CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Doanh nghiệp nhà nước và tái cơ cấu DNNN
1.1.1 Các khái niệm cơ bản :
1.1.1.1 Khái niệm chung về doanh nghiệp nhà nước:
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là loại hình kinh tế do Nhà nước sở hữu hoàn toàn hoặc một phần, giúp phân biệt DNNN với các doanh nghiệp khác Hoạt động kinh doanh của DNNN là yếu tố chính để phân biệt với các tổ chức, cơ quan khác của Chính phủ Tuy nhiên, giới hạn và định nghĩa về DNNN có thể khác nhau ở mỗi quốc gia trên thế giới.
Ở Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) có những đặc trưng cơ bản như: Nhà nước nắm giữ một tỷ lệ vốn nhất định, cho phép ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp Tất cả DNNN đều hoạt động theo hình thức công ty, có tư cách pháp nhân, với nguồn thu chủ yếu từ kinh doanh, đồng thời phải cân bằng giữa mục tiêu sinh lời và mục tiêu xã hội Qua hơn 50 năm hình thành và phát triển, DNNN đã trải qua nhiều giai đoạn đổi mới, với nhận thức về vai trò của nó thay đổi rõ rệt, đặc biệt là trước và sau năm 1986 Trước đổi mới, DNNN chủ yếu được coi là cơ quan thực hiện mệnh lệnh hành chính, tập trung vào việc đạt chỉ tiêu hiện vật thay vì lợi nhuận.
Từ năm 1986, khi bắt đầu thời kỳ đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã chuyển sang mô hình kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, hoạt động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự thay đổi này cũng tác động đến quan niệm về doanh nghiệp nhà nước (DNNN).
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) được định nghĩa trong điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh theo Nghị định 50/HĐBT ngày 23/8/1998, quy định rằng: "Xí nghiệp công nghiệp quốc doanh là một đơn vị sản xuất hàng hóa có kế hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của xã hội, có tư cách pháp nhân và hạch toán kinh tế độc lập."
Trong quy chế thành lập - giải thể DNNN ban hành kèm theo Nghị định 388/HĐBT, ngày 20/11/1991 của Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng quy định
DNNN là tổ chức kinh doanh do nhà nước thành lập và quản lý, hoạt động với tư cách là chủ sở hữu Theo Điều 1 của Luật Doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi năm 2003, DNNN là một pháp nhân kinh tế, hoạt động theo quy định của pháp luật và có quyền bình đẳng trước pháp luật.
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là tổ chức kinh tế do nhà nước sở hữu toàn bộ vốn hoặc có cổ phần chi phối, được thành lập dưới dạng công ty nhà nước, công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn DNNN hoạt động nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội do nhà nước giao phó, có tư cách pháp nhân và tự chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh trong phạm vi vốn nhà nước quản lý DNNN có tên gọi, con dấu riêng và trụ sở chính tại Việt Nam Đến năm 2005, Luật doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi năm 2003 đã không còn hiệu lực.
Doanh nghiệp nhà nước đƣợc quy định tại Luật doanh nghiệp 2005: là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ
Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật để thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Kinh doanh là quá trình liên tục thực hiện các giai đoạn đầu tư, bao gồm sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và cung ứng dịch vụ trên thị trường, với mục tiêu chính là tạo ra lợi nhuận.
- Vai trò của DNNN trong nền kinh tế quốc dân:
Trong cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, DNNN được nhấn mạnh về vai trò kinh tế chính trị, nhằm xây dựng quan hệ sở hữu toàn dân trong nền kinh tế quốc dân, hơn là tập trung vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế.
Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường định hướng XHCN, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo với hệ thống bao gồm đất đai, tài nguyên, kết cấu hạ tầng, ngân sách nhà nước, ngân hàng nhà nước, và dự trữ quốc gia Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là một phần quan trọng trong hệ thống này, góp phần vào các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác Hệ thống kinh tế nhà nước, được lãnh đạo bởi đại diện sở hữu, phát huy sức mạnh nhờ quyền lực chính trị của nhà nước và pháp luật, từ đó thực hiện vai trò định hướng và chi phối nền kinh tế.
Trong hệ thống kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đóng vai trò quan trọng và chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần DNNN không chỉ góp phần duy trì sự ổn định của nền kinh tế mà còn thực hiện các chức năng chủ yếu của nền kinh tế nhà nước trên nhiều phương diện khác nhau.
Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là công cụ kinh tế quan trọng, giúp nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế thông qua các chương trình, kế hoạch và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Nhìn lại quá trình hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trên toàn cầu cho thấy sự tồn tại của DNNN phụ thuộc vào chiến lược và chính sách phát triển của từng quốc gia Vai trò của DNNN có thể tăng hoặc giảm theo từng giai đoạn, tùy thuộc vào chính sách kinh tế và cách thức điều tiết, thúc đẩy nền kinh tế thông qua các phương thức trực tiếp hoặc gián tiếp.
Để thoát khỏi tình trạng kinh tế chậm phát triển với sản xuất thấp và công nghệ lạc hậu, cần lựa chọn chiến lược tăng trưởng bền vững Nhà nước cần phát triển doanh nghiệp nhà nước (DNNN) như một giải pháp quan trọng, không chỉ vì lợi ích chủ quan mà còn do yêu cầu của nền kinh tế và chính trị DNNN có khả năng tiếp nhận công nghệ mới và hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, từ đó trở thành yếu tố quyết định cho chiến lược phát triển nhanh chóng Vai trò của DNNN là then chốt, không chỉ dẫn dắt công nghệ mà còn hỗ trợ và định hướng cho các doanh nghiệp khác trong nền kinh tế.
Trong bối cảnh hiện tại, vai trò của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) chỉ mang tính tương đối so với các thành phần kinh tế khác Để DNNN thực sự thể hiện vai trò chủ đạo, cần có sự phân công và phối hợp hợp lý giữa chức năng của khu vực DNNN và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác Sự phát triển đồng bộ của các thành phần kinh tế là yếu tố quan trọng để DNNN phát huy vai trò của mình.
Kinh nghiệm quốc tế về tái cơ cấu DNNN ở Trung Quốc
Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là một yếu tố quan trọng trong quá trình cải cách DNNN tại Trung Quốc, bắt đầu từ những năm cuối thập niên 1970 và đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển khác nhau cho đến hiện nay.
1.2.1 Giai đoạn nhường lại quyền lợi cho doanh nghiệp (năm 1979 – 1984)
Trong giai đoạn này, Quốc Vụ viện Trung Quốc đã ban hành nhiều văn bản nhằm mở rộng quyền tự chủ quản lý kinh doanh cho các doanh nghiệp công nghiệp quốc doanh, bao gồm việc giữ lại một phần lợi nhuận và áp dụng thu thuế đối với lợi nhuận và tài sản cố định Đến cuối năm 1979, đã có 4.200 doanh nghiệp được chọn thực hiện thí điểm tự chủ, và con số này đã tăng lên 6.000 doanh nghiệp vào năm 1980 Các doanh nghiệp thí điểm này chiếm 16% tổng sản phẩm công nghiệp, 60% giá trị tài sản, và 70% lợi nhuận, đồng thời ghi nhận mức thuế tăng 10,1% và tiền lương thực tế tăng 7,5%.
Thông qua giai đoạn cải cách, doanh nghiệp đã được trao quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, trở thành các chủ thể độc lập và nâng cao tính tích cực của cả doanh nghiệp lẫn người lao động.
1.2.2 Giai đoạn tiến hành phân tách quyền sở hữu và quyền kinh doanh (năm 1984-1992)
Trong giai đoạn hiện nay, Trung Quốc đang tiến hành phân tách giữa quyền sở hữu và quyền kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nhằm nâng cao năng lực hoạt động Mục tiêu chính là cải cách các DNNN lớn, tập trung vào việc xây dựng những thực thể kinh tế độc lập, có khả năng tự chịu lỗ và tự cải tiến Qua đó, DNNN sẽ trở thành những đơn vị sản xuất kinh doanh xã hội chủ nghĩa tự chủ, có nghĩa vụ và quyền lợi rõ ràng trong nền kinh tế thị trường.
