Một số vấn đề lý luận chung về thanh tra và thanh tra chuyên ngành NN và
Quản lý là hoạt động có tổ chức nhằm điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi con người, từ đó duy trì sự ổn định và phát triển của đối tượng theo mục tiêu đã đề ra.
Hoạt động quản lý bao gồm các chức năng dự báo, hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm tra và đánh giá Trong đó, thanh tra và kiểm tra đóng vai trò quan trọng và được thực hiện ở tất cả các giai đoạn quản lý Chức năng này giúp xem xét, đánh giá và phân loại các sai lệch trong quá trình hoạt động so với mục tiêu và kế hoạch đã đề ra, từ đó điều chỉnh các mục tiêu hoặc định hướng cho các hoạt động tiếp theo.
Hoạt động quản lý hành chính chủ yếu là tổ chức thực hiện pháp luật, liên quan đến việc phân công và giao nhiệm vụ cho các chủ thể quản lý nhằm kiểm soát việc tuân thủ pháp luật Trong bối cảnh này, có hai nhóm chủ thể chịu sự kiểm soát: thứ nhất là các cơ quan quản lý và người có thẩm quyền, thứ hai là các cơ quan, tổ chức và cá nhân được quản lý.
1.1.1.2 Một số khái niệm về thanh tra a) Khái niệm thanh tra
Thanh tra là chức năng quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước, thực hiện việc xem xét, đánh giá và xử lý theo quy định pháp luật đối với việc thực hiện chính sách và nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Hoạt động này nhằm phòng ngừa và phát hiện vi phạm pháp luật, đồng thời chỉ ra những sơ hở trong cơ chế quản lý để kiến nghị biện pháp khắc phục Qua đó, thanh tra không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước mà còn bảo vệ lợi ích của Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Khái niệm thanh tra đƣợc cụ thể trong Luật Thanh tra 2010 nhƣ sau:
Thanh tra nhà nước là quá trình đánh giá và xử lý theo quy định pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Theo từ điển tiếng Việt thì kiểm tra là “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”
Kiểm tra là quá trình đánh giá và nhận xét về hoạt động của cá nhân trong xã hội, nhằm xác định xem các diễn biến có tuân thủ quy tắc, tiêu chuẩn và mệnh lệnh quản lý đã được thiết lập hay không.
Kiểm tra vốn là một chức năng thiết yếu của người quản lý ở mọi cấp bậc, bao gồm cả trong bộ máy quản lý nhà nước Quy mô và yêu cầu kiểm tra có thể khác nhau tùy thuộc vào từng cấp bậc Trong quản lý hành chính nhà nước, mục tiêu của kiểm tra là xác định động cơ và nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Do đó, kiểm tra được coi là một hoạt động thường xuyên và cần thiết.
Phạm vi chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra rất đa dạng, bao gồm cả Nhà nước và các tổ chức phi Nhà nước Ví dụ, hoạt động kiểm tra có thể được thực hiện bởi tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, giám đốc đối với các phòng ban, hoặc quản đốc đối với người lao động Cần phân biệt rõ giữa thanh tra và kiểm tra để hiểu rõ chức năng và nhiệm vụ của từng loại hình này.
Thanh tra và kiểm tra đều có mục đích chung là phát huy các yếu tố tích cực, phát hiện và ngăn ngừa vi phạm, từ đó thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước Qua đó, chúng góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và bảo vệ lợi ích của Nhà nước, tổ chức và cá nhân.
Thanh tra và kiểm tra đều nhằm mục đích phát hiện và phân tích đánh giá một cách chính xác, khách quan và trung thực Chúng giúp làm rõ đúng sai, xác định nguyên nhân dẫn đến sai phạm, từ đó đưa ra các biện pháp khắc phục và xử lý các vi phạm một cách hiệu quả.
Nội dung kiểm tra thường đơn giản và dễ nhận thấy, trong khi nội dung thanh tra lại đa dạng và phức tạp hơn Tuy nhiên, sự phân biệt này chỉ mang tính tương đối, vì trong thực tế có những vụ kiểm tra không hoàn toàn đơn giản Do đó, để xác định một vấn đề thuộc về kiểm tra hay thanh tra, cần dựa vào nội dung của vụ việc cụ thể.
