Luận văn thạc sĩ USSH hoàn thiện chính sách tài chính thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và triển khai ( rd) trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại thành phố cần thơ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG XA HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (R&D) TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG XA HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI (R&D) TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Song Hà Nội, 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU .7 Lý chọn đề tài .7 Tổng quan tình hình nghiên cứu .9 Mục tiêu nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Mẫu khảo sát 12 Câu hỏi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 13 Kết cấu luận văn 13 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG R&D 14 TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 14 1.1 Một số vấn đề chung hoạt động R&D 14 1.1.1 Khái niệm phân loại hoạt động R&D 14 1.1.2 Đặc điểm hoạt động R&D 16 1.2 Lý luận chung DN quốc doanh 17 1.2.1 Khái niệm phân loại DN quốc doanh 17 1.2.2 Vai trị DN ngồi quốc doanh 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh DN 20 1.3 Hoạt động R&D DN 25 1.3.1 Vai trò hoạt động R&D DN 25 1.3.2 Các nguồn lực cần thiết hoạt động R&D DN 26 1.4 Chính sách phát triển DN 27 1.4.1 Khái niệm vấn đề sách 27 1.4.2 Vai trị sách nhà nước phát triển DN 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 32 TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 32 2.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ 32 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tăng trưởng kinh tế 34 2.1.3 Đầu tư phát triển 35 2.2 Tổng quan DN địa bàn thành phố Cần Thơ 37 2.2.1 Tình hình phát triển DN 37 2.2.2 Thực trạng đầu tư KH&CN DN 39 2.3 Thực trạng hoạt động R&D DN thành phố Cần Thơ 41 2.3.1 Hoạt động R&D DN 41 2.3.2 Những khó khăn nhu cầu hỗ trợ DN 45 2.4 Đánh giá tác động sách hỗ trợ nhà nước DN thành phố Cần Thơ 48 2.4.1 Tác động sách hỗ trợ nhà nước DN 48 2.4.2 Những mặt hạn chế sách nhà nước hỗ trợ DN 65 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 69 3.1 Cơ sở hồn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh 69 3.1.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới hỗ trợ DN thực hoạt động R&D 69 3.1.2 Định hướng phát triển thành phố Cần Thơ 71 3.1.3 Yêu cầu thực tiễn pháp lý 75 3.2 Giải pháp hồn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D DN ngồi quốc doanh thành phố Cần Thơ 77 3.2.1 Hỗ trợ tài cho DN thực hoạt động R&D 77 3.2.2 Hướng dẫn trích lập, sử dụng, toán Quỹ KH&CN DN 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN 85 KHUYẾN NGHỊ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC DANH SÁCH DOANH NGHIỆP KHẢO SÁT 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Tham gia lớp Cao học Quản lý Khoa học Công nghệ, với giảng dạy tận tình q thầy/cơ Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội bổ sung cho số kiến thức hoạt động khoa học công nghệ giúp thực tốt nhiệm vụ công tác đảm trách Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Ngọc Song, Vụ trưởng Vụ Tài – Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trân trọng tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Cao Đàm, PGS.TS Phạm Xuân Hằng, PGS.TS Trần Văn Hải, TS Đào Thanh Trường, TS Bùi Văn Quyền, TS Phạm Thị Thu Hoa tận tình góp ý cho việc nghiên cứu, viết báo cáo góp phần hồn chỉnh luận văn Chân thành cảm ơn q thầy/cơ Khoa Khoa học Quản lý, Phịng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại Khoa học Xã hội Nhân văn TP Hồ Chí Minh, anh/chị học viên Cao học ngành Quản lý Khoa học Cơng nghệ khóa QH-2012-X nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt khóa học Xin gửi lời cảm ơn đến quý lãnh đạo Sở Khoa học Công nghệ TP Cần Thơ, Ủy ban nhân dân TP Cần Thơ tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học để nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ nhiệm vụ công tác mình, cảm ơn anh/chị đồng nghiệp hỗ trợ tơi hồn thành nhiệm vụ thời gian tơi tham gia khóa học./ Học viên Bùi Hồng Xa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN DN : Doanh nghiệp ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội KIP : Key Informance Panel Phỏng vấn chuyên gia NCKH : Nghiên cứu khoa học ODA : Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức R&D : Nghiên cứu triển khai SHTT : Sở hữu trí tuệ SXKD : Sản xuất kinh doanh TPCT : Thành phố Cần Thơ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân UNESCO : United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Biểu 1.1: Phân loại DN vừa nhỏ Việt Nam 18 Bảng 2.1: Giá trị tổng sản phẩm (GDP) năm 2010-2013 34 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo thành phần kinh tế 35 Bảng 2.3: Vốn đầu tư địa bàn TPCT năm 2010-2013 phân theo nguồn vốn 36 Bảng 2.4: Các loại hình DN ngồi quốc doanh đăng ký TP Cần Thơ từ năm 2008-2012 .37 Bảng 2.5: Số DN quốc doanh đăng ký phân theo ngành nghề TPCT tính đến 31/12/2012 .38 Bảng 2.6: Số DN quốc doanh hoạt động phân theo ngành nghề TPCT thời điểm 31/12 .39 Bảng 2.7: Vốn đầu tư phát triển KH&CN DN năm 2012 .40 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tiễn phát triển KT-XH thừa nhận vai trò quan trọng KH&CN, đòn bẩy q trình tái cấu kinh tế, chìa khố cho việc hội nhập thành cơng, rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước KH&CN yếu tố định đến việc thực mục tiêu chuyển kinh tế nước ta sang kinh tế tri thức, cho tiến trình tồn cầu hố KH&CN đóng vai trị thúc đẩy gia tăng cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm; trực tiếp tác động nâng cao suất lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm tiêu hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám cấu tạo sản phẩm,… Xác định tầm quan trọng KH&CN, Đảng ta ban hành nhiều văn quan trọng khẳng định vai trò tảng KH&CN phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991) khẳng định “KH&CN giữ vai trò then chốt phát triển lực lượng sản xuất nâng cao trình độ quản lý, bảo đảm chất lượng tốc độ phát triển kinh tế” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), bàn đến vai trò KH&CN đại nhấn mạnh “KH&CN giữ vai trò then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại, bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển sức cạnh tranh kinh tế Phát triển KH&CN nhằm mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế tri thức, vươn lên trình độ tiên tiến giới” Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đảng thông qua Nghị phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế (Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012) Thành phố Cần Thơ năm thành phố lớn Việt Nam, xác định trung tâm kinh tế, văn hóa, trị vùng ĐBSCL Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, TPCT có nhiều lợi điều kiện phát triển Trong LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com năm qua, TPCT Chính phủ địa phương quan tâm đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cầu đường, giao thông thủy, bộ, sân bay, cảng biển, khu công nghiệp… đủ điều kiện để phát triển kinh tế so với tỉnh vùng ĐBSCL Tính đến cuối năm 2011, TPCT có 4.506 DN ngồi quốc doanh (gọi tắt DN), với khoảng 90% DN nhỏ vừa tổng số DN đăng ký thành lập Trong đó, DN hoạt động lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo 786 DN, chiếm 17,44%; DN hoạt động lĩnh vực bán buôn, bán lẻ sửa chữa 1.647 DN, chiếm 36,55%; DN lĩnh vực