(LUẬN văn THẠC sĩ) khắc phục những rào cản đối với hoạt động nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực quốc phòng (nghiên cứu trường hợp học viện phòng không không quân)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐOÀN VĂN MÃO KHẮC PHỤC NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHỊNG (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HỌC VIỆN PHỊNG KHƠNG-KHƠNG QN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KH&CN Hà Nội, 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐOÀN VĂN MÃO KHẮC PHỤC NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG (NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP HỌC VIỆN PHỊNG KHƠNG-KHƠNG QN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KH&CN MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Như Quỳnh Hà Nội, 2019 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG 11 1.1 Khái niệm đặc điểm Nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng 11 1.1.1 Nghiên cứu khoa học 11 1.1.2 Hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng 18 1.2 Khái niệm đặc điểm rào cản hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng……………………… 21 1.2.1 Khái niệm rào cản 21 1.2.2 Phân loại rào cản hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng 22 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG 29 2.1 Thực trạng hoạt động Nghiên cứu Khoa học Việt Nam 29 2.2 Thực trạng hoạt động Nghiên cứu Khoa học lĩnh vực Quốc phịng (nghiên cứu trƣờng hợp Học viện Phịng khơng - Không quân) 38 2.2.1 Khái quát Học viện Phịng khơng - Khơng qn 38 2.2.2 Thực trạng hoạt động Nghiên cứu Khoa học lĩnh vực Quốc phòng (Nghiên cứu trường hợp Học viện Phịng khơng - Khơng qn) 39 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3 Những rào cản hoạt động Nghiên cứu Khoa học lĩnh vực Quốc phòng 45 2.3.1 Rào cản nhân lực 45 2.3.2 Rào cản tài 50 2.3.3 Các rào cản khác nguồn lực cho hoạt động NCKH 52 Tiểu kết chƣơng 2………………………………………………………… 60 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC CÁC RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG 61 3.1 Nhóm giải pháp khắc phục rào cản nguồn lực……………… 61 3.1.1 Giải pháp khắc phục rào cản nguồn nhân lực 61 3.1.2 Giải pháp khắc phục rào cản tài 63 3.1.3 Giải pháp khắc phục rào cản khác 66 3.2 Giải pháp đổi nâng cao công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng……………………… 69 3.2.1 Đẩy mạnh liên kết Bộ Quốc phịng với Bộ Khoa học Cơng nghệ việc phối hợp hoạt động nghiên cứu khoa học 69 3.2.2 Nâng cao vai trò quản lý Cục Khoa học quân hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực quốc phòng 70 3.3 Áp dụng mơ hình quan đệm khắc phục rào cản tính đặc thù lĩnh vực quốc phòng………………………………………… 72 Tiểu kết Chƣơng 3………………………………………………………… 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ, hướng dẫn thầy, cô Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng nghiệp, nhà khoa học gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn: Tiến sĩ Nguyễn Như Quỳnh - Phó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN tận tình trực tiếp hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tác giả hoàn thành đề tài Các thầy cô công tác Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung thầy cơng tác Khoa Khoa học quản lý nói riêng giảng dạy, cung cấp kiến thức tạo điều kiện để tác giả hồn thành chương trình học cao học Lãnh đạo đơn vị, đồng nghiệp quan công tác Học viện Phịng khơng-Khơng qn hỗ trợ tài liệu, tư vấn, chia sẻ kinh nghiệm đóng góp ý kiến giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Do thời gian lực thân có hạn, luận văn khơng tránh khỏi cịn nhiều khiếm khuyết, tác giả mong nhận thông cảm chia sẻ Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả Đoàn Văn Mão TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQP : Bộ Quốc