(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Hoạt động thực hiện chính sách xã hội đối với người khuyết tật tại cộng đồng (Nghiên cứu trường hợp xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THU NHÀN HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI CỘNG ĐỒNG (Nghiên cứu trƣờng hợp xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Xã hội học Mã số: 60 31 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Xã hội học với đề tài “Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng (Nghiên cứu trường hợp xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội)” ngồi nỗ lực thân, Tơi nhận nhiều giúp đỡ để hoàn thiện luận văn Trước tiên Tôi xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, giảng viên khoa Xã hội học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, người tận tình hướng dẫn, bảo, dạy dỗ giúp đỡ Tôi nhiều suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Xã hội học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Những người dạy dỗ, giúp đỡ Tôi năm qua, cho Tơi kiến thức để Tơi hồn thành luận văn Cuối Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân bên giúp đỡ động viên Tơi suốt q trình học tập thực đề tài Một lần Tôi xin chân thành cảm ơn dẫn giúp đỡ quý báu tất người! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Ngƣời thực Nguyễn Thị Thu Nhàn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Ban Chủ nhiệm Khoa Xã hội học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội Đồng kính gửi: Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp khoa Xã hội học Tôi tên là: Nguyễn Thị Thu Nhàn, học viên chuyên ngành Xã hội học QH2014 Trong trình thực Luận văn Tôi nhận hướng dẫn bảo tận tình giảng viên hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, điều thực trở thành động lực giúp Tơi hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp thời hạn Trong trình thực đề tài Tơi ln đề cao tính trung thực nghiêm túc người làm nghiên cứu Tôi xin cam đoan số liệu, kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu Nếu có dấu hiệu việc chép, vi phạm nghiên cứu người khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Ngƣời thực Nguyễn Thị Thu Nhàn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Ý nghĩa nghiên cứu 3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 11 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 12 Khung phân tích 14 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI CỘNG ĐỒNG 15 1.1 Khái niệm công cụ 15 1.1.1 Chính sách xã hội hoạt động thực sách xã hội 15 1.1.2 Người khuyết tật 19 1.1.3 Cộng đồng 20 1.2 Lý thuyết áp dụng 21 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu Maslow 21 1.2.2 Lý thuyết cấu trúc – chức 24 1.3 Quan điểm Đảng, Nhà Nước sách xã hội người khuyết tật cộng đồng 26 1.4 Khái lược địa bàn nghiên cứu 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢN LĨNH - HUYỆN BA VÌ – TP HÀ NỘI 35 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1 Khái quát chung người khuyết tật cộng đồng địa bàn xã Tản Lĩnh 35 2.1.1 Tình hình người khuyết tật 35 2.1.2 Nguyên nhân khuyết tật 41 2.1.3 Điều kiện sống 42 2.2 Đội ngũ thực sách xã hội 43 2.2.1 Nhiệm vụ cán lao động thương binh xã hội xã Tản Lĩnh 43 2.2.2 Mối quan hệ cán lao động thương binh xã hội xã Tản Lĩnh với Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì việc thực sách 46 2.2.3.Số lượng, chất lượng đội ngũ thực sách xã hội 48 2.3 Hoạt động cụ thể thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng địa bàn xã Tản Lĩnh 51 2.3.1 Quy trình thực sách xã hội 51 2.3.2 Thực sách trợ cấp xã hội hàng tháng 58 2.3.3 Thực sách trợ giúp y tế: 60 2.3.4 Thực sách trợ giúp giáo dục 62 2.3.5 Thực sách học nghề, việc làm 64 Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TẢN LĨNH 67 3.1 Hiệu việc thực sách xã hội qua ý kiến NKT 67 3.1.1 Tăng thu nhập 67 3.1.2 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe 70 