hoạt động chuyên môn, KH&CN 320 DN, chiếm 7,1%; lại lĩnh vực kinh doanh khác Trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo DN sản xuất, chế biến thực phẩm chiếm số lượng lớn với 230 DN, gần phần ba số lượng DN lĩnh vực Theo số liệu điều tra DN TPCT (do Viện KT-XH thực đầu năm 2013), có 50% DN thành lập năm, DN thương mại dịch vụ chiếm đến 66,7%, công nghiệp 27,4%, cịn lại DN nơng nghiệp Đầu tư vào công nghệ, trang thiết bị phục vụ cho SXKD DN chiếm tỷ lệ cao cấu vốn đầu tư dựa doanh thu Tuy nhiên, mục đầu tư chủ yếu sửa chữa nâng cấp thiết bị cơng nghệ có, phát triển công nghệ chiếm tỷ lệ thấp có khác biệt tương đối khu vực DN DN thương mại dịch vụ có tỷ lệ đầu tư cho thiết bị cao dễ dàng chuyển đổi so với DN công nghiệp nông nghiệp Nhưng DN cơng nghiệp lại có mức đầu tư công nghệ cao công nghiệp cần nhiều cơng nghệ phục vụ cho sản xuất hàng hóa Do gặp phải khó khăn quy mơ sản xuất, hạn chế vốn đầu tư, ứng xử chậm với thông tin KH&CN… nên tốc độ đổi công nghệ thiết bị diễn chậm chuyển đổi không đồng khiến hiệu đổi không cao, chưa đạt suất, chất lượng sản phẩm kỳ vọng Nhìn chung, trình độ cơng nghệ, thiết bị DN sản xuất công nghiệp địa bàn thành phố chưa theo kịp so với trình độ nhiều nước khu vực, so với trình độ trung bình tiên tiến giới cơng nghệ số ngành công nghiệp thành phố lạc hậu gần đến hệ (Kết vấn KIP, 2013) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KT-XH thành phố thông qua việc tài trợ, cho vay để thực nhiệm vụ KH&CN tổ chức, cá nhân đề xuất có DN * Quỹ tài trợ (không thu hồi) để thực hiện: i) Các đề tài nghiên cứu ứng dụng nhằm tạo công nghệ thuộc ngành nghề, lĩnh vực thành phố ưu tiên khuyến khích, tổ chức, cá nhân tự thực phối hợp với tổ chức KH&CN thực - Tài trợ phần toàn phần cho việc thực đề tài nghiên cứu tạo công nghệ thuộc ngành nghề, lĩnh vực thành phố ưu tiên, khuyến khích thực hiện; doanh DN thực phối hợp với tổ chức KH&CN thực - Tài trợ cho việc thực dự án xây dựng hệ thống quản lý chất lượng DN theo tiêu chuẩn quốc tế ii) Các dự án sản xuất thử nghiệm không nằm kế hoạch phát triển KH&CN nhà nước; nhiệm vụ KH&CN thuộc hướng KH&CN ưu tiên nhà nước DN thực theo quy định hành iii) Các dự án ứng dụng cơng trình nghiên cứu cấp phát minh, sáng chế; giải pháp hữu ích đoạt giải thưởng hội thi sáng tạo kỹ thuật cấp thành phố, quốc gia iv) Các dự án xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế * Quỹ cho vay vốn ưu đãi, lãi suất thấp không thu lãi không cần chấp tài sản (hạn mức cho vay tối đa đề tài, dự án 70% tổng vốn đầu tư) để thực đề tài dự án KH&CN: i) Hồn thiện cơng nghệ, ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN để phục vụ phát triển KT-XH thành phố; đề tài, dự án thuộc diện tài trợ cho vay chủ dự án có đơn u cầu ii) Chuyển giao cơng nghệ để đổi công nghệ, đổi sản phẩm (nâng cao chất lượng, giá trị sử dụng, thay đổi mẫu mã, bao bì), nâng cao suất, chuyển đổi cấu sản xuất, kinh doanh DN 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii) Ứng dụng, chuyển giao kết nghiên cứu KH&CN nhằm nâng cao suất, sức cạnh tranh sản phẩm hiệu hoạt động KT-XH tổ chức, cá nhân hưởng thụ iv) Phát triển hạ tầng kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nghiên cứu KH&CN 3.2.1.2 Hỗ trợ DN thực hoạt động R&D: Bên cạnh việc thành lập Quỹ phát triển KH&CN thành phố hỗ trợ tài cho hoạt động KH&CN thành phố (trong có DN), Nhà nước cần có sách hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu DN “Nhà nước hỗ trợ kinh phí sản xuất thử nghiệm giải pháp sáng chế, sản phẩm mới, cải tiến công nghệ sản xuất: hỗ trợ tối đa 30% kinh phí thực DN nghiên cứu đầu sản phẩm đạt yêu cầu” Căn vào sách tài Trung ương hỗ trợ cho DN, TPCT nên cụ thể hóa sách tài địa phương để hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động KH&CN cho DN địa phương Tác giả đề xuất hình thức hỗ trợ: i) Hỗ trợ 100% kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, giải mã công nghệ để vật mẫu, thiết kế kỹ thuật ii) Hỗ trợ 30% chi phí sản xuất thử nghiệm (sản phẩm mới; nguyên liệu, phụ liệu thay hàng nhập khẩu) nhằm hoàn thiện công nghệ, thiết bị tiên tiến trước ứng dụng vào sản xuất quy mô công nghiệp iii) Hỗ trợ 70% kinh phí thực đề tài nghiên cứu tạo cơng nghệ DN chủ trì thực DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn iv) Được sử dụng trang thiết bị phục vụ cho hoạt động NCKH phát triển công nghệ Phịng thí nghiệm, sở ươm tạo cơng nghệ, ươm tạo DN, sở nghiên cứu KH&CN địa phương v) Đối với DN KH&CN, DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, DN hoạt động lĩnh vực, ngành nghề nhà nước khuyến khích thực ưu đãi đất đai (miễn, giảm tiền sử dụng đất; miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước nhà nước; hỗ trợ thuê đất, thuê mặt nước hộ gia đình, cá nhân; miễn, giảm tiền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất) mở rộng SXKD, tham gia hoạt động quảng bá, giới thiệu sản phẩm 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.1.3 Cơ chế ưu tiên cho DN: Ưu tiên đặt hàng DN thực đề tài, dự án KH&CN thành phố DN đơn vị tiếp cận nhiều với thị trường, nắm bắt nhu cầu thị trường Việc đấu thầu cạnh tranh với viện, trường, quan nghiên cứu KH&CN để chủ trì thực đề tài, dự án KH&CN nhà nước đặt hàng không mang lại nhiều hội cho DN trúng tuyển Nguyên nhân DN khơng đủ kinh nghiệm để xây dựng thuyết minh đề tài, dự án KH&CN đạt yêu cầu để trúng tuyển, mặt kinh nghiệm thực tế tốt nhiều 3.2.1.4 Điều chỉnh chương trình, dự án hỗ trợ DN đổi công nghệ, hỗ trợ nâng cao suất chất lượng, hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ thực thời gian qua theo hướng nâng cao mức kinh phí hỗ trợ đơn giản hóa thủ tục đăng ký hỗ trợ từ chương trình, dự án Cụ thể: - Hỗ trợ đăng ký bảo hộ, khai thác, phát triển tài sản trí tuệ, hỗ trợ nâng cao suất chất lượng không cần DN phải có kinh phí đối ứng - Hỗ trợ tối đa 50% kinh phí cho hoạt động hồn thiện đổi công nghệ để tạo sản phẩm mới; hỗ trợ đến 30% giá trị hợp đồng mua bán bí cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, tối đa khơng q tỷ đồng/DN - Thủ tục đăng ký hỗ trợ từ chương trình, dự án bao gồm: Đơn đăng ký; phương án tổ chức thực hiện; giấy đăng ký kinh doanh Cơ quan thẩm định tiến hành xem xét hồ sơ, khảo sát thực tế DN, đánh giá tính khả thi để định hỗ trợ hay không hỗ trợ kinh phí thực 3.2.2 Hướng dẫn trích lập, sử dụng, toán Quỹ KH&CN DN Quyết định số 36/2007/QĐ-BTC ngày 16/5/2007 Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ phát triển KH&CN tổ chức, cá nhân DN; Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011 hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng Quỹ phát triển KH&CN DN; Thông tư số 105/2012/TT-BTC ngày 25/6/2012 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011, quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ phát triển KH&CN DN thuộc thành phần kinh tế Một số DN lớn có quan tâm đến sách 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà nước biết thơng tin sách chung Trung ương dành cho DN, phần lớn DN nhỏ vừa không nắm bắt thơng tin thơng tin có khơng cụ thể, khơng đủ để DN áp dụng Các quan quản lý nhà nước TPCT cần ban hành văn hướng dẫn việc trích lập, sử dụng toán thuế sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển KH&CN DN, triển khai cho DN để DN địa phương tiếp cận tốt thơng tin sách hỗ trợ nhà nước DN, đồng thời thuận lợi q trình thực Các nội dung cần hướng dẫn: - Đối tượng DN thành lập Quỹ phát triển KH&CN; - Nguồn hình thành