1.2.3 Cải cách thiết lập chế độ doanh nghiệp hiện đại (doanh nghiệp cổ phần) (từ năm 1993-2002)
Cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tại Trung Quốc hiện nay chú trọng vào việc xây dựng một chế độ doanh nghiệp hiện đại Điều này bao gồm việc phân định rõ quyền sở hữu tài sản, xác định quyền hạn và trách nhiệm, cũng như tách biệt nhiệm vụ chính trị với hoạt động sản xuất kinh doanh.
Năm 1994, Việt Nam đã áp dụng 14 mục về quyền tự chủ kinh doanh cho 10.000 doanh nghiệp nhà nước lớn, thiết lập cơ chế chuyển đổi để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường Đồng thời, việc giám sát quản lý tài sản nhà nước đối với 1.000 doanh nghiệp quan trọng liên quan đến quốc kế dân sinh cũng được tiến hành.
100 doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ được thí điểm áp dụng chế độ doanh nghiệp hiện đại Mục tiêu là cắt giảm các chi phí không hợp lý và nâng cao tỷ trọng vốn tự có, đồng thời thực hiện cải cách quản trị doanh nghiệp.
1.2.4 Đổi mới thể chế giám sát quản lý tài sản nhà nước (từ năm 2002 đến nay)
Kể từ năm 2002, cải cách doanh nghiệp nhà nước đã được triển khai một cách mạnh mẽ và toàn diện, nhằm thống nhất xây dựng hệ thống quản lý tài sản nhà nước ở cả cấp trung ương và địa phương.
Vào tháng 3 năm 2003, Trung Quốc đã thành lập Ủy ban Quản lý giám sát tài sản nhà nước (SASAC) trực thuộc Quốc Vụ viện để quản lý và giám sát tài sản nhà nước trong các doanh nghiệp nhà nước trung ương Sau đó, các tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương cũng thành lập Ủy ban Quản lý giám sát tài sản nhà nước nhằm quản lý và giám sát tài sản nhà nước trong các doanh nghiệp địa phương.
Việc điều chỉnh bố cục kinh tế nhà nước và thiết lập chế độ doanh nghiệp hiện đại là tư duy chủ đạo trong cải cách doanh nghiệp hiện nay Cải cách doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tại Trung Quốc đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
Thứ nhất, nhiều DNNN trở thành các DN hiện đại, đứng trong danh mục
500 DN hàng đầu thế giới
Đóng góp đáng kể cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế Trung Quốc, kinh tế nhà nước tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân.
Thứ ba, xây dựng cơ chế thống nhất về giám sát và quản lý TSNN từ cấp trung ương đến địa phương
Ba trụ cột tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc giai đoạn từ năm 2002 đến nay, đó là :
Tái cấu trúc tài chính cho DNNN là cần thiết để đa dạng hóa hình thức huy động vốn, giúp giảm sự phụ thuộc vào ngân hàng và tổ chức tín dụng Từ năm 2002-2005, Trung Quốc đã đẩy mạnh cổ phần hóa và khuyến khích DNNN niêm yết trên sàn chứng khoán trong và ngoài nước nhằm thu hút vốn hiệu quả hơn Đồng thời, việc đánh giá và thanh tra tài sản nhà nước trong DNNN được thực hiện để đảm bảo đánh giá chính xác và giảm thiểu thất thoát tài sản, thông qua quy định quy trình đánh giá và chức năng nhiệm vụ của cơ quan giám sát.
Trong quá trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (DNNN), Trung Quốc đã xác định những ngành nghề không cần sự tham gia của Nhà nước và thực hiện thoái vốn qua các hình thức như chào bán, đấu giá và đấu thầu công khai Đối với các DNNN cổ phần hóa, việc thoái vốn được thực hiện bằng cách bán cho các cổ đông chiến lược hoặc thông qua thị trường chứng khoán.
Sắp xếp và tái cấu trúc tài sản cùng nợ của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là nhiệm vụ quan trọng do trung ương quản lý Quá trình này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và đảm bảo tính bền vững cho các DNNN trong bối cảnh kinh tế hiện nay.
Các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thuộc sự quản lý của SASAC bao gồm Tập đoàn Đầu tư Khai thác Phát triển quốc gia (SDIC), Công ty cổ phần Đầu tư Thành Thông Trung Quốc (CCT group) và Công ty TNHH cổ phần Quốc Tân (CRHC) CCT và SDIC có nhiệm vụ xử lý nợ xấu của các DNNN, và từ năm 2005, đã chuyển đổi thành các công ty kinh doanh vốn nhà nước CRHC thực hiện cơ cấu vốn cho các hoạt động chính và ngành phụ của DNNN, và từ năm 2010, đã chuyển đổi thành công ty quản lý tài sản SASAC cũng tham gia vào việc chuyển giao vốn từ các ngành nghề phụ và xử lý nợ xấu của doanh nghiệp.
THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU DNNN VÀ TÁI CƠ CẤU
Thực trạng cơ cấu DNNN và những vấn đề đặt ra cần phải cơ cấu lại
2.1.1 Thực trạng tái cơ cấu DNNN tỉnh Hà Tĩnh;
2.1.1.1 Quá trình tái cơ cấu DNNN giai đoạn 1998-2010
Tổng số DNNN đã thực hiện các hình thức sắp xếp, cổ phần hóa
- Cổ phần hóa 45 đơn vị (gồm 35 đơn vị độc lập và 10 đơn vị thuộc Tổng công ty Khoáng sản và Thương mại Hà Tĩnh.(bảng số liệu 2.1)
- Chuyển thành Công ty TNHH MTV: 14 doanh nghiệp
- Giao 01 DN: Trại Hươu giống Hương Sơn
- Bán 01 DN: Công ty Kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ và Dịch vụ xuất nhập khẩu
Trong một quyết định gần đây, 13 đơn vị đã bị giải thể, bao gồm: Công ty Thủy sản Nam Hà Tĩnh, Công ty Kinh doanh tổng hợp và Đầu tư sản xuất và xuất nhập khẩu Hà Tĩnh (Getradimex), Công ty Sản xuất chế biến Đá Graniter, Công ty Chế biến lâm sản xuất khẩu, Trạm sửa chữa cơ giới nông nghiệp Kỳ Anh, Công ty Thương nghiệp Can Lộc, Xí nghiệp Gạch ngói Can Lộc, Xí nghiệp Gạch ngói nông nghiệp, Xí nghiệp Quản lý xây lắp điện Can Lộc, Công ty Giống thủy sản, Nông trường Thạch Ngọc, Rạp chiếu bóng 19/8 Cẩm Xuyên và Rạp chiếu bóng Hồng Lĩnh.
Ba đơn vị đã tuyên bố phá sản, bao gồm Công ty Ăn uống dịch vụ khách sạn Đức Thọ, Công ty Sản xuất vật liệu xây dựng và Xí nghiệp Sản xuất tấm lợp vô cơ.