3.1.3 Tăng cường hội tiếp cận giáo dục 72 3.1.4 Tăng hội tạo việc làm 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2 Một số hạn chế việc thực sách mong muốn NKT thực sách 75 3.2.1 Một số hạn chế 75 3.2.2 Mong muốn NKT thực sách 77 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xã hội 78 3.3.1 Nhóm giải pháp truyền thơng 78 3.3.2 Nhóm giải pháp thực sách 81 KẾT LUẬN – KHUYẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NKT: người khuyết tật CSXH: sách xã hội BHYT: bảo hiểm y tế UBND: ủy ban nhân dân LĐTBXH: lao động thương binh xã hội TBXH: thương binh xã hội THCS: trung học sở THPT: trung học phổ thông TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Danh mục bảng Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 38 Bảng 2.2: Các kênh thông tin NKT biết sách xã hội 52 Bảng 2.3: Số lượng NKT quy định thụ hưởng sách xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội……………………………………….57 Bảng 2.4: Mức trợ cấp xã hội hàng tháng cho NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 59 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ NKT phân chia theo mức độ khuyết tật xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (%) 36 Biểu đồ 2.2: Số lượng NKT phân chia theo dạng khuyết tật xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (Người) 37 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu giới NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (%) 39 Biểu đồ 2.4: Trình độ học vấn NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (%) 40 Biểu đồ 2.5: Nguyên nhân khuyết tật NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (Người) 411 Biểu đồ 3.1: Đánh giá NKT xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, Hà Nội tác động sách trợ cấp xã hội tới thu nhập gia đình (Người) 68 Biểu đồ 3.2: Mong muốn NKT sách xã hội (Lượt người)…….78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Đất nước ta đà phát triển hội nhập với toàn giới tất lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, đặc biệt trọng tới nâng cao chất lượng sống cho người dân Mỗi người sống sống có số phận khác Cuộc sống vốn khơng có hồn hảo tồn vẹn, có người giàu, người nghèo, người hạnh phúc, người bất hạnh, tranh tồn cảnh xã hội Con người có mong ước, điều mong ước giản dị có sống bình thường người bình thường khác Có người suốt đời khơng thể bước đơi chân mình, có người ao ước lần nhìn thấy ánh sáng…Đó phần không may mắn mà người khuyết tật (NKT) phải gánh chịu Người khuyết tật phận không nhỏ dân số giới, xã hội dù phát triển hay phát triển, dù phải hứng chịu chiến tranh hay trải qua chiến tranh tồn phận người khuyết tật Việt Nam đất nước nghèo, trải qua chục năm chiến tranh, phận người khuyết tật phần dân số nước ta Chính thế, người khuyết tật người cần đặc biệt quan tâm, chăm sóc từ cộng đồng xã hội, vật chất lẫn tinh thần Nhà nước cần phải có nhiều sách xã hội hỗ trợ người khuyết tật để họ tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội, giúp họ hòa nhập với cộng đồng trở thành người có ích cho xã hội Người khuyết tật cảm thấy mặc cảm, tự ti khiếm khuyết mình, sống họ bị bó hẹp không gian định, sống thu hẹp, ngại giao lưu tiếp xúc với bên ngồi Vì vậy, việc thực an sinh xã hội quan trọng, đặc biệt cho người khuyết tật tình hình kinh tế, xã hội phát triển ngày Đó thể tinh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thần tương thân tương ái, lành đùm rách, giúp người khuyết tật vươn lên sống, làm chủ thân, hòa nhập với cộng đồng, xã hội Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới phận yếu xã hội, có người khuyết tật Chính sách xã hội dành cho người khuyết tật hình thành với sách xã hội cho đối tượng khác Hiện nay, có nhiều sách xã hội dành cho người khuyết tật Nhà nước ban hành nhiều văn Luật, Nghị định liên quan đến người khuyết tật như: Luật người khuyết tật ngày 17/6/2010, Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội….Các văn quy