mức trích lập Quỹ; - Thủ tục thành lập Quỹ; - Sử dụng nguồn vốn Quỹ; - Thủ tục toán thuế sử dụng nguồn vốn Quỹ Việc hướng dẫn DN trích lập, sử dụng tốn thuế sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển KH&CN DN dựa quy định quan quản lý nhà nước Trung ương để cụ thể hóa địa phương Tuy nhiên, quy định quan quản lý nhà nước Trung ương nhiều bất cập Với khó khăn DN gặp phải q trình thực quy định nhà nước trích lập, sử dụng toán Quỹ phát triển KH&CN DN, tác giả nhận thấy đòi hỏi việc điều chỉnh quy định phải xuất phát từ quan quản lý nhà nước Trung ương Vì vậy, quan quản lý nhà nước địa phương cần xem xét đề xuất với quan quản lý nhà nước Trung ương có thẩm quyền quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động, hướng dẫn sử dụng Quỹ phát triển KH&CN DN xem xét sửa đổi, bổ sung quy định hành sau: - Không quy định kết đề tài, dự án DN phải hội đồng KH&CN đánh giá, nghiệm thu đạt yêu cầu theo quy định KH&CN, áp dụng vào hoạt động SXKD DN tốn kinh phí Quỹ KH&CN DN, xét khía cạnh đặc điểm hoạt động R&D hoạt động R&D có tính rủi ro cao, 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quy định khơng hợp lý, khơng khuyến khích DN thực nghiên cứu có tính mạo hiểm - Khơng nên quy định đề tài, dự án KH&CN DN phải tổ chức thực theo quy định nhà nước thủ tục xét duyệt, nghiệm thu (có hội đồng đánh giá đầu vào, hội đồng đánh giá nghiệm thu kết đầu ra), nhà nước quy định thủ tục xét duyệt, nghiệm thu đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước, DN áp dụng theo quy định khơng hợp lý thủ tục q phức tạp, định mức chi lại thấp không phù hợp với DN DN sử dụng kinh phí DN tạo để thực hiện, chưa kể định mức chi quy định cho đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước lạc hậu (Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKH&CN ngày 07/5/2007 Bộ Tài chính, Bộ KH&CN hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước) Trong trường hợp buộc phải quy định “Đề tài, dự án KH&CN DN phải xây dựng chịu trách nhiệm, tổ chức thực theo quy định nhà nước thủ tục xét duyệt, nghiệm thu (có hội đồng đánh giá đầu vào, hội đồng đánh giá nghiệm thu kết đầu ra)” tốn kinh phí từ Quỹ phát triển KH&CN DN quan có thẩm quyền cần có văn hướng dẫn thủ tục xét duyệt, nghiệm thu đề tài, dự án KH&CN DN có thành lập Quỹ phát triển KH&CN Thủ tục quy định nên đơn giản thơng thống so với quy định xét duyệt, nghiệm thu đề tài, dự án sử dụng ngân sách nhà nước, định mức chi nên cho DN tự xây dựng định, giới hạn định phải phù hợp với đơn vị SXKD Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 Chính phủ quy định đầu tư chế tài hoạt động KH&CN, cho phép “DN nhà nước quyền trích từ thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp tỷ lệ hợp lý, tối đa 10% để lập quỹ phát triển KH&CN DN” Một số điểm Nghị định so với quy định trước nội dung chi Quỹ phát triển KH&CN DN là: DN sử dụng quỹ để thực nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh; Thực nhiệm vụ KH&CN DN theo quy chế đề xuất, 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xác định nhiệm vụ, tổ chức thực đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN DN quy chế chi tiêu, sử dụng quỹ phát triển KH&CN DN, quy chế gửi quan thuế nơi DN đăng ký thuế để kiểm soát; chi quản lý quỹ phát triển KH&CN DN… Nghị định quy định “Các khoản chi từ quỹ phát triển KH&CN DN phải có chứng từ theo quy định quy chế chi tiêu, sử dụng Quỹ Trường hợp năm, DN có nhu cầu sử dụng cho hoạt động KH&CN vượt số tiền có Quỹ lựa chọn trích trước Quỹ năm để bù vào số cịn thiếu tính vào chi phí trừ xác định thu nhập tính thuế thu nhập DN kỳ tính thuế” Với quy định này, DN kỳ vọng thời gian tới việc trích lập sử dụng quỹ phát triển KH&CN DN thuận lợi hơn, có