- Chuyển thành Công ty TNHH 2 TV trở lên: Không có DN
- Các hình thức khác (sáp nhập, hợp nhất ) gồm có:
Sáp nhập 17 đơn vị vào các công ty lớn hơn nhằm tối ưu hóa hoạt động và nâng cao hiệu quả kinh doanh Cụ thể, Công ty Xây dựng đường bộ số 2 được hợp nhất vào Công ty Xây dựng Cầu, trong khi Công ty Thương nghiệp Hương Khê, Cẩm Xuyên và Thạch Hà được sáp nhập vào Công ty Thương nghiệp Hà Tĩnh Công ty Thương mại dịch vụ tổng hợp và Xuất nhập khẩu Hương Sơn gia nhập Công ty Thương mại và Du lịch Bắc, và Lâm trường Đức Thọ được hợp nhất vào Công ty Sản xuất kinh doanh Thông Trung tâm Quản lý khai thác công trình thủy lợi Hồng Lĩnh sáp nhập vào Xí nghiệp Thủy lợi Nghi Xuân để thành lập Công ty Quản lý khai thác công trình thủy lợi Hồng Lam Bộ phận Xây dựng Tổng đội TNXP được hợp nhất vào Công ty Xây dựng số 3, tạo thành Công ty Xây dựng và Đầu tư Công ty Kỹ thuật Điện và Điện tử sáp nhập vào Công ty Xây lắp Điện, trong khi Công ty May xuất khẩu Thành Công trở thành doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty Khoáng sản và Thương mại Hà Tĩnh Cuối cùng, 7 Trung tâm Cấp nước sạch từ các huyện Cẩm Xuyên, Can Lộc, Đức Thọ, Nghi Xuân, Hương Sơn, Vũ Quang, Hương Khê được sáp nhập vào Công ty Cấp nước Hà Tĩnh.
Chín đơn vị đã được chuyển đổi thành đơn vị sự nghiệp, bao gồm: Công ty Phát hành Phim và Chiếu bóng, Lâm trường Thạch Hà, Lâm trường Hương Sơn, Lâm trường Hà Đông, Lâm trường Trại Trụ, Lâm trường Hồng Lĩnh, Lâm trường Cẩm Xuyên và Ban Quản lý dự án rừng phòng hộ Sông Rác.
+ Khoán kinh doanh 02 đơn vị: Công ty Thương nghiệp Đức Thọ và Xí nghiệp Gỗ Linh Cảm;
+ Chuyển đi nơi khác 07 đơn vị: Lâm trường Truông Bát cho Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam và đổi tên thành Công ty TNHH MTV Cao su
Hà Tĩnh đã chuyển giao Lâm trường Kỳ Anh cho Tổng công ty Rau quả Việt Nam và đổi tên thành Công ty Rau quả Hà Tĩnh Đồng thời, Công ty Chè cũng được chuyển giao cho Tổng công ty Chè Việt Nam và đổi tên thành Công ty Đầu tư - Kinh doanh chè Hà Tĩnh.
Cơ khí Ấp Bắc đã được chuyển giao cho Tổng công ty Lắp máy Việt Nam và đổi tên thành Nhà máy Sản xuất que hàn Hà Tĩnh Nhà máy đóng tàu Bến Thủy thuộc Tổng công ty Công nghiệp đóng tàu cũng đã được thành lập Nhà máy Bia Hà Tĩnh, trước đây thuộc Tổng công Bia - Rượu - NGK Sài Gòn, hiện đã đổi tên thành Nhà máy Bia Sài Gòn - Hà Tĩnh Cuối cùng, Công ty Lâm nông công nghiệp đã được chuyển giao cho Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam và đổi tên thành Công ty TNHH MTV Cao su Hương Khê.
Bảng 2.1: DANH SÁCH DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC ĐÃ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP SẮP XẾP ( Trừ CPH )
Số lao động tr-ớc khi sắp xÕp
Tên DN sau khi sắp xếp
1 Lâm truờng Hà Đông 32 10/25/2002 Chuyển SN RPH Ngàn Sâu
2 Lâm truờng Trại Trụ 71 9/10/2001 Chuyển SN RPH Sông Tiêm
3 Lâm truờng Hơng Sơn 31 11/20/2001 Chuyển SN RPH Ngàn Phố
4 Lâm truờng Hồng Lĩnh 69 9/10/2001 Chuyển SN RPH Hồng Lĩnh
5 Lâm truờng Thạch Hà 86 11/20/2001 Chuyển SN RPH Thạch Hà
6 Lâm truờng Cẩm Xuyên 36 9/10/2001 Chuyển SN RPH Cẩm Xuyên
7 Ban QLDA RPH Sông Rác 23 11/20/2001 Chuyển SN BQLRPH Nam
8 Cty Phát hành phim-CB 25 8/12/2001 Chuyển SN Tr tâm PH phim
9 Cty KDTH-ĐTSX-XNK 189 5/3/1999 Giải thể Xóa tên
10 Cty KTCB Đá Graniter 35 6/3/2000 Giải thể Xóa tên
11 Cty Giống thủy sản 63 3/24/2005 Giải thể Xóa tên
12 Nông trờng Thạch Ngọc 146 11/25/2005 Giải thể Xóa tên
13 Cty Thủy sản Hà Tĩnh 68 6/22/1998 Giải thể Xóa tên
14 XN Gạch ngói Can Lộc 30 2/17/2004 Giải thể Xóa tên
15 XN Xây lắp điện Can Lộc 15 2/17/2004 Giải thể Xóa tên
16 Cty Thơng nghiệp Can Lộc 60 11/24/2005 Giải thể Xóa tên
17 Trạm sửa chữa CK Kỳ Anh 19 3/2/2004 Giải thể Xóa tên
18 XN gạch ngói nông nghiệp 24 4/8/2004 Giải thể Xóa tên
19 Rạp chiếu bóng 19/8 CX 15 12/12/2005 Giải thể Xóa tên
20 Rạp chiếu bóng Hồng Lĩnh 11 12/12/2005 Giải thể Xóa tên
21 Cty thuơng nghiệp Can Lộc 63 12/7/2005 Giải thể Xóa tên
22 XN Sản xuất tấm lợp vô cơ 105 4/1/2005 Phá sản Xóa tên
23 Cty SXVL xây dựng 37 4/26/2002 Phá sản Xóa tên
Cty ăn uống khách sạn Đ.Thọ 27 7/21/2005 Phá sản Xóa tên
25 Cty Thơng nghiệp C.Xuyên 35 1999 Phá sản Xóa tên
26 Cty Thơng mại Thạch Hà 84 1999 Sáp nhập Xóa tên
Khê 26 9/26/2002 Sáp nhập Xóa tên
28 Cty TM-DVT Hương Sơn 46 10/31/2003 Sáp nhập Xóa tên
29 Lâm truờng Đức Thọ 31 9/26/2002 Sáp nhập Xóa tên
30 XN thủy lợi Nghi Xuân 36 10/17/2003 Sáp nhập Xóa tên
31 Cty Điện - điện tử 114 1/18/2002 Sáp nhập Xóa tên
32 TĐTNXP xây dựng kinh tế 20 10/17/2002 Sáp nhập Xóa tên
33 Cty xây dựng đuờng bộ số 2 65 11/18/1998 Sáp nhập Xóa tên
34 Cty May XK Thành Công 252 10/25/2005 Chuyển đi Cty CP May HT
35 Lâm trờng Truông Bát 126 1998 Chuyển đi Cty Cao su HT
36 Lâm truờng Kỳ Anh 158 1998 Chuyển đi Cty Rau quả HT
37 Cty Đầu tphát triển Chè 67 1998 Chuyển đi Cty CP ĐT Chè
38 XN cơ khí ấp bắc 65 1998 Chuyển đi N/m Que hàn HT
39 N/ máy Đóng tàu Bến Thủy 129 1998 Chuyển đi
40 Cty Bia - Nước giải khát 215 2004 Chuyển đi
Cty CP Bia Sài Gòn - HT
41 Cty Lâm nông công nghiệp 196 6/26/2007 Chuyển đi Cty Cao su H.K
42 Trại Hơu giống Huơng Sơn 77 1/26/2003 Giao DN
Cty CP Hơu giống H.Sơn
43 Cty KD thủ công mỹ nghệ 44 8/22/2002 Bán DN Cty CP Xuân Hà
44 Cty Thuơng nghiệp Đức Thọ 45 3/1/2001 Khoán KD
Cty CP TM Đức Thọ
45 XN gỗ Linh Cảm 43 5/1/2001 Khoán KD
Cty CP Gỗ Linh Cảm
46 C.ty Xổ số kiến thiết 30 2009 Chuyển đổi
C ty Lâm nghiệp - Dịch vụ
C ty Lâm nghiệp - DV H- ơng Sơn 331 2009 Chuyển đổi
Công ty QLXDKTCTTL H- ơng Khê 32 2010 Chuyển đổi
Xí nghiệp QLKTCTTL H- ơng Sơn 29 2010 Chuyển đổi
51 Cty QLKTCTTL Hồng Lam 53 2010 Chuyển đổi
52 Cty QLKTCTTL Can Lộc 133 2010 Chuyển đổi
53 Cty QLKTCTTL Linh Cảm 138 2010 Chuyển đổi
55 Công ty khai thác CTTL
Sông Rác 100 2010 Chuyển đổi Công ty TNHH 1
56 Công ty QLKTCTTL Kẻ Gỗ 223 2010 Chuyển đổi Công ty TNHH 1
57 Công ty Cấp nớc 329 2010 Chuyển đổi Công ty TNHH 1
59 Công ty quản lý công trình đô thị 156 2010 Chuyển đổi Công ty TNHH 1
Nguồn số liệu : Báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư
Đánh giá hiệu quả hoạt động sắp xếp, cổ phần hóa DNNN1998-
*) Những kết quả đạt được:
Trong giai đoạn 1998-2010, công tác đổi mới doanh nghiệp nhà nước đã đạt được nhiều mục tiêu quan trọng theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa IX Những nỗ lực này đã tạo điều kiện cho sự đa dạng hóa hình thức sở hữu doanh nghiệp, thu hút thêm vốn xã hội vào sản xuất và kinh doanh Đồng thời, vai trò của cổ đông được phát huy, cùng với việc tăng cường giám sát từ cổ đông và người lao động đối với hoạt động của doanh nghiệp Qua đó, lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư và người lao động đã được đảm bảo hài hòa.
