Đang tải... (xem toàn văn)
27 CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2 1 Nội dung 1 Đánh giá hiện trạng hệ thống thu (thoát nước) và xử lý nước thải của TP HCM 2 1 1 Phương pháp thu thập thông tin Thu thập thông tin về hiện trạng hệ thống thoát nước và nhà máy xử lý nước thải đang hoạt động Thu thập thông tin hệ thống thu và XLNT đề tài tiến hành thu thập thông tin như sau Tình hình hệ thống thoát nước Hệ thống thoát nước hiện hữu; Phân cấp quản lý hệ thống thoát nước; Chi phí duy tu hệ thống thoát nước; Tình hình.
CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung 1: Đánh giá trạng hệ thống thu (thoát nước) xử lý nước thải TP.HCM 2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin Thu thập thông tin trạng hệ thống thoát nước nhà máy xử lý nước thải hoạt động Thu thập thông tin hệ thống thu XLNT đề tài tiến hành thu thập thơng tin sau: Tình hình hệ thống thoát nước: - Hệ thống thoát nước hữu; - Phân cấp quản lý hệ thống thoát nước; - Chi phí tu hệ thống nước; - Tình hình ngập địa bàn thành phố; - Các quy hoạch hệ thống thoát nước; Trạm nhà máy XLNT: - Tình hình hoạt đợng nhà máy XLNT vận hành nay; - Chi phí vận hành nhà máy XLNT; - Các quy hoạch nhà máy xử lý nước thải; Nội dung thu thập thông tin: - Các báo cáo tình hình hoạt đợng, hệ thống nước vận hành nhà máy XLNT từ đơn vị vận hành, đơn vị quản lý - Các định phủ quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước nhà máy XLNT 27 - Các mức giá thu phí nước thải sinh hoạt áp dụng một số tỉnh thành Việt Nam 2.1.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế Khảo sát tình hình hoạt đợng nhà máy XLNT vận hành - Nhà máy XLNT Bình Hưng - Nhà máy XLNT Bình Hưng Hịa - Nhà máy XLNT Tham Lương - Bến Cát - Trạm XLNT Tân Quy Đông - Trạm XLNT Khu dân cư Vĩnh Lộc B - Trạm XLNT Khu tái định cư 38,4 - Trạm XLNT Khu dân cư 17,3 - Trạm Bơm Nhiêu Lộc - Thị Nghè - Trạm Bơm Đồng Diều - Tuyến Cống bao lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè - Tuyến Cống bao lưu vực Tàu Hũ - Bến Nghé - Kênh Đôi - Kênh Tẻ Khảo sát hệ thống trạng thoát nước hữu 2.1.3 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia cán bộ quản lý Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật Tp.HCM, đơn vị quản lý vận hành cơng nhân có kinh nghiệm, tình hình tu hệ thống thoát nước vận hành máy nhà máy XLNT địa bàn TP.HCM 2.2 Nội dung 2: Phân tích chi phí tu hệ thống nước, vận hành nhà máy XLNT phí bảo vệ mơi trường Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: 28 2.2.1 Thu thập thơng tin Chi phí tu hệ thống thoát nước cấp 1, giai đoạn 2017-2020 Chi phí vận hành bảo trì bảo dưỡng nhà máy xử lý nước thải hoạt động giai đoạn 2017-2020 Tổng hợp nguồn thu phí bảo vệ môi trường nước thải giai đoạn 2017-2020 Sản lượng nước cung cấp giai đoạn 2017-2020 2.2.2 Phân tích số liệu chi phí Phân tích chi phí tu hệ thống nước chi phí vận hành nhà máy XLNT sinh hoạt hoạt đợng, nhằm tính tốn tốc đợ tăng chi phí giai đoạn 2017-2020 cở sở dự báo mức tăng 2021-2030 bao gồm hạng mục sau: - Chi phi tu hệ thống nước giai đoạn 2017-2020 - Chi phí vận hành, bảo trì bảo dưỡng nhà máy XLNT hoạt đợng giai đoạn 2017-2020 Phân tích phí bảo vệ môi trường: nguồn thu nhất chi phí tu hệ thống nước chi phí vận hành nhà máy XLNT phí bảo vệ môi trường, nguồn thu thấp phần lớn bù đắp từ ngân sách Căn Khoản Điều 36 Nghị định 80/2014/NĐ-CP “Chi phí dịch vụ nước chi phí sản xuất tính đúng, tính đủ cho một mét khối nước thải (1m3) để thực nhiệm vụ thoát nước xử lý nước thải khu vực cung cấp dịch vụ bao gồm: a) Chi phí vận hành, trì, bảo dưỡng hệ thống nước; b) Chi phí khấu hao xe, máy, thiết bị, nhà xưởng, cơng trình đầu tư để phục vụ cơng tác