nhiều DN quan tâm đến việc thành lập quỹ phát triển KH&CN tăng cường hoạt động R&D tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xã hội, đóng góp vào phát triển chung đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Song song với sách hỗ trợ tài cho DN thực hoạt động R&D, quan quản lý nhà nước địa phương cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách hỗ trợ nhà nước DN; tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trò hoạt động KH&CN để từ hoạt động KH&CN quan tâm triển khai hiệu 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu kết chương Định hướng phát triển KT-XH TPCT xác định: Xây dựng phát triển TPCT thành đô thị trung tâm vùng ĐBSCL; đô thị hạt nhân gắn với dịch vụ chất lượng cao, công nghiệp công nghệ cao vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL vùng ĐBSCL; KH&CN trở thành động lực phát triển KT-XH;… sở để quan nhà nước trung ương địa phương quan tâm đầu tư, phát triển hoạt động KH&CN TPCT Dựa kết khảo sát DN bao gồm: thực trạng hoạt động R&D, khó khăn DN, nhu cầu đề xuất DN, hạn chế sách hỗ trợ nhà nước DN, đồng thời vào văn pháp lý trung ương, quan quản lý nhà nước địa phương cần thiết hồn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D DN TPCT Giải pháp hoàn thiện sách tài để thúc đẩy hoạt động R&D DN tập trung vào việc hỗ trợ DN thực hoạt động R&D: thành lập Quỹ phát triển KH&CN tài trợ không thu hồi để thực đề tài nghiên cứu, dự án sản xuất thử nghiệm, cho vay ưu đãi để hồn thiện cơng nghệ, chuyển giao công nghệ để đổi công nghệ, đổi sản phẩm; sách riêng hỗ trợ DN thực hoạt động R&D hỗ trợ đến 100% kinh phí DN thực nghiên cứu có tính chất phức tạp giải mã công nghệ để vật mẫu, thiết kế kỹ thuật; hướng dẫn trích lập, sử dụng, toán thuế từ Quỹ phát triển KH&CN DN… 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN KH&CN coi địn bẩy q trình tái cấu kinh tế, yếu tố quan trọng để chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Xác định rõ tầm quan trọng KH&CN, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn quan trọng khẳng định vai trò tảng KH&CN phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Luật KH&CN, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật với Chiến lược phát triển KH&CN hành lang pháp lý quan trọng thúc đẩy phát triển KH&CN Cụ thể hóa sách pháp luật nhà nước, TPCT ban hành nhiều văn hướng dẫn thực thi văn trung ương, đồng thời ban hành nhiều sách, chương trình, kế hoạch để đẩy mạnh hoạt động KH&CN địa phương Kết nghiên cứu cho thấy, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, DN TPCT cần hỗ trợ nhà nước: DN nhỏ vừa cần hỗ trợ nhà nước kinh phí để đủ lực hội nhập; DN lớn có đủ lực để tồn phát triển cần hỗ trợ nhà nước việc tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho DN ngày phát huy vai trò động lực thúc đẩy phát triển KT-XH Các quy định, sách tài dành cho hoạt động KH&CN nói chung cho DN nói riêng cần tiếp tục hoàn thiện để phù hợp với chế thị trường Các quan quản lý nhà nước TPCT cần quan tâm hồn thiện sách tài để hỗ trợ cho DN nhằm thúc đẩy hoạt động R&D DN 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KHUYẾN NGHỊ Qua kết nghiên cứu, tác giả khuyến nghị quan nhà nước Trung ương địa phương cần quan tâm số vấn đề sau để thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh TPCT: Đối với quan nhà nước Trung ương: Luật KH&CN năm 2013 nêu quy định hỗ trợ, đầu tư cho hoạt động KH&CN; ưu đãi thuế tín dụng cho hoạt động KH&CN Các quan quản lý nhà nước Trung ương như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ KH&CN, Bộ Tài chính,… nên ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật KH&CN 2013 nội dung trên, theo hướng mở điều chỉnh từ văn hành ban hành Luật KH&CN năm 