định rõ sách xã hội dành cho người khuyết tật, chưa đáp ứng sống tối thiểu người khuyết tật, hiệu thực sách chưa cao Hiện nay, có nhiều địa phương chưa thực quan tâm tới đời sống người khuyết tật, sách, trợ cấp từ Nhà nước không triển khai thực thực chưa hiệu quả, cịn có nhiều người khuyết tật khơng biết sách, quyền lợi mà họ đáng hưởng Vì vậy, để sách an sinh xã hội đến với người dân vai trị cấp quyền quan trọng, vai trò cán thực sách việc triển khai, thực sách an sinh xã hội đến với người dân, đặc biệt người khuyết tật Xã Tản Lĩnh xã thuộc vùng dân tộc, vùng khó khăn địa bàn huyện Ba Vì Xã nằm cách xa trung tâm Huyện khoảng 20km, xã nghèo, kinh tế khó khăn, làm ruộng, nương chủ yếu Xã Tản Lĩnh xã khác huyện Ba Vì có người khuyết tật, họ mong muốn hưởng chế độ sách Nhà Nước để cải thiện TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Trẻ em tuổi Nhà nước đảm bảo kinh phí đóng bảo hiểm y tế quỹ bảo hiểm y tế toán 100% chi phí khám bệnh chữa bệnh - Người khuyết tật nặng đặc biệt nặng khơng có khả lao động khơng có khả tự phục vụ Nhà nước đảm bảo kinh phí đóng bảo hiểm y tế quỹ bảo hiểm y tế toán 95% chi phí khám bệnh, chữa bệnh - Người khuyết tật thuộc hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Nhà nước đảm bảo kinh phí đóng bảo hiểm y tế quỹ bảo hiểm y tế toán 95% chi phí khám bệnh, chữa bệnh - Người khuyết tật thuộc hộ gia đình cận nghèo ngân sách Nhà nước hỗ trợ tối thiểu 50% mức đóng bảo hiểm y tế tốn 80% chi phí khám bệnh, chữa bệnh - Người khuyết tật học sinh, sinh viên ngân sách nhà nước hỗ trợ tối thiểu 50% mức đóng bảo hiểm y tế thuộc hộ cận nghèo hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng khơng thuộc hộ cận nghèo tốn 80% chi phí khám bệnh, chữa bệnh - Người khuyết tật thuộc hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp mà có mức sống trung bình từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 ngân sách nhà nước hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng bảo hiểm y tế tốn 80% chi phí khám bệnh, chữa bệnh - Người khuyết tật hiến quan thể Nhà nước đảm bảo kinh phí đóng bảo hiểm y tế quỹ bảo hiểm y tế toán 80% chi phí khám bệnh chữa bệnh Theo quy định Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004, nhóm trẻ em tuổi nhóm đối tượng đặc biệt (trong có đối tượng trẻ em bị khuyết tật), quan tâm, ưu đãi đặc biệt lĩnh vực Luật 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bảo hiểm y tế (BHYT) văn hướng dẫn thi hành Luật xây dựng quy định riêng thủ tục khám chữa bệnh, phạm vi quyền lợi, đăng ký khám chữa bệnh ban đầu tốn chi phí khám chữa bệnh, trẻ em tuổi có thẻ BHYT Đồng thời văn hướng dẫn quy định trẻ chưa có thẻ BHYT khám chữa bệnh giấy tờ khác thay nhằm tạo điều kiện thuận lợi, bảo đảm quyền lợi trẻ thực KCB theo hình thức BHYT Để bảo đảm trẻ sinh sớm có thẻ BHYT, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT bổ sung quy định thời gian, trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn việc lập danh sách cấp thẻ BHYT gửi quan BHXH để in thẻ, chuyển trả thẻ đến gia đình trẻ Đồng thời tăng cường cơng tác tuyên truyền để gia đình trẻ hiểu trách nhiệm việc thực sách pháp luật BHYT Theo quy định Khoản Điều 21 Khoản Điều 25 Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/07/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Nhà nước mua bảo hiểm y tế cho cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, từ đủ tuổi đến 18 tuổi từ đủ 18 tuổi trở lên tiếp tục học bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng Bên cạnh sách thẻ BHYT, mức miễn giảm chi phí khám chữa bệnh…NKT cịn hưởng từ chương trình phẫu thuật chỉnh hình, cung cấp dịch vụ chỉnh hỉnh, hoạt động vật lý trị liệu UBND thành phố Hà Nội ban hành hàng năm 1.3.Chính sách trợ giúp giáo dục * Luật Giáo dục 2005: Tại khoản 2, điều 89 học bổng trợ cấp xã hội, mục sách người học Nhà nước có sách 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trợ cấp miễn, giảm học phí cho người học đối tượng hưởng sách xã hội, người dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người mồ côi không nơi nương tựa, người tàn tật, khuyết tật có khó khăn kinh tế, người có hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn vượt khó học tập * Thơng tư liên tịch số 42/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 quy định sách giáo dục người khuyết tật Cụ thể, người khuyết tật ưu tiên nhập học tuyển sinh; miễn, giảm số nội dung môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục; đánh giá kết giáo dục; sách học phí, sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập Điều Ưu tiên nhập học tuyển sinh Ưu tiên nhập học: Người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với quy định chung tuổi Ưu tiên tuyển sinh: a) Đối với trung học sở, trung học phổ thông Người khuyết tật hưởng chế độ tuyển thẳng vào trung học phổ thông học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú học sinh người dân tộc người theo quy định Quy chế tuyển sinh trung học sở tuyển sinh trung học phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành; b) Đối với trung cấp chuyên nghiệp Người khuyết tật xét tuyển thẳng vào trung cấp chuyên nghiệp theo Quy chế tuyển sinh trung cấp chuyên nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Hiệu trưởng trường trung cấp chuyên nghiệp trường có đào tạo trung cấp chuyên nghiệp kết học tập phổ thông học sinh (học bạ), tình trạng sức khỏe yêu cầu ngành đào tạo để xem xét định tuyển thẳng vào học 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com c) Đối với đại học, cao đẳng Người khuyết tật đặc biệt nặng xét tuyển thẳng vào đại học, cao đẳng Hiệu trưởng trường kết học tập phổ thông học sinh (học bạ), tình trạng sức khỏe yêu cầu ngành đào tạo để xem xét định tuyển thẳng vào học Người khuyết tật nặng hưởng sách ưu tiên theo đối tượng đăng kí xét tuyển vào trường đại học, cao đẳng theo quy định Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ quy Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Điều Miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục Người khuyết tật học tập theo phương thức giáo dục hịa nhập học theo chương trình giáo dục chung Trường hợp người khuyết tật khơng có khả đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục chung, người đứng đầu sở giáo dục định điều chỉnh, miễn, giảm, thay số nội dung môn học số môn học, hoạt động giáo dục cho phù hợp thể Kế hoạch giáo dục cá nhân Người khuyết tật học tập theo phương thức giáo dục chuyên biệt sở giáo dục chuyên biệt lớp chuyên biệt sở giáo dục học theo chương trình giáo dục chuyên biệt Bộ Giáo dục Đào tạo quy định dạng khuyết tật Trường hợp người khuyết tật khơng có khả đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục chuyên biệt, người đứng đầu sở giáo dục định điều chỉnh, miễn, giảm, thay số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục cho phù hợp thể Kế hoạch giáo dục cá nhân Điều Chính sách học phí 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Người khuyết tật học sở giáo dục miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập theo quy định Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nghị định số 74/2013/NĐCP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ Điều Chính sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập Người khuyết tật thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo học sở giáo dục hưởng học bổng tháng 80% mức lương sở theo quy định Chính phủ thời kỳ Người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng sách học tập sở giáo dục đại học, trung cấp chuyên nghiệp cấp học bổng 10 tháng/năm học; người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng sách học tập sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt, trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cấp học bổng tháng/năm học Không áp dụng chế độ đối tượng người khuyết tật