nước xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hành; 29 c) Các chi phí, thuế phí khác theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, có lưu vực 01 hồn thiện hệ thống nước nhà máy XLNT, đề tài tiến hành phân tích chi phí xử lý 1m3 thông qua một lưu vực 01, từ đơn giá xử lý 1m3 nước thải áp dụng tính tốn chi phí nhà máy dự kiến vào vận hành tương lai 2.3 Nội dung 3: Dự báo chi phí tu hệ thống nước, vận hành nhà máy XLNT, sản lượng nước thải 2.3.1 Dự báo chi phí tu hoạt động nước vận hành nhà máy XLNT Trên sở, Khoản Điều 14 Thơng tư 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019, Chi phí dự phịng giá gói thầu xây dựng xác định phù hợp với tính chất cơng việc, thời gian thực hình thức hợp đồng gói thầu gồm: a) Chi phí dự phịng cho yếu tố khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí gói thầu trước chi phí dự phịng Trường hợp gói thầu khối lượng cơng việc xác định cụ thể, xác chủ đầu tư định tỷ lệ dự phòng cho yếu tố khối lượng phát sinh khơng vượt q 5% b) Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá xác định sở thời gian thực gói thầu số giá xây dựng phù hợp với tính chất, loại cơng việc gói thầu xây dựng, có tính đến khả biến động giá nước quốc tế, chi phí trượt giá tính 4% 2.3.2 Dự báo sản lượng nước thải Mức thu phí bảo vệ môi trường phụ thuộc vào sản lượng nước cung cấp đơn giá nước sạch: Sản lượng nước thải: Căn theo “Phương án giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải TP.HCM” Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật TP.HCM, đồng thời sở tính tốn số liệu thực tế giai đoạn 2017-2020 Đơn giá nước sạch: 30 Theo quy định Mục c, Khoản 2, Điều Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLTBTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 Liên Bộ Tài – Bợ Xây dựng – Bợ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn quy định: “Đối với đơn vị cấp nước tổ chức sản xuất, kinh doanh thực tồn bợ q trình từ sản x́t khai thác, cung ứng nước đến khâu bán lẻ cuối cùng: Lợi nhuận định mức tính mức tối thiểu 5% giá thành tồn bợ” Vì vậy, mức giá lợ trình sở giá bán bình quân cân chỉnh với mức tăng giá tăng 6%/năm [26] 2.4 Nội dung 4: Xây dựng kịch thu phí dịch vụ thoát nước xử lý nước thải 2.4.1 Kịch Xây dựng lợ trình thu phí đến năm 2030 nguồn thu phí dịch vụ nước XLNT đáp ứng 100% chi phí tu hệ thống nước nhà máy XLNT, trường hợp quyền thành phố giữ nguyên trạng hệ thống thoát nước nhà máy XLNT 2030 2.4.2 Kịch Xây dựng lợ trình thu phí đến năm 2030 nguồn thu phí dịch vụ nước XLNT đáp ứng 100% chi phí tu hệ thống thoát nước nhà máy XLNT, trường hợp đến quý 2/2020 nhà máy XLNT Bình Hưng giai đoạn nâng công suất từ 141.000 m3/ngày/đêm lên 469.000 m3/ngày/đêm vào vận hành [31], đến năm 2024 nhà máy XLNT lưu vực Nhiêu Lộc – Thị Nghè (giai đoạn 1) với cơng śt 450.000 m3/ngày/đêm hồn thiện, giai đoạn 2024 - 2030 quyền khơng đầu tư xây dựng thêm hệ thống thoát nước nhà máy XLNT 2.4.3 Kịch Xây dựng lợ trình thu phí đến năm 2030 nguồn thu phí dịch vụ nước XLNT đáp ứng 100% chi phí tu hệ thống thoát nước nhà máy XLNT, trường hợp tiếp nối kịch đồng thời năm 2026 nhà máy XLNT lưu vực Bắc Sài 31 Gòn, Tây Sài Gòn, Nam Sài Gòn, xây dựng [31] năm 2028 nhà máy XLNT vào vận hành Nội dung 5: Khảo sát tỷ lệ đồng thuận cộng đồng 2.5.1 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia bảng câu hỏi điều tra thực khảo sát tỷ lệ đồng thuận cợng đồng lợ trình thu phí XLNT Các chun gia bao gồm: Cán bợ quản lý, nhà khoa học có chun mơn phù hợp, cơng ty tư vấn 2.5.2 Phương pháp khảo sát phiếu điều tra Khảo sát tỷ lệ đồng thuận người dân với lợ trình thu phí tương ứng 03 kịch trên, với số phiếu khảo sát thu 219 