2000 qua thực có khó khăn, chưa phát huy tính tích cực từ sách nhà nước hỗ trợ phát triển DN nói chung phát triển hoạt động R&D DN nói riêng Đối với quan nhà nước địa phương: - Phổ biến triển khai cho DN sách tài hỗ trợ cho DN thực hoạt động R&D quan nhà nước Trung ương ban hành để DN nắm bắt thông tin, tham gia có nhu cầu hỗ trợ nhận thấy cần thiết đăng ký tham gia để hỗ trợ - Cụ thể hóa sách tài hỗ trợ cho hoạt động KH&CN DN địa phương nhằm tạo thuận lợi cho DN việc tiếp cận sách nhà nước, đặc biệt DN vừa nhỏ nhiều ngán ngại việc đăng ký với quan Trung ương để hỗ trợ Các sách ban hành theo hướng đơn giản mặt thủ tục tham gia tỷ lệ hỗ trợ mức thích hợp - Ban hành văn hướng dẫn DN trích lập, sử dụng tốn thuế từ nguồn vốn Quỹ phát triển KH&CN DN tạo thuận lợi khuyến khích DN thành lập Quỹ phát triển KH&CN nhằm tăng đầu tư cho hoạt động KH&CN nguồn vốn ngân sách nhà nước 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Vân Anh, Lê Vũ Toàn, Bàn số vấn đề liên quan đến trích lập sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển KH&CN DN, Tạp chí KH&CN Việt Nam, số 18 năm 2013 Trần Thanh Bé cộng (2014), Chương trình KH&CN TPCT giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Đề tài khoa học Trần Thanh Bé (2014), Báo cáo tham luận: Phát triển DN gắn với nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa TPCT, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh Nguyễn Thế Bính, Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa học cho Việt Nam, Phát triển Hội nhập, số 12 (22) tháng 910/2013 Võ Hùng Dũng cộng (2014), Hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm tăng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào TPCT, Đề tài khoa học Bùi Tiến Dũng, Nghiên cứu sách quản lý hoạt động NCKH phát triển công nghệ tập đồn, cơng ty Mỹ, Tạp chí sách quản lý KH&CN, số năm 2012 Vũ Cao Đàm (2009), Giáo trình khoa học luận đại cương, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Một số vấn đề quản lý KH&CN nước ta, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình phương pháp luận NCKH, Nhà xuất giáo dục Việt Nam 10 Vũ Cao Đàm, Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2011), Phân tích thiết kế sách cho phát triển, Nhà xuất Dân Trí – Hà nội 11 Nguyễn Thiềng Đức (2007), Năng lực cạnh tranh DN nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh điều kiện hội nhập: Nhận diện thách thức hội, Đề tài khoa học 12 Đoàn Thanh Hà cộng (2013), Nghiên cứu lộ trình giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cho DN nhỏ vừa địa bàn TPCT sau 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt Nam gia nhập WTO sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới, Đề tài khoa học 13 Lưu Thanh Đức Hải cộng (2013), Xây dựng vườn ươm DN công nghệ TBI (Technology Business Incubator) TPCT, Đề tài khoa học 14 Học viện Hành Quốc gia (2005), Quản lý nhà nước kinh tế, xã hội, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân TPCT (2013), Báo cáo tình hình thực Nghị Hội đồng nhân dân TPCT KT-XH, quốc phòng, an ninh năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 16 Hoàng Xuân Long, Thúc đẩy liên kết viện, trường với DN từ nhiều phía: kinh nghiệm giới, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 17 Nguyễn Xuân Nghĩa (1995), Phương pháp kỹ thuật nghiên cứu xã hội, Đại học Mở - Bán công TP.HCM 18 Sở Công Thương TPCT (2014), Báo cáo dự án Vườn ươm Công nghệ Công nghiệp Việt Nam – Hàn Quốc 19 Sở Công Thương TPCT (2014), Báo cáo tham luận: Phát triển công nghiệp thành phố khuyến nghị, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh 20 Sở KH&CN TPCT (2006), Chương trình KH&CN TPCT đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 21 Sở KH&CN TPCT (2014), Chương trình KH&CN TPCT giai đoạn 2014-2020 tầm nhìn đến năm 2030 22 Sở KH&CN TPCT (2014), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động KH&CN giai đoạn 2011-2015 phương hướng hoạt động giai đoạn 2016-2020 23 Nguyễn Đức Tâm, Kinh nghiệm số nước phát triển sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa, Cổng Thông tin đăng ký DN quốc gia 24 Thành ủy Cần Thơ (2011), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng TPCT lần thứ XII nhiệm kỳ 2011-2015 25 Phạm Kiến Thiết, Xây dựng chế, sách đặc biệt ưu đãi, khuyến khích đầu tư, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao thành tựu KH&CN, dịch vụ tư vấn 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KH&CN sản xuất, kinh doanh vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 26 Đặng Duy Thịnh, Bàn chế chuyển đổi tổ chức KH&CN thành tổ chức tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm gắn kết khoa học với sản xuất, Nghiên cứu sách KH&CN, số 14 tháng 12/2007 27 Nguyễn Minh Toại cộng (2013), Đánh giá trạng định hướng phát triển sản phẩm khí trọng điểm TPCT giai đoạn 2010 – 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Đề tài khoa học 28 Bùi Ngọc Vỵ (2014), Báo cáo tham luận: Thực trạng giải pháp thu hút đầu tư phát triển KT-XH TPCT, Tài liệu Hội thảo khoa học: Tư phát triển KT-XH Việt Nam bối cảnh 29 Hồ Thị Hải Yến (2008), Hoàn thiện chế tài hoạt động KH&CN trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC DANH SÁCH DOANH NGHIỆP KHẢO SÁT Stt Tên DN Địa Lĩnh vực hoạt động DNTN Cơ khí 25 Hai Bà Trưng, P Tân Đúc gang, sản xuất Sông Hậu An, Q Ninh Kiều, TP Cần loại sơmi chi tiết phụ Thơ tùng máy; gia công khí xác; xốy Sơmi, xy lanh có đường kính từ 35mm đến 250mm; mài mặt phẳng, trịn ngồi, trục từ ngắn đến 2,6m… Công ty TNHH Lơ 38A 3, KCN Trà Nóc, Gia cơng trang thiết bị Cơ khí Thế Dân TP Cần Thơ khí Cơng ty TNHH Quốc lộ 91, KV Bình Chế tạo lắp đặt cơng Cơ khí Minh Tú Hưng, Phường Phước Thới, trình, thiết bị dây Quận Ơ Môn, TP Cần Thơ chuyền sản xuất, luyện thép đúc chi tiết khí, cán thép xây dựng, nghiên cứu chế tạo thiết bị cơng nghệ hố, dây chuyền sản xuất nhiên liệu sinh học DNTN Trí Tuệ Khu TTCN Cái Sơn Hàng Sản xuất sản phẩm Bàng, KV Lợi Nguyên A, công nghiệp dùng cho tàu P An Bình, Q Ninh Kiều, biển TP Cần Thơ Công ty CP Liên Khu công nghiệp Trà Nóc, Sản xuất vật liệu xây hiệp Kim Xuân Quận Bình Thủy, TP Cần dựng Thơ 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công ty phân Khu Cơng nghiệp Trà Nóc Sản xuất kinh doanh bón hóa chất 1, Quận Bình Thủy - TP Phân bón (nhãn hiệu Cị Cần Thơ Cần Thơ bay), hoá chất (bột giặt Pano \ ), thức ăn chăn nuôi thủy sản Công ty CP 07 đường 30/04, Quận Sản xuất Thuốc Thú y - SXKD vật tư Ninh Kiều, TP Cần Thơ Thuốc Thủy sản thuốc thú y (Cty Vemedim) Công Ty CP 288 Bis, Nguyễn Văn Cừ, SXKD dược phẩm, thực Dược Hậu Giang P An Hòa, Q Ninh Kiều, phẩm chức mỹ TP Cần Thơ phẩm Công ty TNHH 239 QL91B, P Tân Hưng, SXKD mặt hàng MTV Nhựa quận Thốt Nốt, TP Cần khí, Hồng Thắng Thơ máy móc nơng nghiệp 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bản đồ hành thành phố Cần Thơ 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... chung hoạt động R&D doanh nghiệp ngồi quốc doanh Chương Thực trạng sách tài thúc đẩy hoạt động R&D doanh nghiệp quốc doanh TPCT Chương Giải pháp hoàn thiện sách tài thúc đẩy hoạt động R&D doanh nghiệp. .. nhiên, chưa có nghiên cứu đề xuất hồn thiện sách tài để thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh Việc nghiên cứu hồn thiện sách tài để thúc đẩy hoạt động R&D DN quốc doanh TPCT nghiên cứu Đề tài có thêm... TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG R&D TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Được thành