Chủ thể của hoạt động thanh tra chủ yếu là tổ chức thanh tra "chuyên nghiệp" của Nhà nước, với khả năng thành lập đoàn thanh tra theo quyết định của thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước Trong khi đó, chủ thể của kiểm tra đa dạng hơn, bao gồm tất cả các cơ quan, đơn vị, và tổ chức kinh tế, đoàn thể, lực lượng vũ trang Mỗi cơ quan đều có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động của mình, và cấp trên có nhiệm vụ kiểm tra cấp dưới, tạo nên một hệ thống kiểm tra thường xuyên và rộng khắp.
Hoạt động thanh tra yêu cầu thanh tra viên phải có trình độ nghiệp vụ cao, hiểu biết sâu về kinh tế - xã hội và khả năng chuyên sâu trong lĩnh vực thanh tra để thu thập thông tin, chứng cứ và đưa ra kết luận chính xác, khách quan Ngược lại, hoạt động kiểm tra thường ít phức tạp hơn và có thể được thực hiện bởi lực lượng rộng rãi, do đó không yêu cầu trình độ nghiệp vụ cao như trong thanh tra.
Sự khác biệt về trình độ nghiệp vụ giữa kiểm tra và thanh tra là tương đối, vì nhiều trường hợp cho thấy nội dung kiểm tra có thể phức tạp và yêu cầu trình độ chuyên môn cao tương tự như thanh tra Đặc biệt, việc kiểm tra và đánh giá thực hiện các chỉ thị, nghị quyết trên diện rộng thường liên quan đến nhiều nội dung quan trọng Thực tế cho thấy, khi có nghiệp vụ thanh tra tham gia vào quá trình kiểm tra, độ chính xác và hiệu quả của công tác kiểm tra sẽ được nâng cao đáng kể.
Phạm vi hoạt động của kiểm tra thường rộng lớn và liên tục, diễn ra ở nhiều địa điểm khác nhau với nhiều hình thức đa dạng, mang tính quần chúng Trong khi đó, phạm vi hoạt động của thanh tra thường hẹp hơn so với kiểm tra.
Phạm vi, đối tƣợng, nội dung thanh tra trong lĩnh vực chuyên ngành NN và
2.2.1.1 Phạm vi hoạt động của chủ thể thanh tra chuyên ngành NN và PTNT
Thanh tra là chức năng thiết yếu trong quản lý nhà nước, và phạm vi của thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN và PTNT) đồng nhất với phạm vi quản lý của ngành này Sự khác biệt nằm ở chỗ, trong khi chủ thể quản lý tác động liên tục đến đối tượng qua các quyết định quản lý, thanh tra thực hiện chức năng kiểm tra, đánh giá việc chấp hành các quyết định đó Phạm vi quản lý mở rộng bao nhiêu thì phạm vi tác động của thanh tra cũng mở rộng bấy nhiêu, không có tổ chức hay cá nhân nào trong hệ thống quản lý thoát khỏi sự kiểm tra, thanh tra Cơ quan thanh tra nhà nước có trách nhiệm thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, và nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
Theo Nghị định 47/2015/NĐ-CP, các chủ thể thanh tra trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN và PTNT) bao gồm cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước Những chủ thể này có trách nhiệm tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ NN và PTNT.
NN và PTNT và Sở NN và PTNT”
2.2.1.2 Đối tượng thanh tra chuyên ngành NN và PTNT
Trước năm 2010, các cơ quan thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN và PTNT) tại Việt Nam chủ yếu tập trung vào việc thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện các quy định pháp luật cũng như yêu cầu chuyên môn của ngành Hoạt động này gắn liền với quản lý của Bộ và các Tổng cục, Cục, cụ thể là các tiểu ngành thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Tương tự, ở cấp tỉnh, Thanh tra Sở và các Chi cục thuộc Sở NN và PTNT cũng thực hiện nhiệm vụ tương ứng với quản lý chuyên ngành.
Sở NN và PTNT, Chi cục chuyên ngành đƣợc giao chức năng nhiệm vụ quản lý
Theo Điều 2 Nghị định 47/2015/NĐ-CP, đối tượng thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN và PTNT) cũng như Sở NN và PTNT Tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia hoạt động trong lĩnh vực NN và PTNT đều có nghĩa vụ tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực này.
