển DN
Qua 10 năm được thành lập, vượt qua nhiều khó khăn chung của cả nước cũng như khó khăn riêng của thành phố, các DN trên địa bàn TPCT đã phát triển đa dạng về lĩnh vực hoạt động, lớn lên về quy mô, đóng góp vào sự phát triển chung của thành phố ngày càng xứng đáng với vai trò “trung tâm động lực phát triển toàn vùng”
Bảng 2.4: Các loại hình DN ngoài quốc doanh đăng ký mới ở TPCT từ năm 2008-2012 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Năm
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư TPCT
Mặc dù đối mặt với khủng hoảng và nhiều doanh nghiệp (DN) gặp khó khăn, thua lỗ hoặc giải thể, phần lớn các DN vẫn duy trì hoạt động sản xuất Đến cuối năm 2012, số lượng DN đăng ký mới đạt 4.968, trong đó có 3.838 DN đang hoạt động, tăng 30% so với năm 2008.
Tại TPCT, 93% số doanh nghiệp (DN) tập trung ở các quận, trong đó quận Ninh Kiều chiếm 56%, quận Bình Thủy 17% và quận Cái Răng 9% Quy mô DN cũng có sự gia tăng qua các năm, đạt 27.718 triệu đồng mỗi DN vào năm 2012, thuộc nhóm DN quy mô vừa theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP.
Đến cuối năm 2012, nhóm lĩnh vực thương mại – dịch vụ dẫn đầu với tỷ lệ 57,1% trong tổng số doanh nghiệp, cho thấy sự chiếm ưu thế rõ rệt của lĩnh vực này trong cơ cấu hoạt động kinh tế.
Bảng 2.5: Số DN ngoài quốc doanh đăng ký kinh doanh phân theo ngành nghề ở TPCT tính đến 31/12/2012 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Loại hình
Nông – lâm nghiệp – thủy sản 19 118 10 147 3,0
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư TPCT, quy mô doanh nghiệp (DN) tại TPCT đã tăng trưởng ổn định qua các năm, với mức tăng bình quân 2,7 lần trong vòng 7 năm từ 2005 đến 2012, đạt 27.718 triệu đồng mỗi DN vào năm 2012 Đáng chú ý, hơn 90% DN trên địa bàn TPCT thuộc nhóm quy mô vừa và nhỏ, theo phân loại của Nghị định 56/2009/NĐ-CP.
Trong năm 2012, nhóm doanh nghiệp "tài chính, ngân hàng, bảo hiểm" có vốn hoạt động trung bình lớn nhất, đạt 441,6 tỷ đồng/doanh nghiệp, gấp 15,9 lần bình quân chung Tiếp theo là nhóm "sản xuất và phân phối điện, khí đốt" với 427,2 tỷ đồng/doanh nghiệp, gấp 15,4 lần bình quân Nhóm "sản xuất, chế biến thực phẩm" đứng thứ ba với 119,3 tỷ đồng/doanh nghiệp, theo sau là nhóm "y tế và trợ giúp xã hội" với 82,1 tỷ đồng/doanh nghiệp và nhóm "kinh doanh bất động sản" với 80,1 tỷ đồng/doanh nghiệp Trong nhóm doanh nghiệp quy mô vừa, nhóm "chế tạo" đạt 26,1 tỷ đồng/doanh nghiệp, còn nhóm "vận tải, kho bãi" đạt 24,5 tỷ đồng/doanh nghiệp Các nhóm doanh nghiệp quy mô nhỏ bao gồm nhóm "xây dựng" với 14,5 tỷ đồng/doanh nghiệp.
DN “bán buôn, bán lẻ, sửa chữa máy móc,…” với 13,2 tỷ đồng/DN, nhóm DN
“nông nghiệp” với 11,5 tỷ đồng/DN
Bảng 2.6: Số DN ngoài quốc doanh đang hoạt động phân theo ngành nghề ở TPCT tại thời điểm 31/12 Đơn vị tính: Doanh nghiệp Năm
Lĩnh vực và loại hình DN
Nông – lâm nghiệp – thủy sản 16 8 11 12 16
Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống kê TPCT
2.2.2 Thực trạng đầu tư KH&CN của DN
Theo kết quả nghiên cứu của Viện KT-XH TPCT năm 2012, thời kỳ 2006-
Năm 2010, đầu tư từ doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho khoa học và công nghệ (KH&CN) tại TPCT, với 15,64% từ ngân sách nhà nước Đặc biệt, đầu tư của doanh nghiệp đạt 366,6% so với kế hoạch, tương đương 821,993 tỷ đồng, cho thấy sự quan tâm của doanh nghiệp đối với phát triển KH&CN trong điều kiện kinh tế thuận lợi Do đó, thành phố cần tạo dựng môi trường đầu tư thuận lợi hơn, khuyến khích và tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư KH&CN từ khu vực doanh nghiệp.