Các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) sau cổ phần hóa và chuyển đổi tại tỉnh đã đóng vai trò quan trọng trong sản xuất kinh doanh, giữ vị trí then chốt trong các ngành nghề, góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế - xã hội Họ đã nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, góp phần ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Cổ phần hóa đã tạo ra mô hình doanh nghiệp với nhiều chủ sở hữu, bao gồm Nhà nước, người lao động, nhà đầu tư trong và ngoài nước, trong đó người lao động trở thành những người làm chủ thực sự Việc huy động vốn từ các nhà đầu tư trở nên thuận lợi nhờ vào sự công khai về tài chính, tài sản và lợi thế kinh doanh của doanh nghiệp Thông qua đấu giá cổ phần, các nhà đầu tư cảm thấy yên tâm hơn khi góp vốn Chính sách của Nhà nước đã góp phần làm lành mạnh hóa tình hình tài chính trong quá trình cổ phần hóa, tạo điều kiện thuận lợi và giảm bớt gánh nặng nợ nần cho doanh nghiệp nhà nước từ thời kỳ bao cấp.
Việc thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp sang hình thức góp vốn chung đã làm thay đổi nhận thức của cổ đông và nhà quản lý, tạo ra cơ chế quản lý năng động và hiệu quả hơn Mô hình quản lý trước đây theo kiểu chủ quản bao cấp đã được thay thế, khiến người lao động thực sự quan tâm đến sự phát triển của doanh nghiệp mà họ đầu tư Phương thức quản lý mới cho phép người lao động tham gia vào các quyết định quan trọng, dẫn đến sự chuyển biến căn bản về chất lượng quản lý trong doanh nghiệp.
*) Những mặt còn tồn tại, hạn chế :
Nhiều doanh nghiệp hiện nay vẫn duy trì phương pháp quản lý lạc hậu, mang tính bao cấp và thụ động, dẫn đến sự thay đổi nhân sự thường xuyên, gây ảnh hưởng đến tính liên tục và nhất quán trong sản xuất Công tác bàn giao tài chính qua các thời kỳ chưa được thực hiện một cách cụ thể và dứt điểm Hệ quả là một số doanh nghiệp không chỉ thua lỗ mà còn có mức lỗ cao hơn cả vốn chủ sở hữu.
Công ty Cổ phần Xây dựng cầu đường đang gặp khó khăn tài chính với tổng nợ thuế lên tới 2.492 triệu đồng, trong đó Công ty Cổ phần Xây dựng cầu đường nợ 971 triệu đồng và Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư nợ 1.020 triệu đồng Đặc biệt, một số doanh nghiệp không thể bảo toàn vốn và thua lỗ trong sản xuất kinh doanh, dẫn đến việc phải làm thủ tục phá sản, như trường hợp của Công ty Cổ phần Xây dựng thủy lợi II.
Nhiều doanh nghiệp hiện nay đang sử dụng đất không đúng mục đích và kém hiệu quả, trong đó có tình trạng cho thuê lại đất thuê, vi phạm quyền hạn Một số doanh nghiệp đã bị xử phạt hành chính và thu hồi đất do vi phạm các quy định của Luật Đất đai.
Mặc dù số lượng doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa đã đạt kế hoạch đề ra, nhưng tiến độ vẫn còn chậm và thời gian thực hiện cổ phần hóa kéo dài.
+ Vốn nhà nước còn lại tại các DNNN của tỉnh quá nhỏ bé, việc huy động vốn trong quá trình cổ phần hóa chƣa nhiều
Các doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh đã chuyển đổi thành công ty cổ phần, nhưng do quy mô quá nhỏ và thiếu điều kiện tham gia thị trường chứng khoán, nên chưa thu hút được vốn đầu tư, công nghệ tiên tiến và phương thức quản trị hiện đại.