2.2.1.3 Nội dung thanh tra chuyên ngành NN và PTNT
Theo quy định của Nghị định 47/2015/NĐ-CP, những nội dung của thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm:
Trong lĩnh vực thủy lợi, đê điều, phòng chống thiên tai, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, việc thanh tra chấp hành pháp luật chuyên ngành là rất quan trọng Điều này bao gồm việc kiểm tra quy hoạch thủy lợi, khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi, đê điều, cũng như các biện pháp phòng chống thiên tai và đảm bảo nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn trong phạm vi quản lý của Bộ.
NN và PTNT; các nội dung khác theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực lâm nghiệp, việc thanh tra chấp hành pháp luật chuyên ngành là rất quan trọng, bao gồm quản lý, phát triển, sử dụng và bảo vệ rừng Ngoài ra, cần chú trọng đến bảo tồn thiên nhiên rừng, giống cây lâm nghiệp và các dịch vụ môi trường rừng trong phạm vi quản lý.
Bộ NN và PTNT; các nội dung khác theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực thủy sản, việc thanh tra chấp hành pháp luật chuyên ngành đóng vai trò quan trọng trong bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản Điều này bao gồm việc kiểm tra các hoạt động khai thác, nuôi trồng thủy sản, giống thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý, và cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cũng như các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực trồng trọt, việc thanh tra chấp hành pháp luật chuyên ngành là rất quan trọng, bao gồm sản xuất cây trồng, quản lý giống cây nông nghiệp, sử dụng đất nông nghiệp, cũng như việc sử dụng phân bón hữu cơ và các loại phân bón khác theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các nội dung thanh tra này đảm bảo sự tuân thủ pháp luật và nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp.
Lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật bao gồm việc thanh tra việc tuân thủ pháp luật liên quan đến bảo vệ thực vật, kiểm dịch thực vật và quản lý thuốc bảo vệ thực vật, tất cả đều nằm trong phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các nội dung khác cũng được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Trong lĩnh vực chăn nuôi, việc thanh tra tuân thủ pháp luật chuyên ngành là rất quan trọng, bao gồm sản xuất chăn nuôi, giống vật nuôi nông nghiệp, và thức ăn chăn nuôi Ngoài ra, cần chú trọng đến bảo vệ môi trường trong chăn nuôi và việc sử dụng chế phẩm xử lý cải tạo môi trường chăn nuôi theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các nội dung khác cũng phải tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành.
Lĩnh vực thú y bao gồm việc thanh tra việc tuân thủ pháp luật về phòng, chống dịch bệnh cho động vật trên cạn và thủy sản, kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y, cũng như quản lý thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật và hóa chất liên quan Tất cả các hoạt động này đều thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông, lâm sản và thủy sản, việc thanh tra chấp hành pháp luật chuyên ngành về chất lượng và an toàn thực phẩm là rất quan trọng Điều này bao gồm việc giám sát toàn bộ quá trình từ sản xuất, thu gom, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến kinh doanh, tất cả đều nằm trong phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Các nội dung khác cũng cần tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành.
Lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản và nghề muối bao gồm việc thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành liên quan đến chế biến và bảo quản nông, lâm, thủy sản, cũng như cơ điện nông nghiệp Ngoài ra, thanh tra còn tập trung vào phát triển làng nghề nông thôn và diêm nghiệp, theo phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
Thanh tra chuyên ngành về quản lý đầu tư và xây dựng tập trung vào việc kiểm tra sự tuân thủ pháp luật trong các lĩnh vực như lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi, cũng như các quyết định đầu tư và thiết kế kỹ thuật Ngoài ra, thanh tra còn đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu, thực hiện hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán dự án Việc giám sát và đánh giá tổng thể các dự án đầu tư thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng là một phần quan trọng trong quá trình này, cùng với các nội dung khác theo quy định của pháp luật.
Nội dung thanh tra chuyên ngành về kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn bao gồm việc kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực kinh tế hợp tác nông nghiệp, quản lý dân cư, di dân tái định cư và phát triển nông thôn theo quy định của Bộ NN và PTNT, cùng với các nội dung khác theo quy định pháp luật hiện hành.