Trong bối cảnh các chính sách mới về khoa học và công nghệ, doanh nghiệp (DN) có thể trích tối đa 10% thu nhập tính thuế hàng năm trước khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp để lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của mình.
Bảng 2.7: Vốn đầu tư phát triển KH&CN của DN năm 2012
Cơ cấu trong 270 DN khảo sát (%) 100 39,3 50,0 10,7
Vốn phát triển KH&CN (% doanh thu), chia ra
- Cải tiến, nâng cấp thiết bị/công nghệ
- Phát triển nguồn nhân lực KH&CN
- Phát triển công nghệ mới
- Hệ thống tiêu chuẩn QLCL
- Các hoạt động bảo vệ môi trường
- SHTT, bản quyền sáng chế
Trong giai đoạn 2011-2015, khu vực doanh nghiệp đã gặp nhiều khó khăn trong hoạt động sản xuất do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu và chính sách thắt chặt chi tiêu công của Chính phủ Mặc dù kế hoạch đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ trong giai đoạn này là 1.261,402 tỷ đồng, nhưng đến năm 2013, tỷ lệ thực hiện chỉ đạt 29,4% so với mục tiêu đề ra.
Thiết bị công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm, là mối quan tâm hàng đầu của các doanh nghiệp Theo khảo sát của Viện KT-XH TPCT với 270 doanh nghiệp, tỷ lệ đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ trong năm 2012 đạt 11,4% doanh thu Đặc biệt, chi phí cho việc cải tiến và nâng cấp thiết bị, công nghệ luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu, cho thấy sự ưu tiên cao của các doanh nghiệp đối với đầu tư công nghệ.
Thực trạng hoạt động R&D trong DN thành phố Cần Thơ
Khảo sát 09 doanh nghiệp trên địa bàn TPCT thuộc các nhóm ngành cơ khí chế tạo, sản phẩm công nghiệp dùng cho tàu biển và máy nông nghiệp, được xác định là ngành công nghiệp mũi nhọn theo Quyết định số 1270/QĐ-UBND ngày 09/4/2013 của UBND TPCT, nhằm phê duyệt Đề án xây dựng danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên và mũi nhọn của TPCT trong giai đoạn 2013.
2015, tầm nhìn đến năm 2020), xây dựng, phân bón, thuốc thú y, dược phẩm Các
Các doanh nghiệp tiêu biểu của TPCT đang tích cực thực hiện các hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) cũng như cải tiến công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Tác giả đã có cơ hội tiếp xúc trực tiếp với lãnh đạo và cán bộ phụ trách R&D của các doanh nghiệp này, từ đó thu thập được nhiều thông tin quan trọng về hoạt động R&D của họ.
2.3.1.1 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN
Trong 09 DN được khảo sát có 01 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN, đã được Sở KH&CN cấp giấy chứng nhận đăng ký DN KH&CN vào tháng 6/2012, theo Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về
DN KH&CN; Thông tư số 06/2008/TTLT-BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 của
Bộ KH&CN, Bộ Tài Chính và Bộ Bội vụ đã hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2007/NĐ-CP, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu và phát triển các sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp, bao gồm các mặt hàng cơ khí và máy móc nông nghiệp Những sản phẩm này không chỉ đáp ứng nhu cầu cơ giới hóa nông nghiệp ngày càng cao tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long và toàn quốc, mà còn có mặt tại hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước Đặc biệt, sản phẩm của doanh nghiệp còn được xuất khẩu sang nhiều quốc gia nông nghiệp trên thế giới như Ấn Độ, Philippines, Campuchia và Bangladesh.