Bảng 2.2 : kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của CÁC doanh nghiệp sau cổ phần hóa ĐVT: Triệu đồng
TT Tên công ty cổ phần
Doanh thu Nộp ngân sách Lợi nhuận sau thuÕ
1 CTCP gạch ngói Cầu Họ 2003 2.027 7.975
3 Công ty CP Dợc HT 2004 18.750 44.241 196.472 385 422 133 5.800 2,2 3,0
4 CTCP T vấn và xây dựng HT 2005 45.000 4.000
8 Cty CP In Hà Tĩnh 2005 2.200 7.046
9 Cty CP Kh.Sản Mangan 2006 31.600 18.840
11 CTyCP QLý và XDCT GT - HT 2007 3.572 8.274
12 CTCP Sách - thiết bị TH Hà tĩnh 2004 22.310 18.141
13 CTCP Phát hành Sách HT 2004 2.000 5.811
14 CTCP XD đờng bộ 1 Hà Tĩnh 2001 3.500 22.694
16 CTCP XNK TSản Nam HT 2005 2.800 60.346
18 Cty PTCN-x©y lắp và TM HT 2003 10.200 32.184
19 CTCP §Çu t và XD sè 1 HT 2004 5.000 14.277
21 CTCP Vận tải ô tô HT 2001 1.281 1.114
22 CTCP TM dịch vụ HT 2006 12.600 14.295
23 Cty CP Vt nông nghiệp 2005 3.500 39.520
24 CTCP PT nông Lâm HT 2009 12.000 21.730 1.191
26 CTCP Giống cây trồng HT 2005 2.405 4.238
28 CTy CP May Hà Tĩnh 2007 4.500
29 CTCP T vấn và XL Điện HT 2005 2.000 13.250
30 CTCP Đầu t và XDPT Nhà HT 2006 7.000 5.326
31 CTCP T.mại Đức Thọ HT 2005 1.000 1.754
33 Công ty CP Lam Hồng 2002 5.000 14.200
34 CTCP Thức ăn gia súc Thiên lộc 2009 30.000
35 CTCP Vận tải và XD-TKS 2004 1.700 2.546
38 CTCP X©y dùng và §Çu t HT 2006 4.000 5.600
39 CTCP XNK Th.Sản HT 2001 2.387 26.300
40 CTCP TM và Du lịch Bắc HT 2006 1.000 18.255
41 Công ty CP Du lịch HT 2004 6.604 13.216
43 CTCP NK va DL SơnKim HT 2002 10.288 500
44 CTCP Lâm nghiệp đờng 8 HT 2006 2.700 19.490
45 CTCP XD thủy lợi 2 2002 phá sản
- Kết quả thực hiện chính sách lao động dôi dƣ đối với các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa (Chi tiết bảng số liệu 2.3 )
Bảng 2.3 : TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG DÔI DƯ
Hình thức sắp xếp, CPH
Tổng số lao động dôi dƣ
Tổng kinh phí (triệu đồng)
1 Cty Thủ công Mỹ nghệ Bán DN 18 582.799
2 Cty SXKD vật liệu XD Phá sản 26 724.432
3 Công ty XD thuỷ lợi CPH 86 1.566.798
4 C.ty XD ®-êng bé sè 1 CPH 28 1.030.704
5 C ty XVLXD lam hồng Phỏ sản 41 808.254
6 Công ty XD cầu đ-ờng CPH 30 897.687
7 Công ty XD và đầu t- CPH 45 1.454.351
8 C ty PT công nghiệp CPH 35 1.127.099
9 XN gạch ngói cầu họ CPH 75 2.884.581
10 Công ty SXKD thông Chuyển đổi 69 2.769.574
11 Công ty NK sơn kim CPH 35 749.702
12 Công ty CT giao thông CPH 55 2.583.714
13 Công ty XNK thuỷ sản CPH 9 149.701
14 Công ty th-ơng nghiệp Hà tĩnh CPH 71 2.568.600
15 Công ty xây dựng số 2 Giải thể 58 1.790.797
16 Xý nghiệp cơ khí nông nghiêp kì anh Giải thể 19 751.960
17 Công ty t- vấn giao thông CPH 8 177.585
18 Công ty Phát hành sách CPH 21 691.020
19 Công ty Công trình thuỷ lợi Hồng lam chuyển đổi 22 597.989
20 Xý nghiệp điện can lộc Giải thể 13 477.160
21 Xý nghiệp gạch can lộc Giải thể 25 957.907
22 Xý nghiệp Sản xuất Tấm lợp vô cơ 123 2.764.461
23 Xý nghiệp gạch ngói can lộc Giải thể 25 956.676
24 Công ty t vấn xây dựng thuỷ lợi CPH 14 467.563
25 Công ty xây dựng số I CPH 180 6.179.935
26 Công ty th-ơng nghiệp bắc Hà tĩnh CPH 142 4.287.690
27 Công ty Sách thiết bị tr-ờng học CPH 4 170.727
28 Công ty Du lịch CPH 60 1.668.988
29 Xý nghiệp gạch ngói nông nghiệp Phs sản 23 930.272
30 Công ty giống thuỷ sán Giải thể 33 1.212.363
31 Công ty Cổ phần vận tải (TCTKSTM) CPH 3 88.627
32 Nông tr-ờng Thạch ngọc Giải thể 146 3.811.764
33 Công ty th-ơng nghiệp Đức Thọ Gải thể 36 936.272
35 Công ty xuất nhập khẩu CPH 65 2.668.235
36 Công ty thuỷ nông linh cảm chuyển đổi 30 1.005.109
37 Công ty khách sạn đức thọ Phỏ sản 25 696.230
38 Công ty Việt Hà CPH 85 2.593.891
39 Công ty Vật t- Nông nghiệp CPH 74 2.663.074
40 Công ty t- vấn xây dựng CPH 15 659.935
41 Công ty Th-ơng mại Hà tĩnh CPH 76 2.625.433
43 Công ty QLKT CTTL kẻ gỗ Chuyển đổi 26 706.326
44 Công ty Điện tử CPH 64 2.792.866
45 Công ty Thuỷ sản nam Hà tĩnh CPH 38 1.273.544
46 Công ty giông cây trồng Hà tĩnh CPH 8 358.803
47 Trung tâm dạy nghề-GQVL tàn tật Chuyển 56 1.968.362
48 Tông công ty KSTM sắp xếp lại 113 4.177.710
49 Xý nghiệp gổ linh cảm CPH 22 774.576
50 Công ty Th-ơng nghiệp can lộc Giải thể 60 1.785.476
51 Công ty th-ơng mại Nam Hà tĩnh CPH 73 2.853.179
52 Công ty kinh doanh nhà- XDCSHT CPH 34 1.160.142
53 Rạp Hồng lĩnh Giải thể 11 411.012,80
54 Rạp Cẩm xuyên Giải thể 17 473.526,50
55 Công ty lâm đặc sản XNK đ-ờng 8 CPH 42 1.883.490,30
56 Công ty d-ợc TB yt ê CPH 38 1.156 244,4
57 Cty Lâm nghiệp & DV H-ơng sơn Chuyển đổi 76 3.572.815,90
59 Cty thuỷ nông sông rác Chuyển đổi 11 495.007.60
2.1.1.2.Thực trạng DNNN và Tái cơ cấu DNNN Hà Tĩnh giai đoạn 2011-
* Về đặc điểm, tình hình DNNN Hà Tĩnh:
Hiện nay toàn tỉnh có 15 DNNN 100% vốn nhà nước, trong đó:
- Thuộc loại hình công ty nhà nước: 1DN; Tổng công ty khoáng sản và thương mại Hà tĩnh; mô hình công ty mẹ - công ty con
Phân tích tình hình tái cơ cấu DNNN tỉnh Hà Tĩnh
2.2.1 Các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nói chung và của tỉnh Hà Tĩnh về tái cơ cấu DNNN
2.2.1.1- Các chủ trương chính sách của TW
Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16/5/2003 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh ;
Nghị quyết số 42/2009/QH12, ban hành ngày 27/11/2009, của Quốc hội Việt Nam nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả trong việc thực hiện chính sách và pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại các Tập đoàn và Tổng công ty nhà nước Nghị quyết này đề ra các giải pháp cụ thể để cải thiện quản lý tài chính, tăng cường trách nhiệm và minh bạch trong hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
Kết luận số 50-KL/TW ngày 29/10/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI nhấn mạnh việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Kết luận này đề ra các giải pháp nhằm cải thiện hoạt động của DNNN, đảm bảo sự phát triển bền vững và tăng cường hiệu quả kinh doanh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Quyết định 14/2011/QĐ-TTg ngày 4/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành tiêu chí, danh mục phân loại DNNN
Quyết định 929/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Tái cơ cấu DNNN, trọng tâm là các Tập đoàn và Tổng công ty nhà nước
Chỉ thị 06/CT-TTG ngày 12/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh tái cơ cấu DNNN
Nghị quyết số 15/NQ-CP ngày 06/3/2014 Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp
2.2.1.2 Các chủ trương chính sách của Hà Tĩnh
Thực hiện Nghị quyết TW3, TW9 (Khóa IX) và Nghị quyết Đại hội Đảng khóa X, các doanh nghiệp nhà nước đã được sắp xếp, đổi mới và phát triển hiệu quả nhờ sự quan tâm và lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sự hỗ trợ từ các bộ, ban, ngành Trung ương cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành và huyện thị trong tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi thành công sang công ty TNHH một thành viên và công ty cổ phần có vốn nhà nước chi phối Kết quả đạt được trên nhiều lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh cho thấy sự tiến bộ đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-TU vào ngày 24/8/2006 nhằm tăng cường lãnh đạo phát triển doanh nghiệp đến năm 2010 và những năm tiếp theo Để thực hiện Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh đã xây dựng Chương trình hành động, thành lập Ban chỉ đạo "Vì sự phát triển doanh nghiệp", và hàng năm tổ chức "Tháng hành động vì sự phát triển doanh nghiệp" cũng như kỷ niệm "Ngày Doanh nhân Việt Nam".
Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã thường xuyên quán triệt và giao nhiệm vụ cho các cấp ủy Đảng, ngành, địa phương và doanh nghiệp nhằm tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp theo kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đây được xem là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của các cơ quan, đơn vị và sẽ được đưa vào xem xét trong kết quả hoàn thành nhiệm vụ hàng năm.
Uỷ ban nhân dân tỉnh thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp để nắm bắt tình hình và kịp thời tháo gỡ khó khăn Điều này giúp tạo sự liên kết, gắn bó và đồng hành cùng doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Tổ chức khảo sát trực tiếp tại doanh nghiệp giúp lắng nghe tâm tư và nguyện vọng của họ, từ đó xây dựng các cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh.
Cải cách thủ tục hành chính là cần thiết để nâng cao hiệu quả giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp Việc áp dụng cơ chế "1 cửa" tại các sở, ban, ngành và UBND các cấp, cùng với cơ chế "1 cửa liên thông", sẽ tạo điều kiện thuận lợi và kịp thời cho tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trong quá trình đầu tư sản xuất kinh doanh.
Tất cả các tổ chức cơ sở Đảng đã lãnh đạo và chỉ đạo hiệu quả, giúp đơn vị đạt nhiều thành tích cao trong sản xuất kinh doanh Họ cũng duy trì và phát huy tốt các phong trào thi đua, thực hiện đúng các chủ trương và đường lối của Đảng Bên cạnh đó, công tác phòng chống tham nhũng và lãng phí trong quá trình sắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước được thực hiện nghiêm túc.
2.2.2 Tổ chức thực hiện tái cơ cấu DNNN tỉnh Hà Tĩnh
UBND tỉnh chỉ đạo điều hành thông qua Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp tỉnh, Ban chỉ đạo CPH và Tổ giúp việc cho BCĐ, với Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban Sở Kế hoạch và Đầu tư giữ vai trò cơ quan Thường trực, lãnh đạo sở là Phó Ban CĐ, cùng với các lãnh đạo ngành khác tham gia vào hoạt động của Ban.
Ban Đổi mới quản lý Doanh nghiệp tỉnh và Ban chỉ đạo CPH luôn nhận được sự quan tâm và chỉ đạo từ cấp ủy, chính quyền Để đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ, các ban này được củng cố và kiện toàn thường xuyên.
+ Hoạch định, Xây dựng chinh sách, trình, phê duyệt đề án (cụ thể hóa chính sách của TW trên địa bàn, xác định đúng trọng tâm, trọng điểm)
+ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát,
+ Báo cáo tổng hợp, phân tích, rà soát đánh giá; điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chính sách
Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) trọng tâm là cổ phần hóa (CPH) đã trải qua nhiều giai đoạn từ năm 1998 đến nay Giai đoạn thí điểm diễn ra từ năm 1998 đến 2000, tiếp theo là giai đoạn triển khai mạnh mẽ từ 2000 đến 2010, và hiện tại, Đảng và Chính phủ đang tập trung chỉ đạo quyết liệt trong giai đoạn 2011-2015 Dựa trên đề án và phương án của Chính phủ, Ủy ban Nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 23/3/2012 về sắp xếp và đổi mới các DNNN trong giai đoạn 2011-2015, cùng với việc ban hành đề án tái cơ cấu DNNN tỉnh.
Hà Tĩnh hướng dẫn các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) xây dựng Đề án tái cơ cấu, trình Ban Chỉ đạo (BCĐ) thẩm định và báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Đề án này sẽ là căn cứ để các DNNN tiến hành tái cơ cấu theo kế hoạch đã được phê duyệt, với sự tập trung vào các mục tiêu cụ thể và hiệu quả.
+ Hợp nhất các DNNN trong lĩnh vực thủy nông
+ Đề án Tái cấu trúc các công ty Lâm nghiệp và dịch vụ gắn với quản lý rừng bền vững
+ Cổ phần hóa các công ty TNHHMTV
+ Cổ phần hóa công ty mẹ Tổng công ty Khoáng sản và Thương mại, đồng thời tái cấu trúc các công ty con thuộc tổng công ty nhà nước
Nhà nước đang thực hiện thoái vốn đầu tư ngoài ngành sản xuất kinh doanh chính và tại các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa, trong đó không cần giữ cổ phần chi phối, hoặc có thể thoái hết vốn.
Trong giai đoạn 2011-2013, quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tại tỉnh Hà Tĩnh đã diễn ra với mục tiêu giảm thiểu sự tham gia của nhà nước trong việc nắm giữ vốn, bao gồm việc không mua cổ phần hoặc góp vốn Sự chuyển đổi này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN và tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế địa phương.
Bài học kinh nghiệm
Qua quá trình tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) từ năm 2011 đến nay, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả tái cơ cấu DNNN trong giai đoạn 2014-2015 và những năm tiếp theo Những kinh nghiệm này sẽ giúp cải thiện quy trình và chiến lược tái cơ cấu, hướng tới việc tối ưu hóa hoạt động và tăng cường tính cạnh tranh của DNNN trong thị trường.
Nhà nước cần giữ 100% vốn đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng và các lĩnh vực công ích Đồng thời, cần thúc đẩy quá trình cổ phần hóa để nâng cao năng lực và sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp khác.
Thành lập một cơ quan thống nhất với quy chế phối hợp nhằm tăng cường quản lý và giám sát vốn, tài sản nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Điều này sẽ giúp quản lý hiệu quả tài chính và tài sản nhà nước, đồng thời giảm thiểu thất thoát tài sản trong quá trình tái cơ cấu.
Vào thứ ba, các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) cần tập trung vào các hoạt động kinh doanh chính và thực hiện thoái vốn tại các ngành nghề phụ Việc này có thể được thực hiện thông qua các công ty quản lý tài sản nhà nước hoặc các công ty xử lý tài sản Để nâng cao năng lực tài chính cho DNNN, việc xử lý nợ xấu một cách linh hoạt là cần thiết, đồng thời cho phép doanh nghiệp đa dạng hóa các kênh huy động vốn nhằm đảm bảo nguồn lực cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Để nâng cao hiệu quả quản trị doanh nghiệp nhà nước (DNNN), cần tuân thủ các thông lệ quốc tế, phân định rõ trách nhiệm giữa Hội đồng quản trị, ban giám đốc và nhân sự cấp cao Việc thực hiện chế độ thành viên hội đồng quản trị bên ngoài và tăng cường thông tin minh bạch sẽ góp phần cải thiện quản trị DNNN, hướng tới việc xây dựng bộ nguyên tắc quản trị hiệu quả.
Vào thứ năm, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) cần tập trung vào việc cải thiện hệ thống quản lý nguồn nhân lực hiện đại Cần thiết lập cơ chế tuyển dụng công khai và trả lương dựa trên hiệu quả công việc, nhằm tăng cường trách nhiệm của đội ngũ quản lý doanh nghiệp Đồng thời, cần xử lý hiệu quả vấn đề lao động dư thừa để đảm bảo người lao động sớm ổn định công việc và an sinh xã hội.
Trong thời gian gần đây, nhiều doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đã hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) hiệu quả, nhưng kết quả này vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và nguồn lực mà nhà nước đã đầu tư Đồng thời, một số doanh nghiệp vẫn hoạt động kém hiệu quả, có tính cạnh tranh thấp, dẫn đến việc không bảo toàn và phát triển vốn nhà nước.
Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đã đạt được nhiều kết quả tích cực, với các ngành và cấp chính quyền thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời bám sát tình hình thực tế của địa phương Tuy nhiên, quá trình này vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Các biện pháp cơ cấu còn mang tính hành chính, ít tính thị trường (như ít áp dụng các biện pháp: phá sản, sáp nhập doanh nghiệp)
- Tiến độ cổ phần hóa chậm và lượng vốn do Nhà nước nắm giữ còn khá cao Sau cổ phần hóa lại phải điều chỉnh, thoái vốn
Kế hoạch cổ phần hóa của nhiều đơn vị đã bị trì hoãn qua nhiều năm vì nhiều lý do khác nhau Đặc biệt, trong giai đoạn từ 2007 đến 2011, không có doanh nghiệp nhà nước nào được cổ phần hóa.
Cơ chế và chính sách liên quan đến cổ phần hóa vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt trong việc xác định giá trị doanh nghiệp Việc đánh giá giá trị đất đai, lợi thế địa lý và thương hiệu gặp nhiều phức tạp và có sự thay đổi qua các thời kỳ, gây khó khăn trong quá trình thực hiện.
Doanh nghiệp Nhà nước cần được sắp xếp theo hướng mở rộng, giảm số lượng, nhưng vẫn chưa đi sâu vào các vấn đề chất lượng Hiện tại, các thay đổi chủ yếu chỉ mang tính hình thức như tên gọi và hình thức pháp lý, chưa thực sự tạo ra sự cải cách đáng kể.
CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH
TÁI CƠ CẤU DNNN TỈNH HÀ TĨNH
Quan điểm, đinh hướng tái cơ cấu DNNNHà Tĩnh
3.1.1 Bối cảnh mới tác động tái cơ cấu DNNNHà Tĩnh
- Do đòi hỏi của hội nhập ngày càng sâu rộng ( thông lệ, chuỗi sản phẩm, cạnh tranh )
- Khủng hoảng, suy giảm kinh tế chững lại nhƣng đà phục hồi chậm, biến đổi khí hậu, khủng bố, chiến tranh sắc tộc, biên giới diễn biến khó lường
Khi gia nhập WTO, doanh nghiệp Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức do chưa đáp ứng đủ yêu cầu khắt khe Đồng thời, nền kinh tế thế giới và Việt Nam đang trải qua suy thoái nghiêm trọng Trong bối cảnh này, các doanh nghiệp Việt Nam nỗ lực tìm mọi cách không chỉ để đáp ứng tiêu chuẩn của WTO mà còn để vượt qua giai đoạn khó khăn hiện tại.
Quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu đang đặt ra yêu cầu cấp thiết cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc tái cơ cấu Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc này, hoặc có thái độ thờ ơ, hoặc thiếu năng lực để thực hiện các yêu cầu cần thiết.
Các đề án tái cơ cấu doanh nghiệp đang được triển khai rộng rãi tại Việt Nam, với các mô hình công ty mẹ - công ty con và tập đoàn không còn mới mẻ Doanh nghiệp đã sẵn sàng tham gia vào môi trường cạnh tranh bình đẳng trong bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, sự chuẩn bị cho cuộc chơi này vẫn chưa chủ động ở nhiều doanh nghiệp Một số doanh nghiệp đã dự đoán xu thế và bắt đầu thay đổi từ nhiều năm trước, trong khi nhiều doanh nghiệp khác vẫn thờ ơ hoặc nhận thức được nhưng không đủ khả năng để cải tổ.
Dự án thí điểm tái cơ cấu doanh nghiệp, được Bộ phát triển quốc tế Vương quốc Anh tài trợ, đã chọn ba tổng công ty là Vinatex (dệt may), Seaprodex (thủy sản) và Vinacafe (cà phê) để thực hiện Kế hoạch tái cơ cấu chia thành hai giai đoạn: 2003 – 2005 và 2005 – 2008 Bài học kinh nghiệm từ dự án cho thấy sự thành công của Vinatex phụ thuộc vào sự thay đổi nhận thức của lãnh đạo, cùng với đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước, cũng như sự hỗ trợ từ các nhà tài trợ và tư vấn có kinh nghiệm Đề án tái cơ cấu hệ thống Ngân hàng Thương mại Nhà nước hướng tới việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy từ hội sở chính đến chi nhánh, tuân thủ chiến lược khách hàng, chuyển sang mô hình quản trị theo nhóm khách hàng và loại dịch vụ thống nhất, đồng thời phát triển thành các Tập đoàn Ngân hàng đa năng sau cổ phần hóa.
Việt Nam đang đối mặt với khó khăn do khủng hoảng kinh tế, với các công ty phải giải quyết nhiều vấn đề như hạn chế tiếp cận vốn do thị trường chứng khoán suy yếu, nợ xấu chưa giải quyết, và giảm luồng tiền mặt Sự đa dạng hóa vào các lĩnh vực không chính yếu cũng dẫn đến kết quả kém Để vượt qua tình hình này, việc tái cơ cấu tổ chức nhằm tăng cường minh bạch và trách nhiệm trong các bộ phận như chiến lược, tài chính, tiếp thị và nghiệp vụ là giải pháp cấp bách cần thực hiện.
Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, Việt Nam vẫn đạt được nhiều kết quả khả quan trong phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, lãi suất huy động và cho vay giảm mạnh, tỷ giá ổn định, xuất khẩu tăng cao, và dự trữ ngoại tệ đạt mức kỷ lục Tốc độ tăng trưởng duy trì hợp lý, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng cao, cùng với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực An sinh xã hội được bảo đảm, với các chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, y tế và giáo dục được triển khai tích cực Quốc phòng và an ninh được củng cố, công tác đối ngoại đạt nhiều thành tựu, và chủ quyền quốc gia được bảo vệ Tình hình chính trị xã hội ổn định, nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước (DNNN), đóng góp quan trọng vào những thành tựu phát triển của đất nước DNNN không chỉ là lực lượng vật chất thiết yếu để điều tiết và ổn định kinh tế vĩ mô mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Nhiều DNNN đã ghi nhận sự tăng trưởng về vốn, doanh thu, lợi nhuận và số nộp ngân sách, đồng thời giảm tỷ lệ nợ trên vốn chủ sở hữu và số doanh nghiệp thua lỗ.
Mặc dù đã có những nỗ lực, nhưng kết quả đạt được từ các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và nguồn lực của đất nước Một số DNNN vẫn có sai phạm, ảnh hưởng xấu đến hình ảnh và vai trò của họ Quy trình tái cơ cấu và sắp xếp DNNN diễn ra chậm, chủ yếu do thiếu sự quan tâm và trách nhiệm cao từ các cấp lãnh đạo, cùng với việc thực thi Nghị quyết của Đảng và kỷ cương hành chính chưa nghiêm Việc thoái vốn và rút vốn chưa đạt yêu cầu, trong khi hiệu quả quản trị doanh nghiệp vẫn còn hạn chế.
3.1.1.3 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Hà Tĩnh
Tỉnh nằm ở vị trí địa lý thuận lợi, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp Quảng Bình, phía Đông tiếp giáp biển Đông và phía Tây giáp với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
Hà Tĩnh có Thành phố Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh và 10 huyện: Nghi Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn, Hương Khê, Vũ Quang, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyên,
Hà Tĩnh bao gồm 4 huyện và 1 thị xã miền núi, với tổng cộng 262 đơn vị hành chính (241 xã, 8 phường, 12 thị trấn) Đến năm 2013, 7 xã đã hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới (NTM), và dự kiến đến năm 2014 sẽ có 18 xã đạt tiêu chí NTM Khu vực này có 7 huyện và thị xã nằm dọc Quốc lộ 1A, 3 huyện dọc theo đường Hồ Chí Minh và 4 huyện có tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua Ngoài ra, Hà Tĩnh còn có Quốc lộ 8A và Quốc lộ 12 kết nối với Lào, Thái Lan Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là 6.019 km², với dân số khoảng 1.289.058 người (theo số liệu năm 2005).