Kinh nghiệm hoạt động thanh tra của một số nước
1.3.1 Tổ chức và hoạt động của Cơ quan Giám sát Hành chính Trung Quốc
Trung Quốc, với diện tích rộng lớn và dân số đông đảo, giữ vị trí quan trọng trong đời sống chính trị xã hội toàn cầu Ngay từ khi thành lập, chính phủ Trung Quốc đã chú trọng đến công tác kiểm tra và giám sát hành chính để xây dựng một chính quyền trong sạch và vững mạnh Để thực hiện điều này, "Ủy ban giám sát nhân dân" đã được thành lập nhằm kiểm tra việc thực hiện chính sách và pháp luật của các cơ quan nhà nước cùng cán bộ, công chức Năm 1954, cơ quan này được đổi tên thành "Bộ Kiểm tra và Giám sát", nhưng vào tháng 4/1959, do yêu cầu cụ thể, bộ này đã bị xóa bỏ và nhiệm vụ được giao cho một số bộ, ngành khác Đến năm 1981, Bộ Giám sát Hành chính đã được sáp nhập về mặt tổ chức, tiếp tục vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước.
“Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật của Đảng” Sự sáp nhập này tạo ra một cơ quan có hai chức năng
Cơ quan giám sát hành chính tại Trung Quốc được tổ chức từ cấp Trung ương đến địa phương, bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu tự trị, quận và huyện Hiện tại, không có cơ quan thanh tra độc lập trong các bộ, ngành; thay vào đó, Bộ Giám sát cử nhóm công tác biệt phái để theo dõi hoạt động của các bộ, ngành, do một Thứ trưởng đứng đầu Để nâng cao hiệu quả giám sát và thanh tra nhà nước, Luật Giám sát hành chính được Quốc hội ban hành vào ngày 9/5/1997, nhằm đảm bảo quản lý nhà nước hiệu quả, duy trì kỷ luật hành chính, xây dựng cơ quan nhà nước trong sạch và cải tiến hiệu lực hành chính.
- Cơ quan giám sát thực hiện chức năng giám sát của chính quyền nhân dân để giám sát các cơ quan hành chính nhà nước
- Công tác giám sát kết hợp giáo dục và trừng trị, kết hợp giám sát và cải tiến công tác
Công tác giám sát cần phải dựa vào sự tham gia của quần chúng, bởi công dân có quyền tố cáo và khiếu kiện đối với các hành vi thiếu trách nhiệm và vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan hành chính nhà nước, công chức hay viên chức hành chính nhà nước.
Theo Luật Giám sát, cơ quan kiểm tra và giám sát hành chính được tổ chức từ Trung ương đến địa phương, bao gồm Bộ Giám sát và các cơ quan giám sát cấp tỉnh, thành phố, huyện, quận, dưới sự chỉ đạo của Quốc vụ viện và chính quyền địa phương Cơ quan này có chức năng giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và công chức trong việc thực thi mệnh lệnh của chính phủ và các quy định pháp luật Hoạt động của cơ quan kiểm tra, giám sát hành chính hoàn toàn độc lập với các cơ quan giám sát tài chính và kinh tế khác.
Hoạt động của cơ quan kiểm tra, giám sát hành chính kết hợp chặt chẽ với kiểm tra Đảng, tạo ra cơ chế thống nhất nhằm phát hiện và xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, đảng viên vi phạm Quyết định xử lý của cơ quan này có hiệu lực cao, góp phần quan trọng vào việc chấn chỉnh hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và nâng cao kỷ cương pháp luật.
1.3.2 Tổ chức và hoạt động Thanh tra ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước Lào được thiết kế tinh gọn, với người đứng đầu tổ chức đảng đồng thời giữ chức vụ lãnh đạo cơ quan nhà nước cùng cấp, như Chủ tịch đảng kiêm Thủ tướng, Bí thư tỉnh ủy kiêm Tỉnh trưởng, và Bí thư huyện ủy kiêm Huyện trưởng Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước được thành lập từ Trung ương đến địa phương, thực hiện hai chức năng chính: kiểm tra kỷ luật đảng và thanh tra tham nhũng Tại Trung ương, Ủy ban này do một Ủy viên Bộ chính trị Đảng làm Chủ tịch, trong khi ở địa phương, Chủ tịch thường là Phó bí thư hoặc Ủy viên thường vụ Đảng kiêm Phó huyện trưởng Cấu trúc này tạo thuận lợi cho hoạt động của Ủy ban, giúp việc xử lý kết luận kiểm tra và thanh tra diễn ra đồng bộ và hiệu quả.