phiếu, thời gian thực từ ngày 31/3 đến 14/4/2021, tiến hành vấn điều tra bảng câu hỏi điều tra, đối tượng khảo sát hoàn toàn ngẫu nhiên (về trình đợ, đợ tuổi, nghề nghiệp …) thực khảo sát địa bàn TP.HCM (trên 24 quận, huyện) Thiết kế lấy mẫu điều quan trọng để đảm bảo liệu khảo sát thu đại diện đầy đủ đặc điểm quần thể [2] Với mục đích bảng câu hỏi bao gồm mợt loạt câu hỏi có cấu trúc xếp thành ba phần sau: Phần 1: Tổng quan vấn đề môi trường nước địa bàn Tp.HCM Phần 2: Tình hình sử dụng nước Phần 3: Thông tin xã hội - Phần tổng quan vấn đề môi trường nước địa bàn Tp.HCM: Các câu hỏi giới thiệu đề cập đến tảng chung người trả lời nhận thức câu hỏi liên quan đến vấn đề môi trường thời Các vấn đề môi trường xã hội quan tâm đưa để đánh giá xem vấn đề mối quan tâm lớn nhất cợng đồng Sau đó, yêu cầu họ đánh giá mức độ nghiêm trọng tình trạng nhiễm nước tầm quan trọng việc thu gom nước thải đô thị xử 32 lý Tp.HCM sử dụng thang đo Likert Thang điểm sử dụng sau (1 Khơng nhiễm, Ơ nhiễm nhẹ, Ơ nhiễm nặng, Ô nhiễm nghiêm trọng) [2] - Phần 2: Tình hình sử dụng nước nay: Chi phí tu hệ thống thoát nước vận hành nhà máy XLNT dự kiến liên quan đến hộ gia đình tiêu thụ nước giá nước cấp Do đó, câu hỏi lượng nước tiêu thụ hàng tháng, hóa đơn tiền nước đánh giá họ giá cấp nước hành đề cập đến Bên cạnh đó, thơng tin giúp người trả lời hình dung số tiền chi trả vào phí bảo vệ mơi trường dựa phần trăm hóa đơn tiền nước Nếu họ biết nhận phí bảo vệ môi trường nước thải (10%) bao gồm hóa đơn tiền nước cách thức họ nghĩ mức phí được hỏi, thông tin quy hoạch nhà máy XLNT, tình hình thu phí dịch vụ nước một số tỉnh thành đề cập Trên sở Nghị định số 80/2014 Thủ tướng Chính phủ, người gây ô nhiễm phải trả tiền xử lý ô nhiễm Cùng với đó, nguồn thu từ dịch vụ nước xử lý nước thải phải đáp ứng bước tiến tới bù đắp chi phí dịch vụ nước, sở tiến hành khảo sát xây dựng lợ trình phí dịch vụ nước đến năm 2030, nghiên cứu thực kịch tương ứng lợ trình thu phí khác nhau, 0,35%, 3,5%, 4% tương ứng với tỷ lệ nước thải xử lý 5,36%, 35,99%, 65,5%, nhằm khảo sát tỷ lệ đồng thuận dân lợ trình - Phần 3: Thơng tin xã hợi: Phần cuối đặc điểm hộ gia đình như: nghề nghiệp, trình đợ học vấn, thu nhập, quyền sở hữu đôi với nhà ở, chi phí gia đình, … đề cập Phần thơng tin xã hợi nhằm kiểm tra có chi phối việc chọn lợ trình thu phí 2.5.3 Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp sử dụng sau khảo sát, thu thập tồn bợ số liệu, thơng tin cần thiết từ phiếu khảo sát Nhập mà hóa số liệu gồm có phần: phần câu 1: 1Q1, câu 2: 1Q2…, phần câu 1: 2Q1, câu: 2Q2…, phần câu 1: 3Q1, câu 2: 3Q2 33 … nhập xử lý số liệu Excel, Word Nhập kết điều tra từ bảng câu hỏi điều tra, sử dụng tính phân tích thống kê Excel để xuất kết 2.5.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá Từ tài liệu số liệu thực tế điều tra, khảo sát tổng hợp, so sánh phân tích, đánh giá để đưa tỷ lệ đồng thuận dân kịch xây dựng lợ trình thu phí dịch vụ nước đến giai đoạn 2021-2030 Từ đó, chọn lợ trình thu phí thích hợp xây dựng biểu giá cho đối tượng sử dụng nước 34 ... 28 2. 2.1 Thu thập thông tin Chi phí tu hệ thống nước cấp 1, giai đoạn 20 17 -20 20 Chi phí vận hành bảo trì bảo dưỡng nhà máy xử lý nước thải hoạt đợng giai đoạn 20 17 -20 20 Tổng hợp nguồn thu phí. .. trường nước thải giai đoạn 20 17 -20 20 Sản lượng nước cung cấp giai đoạn 20 17 -20 20 2. 2 .2 Phân tích số liệu chi phí Phân tích chi phí tu hệ thống nước chi phí vận hành nhà máy XLNT sinh hoạt hoạt... 4: Xây dựng kịch thu phí dịch vụ nước xử lý nước thải 2. 4.1 Kịch Xây dựng lợ trình thu phí đến năm 20 30 nguồn thu phí dịch vụ nước XLNT đáp ứng 100% chi phí tu hệ thống thoát nước nhà máy XLNT,