Đánh giá hoạt động của hệ thống thu và xử lý nước thải sinh hoạt nhằm đề xuất phương án thu phí nước thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất lộ trình thu phí nước thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030. Kết quả nghiên cứu cho thấy nguồn thu phí bảo vệ môi trường chỉ đáp ứng khoảng 44-52% chi phí công tác duy tu hệ thống thoát nước và vận hành các trạm và nhà máy xử lý nước thải. Nghiên cứu đã xây dựng 3 kịch bản về phương án thu phí dịch vụ thoát nước và tiến hành khảo sát, từ đó đề xuất lộ trình thu phí dịch vụ thoát nước giai đoạn 2021 - 2030, nhằm giảm gánh nặng ngân sách của thành phố, đảm bảo kinh tế môi trường trong tương lai cũng như phù hợp nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”.

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG THU VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI SINH HOẠT NHẰM ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN THU PHÍ NƯỚC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Phan Thị Nở Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh Lê Hùng Anh Trường Đại học Cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Bá Cao Viện Kỹ thuật Biển Tóm tắt: Hiện nay, hệ thống cống nước thành phố không đầu tư xây dựng cách thỏa đáng tiết diện chiều dài, mật độ mang tính chắp vá xây dựng qua nhiều thời kỳ Về xử lý nước thải, Chính phủ có quy hoạch nhà máy xử lý nước thải, nhiên để xây dựng nhà máy xử lý đầu tư hệ thống nước địi hỏi nguồn vốn lớn Do đó, thời gian tới vấn đề đặt với quyền thành phố khơng kinh phí đầu tư hệ thống nước nhà máy xử lý nước thải mà cịn chi phí tu vận hành nhà máy xử lý nước thải Với nhu cầu phát triển bền vững hệ thống nước xử lý nước thải, việc thu phí từ dịch vụ nhà nước cung cấp cần thiết Đề tài sử dụng phương pháp thu thập thông tin, phương pháp điều tra khảo sát thực tế, phương pháp phân tích chi phí số liệu, phương pháp tổng hợp đánh giá, phương pháp khảo sát điều tra phương pháp chuyên gia Mục tiêu nghiên cứu đề xuất lộ trình thu phí nước thải sinh hoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2021 - 2030 Kết nghiên cứu cho thấy nguồn thu phí bảo vệ mơi trường đáp ứng khoảng 44-52% chi phí cơng tác tu hệ thống nước vận hành trạm nhà máy xử lý nước thải Nghiên cứu xây dựng kịch phương án thu phí dịch vụ nước tiến hành khảo sát, từ đề xuất lộ trình thu phí dịch vụ nước giai đoạn 2021 - 2030, nhằm giảm gánh nặng ngân sách thành phố, đảm bảo kinh tế môi trường tương lai phù hợp nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” Từ khố: phí nước thải sinh hoạt, nước thải, tu Summary: Nowaday, drainage system of city not invest in constructing satisfactorily in terms of cross-section as well as length In density and patchwork due to construction over many periods Wastewater treatment, Although the government has planning for wastewater treatment plants, however, the construction of treatment plants as well as investment in the drainage system requires huge capital Therefore, In the coming time the problem posed with the city government is not only the investment cost of the drainage system and the wastewater treatment plant, but also the cost of the maintenance and operation of the wastewater treatment plant With the need to sustainably develop drainage and wastewater treatment systems, it is essential to collect fees from public services The topic uses information collection methods, actual survey method, data cost analysis method, evaluation synthesis method, method of investigation survey, and expert method The research objective is to propose a roadmap to collect domestic wastewater charges in the area of Ho Chi Minh City in the period of 2021 - 2030 The research results show that the environmental protection fee only meets about 44-52% of the cost of the maintenance of the drainage system and the operation of the stations and wastewater treatment plants The study has built scenarios on the drainage fee collection plan and surveyed, from there proposing a roadmap for wastewater