phịng CNQP Cơng nghiệp Quốc Phịng HVPKKQ Học viện Phịng khơng - Khơng qn KCNC Khu cơng nghệ cao KH&CN : Khoa học công nghệ KHQS Khoa học quân LLVT Lực lượng vũ trang LVQP Lĩnh vực Quốc phòng NCCB Nghiên cứu NCKH : NCƯD PK-KQ Nghiên cứu khoa học Nghiên cứu ứng dụng : Phịng khơng-Khơng qn PTNTĐ Phịng thí nghiệm trọng điểm QP Quốc phòng QP-AN : QPTD Quốc phòng- An ninh Quốc phịng tồn dân R&D : Nghiên cứu triển khai UBKHNN : Ủy ban Khoa học Nhà nước VKTBKT Vũ khí trang bị kỹ thuật TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Các bảng: Nội dung Trang Bảng 1.1 Phân loại hoạt động NCKH theo chức nghiên cứu 13 Bảng 2.1 Kết công tác NCKH HVPKKP qua năm 43 Bảng 2.2 Nhập vũ khí Việt Nam từ 2012-2018 44 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực KH&CN HVPKKQ năm 2016 45 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân lực KH&CN ĐHKHTN giai đoạn 20102014 46 Bảng 2.5: Độ tuổi nhân lực KH&CN HVPKKQ năm 2018 47 Bảng 2.6 Cơ sở vật chất HVPKKQ tính đến hết 2016 53 Các biểu: Biểu 1.1 Phân loại hoạt động NC&TK theo tính chất sản phẩm Biểu 2.1 Cơng bố quốc tế thuộc Scopus từ 2009-2018 nước khối ASEAN 16 31 Biểu 2.2 So sánh nhân lực KH&CN HVPKKQ ĐHKHTN 46 Biểu 2.3 Thời gian dành cho NCKH theo HVPKKQ 56 Biểu 3.1 Dự kiến mơ hình tổ chức Trung tâm nghiên cứu, ứng 73 dụng KH&CN TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu Những năm gần đây, tình hình giới, khu vực tiếp tục có biến động nhanh, phức tạp, khó lường Các nước lớn tiếp tục điều chỉnh chiến lược, nâng cao vị thế, bảo vệ lợi ích quốc gia tạo cân cán cân quyền lực khu vực giới Là quốc gia có vị trí địa lý quan trọng khu vực, Việt Nam cầu nối phần lớn lục địa Á, Âu với khu vực Đông Nam Á, đa sắc tộc, giàu tài nguyên; Hoàng Sa, Trường Sa nằm tuyến hành lang đường biển thuận tiện, với 50% khối lượng hàng hóa luân chuyển giới qua vùng biển Cùng với tài nguyên phong phú, dân số đông… điều kiện khiến Việt Nam trở thành quốc gia có vị trí địa trị quan trọng bậc khu vực giới Chính vị trí địa trị mà Việt Nam thường xuyên phải đương đầu với nhiều chiến tranh xâm lược, thời gian hịa bình để xây dựng, củng cố đất nước Tuy nhiên, dân tộc ta mặt không sợ hy sinh xương máu để giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, mặt khác luôn phát huy trí sáng tạo sách, chiến lược hịa hiếu, “cân bằng” với nước để có hịa bình xây dựng đất nước Bối cảnh đặt nhiệm vụ cấp thiết phải xây dựng QP đại, nhanh chóng, kịp thời ngăn chặn tiến công kẻ thù, bảo vệ chủ quyền Tổ quốc Những năm gần đây, phát triển nhanh chóng thành tựu khoa học cơng nghệ (KH&CN), tự động hóa, ứng dụng trí tuệ nhân tạo… có tác động sâu rộng vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực Quốc phịng (LVQP) Đứng trước thách thức hội địi hỏi cần phải quan tâm, đẩy mạnh phát triển, nâng cao tiềm lực QP, đại hóa quân đội đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Từ đây, công tác nghiên cứu, triển khai ứng dụng thành tựu KH&CN giữ vai trò, vị trí quan trọng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tuy nhiên, hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) LVQP nhiều rào cản, chưa thể tận dụng hết nguồn lực để đạt hiệu tốt Hoạt động NCKH LVQP diễn toàn quân toàn dân, song tập trung chủ yếu Viện nghiên cứu, học viện, nhà trường qn Học viện Phịng khơng - Khơng qn Việt Nam (PK-KQ) đơn vị nghiên cứu đào tạo chuyên đào tạo sĩ quan huy tham mưu Phịng khơng- Khơng qn trình độ đại học, cao đẳng, kỹ sư hàng không đào tạo sau đại học Cùng với công tác Giáo dục đào tạo (GD-ĐT), công tác NCKH coi trọng, phát triển toàn diện Trong số năm gần đây, Học viện hoàn thành nhiều đề tài NCKH, sáng kiến cải tiến kỹ thuật… từ cấp Bộ đến cấp Nhà trường cịn nhiều khó khăn huy động nguồn lực, nên hoạt động NCKH chưa đạt hiệu mong muốn Một số khó khăn hoạt động NCKH tập trung chủ yếu khả huy động nguồn lực (tài chính, nhân lực); vướng mắc công tác quản lý khung pháp lý, cách thức hợp tác… làm cho hoạt động NCKH Học viện PK-KQ cịn gặp nhiều khó khăn, chưa thực tạo bước đột phá KH&CN Đề tài luận văn “Khắc phục rào cản hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phịng (Nghiên cứu trường hợp Học viện Phịng khơng-Khơng quân)” góp phần nhận diện rào cản hoạt động NCKH LVQP, từ đề xuất giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu hoạt động NCKH LVQP 1.2 Ý nghĩa lý thuyết Đề tài góp phần nhận diện rào cản hoạt động NCKH LVQP, làm sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục 1.3 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm sở khoa học, thực tiễn đưa khuyến nghị cho công tác quản lý, điều hành hoạt động NCKH nhằm nâng cao hiệu hoạt động TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi QP lĩnh vực đặc thù với tính bảo mật cao, đa số nghiên cứu lĩnh vực giới hạn chế công bố quốc tế nhằm đảm bảo yếu tố bí mật, song có vài cơng trình nghiên cứu quan trọng hoạt động NCKH lĩnh vực Năm 2005, Ronald M Sega, Giám đốc Viện Nghiên cứu Quốc phòng Kỹ thuật thuộc BQP Hoa Kỳ công bố báo cáo “Chiến lược khoa học công nghệ quốc tế cho Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ” rõ vai trò quan trọng KH&CN với QP Hoa Kỳ Tuy không hạn chế, khó khăn hoạt động NCKH Bộ Quốc phịng Mỹ, tài liệu nội dung cần thiết để phát huy sức mạnh KH&CN lĩnh vực qn sự-quốc phịng, bao gồm: mua lại cơng nghệ tiên tiến; hợp tác NCKH quân khối NATO; tìm kiếm lợi nhuận từ NCKH (một cách thức để kích thích động lực NCKH) [20] Năm 2018, James Kadtke and John Wharton đăng cơng trình nghiên cứu “Công nghệ an ninh quốc gia: Hoa Kỳ ngã tư quan trọng” Nhà xuất Quân Học thuật (The premier professional military and academic publishing house) rào cản KH&CN LVQP, phụ thuộc vào khn khổ pháp lý, kinh tế, quy định, đạo đức, xã hội, địi hỏi tầm nhìn hợp tác lãnh đạo trị, doanh nghiệp xã hội dân Tuy nhiên, rào cản có khác biệt Việt Nam Hoa Kỳ [21] Những cơng trình nghiên cứu cho thấy tầm quan trọng hoạt động NCKH QP không Việt Nam mà với nước khác, hoạt động NCKH quân sự, quốc phòng coi trọng Mặc dù cơng trình nghiên cứu đề cập vị trí, vai trị hoạt động TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com văn quản lý, tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin Kết hợp ứng dụng phân tích liệu lớn (big data) với giải pháp bảo mật; thực tốt điều tra mạng để chặn, bắt, lưu phân tích lưu lượng mạng nhằm phục vụ điều tra cơng tác phịng, chống tội phạm mạng Phổ biến thông tin phải tuân thủ phương châm: nhanh nhậy, kịp thời, xác, đầy đủ, dễ hiểu; thực tốt biện pháp bảo mật thông tin cần thiết, không để lộ, lọt thông tin mật; thực đa dạng hóa phổ biến thơng tin thông qua hội nghị, hội thảo, triển lãm thông tin khoa học 3.2 Giải pháp đổi nâng cao công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng 3.2.1 Đẩy mạnh liên kết Bộ Quốc phòng với Bộ Khoa học Công nghệ việc phối hợp hoạt động nghiên cứu khoa học Trong thời gian qua, Chương trình phối hợp hoạt động KH&CN Bộ KH&CN Bộ Quốc phòng triển khai đồng bộ, thống nhất, phát huy hiệu hoạt động NCKH hai đơn vị Đây hướng hiệu quả, đơn vị triển khai thực từ trước Do vậy, luận văn này, không xem biện pháp khắc phục rào cản mà tập trung làm rõ thêm số biện pháp để đẩy mạnh liên kết hai việc phối hợp hoạt động, nhằm khắc phục số rào cản hoạt động NCKH Cụ thể: - Hoạt động liên kết hai Bộ cần đẩy mạnh với chiến lược sách xây dựng dựa khảo sát đánh giá phân tích hoạt động KH&CN LVQP nhằm phát huy tối đa nguồn lực cho hoạt động KH&CN LVQP giải hạn chế đặc thù riêng LVQP Đẩy mạnh việc chuyển đổi số tổ chức KH&CN quân đội có khả nghiên cứu, sản xuất sản phẩm lưỡng dụng sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; - Thực triệt để