Bộ máy của Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước được tổ chức thành hai bộ phận riêng biệt, nhưng vẫn chịu sự chỉ đạo thống nhất từ Chủ tịch Ủy ban kiểm tra Đảng và Ủy ban chuyên trách chống tham nhũng.
Hệ thống Ủy ban Kiểm tra Đảng và Nhà nước được tổ chức thành bốn cấp: Trung ương, tỉnh, quận huyện và cơ sở Mỗi cấp đều bao gồm hai bộ phận kiểm tra Đảng và Thanh tra nhà nước, tương tự như ở cấp Trung ương, nhưng với biên chế gọn nhẹ hơn.
Hai bộ phận kiểm tra đảng và thanh tra chống tham nhũng thuộc một Ủy ban thống nhất, do đó, trong quá trình làm việc, mỗi bộ phận đều thực hiện và đưa ra kết luận dựa trên cả hai khía cạnh kiểm tra đảng và thanh tra nhà nước Các kết luận của từng bộ phận không chỉ có hiệu lực pháp luật mà còn liên quan đến việc chấp hành Điều lệ Đảng.
Khi chuẩn bị cho việc kiểm tra và thanh tra một đối tượng cụ thể, hai bộ phận liên quan là kiểm tra và thanh tra chống tham nhũng sẽ xây dựng đề cương riêng biệt theo chức năng của từng bộ phận Cụ thể, sẽ có đề cương kiểm tra công tác đảng và đề cương thanh tra để đảm bảo tính hiệu quả và chuyên môn trong quá trình thực hiện.
Hoạt động thanh tra tại nước CHDCND Lào diễn ra nhanh chóng và hiệu quả, với các kết luận và kiến nghị được xử lý kịp thời Các kiến nghị này bao gồm xử lý kinh tế, xử lý hình sự đối với những cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, và đề xuất sửa đổi các cơ chế chính sách quản lý Ngoài ra, việc công bố kết quả thanh tra trên các phương tiện truyền thông cũng được thực hiện Ủy ban kiểm tra Đảng và Nhà nước đã ban hành các chính sách bảo vệ cán bộ thanh tra, cấm mọi hành vi cản trở hoạt động của họ và có quyền đình chỉ công tác đối với những cán bộ can thiệp trái pháp luật, thậm chí có thể truy cứu trách nhiệm hình sự trong những trường hợp nghiêm trọng.
Chế độ khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ thanh tra được quy định chặt chẽ, trong đó những cán bộ có thành tích xuất sắc sẽ nhận được khen thưởng cả về vật chất lẫn tinh thần Ngược lại, cán bộ vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
1.3.3.Tổ chức và hoạt động Thanh tra ở Cộng hòa Pháp Ở Cộng hòa Pháp, xuất phát từ quan điểm độc đáo về phân chia quyền lực và sự phát triển của xu hướng phân quyền, các cộng đồng lãnh thổ địa phương được quyền tự quản trong nhiều lĩnh vực Nhà nước Trung ương không trực tiếp can thiệp vào mọi công việc của cộng đồng lãnh thổ đó, mà chỉ giám sát, đảm bảo cho mọi hoạt động của nó tuân theo pháp luật, tránh tình trạng cục bộ, cát cứ Chính vì vậy, công tác thanh tra, kiểm tra của chính quyền địa phương được hết sức coi trọng Ở Pháp không tồn tại cơ quan Thanh tra Chính phủ mà các cơ quan Tổng Thanh tra đƣợc thành lập ở các bộ, chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của Bộ trưởng Pháp có tất cả 18 cơ quan Tổng Thanh tra chuyên ngành được chia theo các cấp độ cao thấp khác nhau
Cơ quan Tổng thanh tra chuyên ngành ở cấp độ tối cao bao gồm: Tổng Thanh tra Tài chính, Tổng Thanh tra Hành chính, Tổng Thanh tra Bảo hiểm xã hội và Tổng Thanh tra Xây dựng.
Cơ quan thanh tra chuyên ngành ở cấp độ cao: Tổng Kiểm tra Quân đội, Tổng Thanh tra các thuộc địa
Cơ quan Tổng Thanh tra chuyên ngành ở cấp độ trung bình bao gồm Tổng Thanh tra Công nghiệp và Thương mại, Tổng Thanh tra Y tế và Dân số, Tổng Thanh tra Kinh tế quốc dân, và Tổng Thanh tra Cựu chiến binh và Nạn nhân chiến tranh.