hưởng học bổng chế độ sách theo quy định Quyết định số 152/2007/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Người khuyết tật thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo học sở giáo dục hỗ trợ kinh phí để mua sắm phương tiện, đồ dùng học tập với mức 1.000.000 đồng/người/năm học Người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập mà lúc hưởng nhiều sách hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập khác hưởng chế độ hỗ trợ cao 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Các sở giáo dục cơng lập có người khuyết tật theo học Nhà nước hỗ trợ kinh phí để mua sách, tài liệu học tập, đồ dùng học tập đặc thù dùng chung, đảm bảo mức tối thiểu Thông tư liên tịch áp dụng người khuyết tật học tập sở giáo dục có dạy người khuyết tật, trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập (sau gọi chung sở giáo dục), tổ chức cá nhân khác có liên quan Thơng tư khơng áp dụng người khuyết tật học tập sở dạy nghề Các phương thức giáo dục cho người khuyết tật gồm: giáo dục hòa nhập, giáo dục bán hòa nhập giáo dục chuyên biệt - Giáo dục hòa nhập phương thức giáo dục chủ yếu người khuyết tật - Giáo dục bán hòa nhập giáo dục chuyên biệt thực trường hợp chưa đủ điều kiện để người khuyết tật học tập theo phương thức giáo dục hòa nhập Người khuyết tật, cha, mẹ người giám hộ người khuyết tật lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp với phát triển cá nhân người khuyết tật Gia đình có trách nhiệm tạo điều kiện hội thuận lợi để người khuyết tật học tập phát triển theo khả cá nhân Nhà nước khuyến khích người khuyết tật tham gia học tập theo phương thức giáo dục hịa nhập 1.4 Chính sách học nghề, việc làm * Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật: Tại điều 8, khuyến khích người khuyết tật tự tạo việc làm, hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật, hưởng sách: 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất kinh doanh từ Ngân hàng sách xã hội Điều kiện, thời hạn mức vốn cho vay thực theo quy định hành áp dụng dự án vay vốn giải việc làm - Hướng dẫn sản xuất kinh doanh, hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm - Ngồi ra, Nhà nước cịn có sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng 30% lao động người khuyết tật sách, ưu đãi đặc thù Nhà nước như: + Hỗ trợ kinh phí cải tạo điều kiện, mơi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Mức hỗ trợ theo tỷ lệ người khuyết tật làm việc ổn định sở sản xuất kinh doanh, mức độ khuyết tật người lao động quy mô sở sản xuất, kinh doanh theo quy định Thủ tướng Chính phủ + Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định mức kinh phí hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc cho sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật + Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thuế + Vay vốn ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh từ Ngân hàng sách xã hội Điều kiện vay, thời hạn vay, mức vốn vay mức lãi suất vay thực theo quy định hành áp dụng dự án vay vốn giải việc làm + Ưu tiên cho thuê mặt đất, mặt bằng, mặt nước theo quy định pháp luật + Miễn tiền thuê đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất kinh doanh sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 70% lao động người khuyết tật trở lên Giảm 50% tiền thuê đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất kinh doanh sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% đến 70% lao động người khuyết tật 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bộ công cụ thu thập thông tin: 2.1 Phiếu trƣng cầu ý kiến Kính thưa ơng/ bà/ anh/chị! Sau q trình thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn xã Tản Lĩnh, để góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm người thực sách, để xem xét mức độ hài lịng người dân sách nhằm nâng cao hiệu hoạt động sách Tơi chọn nghiên cứu “Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, TP Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành xã hội học Tơi kính mời ơng/bà/anh/chị tham gia nghiên cứu cách trả lời số câu hỏi Những ý kiến đóng góp ơng/bà/anh/chị quan trọng với nghiên cứu Tơi xin cam đoan thông tin ông/bà/anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Ơng/bà/anh/chị vui lòng khoanh tròn đánh dấu vào phương án phù hợp với ý kiến Trân trọng cảm ơn hỗ trợ ơng/bà/anh/chị! C1: Ơng/bà/anh/chị có đƣợc hƣởng sách xã hội Nhà Nƣớc ngƣời khuyết tật khơng? Có (Trả lời tiếp từ câu 4) Không (Trả lời câu 2,3) C2: Lý Ơng/bà/anh/chị khơng đƣợc hƣởng sách xã hội Nhà Nƣớc ngƣời khuyết tật? Chưa đủ điều kiện (chỉ khuyết tật nhẹ) Hồ sơ hưởng trợ cấp chưa đầy đủ Khơng nắm thơng tin sách xã hội dành cho người khuyết tật Lý khác:…………………… 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com C3: Mong muốn Ông/bà/anh/chị vấn đề liên quan tới việc hƣởng sách xã hội Nhà Nƣớc? Mở rộng đối tượng hưởng sách xã hội (người khuyết tật nhẹ hưởng) Giấy tờ hồ sơ cần đơn giản, nhanh gọn Tuyền truyền, phổ biến rộng rãi sách xã hội Nhà Nước Khác:………………… C4: Nguyên nhân dẫn tới khuyết tật ơng/bà/anh/chị gì? Bẩm sinh Bệnh tật Tai nạn lao động Hậu chiến tranh Tai nạn giao thông Ngun nhân khác:…………… C5: Ơng/bà/anh/chị biết sách xã hội Nhà Nƣớc qua kênh nào? Báo/tạp chí Niêm yết xã Đài tiếng nói/đài truyền hình Khác:……………………… Internet C6: Ai ngƣời hƣớng dẫn Ơng/bà/anh/chị làm hồ sơ hƣởng sách xã hội ngƣời khuyết tật? Cán lao động thương binh xã hội xã hội Người khác (ghi rõ):……………………………… C7: Từ làm hồ sơ hợp lệ đến đƣợc hƣởng chế độ sách xã hội thời gian bao lâu? Ít 25 ngày Nhiều 25 ngày C8: Ơng/bà/anh/chị gặp khó khăn làm hồ sơ hƣởng sách xã hội? Thủ tục rườm rà, phức tạp Thái độ cán thực sách Khơng tiếp cận thông tin Khác (ghi rõ):……………………… 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com C9: Ơng/bà/anh/chị có đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội hàng tháng cho ngƣời khuyết tật khơng? Có Khơng (Trả lời tiếp câu 12) C10: Tổng số tiền trợ cấp, phụ cấp hàng tháng Ông/bà/anh/chị đƣợc nhận bao nhiêu? ………………………………đồng C11: Trợ cấp xã hội hàng tháng Ông/bà/anh/chị nhƣ nào? Đảm bảo sống ổn định, kinh tế đỡ khó khăn Góp phần tăng thu nhập tác động đến sống Tạo hội việc làm, sản xuất kinh doanh Không thay đổi Khác:……………………………… C12: Ngồi tiền trợ cấp hàng tháng, sách xã hội sau đây? Cấp thẻ BHYT miễn phí Miễn giảm học phí học ơng/bà/anh/chị cịn đƣợc hƣởng Hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm Cho vay vốn sản xuất kinh doanh Chính sách khác:………………… C13: Ơng/bà/anh/chị có khám chữa bệnh thẻ BHYT dành cho ngƣời khuyết tật không? Có Khơng (Chuyển sang câu 18) C14: Địa Ông/bà/anh/chị lựa chọn khám chữa bệnh đâu? Bệnh viện tuyến Trung Trạm y tế xã, phường ương Bệnh viện/phòng khám bác sĩ tư Bệnh viện tuyến tỉnh nhân Bệnh viện tuyến huyện Tự mua thuốc Khác:………………………… C15: Khi khám chữa bệnh Ơng/bà/anh/chị có nhận đƣợc ƣu đãi sau đây? 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ưu tiên thủ tục khám chữa bệnh Miễn, giảm chi phí khám chữa bệnh Cấp phát thuốc miễn phí Ưu tiên nội trú bệnh viện Khơng ưu đãi hết Khác (ghi rõ):……………… C16: Xin Ơng/bà/anh/chị cho biết mức độ hài lịng Ơng/bà/anh/chị ƣu đãi, trợ giúp mà thân nhận đƣợc trình khám chữa bệnh? Rất hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng Hài lịng Khơng trả lời Khơng hài lịng C17: Khi gặp vƣớng mắc chế độ khám chữa bệnh, Ơng/bà/anh/chị thƣờng tìm đến nguồn hỗ trợ sau đây? Chính quyền địa phương Bạn bè, người thân Cán lao động TBXH xã 5.Khác (Ghi rõ):……………… Cán Đồn thể C18: Ơng/bà/anh/chị có học khơng? Có Khơng (Chuyển sang câu 23) C19: Ông/bà/anh/chị theo học cấp học nào? Mầm non Trung cấp Tiểu học Cao đẳng Trung học sở Đại học Phổ thông Khác:………………… C20: Khi theo học cấp học Ông/bà/anh/chị nhận đƣợc ƣu đãi giáo dục sau đây: 1.Theo học muộn so với độ tuổi 3.Được miễn, giảm học phí đến lớp 4.