chế đặt hàng nhiệm vụ KH&CN, tuyển chọn giao nhiệm vụ khoán đến sản phẩm cuối nhiệm vụ 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KH&CN Đẩy mạnh việc đưa sản phẩm nghiên cứu vào ứng dụng thực tế Đồng thời, hai Bộ tiếp tục phối hợp chặt chẽ chia sẻ thông tin KH&CN để nâng cao chất lượng hoạt động KH&CN; thông tin hoạt động KH&CN hai bên 3.2.2 Nâng cao vai trò quản lý Cục Khoa học quân hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực quốc phòng Cục Khoa học Quân (KHQS) quan tham mưu thuộc BQP, có nhiệm vụ: nghiên cứu, giúp Quân ủy Trung ương, BQP lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai công tác Khoa học, Công nghệ Môi trường quân đội thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực toàn quân; nơi nghiên cứu, giám sát kiểm tra giám sát toàn đề tài từ cấp quân khu, quân đoàn, cấp BQP, cấp Nhà nước khoa học quân để nghiên cứu, ứng dụng phục vụ cho sứ mạng lịch sử QĐND Việt Nam Cục giữ vai trò quan trọng việc tham mưu, điều hành hoạt động NCKH BQP Trong giai đoạn 2013 - 2017, Cục KHQS tổ chức nghiên cứu 55 nhiệm vụ độc lập cấp quốc gia, 302 nhiệm vụ đề án KH-CN cấp BQP Các chương trình, đề tài khoa học cấp quốc gia, BQP cấp ngành triển khai nghiên cứu đồng Tuy nhiên, để khắc phục rào cản, cần có nâng cao vai trò quản lý Cục KHQS tập trung vào điểm đây: - Phát huy vai trò Cục KHQS trở thành đầu mối liên kết: Như tác giả nêu phần thực trạng, binh chủng lại có đơn vị quản lý hoạt động KH&CN riêng biệt, đơn vị phụ trách hoạt động KH&CN cấp cao BQP Cục Khoa học quân tập trung quản lý đề tài nghiên cứu cấp Quốc gia cấp Bộ Việc thiếu thống dẫn đến chồng chéo thiếu tính liên kết hoạt động xét duyệt, thẩm định đề tài, dự án, nhiệm vụ NCKH, phân bổ kinh phí huy động nguồn lực khác Vì cần thiết điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ mở rộng quy mô để Cục Khoa học quân thực trở thành đầu mối liên kết quản lý hoạt động NCKH đào tạo tồn qn Khơng tập trung 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vào đề tài cấp Quốc gia, cấp Bộ mà Cục phải trở thành đầu mối liên kết tham mưu cho BQP để tạo thống hoạt động KH&CN LVQP, tránh tình trạng dàn trải chồng chéo binh chủng hoạt động nghiên cứu Cần hoàn thiện quy định pháp lý cho phép Cục liên kết phối hợp tốt tổ chức KH&CN đào tạo toàn quân nhằm tạo liên kết thống hoạt động nghiên cứu đào tạo, triển khai ứng dụng thành nghiên cứu, cho phép Cục quản lý, chia sẻ hệ thống thông tin hoạt động KH-CN Từ nâng cao lực cho quan quản lý, đơn vị nghiên cứu toàn quân; tăng cường công tác đào tạo cán nghiên cứu quản lý KH&CN theo hướng phát triển số lượng chất lượng; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho KH&CN QP, bảo đảm khả phối hợp độc lập nghiên cứu từ đề án, chương trình, đề tài, nhiệm vụ KH-CN lớn, phức tạp đề tài đơn vị - Phát huy vai trò việc tham mưu, tư vấn xử lý thủ tục liên quan đến hoạt động NCKH lĩnh vực QP: Cục cần đóng vai trị quan trọng việc tham mưu, tư vấn, thẩm định việc phân bổ kinh phí cho hoạt động KH&CN LVQP hạn chế tối đa dàn trải, lãng phí Ngồi Cục đơn vị hỗ trợ tổ chức KH&CN khác quân đội để xử lý vấn đề hành liên quan đến KH&CN bảo hộ sở hữu trí tuệ, ứng dụng thành nghiên cứu, kể việc hợp tác với khối doanh nghiệp nhằm thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu Bởi cần mở rộng quy mơ, xây dựng sách riêng cho phép Cục thu hút nguồn nhân lực đa dạng nhiều lĩnh vực kết hợp với tổ chức khác nhằm xử lý tốt vấn đề hành chính, thủ tục tài chính, tạo điều kiện hỗ trợ tổ chức KH&CN toàn quân đẩy mạnh hoạt động NCKH 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3 Áp dụng mơ hình quan đệm khắc phục rào cản tính đặc thù lĩnh vực quốc phịng - LVQP lĩnh vực đặc thù đặc biệt vấn đề bảo mật nguyên tắc chấp hành mệnh lệnh, việc huy động nguồn lực cho hoạt động KH&CN thân hoạt động NCKH LVQP có hạn chế theo đặc thù Ví dụ việc áp dụng Luật Sở hữu trí tuệ vào lĩnh vực KH&CN quân cần thiết cấp bách để đổi chế, tạo động lực cho việc ứng dụng vào thực tiễn chuyển giao kết nghiên cứu Mặc dù BQP Bộ Khoa học Công nghệ sớm thống vấn đề này, vướng mắc về: vấn đề bảo mật quân sự; việc xác định giá thành sản phẩm nghiên cứu quân sự; quyền tác giả cá nhân, tổ chức Những năm qua, chế tài chưa thật “cởi trói” cho đội ngũ người hoạt động lĩnh vực KH&CN quân Ðồng thời, chưa có kế hoạch, định hướng, sản phẩm mục tiêu rõ ràng ngắn hạn, trung hạn dài hạn” Việc thay đổi bổ sung khung pháp lý không dễ dàng nhanh chóng đặc biệt quy định liên quan đến tính bảo mật, tác giả đề xuất dùng mơ hình quan đệm, với quan đệm làm đơn vị trung gian áp dụng sách riêng nhằm khắc phục rào cản tính đặc thù LVQP tính bảo mật, nghiên cứu phục vụ mục đích qn sự, khó khơng thể thương mại hóa sản phẩm… Các quan đệm trung tâm nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp KH&CN, Viện trực thuộc tổ chức KH&CN khối quân Với trường hợp Học viện PKKQ thành lập trung tâm nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ Cơ quan đệm cần phải có thực quyền việc định liên quan đến phân bổ tài nhân sự, hai lĩnh vực tự chủ quan trọng hoạt động nghiên cứu Các quan đệm góp phần hài hòa đặc thù riêng LVQP thực tiễn hoạt 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com động NCKH Các quan trở nên hiệu việc liên kết tổ chức liên quan đến hoạt động KH&CN khối quân Cụ thể với trường hợp Học viện PK-KQ tác giả đề xuất thành lập Trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học cơng nghệ với mơ hình dự kiến sau: Biểu 3.1 Dự kiến mơ hình tổ chức Trung tâm nghiên cứu, ứng dụng KH&CN LÃNH ĐẠO HỘI ĐỒNG KHOA HỌC TRUNG TÂM PHÒNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP CÁC PHỊNG BỘ PHẬN PHỊNG THÍ NGHIỆM CHUN MƠN NGHIÊN CỨU & VÀ XƢỞNG THỰC TRIỂN KHAI NGHIỆM NHÓM NGHIÊN QUY TRÌNH SẢN PHẨM CỨU THỰC HIỆN CƠNG NGHỆ - MẪU - A DỰ ÁN - A A (Nguồn: tác giả) Cơ cấu Trung tâm nghiên cứu ứng dụng KH&CN tổ chức linh động đa dạng để thực chức đáp ứng khối lượng lớn cơng việc thực Có thể áp dụng mơ hình cấu trúc ma trận cho Trung tâm để động, mềm dẻo, nhanh nhạy tăng khả thích ứng với hoạt động KH&CN 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Với quan đệm Trung tâm nghiên cứu ứng dụng KH&CN trao quyền tự chủ tài nhân sự, áp dụng sách đãi ngộ riêng cho người đảm đương vai trò thủ lĩnh dẫn hướng cho tập thể khoa học thực thành công nhiệm vụ KH&CN mang tính đột phá, mũi nhọn Mặc dù Nhà nước có quy định nhằm tạo lập chế độ đãi ngộ thu hút người tài song LVQP cần có đặc thù riêng Đối với chuyên gia đầu ngành, người có vai trị quan trọng hoạt động nghiên cứu cần xem xét giảm điều chỉnh quy định liên quan đến lý lịch, chế độ lương quan Nhà nước khối dân nâng bậc lương, tăng thêm hỗ trợ nhà ở, phụ cấp… khối quân mạnh dạn thử nghiệm trả lương theo chế thị trường cạnh tranh với mặt thu nhập khối doanh nghiệp tự nhân Bên cạnh nhân rộng mơ hình quan đệm cấp cao tạo dựng môi trường làm việc mà nhà khoa học có nhiều quyền tự chủ hơn, quan bố trí đội ngũ hỗ trợ nhà khoa học xử lý vấn đề tài chính, sở hữu trí tuệ, thủ tục hành chính… để nhà khoa học tập trung nghiên cứu cách để thu hút nhà khoa học tạo lập mơi trường mà họ làm cơng tác nghiên cứu bận tâm vấn đề khác Ðồng thời, cần bổ sung quy định mang tính đặc thù song hành với chế khốn chi theo công việc, sản phẩm nghiên cứu để tăng cường trách nhiệm chủ động cho ban chủ nhiệm đề tài, đề án KH&CN để họ yên tâm tập trung trí tuệ cho cơng việc sáng tạo khoa học Ðể trọng dụng nhân tài, việc tôn vinh, quan tâm động viên, khen thưởng thực tế thời gian qua chưa đủ, mà cốt lõi người quản lý KH&CN cần phải tin cậy giao nhiệm vụ xứng tầm, có định hướng chiến lược dài hạn để nhà khoa học tâm