service charges for the period 2021 2030, to reduce the burden of the city's budget, ensure future environmental economy as well as comply with the principle of "polluters must pay" Keywords: domestic wastewater charges, wastewater, maintenance ĐẶT VẤN ĐỀ * Thành phố Hồ Chí Minh thị có tốc độ gia tăng dân số cao, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa nhanh chóng Ngày nhận bài: 07/6/2021 Ngày thông qua phản biện: 20/7/2021 thiếu nhận thức cộng đồng, vấn đề nước thải trở nên nghiêm trọng Xử lý nước thải quan trọng môi trường sống sức khỏe người giúp giảm lây truyền bệnh liên Ngày duyệt đăng: 02/8/2021 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 67 - 2021 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ quan đến chất lượng nước, giảm ô nhiễm nước hậu cuối thiệt hại cho hệ sinh thái Xử lý nước thải (XLNT) đô thị cần thiết, nhiên chi phí đầu tư cần lớn Do đó, cơng cụ tài mục tiêu quan trọng quan tâm hàng đầu quyền thành phố để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững với thách thức lớn đặt mức phí bảo vệ mơi trường cịn thấp nên đáp ứng khoảng 44%-52% chi phí cơng tác tu hệ thống thoát nước vận hành trạm nhà máy XLNT, phần lớn nguồn chi phí phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Do đó, tính bền vững tài dự án phát sinh sau xây dựng mối quan tâm lớn quyền Tuy nhiên, với mục tiêu hoàn thành sở hạ tầng thời gian tới, đầu tư nhà máy XLNT, đảm bảo tính bền vững tài cho chi phí dịch vụ nước, địi hỏi quyền phải tăng phí nước thải cách ban hành biểu giá nước thải chuẩn bị lộ trình tăng doanh thu để thu hồi tồn chi phí tương lai Điều phù hợp với nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải, trạng hệ thống thoát nước nhà máy xử lý nước thải hoạt động Chi phí tu thực tế hệ thống thoát vận hành nhà máy XLNT giai đoạn 20172020 2.2 Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý tình hình tu thực tế hệ thống thoát nước máy nhà máy XLNT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) Khảo sát tình hình hoạt động nhà máy XLNT sinh hoạt tập trung vận hành địa bàn TP.HCM 2.4 Phân tích số liệu chi phí Phân tích chi phí thực tế hệ thống thoát nước nhà máy XLNT vận hành giai đoạn 2017-2020 chi phí dự kiến giai đoạn 2021-2030 2.5 Dựa đề án chống ngập XLNT thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng lộ trình thu phí tương ứng với 03 kịch 2.6 Phương pháp khảo sát phiếu điều tra Khảo sát tỷ lệ đồng thuận người dân với lộ trình thu phí tương ứng 03 kịch Dữ liệu thu thập qua việc thực khảo sát điều tra phiếu điều tra dạng bảng câu hỏi với số lượng 219 phiếu đối tượng khảo sát mang tính chất ngẫu nhiên 2.7 Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá Các thơng tin có từ tài liệu số liệu thực tế điều tra, khảo sát tổng hợp, so sánh phân tích, đánh giá Mục đích để đưa đánh giá, nhận định tỷ lệ đồng thuận dân kịch xây dựng lộ trình thu phí dịch vụ nước đến giai đoạn 20202030 Từ đó, chọn lộ trình thu phí thích hợp xây dựng biểu giá cho đối tượng sử dụng nước KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tình hình thu phí giới nước Phí dịch vụ nước số nước giới với mức thu từ 20% đến 50% giá bán nước tùy đối tượng sử dụng (xem bảng 1) 3.1.1 Tình hình thu phí giới 2.3 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế Bảng 1: Tổng hợp mức thu phí số nước giới TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỦY LỢI SỐ 67 - 2021 KHOA HỌC Giá nước sạ ch Stt Tên nước Tương Đ ơn giá/m3 (Manila) Thailand (pattaya) đồ ng/m peso/10m3 đầ u 1,19$/m3 (0-40 m3/tháng) Đ ơn giá đương đồ ng/m3 Phí nướ c 668,54% 10,2 baht/m3 Ghi Tương đương nước sạ ch Philipppines Giá dịch vụ thoát nước CƠNG NGHỆ 296.511 20%; Phí mơi trườ ng 20% 6.978 baht/m3 2.052 Phí sử dụ ng 19.844 nướ c 65% giá bán nướ c sạ ch thuế bả o vệ Singgapore 1,46$/m3 (>40 m3/tháng) nguồ n nướ c từ 35%-50% giá 24.354 bán nướ c sạ ch tùy theo mức tiêu thụ New Zealand Anh Canada 1,444 $/m3 24.030 2,454 $/m3 40.837 1,248 ₤/m3 36.599 2,242 ₤/m3 65.749 1,06CAD/m3 19.102 0,94 CAD/m3 16.940 1,45 tệ /m3 1,17 (