Ưu tiên ký túc giảng đường theo 2.Miễn giảm số môn học không học phù hợp với người khuyết tật 5.Ưu tiên khác:………… C21: Xin Ông/bà/anh/chị mức độ hài lịng Ơng/bà/anh/chị ƣu đãi mà thân nhận đƣợc giáo dục? 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng Không trả lời C22: Khi gặp vƣớng mắc chế độ ƣu đãi giáo dục Ông/bà/anh/chị thƣờng tìm đến nguồn hỗ trợ sau đây? Chính quyền địa phương Bạn bè, người thân Cán lao động TBXH xã Khác (Ghi rõ):……………… Hiệu trưởng thầy giáo C23: Ơng/bà/anh/chị có đƣợc học nghề, giới thiệu việc làm khơng? Có Không (Chuyển sang câu 27) C24: Khi đƣợc học nghề, giới thiệu việc làm Ơng/bà/anh/chị có đƣợc ƣu đãi dƣới đây? Được học lớp nghề miễn phí tùy theo khả thân Được giới thiệu, hỗ trợ việc làm nhận vào làm doanh nghiệp Khơng ưu đãi Khác (ghi rõ):………………… C25: Xin Ơng/bà/anh/chị mức độ hài lịng Ông/bà/anh/chị ƣu đãi mà thân nhận đƣợc học nghề, giới thiệu việc làm? Rất hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng Hài lịng Khơng trả lời Khơng hài lịng C26: Khi gặp vƣớng mắc chế độ ƣu đãi học nghề, giới thiệu việc làm Ông/bà/anh/chị thƣờng tìm đến nguồn hỗ trợ sau đây? Chính quyền địa phương Bạn bè, người thân Cán lao động TBXH xã Khác (Ghi rõ):……………… Hiệu trưởng trường nghề giám đốc công ty, doanh nghiệp C27: Ông/bà/anh/chị đánh giá nhƣ cán thực sách xã hội? 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.Nhiệt tình 2.Kiên nhẫn 3.Thân thiện 4.Kỹ giao tiếp tốt 5.Có trách nhiệm 6.Tơn trọng đối tượng cần trợ giúp C28: Theo Ông/bà/anh/chị để hoạt động thực sách xã hội đạt đƣợc hiệu cao, cán thực sách xã hội cần đáp ứng yêu cầu gì? 1.Nhiệt tình 4.Kỹ giao tiếp tốt 2.Kiên nhẫn 5.Có trách nhiệm 3.Thân thiện 6.Tôn trọng đối tượng cần trợ giúp C29: Mong muốn ơng/bà/anh/chị sách xã hội Nhà nƣớc? Tăng mức trợ cấp hàng tháng Mở thêm nhiều lớp dạy nghề Tăng cường việc khám chữa 5.Tìm nhiều việc làm phù hợp cho bệnh định kỳ cho người khuyết người khuyết tật tật Khác:…………………………… Miễn học phí hồn tồn cho người khuyết tật học C30: Mong muốn ơng/bà/anh/chị quy trình thủ tục hƣởng sách xã hội Nhà Nƣớc? Thời gian giải nhanh Thủ tục đơn giản Khác:…………………………… THÔNG TIN CHUNG Thông tin ngƣời trả lời Bố NKT Vợ NKT Người khuyết tật Mẹ NKT Chồng NKT Khác (ghi rõ):…………………… 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thông tin ngƣời khuyết tật C31: Giới tính: Nam Nữ C32: Tuổi:…………… C33: Tình trạng nhân: Có vợ/chồng Chưa có vợ/chồng Ly hơn/ly thân Góa Khác:………… C34: Nghề nghiệp:…………………………… C35: Trình độ học vấn Mù chữ Trung cấp Tiểu học Cao đẳng Trung học sở Đại học Phổ thông Khác:………………… Xin trân trọng cảm ơn! 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Đề cƣơng vấn sâu: Đối tƣợng Số lƣợng Nội dung - Khái quát tình hình người khuyết tật địa bàn - Đã thực sách xã hội người khuyết tật cộng Cán thực sách (cấp huyện, xã ) đồng - Quy trình, cách thức xét duyệt hồ sơ? - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách xã hội? - Những thuận lợi, khó khăn việc thực sách - Giới thiệu thân, cơng việc… - Đang hưởng sách gì? - Sau nhận sách Người khuyết tật hộ gia đình chăm sóc, ni dưỡng người khuyết tật đó, ảnh hưởng đến sống nào? Cải thiện sống sao? Còn khó khăn gì? - Có khó khăn tiếp cận sách khơng? Khi làm hồ sơ hưởng sách khơng? - Mong muốn sách xã hội Nhà nước? 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Xã hội học với đề tài ? ?Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng (Nghiên cứu trường hợp xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội)? ?? ngồi... - trị - xã hội xã Tản Lĩnh – huyện Ba Vì – TP Hà Nội Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng Khái quát chung người khuyết tật Đội ngũ thực sách Quy trình thực sách Các CS thực hiệu... theo mức độ khuyết tật xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (%) 36 Biểu đồ 2.2: Số lượng NKT phân chia theo dạng khuyết tật xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội (Người)