huyết, gắn bó lâu dài với nghiệp CNQP; bảo đảm điều kiện, phương tiện nghiên cứu hội trải nghiệm thực tiễn, tạo hội cho nhà khoa học phát triển chuyên môn, cập nhật thông tin KH&CN nước Dành nguồn lực ổn định, dài hạn cho chương trình, dự án, đề tài…, từ nghiên cứu thăm dò tạo sản phẩm cuối 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ứng dụng thực tiễn Với quan đệm cầu nối trung gian khối quân dân sự, ứng dụng tốt cấu trúc ma trận, cấu trúc dự án hồn tồn tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ bên ngồi mà khơng bị ảnh hưởng bới quy định lý lịch, nhân thân vấn đề liên quan đến tính bảo mật Tại quan đệm tách biệt giai đoạn kết nghiên cứu từ xây dựng sách ưu đãi phù hợp quyền tác giả đề tài đưa vào sản xuất, chế tạo mà không vi phạm quy định bảo mật Cơ quan đệm cịn giải khó khăn vấn đề quyền sở hữu trí tuệ Hiện nay, hệ thống văn pháp luật vấn đề sở hữu trí tuệ tương đối cồng kềnh phức tạp, gồm nhiều tầng nấc với văn hướng dẫn thi hành khác nhau; tính đồng thống quy định văn pháp luật chưa cao; số quy định chưa chi tiết, rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu thi hành khác nhau; số quy định cịn thiếu tính khả thi, không thực phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đặc biệt, việc áp dụng văn pháp luật vấn đề sở hữu trí tuệ vào hoạt động NCKH LVQP cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng Do đó, quan đệm giải pháp để dễ dàng khắc phục khó khăn, vướng mắc Ở quan đệm, có phận chuyên trách xử lý vấn đề thủ tục, nhà khoa học yên tâm tập trung vào nghiên cứu không cần bận tâm vào vấn đề quyền, đăng ký sáng chế Ngoài ra, quan đệm tổ chức trung gian hoàn tồn tách phần ứng dụng số thành nghiên cứu mà không ảnh hưởng vấn đề bảo mật QP-AN đưa vào chuyển giao công nghệ thương mại hóa, điều đem lại nguồn tài hỗ trợ nhà khoa học tiếp tục cơng trình nghiên cứu mà khơng q phụ thuộc vào nguồn ngân sách từ Nhà nước Có thể nói liên kết tổ chức KH&CN khối quân với đối tác bên hợp tác đơi bên có lợi, đội ngũ nghiên cứu KH đơn vị có thêm trợ giúp mặt công nghệ, trang thiết bị công nghệ đại vốn đầu tư để tăng hiệu cơng tác nghiên cứu, cịn 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đối tác bên ngồi tham gia vào cơng tác hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao công nghệ, thương mại hóa sản phẩm nghiên cứu từ phía tổ chức KH&CN khối quân Nhưng mối liên kết chặt chẽ, hiệu mang lại lợi ích phù hợp khơng cho hai phía mà cịn cho phát triển KH&CN nói chung thiếu tổ chức đóng vai trị trung gian, làm đầu mối liên kết quan đệm 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiểu kết Chƣơng Với phân tích mang tính khái quát nêu trên, chương 3, luận văn nêu bật rào cản hoạt động NCKH LVQP như: tài chính, nhân lực, sách Đồng thời qua trình nghiên cứu thực trạng hoạt động NCKH HVPKKQ với nhiệm vụ, yêu cầu phải xây dựng công nghiệp QP tiên tiến, đại tự lực, tự cường - định hướng quan trọng Chiến lược Quốc phòng Việt Nam Việc rào cản giúp đề xuất giải pháp khắc phục nhằm giúp cho hoạt động NCKH LVQP nâng cao hiệu quả, từ tăng cường QP-AN, bảo vệ vững Tổ quốc Trên sở phân tích thực trạng hoạt động NCKH Việt Nam hoạt động NCKH LVQP nay, số khuyến nghị đưa việc hoạch định thực thi sách; sách hỗ trợ; Đa dạng hóa nguồn lực cho hoạt động NCKH, vấn đề thông tin; Đổi nâng cao công tác quản lý đối đưa số giải pháp cụ thể HVPKKQ để khắc phục rào cản để hoạt động NCKH ngày phát huy tối đa hiệu 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Hoạt động NCKH LVQP có vai trị quan trọng động lực cho phát triển lĩnh vực Quốc phòng Thực chủ trương, đường lối quân sự, quốc phòng Ðảng, Nhà nước, Nghị số 06NQ/TW ngày 16-7-2011 Bộ Chính trị xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng (CNQP) đến năm 2020 năm tiếp theo, năm qua, Quân ủy T.