Năm 2013, doanh thu trước thuế của doanh nghiệp đạt 7.906 triệu đồng với lợi nhuận trước thuế là 451 triệu đồng, và số thuế thu nhập phải nộp 20% là 90,2 triệu đồng, tương ứng với số thuế được miễn giảm cũng là 90,2 triệu đồng Trong 6 tháng đầu năm 2014, doanh thu trước thuế giảm xuống còn 3.356 triệu đồng, lợi nhuận trước thuế chỉ đạt 0,7 triệu đồng, với số thuế thu nhập phải nộp 20% là 0,14 triệu đồng, cùng với số thuế được miễn giảm cũng là 0,14 triệu đồng.
Theo Ban lãnh đạo của doanh nghiệp, doanh nghiệp khoa học và công nghệ (KH&CN) được hưởng nhiều chính sách hỗ trợ từ nhà nước, bao gồm ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ lãi suất vay, và bảo lãnh vay vốn Ngoài ra, doanh nghiệp còn có cơ hội nhận hỗ trợ từ các tổ chức tín dụng, Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia, và các quỹ phát triển KH&CN khác Những chính sách này không chỉ giúp giảm thiệt hại do cạnh tranh không lành mạnh mà còn gia tăng thu nhập thông qua chuyển giao công nghệ và thương hiệu.
Tính đến tháng 10/2014, Cần Thơ chỉ có 02 DN hoạt động theo mô hình DN KH&CN trong đó 01 DN được cấp giấy chứng nhận DN KH&CN vào tháng 9/2014
2.3.1.2 Nguồn vốn thực hiện hoạt động R&D
Cả 09 DN được khảo sát đều sử dụng nguồn vốn của DN để thực hiện hoạt động R&D, chưa được sự hỗ trợ của nhà nước về kinh phí Hầu hết các DN chưa thành lập Quỹ phát triển KH&CN để sử dụng cho hoạt động R&D, với lý do mà DN nêu ra là các quy định của Bộ Tài chính chưa khuyến khích DN thành lập, các mục chi hỗ trợ phát triển KH&CN của DN chưa rõ ràng, cụ thể
77% doanh nghiệp được khảo sát mong muốn nhận hỗ trợ tài chính từ nhà nước cho hoạt động R&D Hiện nay, đầu tư của các doanh nghiệp cho khoa học và công nghệ còn hạn chế, chủ yếu do lợi nhuận thấp, dẫn đến khó khăn trong việc tích lũy vốn cho đổi mới công nghệ, cùng với việc khó tiếp cận các chính sách hỗ trợ và chương trình ưu đãi của Chính phủ Mặc dù 23% doanh nghiệp có kinh phí cho hoạt động R&D, họ vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc quyết toán nguồn kinh phí này sao cho được xem là chi phí hợp lý, không bị tính vào lợi nhuận chịu thuế.
2.3.1.3 Quy trình thực hiện hoạt động R&D
Hơn 50% doanh nghiệp được khảo sát cho thấy bộ phận R&D thường được đặt tại các đơn vị như phòng nghiên cứu, phòng kỹ thuật, phòng marketing và trung tâm nghiên cứu và triển khai.
Các ý tưởng và sáng kiến về sản phẩm mới, công nghệ mới thường xuất phát từ cán bộ nhân viên trong quá trình lao động và nghiên cứu thị trường Sau khi thu thập các ý tưởng này, doanh nghiệp sẽ tổ chức họp Hội đồng KH&CN hoặc Ban lãnh đạo để xem xét và lựa chọn các đề tài, dự án phù hợp Những đề tài được chọn sẽ được xây dựng phương án thực hiện và triển khai, sau đó nghiệm thu kết quả Nhiều doanh nghiệp có chính sách khen thưởng cho những cán bộ nhân viên đề xuất ý tưởng hoặc thực hiện thành công các sáng kiến, nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh Quy trình thực hiện đề tài, dự án của doanh nghiệp tương tự như quy trình của nhà nước nhưng đơn giản hơn và dễ dàng hơn trong việc xem xét kinh phí.
Khoảng 45% doanh nghiệp được khảo sát đã thuê chuyên gia tư vấn cho các đề tài và dự án, với mức chi khác nhau tùy thuộc vào từng doanh nghiệp Nguồn chi cho chuyên gia cũng đa dạng, bao gồm Quỹ phát triển khoa học và công nghệ, lợi nhuận sau thuế, và các khoản chi khác không được tính vào chi phí Mức chi này thường do doanh nghiệp tự quy định hoặc phụ thuộc vào từng trường hợp cụ thể, không bị ràng buộc bởi các quy định về định mức chi và đôi khi không được đưa vào phần chi phí quyết toán.
Trong một số trường hợp, doanh nghiệp (DN) chọn mua kết quả nghiên cứu thành công do lo ngại rủi ro và thiếu thời gian thực hiện, tuy nhiên, phần lớn DN vẫn tự tiến hành nghiên cứu để đáp ứng nhu cầu riêng Mỗi năm, tỷ lệ sản phẩm nghiên cứu ứng dụng được thị trường chấp nhận đạt từ 50% đến 66% số sản phẩm nghiên cứu thành công.
2.3.1.4 Thực hiện các đề tài, dự án bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Chỉ có 2/09 doanh nghiệp hợp tác với viện, trường để thực hiện dự án KH&CN cấp thành phố bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước Hầu hết các doanh nghiệp cho rằng việc đề xuất và đăng ký dự án gặp nhiều khó khăn, bao gồm thủ tục đăng ký phức tạp, thời hạn thực hiện bị hạn chế, và khó khăn trong việc theo sát do doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào kinh doanh Ngoài ra, thủ tục thanh quyết toán quá chi tiết và phức tạp cũng không phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp.
2.3.1.5 DN thành lập Quỹ phát triển KH&CN
Chỉ có 01/09 doanh nghiệp được khảo sát tại TPCT đã thành lập Quỹ phát triển KH&CN, đó là Công ty Cổ phần Dược Hậu Giang từ năm 2009, tuy nhiên chưa quyết toán kinh phí Ba doanh nghiệp khác dự kiến sẽ thành lập quỹ này trong tương lai Công ty Cổ phần Dược Hậu Giang là một trong những doanh nghiệp tiên phong trong việc đầu tư cho nghiên cứu hoạt chất mới và tìm kiếm công nghệ đặc biệt, từ đó tạo ra các sản phẩm độc đáo và có lợi thế cạnh tranh Nghiên cứu khoa học và công nghệ được coi là nhiệm vụ hàng đầu, giúp doanh nghiệp khai thác hiệu quả các nguồn lực hiện có và phát triển tiềm lực mới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Năm 2012, Công ty trích lập Quỹ phát triển KH&CN là 40 tỷ đồng và năm
Năm 2013, quỹ đầu tư đạt 28,5 tỷ đồng, được sử dụng cho các chi phí như chuyển giao công nghệ, mua sắm tài sản cố định, chi phí nhân công và thuê chuyên gia tư vấn Tuy nhiên, theo thông tin từ cán bộ quản lý nhiệm vụ KH&CN của doanh nghiệp, hiện tại có một số vấn đề cần được giải quyết.
Đánh giá tác động các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với DN thành phố Cần Thơ
2.4.1 Tác động của chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với DN
Bằng cách thu thập dữ liệu và thông tin từ các cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, tác giả đã nghiên cứu một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp từ phía nhà nước, đặc biệt là các chính sách tài chính nhằm thúc đẩy hoạt động khoa học và công nghệ.
2.4.1.1 Chính sách của Trung ương:
Nghị định số 119/1999/NĐ-CP, ban hành ngày 18/9/1999, của Chính phủ, đã thiết lập các chính sách và cơ chế tài chính nhằm khuyến khích doanh nghiệp (DN) đầu tư vào hoạt động khoa học và công nghệ (KH&CN) Mục tiêu của nghị định này là thúc đẩy DN đổi mới, cải tiến công nghệ, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất kinh doanh (SXKD).
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 119/1999/NĐ-CP nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học và công nghệ Nghị định này áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các hoạt động KH&CN.
Hoạt động nghiên cứu và triển khai bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng và triển khai thực nghiệm, có thể được thực hiện bởi doanh nghiệp tự thực hiện hoặc thông qua hợp đồng với các tổ chức và cá nhân cả trong nước lẫn quốc tế.
- Ứng dụng các kết quả KH&CN, đổi mới công nghệ, sản xuất sản phẩm mới
Dịch vụ khoa học và công nghệ (KH&CN) yêu cầu kỹ thuật cao, bao gồm xử lý dữ liệu, tính toán và phân tích nhằm hỗ trợ nghiên cứu, triển khai, kiểm định và thử nghiệm Ngoài ra, dịch vụ này còn thực hiện lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, chuyển giao công nghệ, và áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất Các dịch vụ thông tin, tư vấn KH&CN, đào tạo cán bộ kỹ thuật, cũng như bồi dưỡng và nâng cao kiến thức quản lý kinh doanh cũng là những hoạt động quan trọng trong lĩnh vực này.
Theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ sẽ nhận được nhiều ưu đãi về thuế, tín dụng và quyền sử dụng đất Đặc biệt, Khoản 2 Điều 8 của nghị định này quy định rằng Nhà nước hỗ trợ kinh phí lên đến 30% tổng kinh phí cho các đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ mới, ưu tiên cho các ngành nghề do doanh nghiệp chủ trì hoặc hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ khác.
Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC ngày 28/11/2000 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường cùng Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 119/1999/NĐ-CP, chi tiết hóa hồ sơ để được hưởng ưu đãi về thuế, tín dụng và quyền sử dụng đất Đồng thời, thông tư cũng quy định hồ sơ xét chọn hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp trong việc thực hiện các đề tài nghiên cứu phát triển công nghệ mới thuộc lĩnh vực ưu tiên của nhà nước, theo Khoản 2 Điều 8 của Nghị định 119/1999/NĐ-CP, bao gồm đơn đề nghị hỗ trợ kinh phí NCKH và đề cương NCKH.
Theo Nghị định 119/1999/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT/BKHCNMT-BTC, các doanh nghiệp cần tuân thủ các quy định về điều kiện và hồ sơ để được hỗ trợ kinh phí từ nhà nước cho các đề tài nghiên cứu nhằm phát triển công nghệ mới Quy trình này không quá phức tạp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận nguồn lực hỗ trợ.
DN có thể tham gia, nhưng nghiên cứu từ Sở KH&CN cho thấy Nghị định 119/1999/NĐ-CP không thu hút sự quan tâm của các DN tại Cần Thơ Nguyên nhân chính là do quy trình xem xét hồ sơ của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chưa tạo điều kiện thuận lợi cho DN, đặc biệt là các DN vừa và nhỏ ở địa phương.
Điều 8 của Nghị định 119/1999/NĐ-CP đã hết hiệu lực từ ngày 15/3/2014, theo quy định tại Điều 49 của Nghị định số 08/2014/NĐ-CP, ban hành ngày 27/01/2014, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật KH&CN năm 2013.
Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục các ngành công nghiệp ưu tiên và mũi nhọn giai đoạn 2007-2010, với tầm nhìn đến năm 2020 Quyết định này cũng đưa ra một số chính sách khuyến khích phát triển, bao gồm quy định về nghiên cứu - triển khai và ngân sách hỗ trợ, với mức kinh phí tối đa theo các quy định hiện hành để thực hiện các hoạt động nghiên cứu - triển khai liên quan đến ngành công nghiệp chủ lực.
Ngân sách Trung ương hỗ trợ chuyển giao công nghệ, bao gồm cả sản xuất thử nghiệm, nhằm nâng cao năng lực cho các cơ quan khoa học công nghệ như phòng thí nghiệm và cơ quan nghiên cứu - triển khai Hỗ trợ này còn tập trung vào nghiên cứu ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại để cải thiện năng suất, chất lượng sản phẩm và giảm giá thành.
Ngân sách địa phương hỗ trợ sản xuất thử nghiệm các sản phẩm mới và nguyên liệu, phụ liệu thay thế hàng nhập khẩu Mục tiêu là hoàn thiện công nghệ và thiết bị tiên tiến trước khi áp dụng vào sản xuất quy mô công nghiệp.
Theo Sở Công Thương, TPCT đang ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn theo Quyết định 55/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Các doanh nghiệp (DN) được hỗ trợ giới thiệu sản phẩm miễn phí trên website của Bộ Công Thương, cũng như trưng bày sản phẩm tại các hội chợ, triển lãm Tuy nhiên, việc hỗ trợ DN trong việc ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại chỉ dừng lại ở mức thông tin, thành phố chưa có chính sách hỗ trợ cho DN trong việc nghiên cứu hoàn thiện và sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới.
Nghị định số 80/2007/NĐ-CP và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP quy định về các chính sách hỗ trợ và ưu đãi dành cho doanh nghiệp khoa học và công nghệ (DN KH&CN) Các doanh nghiệp này sẽ được hưởng những chính sách hỗ trợ theo quy định của pháp luật, cùng với một số ưu đãi cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển và đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.
- Được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét, giao quyền sử dụng hoặc sở hữu các kết quả KH&CN thuộc sở hữu nhà nước