Ư, Bộ Quốc phòng tập trung lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, cơng nghệ qn sự, góp phần nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Khơng Bộ Quốc phịng tích cực hợp tác với Bộ Khoa học & Công nghệ nhằm nâng cao hiệu hoạt động khoa học & công nghệ lĩnh vực Quốc phòng Tuy nhiên, triển khai thực tế, gặp phải số rào cản dẫn tới hoạt động NCKH LVQP chưa thực phát huy hết tiềm Trong khuôn khổ luận văn tác giả cố gắng rào cản hoạt động NCKH LVQP như: rào cản nhân lực, tài chính, đặc thù riêng LVQP Bên cạnh đó, chương luận văn, tác giả với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé công sức để nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng, nêu số giải pháp nhằm khắc phục rào cản, khó khăn Dù giải pháp đưa chưa thực tối ưu hướng giải có tính khả thi để khắc phục rào cản nêu 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Khuyến nghị Chú trọng, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu NCKH, tạo bước đột phá suất, chất lượng hiệu Một số giải pháp khuyến nghị luận văn như: - Đa dạng hóa nguồn lực đặc biệt tài nhân lực cho hoạt động NCKH - Đổi nâng cao công tác quản lý hoạt động NCKH LVQP nguồn lực cho hoạt động NCKH LVQP - Xây dựng sách phù hợp với đặc thù LVQP nhằm huy động phát huy tối đa hiệu nguồn lực cho hoạt động NCKH LVQP Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, cần tăng cường nguồn lực cho QP-AN Đẩy mạnh phát triển công nghiệp QPAN theo hướng lưỡng dụng; tăng cường nguồn lực, tạo sở vật chất - kỹ thuật đại cho LVQP Hoàn thiện chế, sách huy động nguồn lực KH-CN quốc gia phục vụ QP-AN Huy động nguồn lực quốc gia phục vụ QP-AN nhằm xây dựng QP toàn dân vững mạnh, đại ; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Vì vậy, việc hồn thiện chế, sách huy động nguồn lực KH&CN đất nước phục vụ QP-AN yêu cầu chiến lược để tạo thành sức mạnh tổng hợp nước bảo đảm QP-AN nhằm góp phần tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam thời kỳ 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các tài liệu tiếng Việt Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo tổng hợp (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Vũ Cao Đàm (2007), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Giáo dục Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, Tập II Nghiên cứu sách chiến lược, Nhà xuất Thế giới, 2009 Nguyễn Hữu Hùng (2005), Phát triển thông tin KH&CN để trở thành nguồn lực, Tạp chí Thơng tin Tư liệu số 1/2005 Học viện Phòng không - Không quân, Báo cáo Tổng kết KH&CN 2018 Vũ Đức Lợi (12/5/2015), Những thách thức từ Nghiên cứu đến ứng dụng thực tiễn.Bài học thực tiễn trình thực đề tài “Nghiên cứu công nghệ sản xuất thép vật liệu không nung từ nguồn thải bùn đỏ trình sản xuất Alumin Tây Nguyên”, Đại hội thi đua yêu nước Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam lần II (2015-2020) Nhiều tác giả (1997), Giáo trình Tài học, NXB Tài Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật Khoa học Cơng nghệ Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2019), Dự thảo Luật Quốc phòng 10 Nguyễn Hồng Sơn (2012), Cơ chế tài cho hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hồn thiện, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới số 6/2012 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Đào Mạnh Thắng, Trần Thị Hải Yến (2017), Phát triển nguồn tin khoa học công nghệ thời đại công nghệ số, Tạp chí Thư viện Việt Nam số 1/2017 12 Trung tâm thông tin liệu thuộc Viện Quản lý kinh tế Trung ương (2014), Phát triển nguồn nhân lực khoa học- cơng nghệ thời kỳ Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa 13 Nguyễn Văn Tuấn, Võ Thị Ngọc Lan (2012), Tài liệu giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Văn Tuấn (2011), Nghiên cứu khoa học Việt Nam: Vấn đề chất lượng đầu tư, Tạp chí Khoa học ứng dụng số 14-15 B Các tài liệu tiếng Anh 15 J Scott Armstrong and Tad Sperry (1994) Business School Prestige: Research versus Teaching 16 Earl R Babbie (1986), The practice of social research published by Wadsworth Publishing, United States 17 Shuttleworth, Martyn (2008) Definition of Research 18 Luis M.Camarinha-Matos (2009-2012), Scientific Research Methodologies and Techniques 19 Creswell, J W (2008), Educational Research: Planning, conducting, and evaluating quantitative and qualitative research (3rd ed) 20 Ronald M Sega (2005), International Science and Technology Strategy for the United States Department of Defense 21 James Kadtke and John Wharton (2018), Technology and National Security: The United States at a Critical Crossroads 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com C Các tài liệu online 22 Bùi Du Dương, Việt Nam tụt hậu 50 năm so với Thái Lan công bố khoa học (11/1/2013), https://vnexpress.net/khoa-hoc/viet-nam-tut-hau50-nam-so-voi-thai-lan-ve-cong-bo-khoa-hoc-2411502.html 23 Hồ Văn Canh, Khoa học Công nghệ phục vụ cho an ninh quốc gia Mỹ kỷ 21 (26/11/2012), http://antoanthongtin.vn/Detail.aspx?NewsID=7823eb23-3a9a-4389-92739f715f3b2b1a&CatID=a5be0da1-7592-4fc7-aeda-d10c93491a57 24 Nguyễn Phạm Thu Hiền, Thông tin khoa học công nghệ nguồn lực phát triển (21/10/14), http://nistpass.gov.vn/tin-chien-luoc-chinhsach/719-thong-tin-khoa-hoc-va-cong-nghe-la-nguon-luc-phat-trien.html 25 Đoàn Hùng Minh, Đào tạo nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ trình độ cao cho cơng nghiệp quốc phòng - vấn đề đặt (14/08/2011) http://tapchiqptd.vn/vi/an-pham-tap-chi-in/dao-tao-nguon-nhan-luc-khoa-hoccong-nghe-trinh-do-cao-cho-cong-nghiep-quoc-phong-nhung-va/3254.html 26 Đinh Hữu Phí, Nâng cao hiệu hoạt động sở hữu trí tuệ nước ta để đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế (2/1/2019) http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2019/53690/Nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-so-huu-tri-tueo.aspx 27 Lê Phương, Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiên cứu đào tạo ĐH yếu (06/11/2015), https://dantri.com.vn/giao-duc-khuyenhoc/co-so-vat-chat-ky-thuat-phuc-vu-nghien-cuu-va-dao-tao-dh-con-yeukem-20151106222348355.htm 28 Trần Quyết, Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, công nghệ quân (16/07/2018), http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/37012902-nang-cao-chat-luongnghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-quan-su.html 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 29 Ngô Thanh Tứ, Cơ hội thách thức khoa học cơng nghệ Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa http://www.vanlanguni.edu.vn/doi-song-cap-nhat/314-co-hoi-va-thachthuccua-khoa-hoc-cong-nghe-viet-nam-trong-boi-canh-toan-cau-hoahien-nay 30 Hồng Yến, Cơ chế tài cho khoa học công nghệ đổi mạnh mẽ, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su/2018-03-21/coche-tai-chinh-cho-khoa-hoc-cong-nghe-da-duoc-doi-moi-manh-me55089.aspx 31 Merriam-Webster Từ Inc, điển Merriam Webster, online Collins, https://www.merriam-webster.com/dictionary/barriers 32 Collinsdictionary.com, Từ điển https://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/barrier 33 Thefreedictionary.com, Từ điển online The ree, https://www.thefreedictionary.com/barrier 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG Chương THỰC TRẠNG VỀ NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG Chương... 1.2.2 Phân loại rào cản hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực Quốc phòng 22 Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG ... trạng hoạt động Nghiên cứu Khoa học Việt Nam 29 2.2 Thực trạng hoạt động Nghiên cứu Khoa học lĩnh vực Quốc phòng (nghiên cứu trƣờng hợp Học viện Phòng không - Không quân) 38 2.2.1 Khái quát Học