Quốc lộ 1A dài 127 km, đường Hồ Chí Minh dài 87 km và đường sắt Bắc - Nam dài 70 km chạy theo hướng Bắc - Nam Ngoài ra, Quốc lộ 8A dài 85 km kết nối với Lào qua cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo, trong khi Quốc lộ 12 dài 55 km nối cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa khẩu Cha Lo, mở ra lối đi sang Lào và Đông Bắc Thái Lan.
Khu kinh tế (KKT) Vũng Áng có diện tích 22.781 ha với vị trí địa lý thuận lợi, nổi bật với cụm cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương, có độ sâu khoảng 30-35 m, cho phép tàu có tải trọng từ 30.000 đến 50.000 tấn cập bến Cảng Vũng Áng không chỉ phục vụ cho Việt Nam mà còn là cửa ngõ ra biển cho các nước Lào và Thái Lan.
Là KKT đƣợc Chính phủ lựa chọ 1trong 5 KKT tập trung ƣu tiên đầu tƣ
Vũng Áng không chỉ sở hữu cảng nước sâu mà còn có vị trí và cơ sở hạ tầng thuận lợi để phát triển cụm ngành sắt thép, bao gồm sản xuất các sản phẩm từ thép và ngành công nghiệp hỗ trợ bền vững với quy mô lớn.
Cách Vũng Áng 60 km về phía Bắc, thành phố Hà Tĩnh và mỏ sắt Thạch Khê nổi bật với trữ lượng 544 triệu tấn, chiếm 60% tổng trữ lượng quặng sắt của Việt Nam, hiện đang tiến hành bóc đất tầng phủ và đầu tư xây dựng hạ tầng Tại KKT Vũng Áng, hơn 330 doanh nghiệp đã được cấp đăng ký kinh doanh với tổng vốn đầu tư trên 16 tỷ USD Khu kinh tế này liên tục thu hút các dự án lớn như Khu liên hợp luyện thép và cảng nước sâu Sơn Dương của Tập đoàn FoRmosa (10 tỷ USD), Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I (1,56 tỷ USD) và Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng II (2,4 tỷ USD), cùng nhiều dự án quy mô lớn khác đang hoàn thiện hồ sơ để được cấp phép đầu tư.
Hà Tĩnh sở hữu 137 km bờ biển với nhiều cảng và cửa sông lớn, cùng với hệ thống giao thông được mở rộng và nâng cấp tốt Ngoài ra, các công trình thủy lợi lớn như đại thủy nông Kẽ Gỗ và Ngàn Trươi - Cẩm Trang tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, liên kết chuỗi và chuyển dịch cơ cấu phát triển kinh tế xã hội.
Tình hình kinh tế- xã hội năm 2013; kết quả 3 năm thực hiện kế hoặch 2011 - 2015
Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quá trình tái cơ cấu DNNN Tỉnh Hà Tĩnh
3.2.1 Các ngành, các cấp tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước theo các Nghị quyết của Đảng và chính sách của Nhà nước; tạo sự nhất trí cao trong hệ thống chính trị để nâng cao hơn nữa nhận thức và có hành động quyết liệt, cụ thể trong quá trình thực hiện tái cơ cấu DNNN
3.2.2 Nghiên cứu đối mới mô hình, phương thức hoạt động của tổ chức Đảng và công tác cán bộ trong doanh nghiệp nhà nước
Tổ chức đảng tại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) đóng vai trò lãnh đạo toàn diện, tham gia xây dựng phương án sản xuất kinh doanh theo định hướng phát triển kinh tế chung Họ cũng có trách nhiệm quy hoạch cán bộ chủ chốt, động viên quần chúng hoàn thành nhiệm vụ, và giám sát việc thực hiện đường lối chính sách của Đảng cùng pháp luật nhà nước Để nâng cao hiệu quả, cần thực hiện đúng cơ chế Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, công nhân làm chủ, đồng thời đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng để không can thiệp sâu vào điều hành của giám đốc, khắc phục tình trạng vai trò của Đảng bị lu mờ trong một số doanh nghiệp.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng trong doanh nghiệp, cần đổi mới phương thức hoạt động của các tổ chức quần chúng như Công đoàn và thanh niên, nhằm khuyến khích người lao động tích cực lao động sản xuất và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đồng thời, cần chăm lo bồi dưỡng chính trị, chuyên môn và giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của người lao động về việc làm, thu nhập và đời sống Việc giáo dục ý thức làm chủ và tinh thần đoàn kết giữa người lao động với doanh nghiệp là rất quan trọng, cùng với việc phát huy lao động sáng tạo, cải tiến kỹ thuật và ứng dụng khoa học công nghệ mới Từ đó, nâng cao năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả, đồng thời rèn luyện tác phong công nghiệp và chấp hành nghiêm quy trình công nghệ, nhằm giải quyết hài hòa lợi ích giữa người lao động, tập thể và xã hội.
Xây dựng một đội ngũ quản lý vững mạnh, đặc biệt là giám đốc điều hành, có tư tưởng chính trị vững vàng, đạo đức kinh doanh trong sáng, cùng với trình độ chuyên môn cao và khả năng tổ chức quản lý phù hợp với cơ chế thị trường, là yêu cầu cấp thiết cho nền kinh tế nhiều thành phần tại Việt Nam.
Trong bối cảnh hiện nay, để phát triển bền vững, doanh nghiệp cần chú trọng vào việc lựa chọn lãnh đạo có đức, tài và đam mê đổi mới, đồng thời tránh xa bè phái, cơ hội và tham nhũng Giám đốc doanh nghiệp không chỉ cần xây dựng đơn vị với tâm huyết mà còn phải có khả năng tổ chức, điều hành, tạo sự đoàn kết và sẵn sàng chịu trách nhiệm Bên cạnh đó, việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ công chức là rất quan trọng, nhằm nâng cao tri thức chính trị, hiểu rõ đường lối của Đảng và Nhà nước, cũng như cải thiện trình độ chuyên môn phù hợp với chức năng được giao trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa.
Cần thiết phải sớm ban hành chế độ ưu đãi cho cán bộ giỏi trong tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời triển khai các chính sách đãi ngộ hấp dẫn khác để thu hút những sinh viên xuất sắc từ nơi khác về công tác tại đây.
Trong quá trình tái cấu trúc DNNN, tỉnh cần rà soát và thay thế những giám đốc thiếu năng lực, lớn tuổi, có dấu hiệu tham nhũng bằng những giám đốc trẻ, có trình độ chuyên môn vững vàng Việc bổ nhiệm giám đốc cần dựa trên tiêu chuẩn về bằng cấp, năng lực quản lý và phẩm chất đạo đức, đồng thời cần chú trọng đến khả năng kinh doanh và quyền lợi của người lao động Cần tổ chức bầu cử hoặc thi tuyển để đảm bảo tính khách quan trong việc bổ nhiệm lãnh đạo Đối với đội ngũ công nhân, cần tuyển dụng và đào tạo lại công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, đồng thời xây dựng chính sách ưu đãi để thu hút nhân tài từ các lĩnh vực khác Tỉnh cũng cần quy hoạch lại để phát triển nguồn nhân lực, hợp tác với các thành phố lớn và xây dựng chính sách hỗ trợ các trường dạy nghề Cuối cùng, việc phổ biến cơ chế khen thưởng và xử lý vi phạm trong doanh nghiệp là cần thiết để nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo và công nhân Tóm lại, đào tạo và tuyển chọn đội ngũ quản lý DNNN là yêu cầu cấp thiết để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
3.2.3 Căn cứ tiêu chí, danh mục phân loại DNNN đã ban hành, tiếp tục rà soát, bổ sung những doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ vào diện thực hiện tái cơ cấu để tăng thêm số doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa, giảm số doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn điều lệ hoặc giữ cổ phần chi phối
Quyết định chuyển đổi tất cả doanh nghiệp thành công ty cổ phần theo phương án đã phê duyệt nhằm tạo điều kiện cho việc bán cổ phần lần đầu ra công chúng Đối với những doanh nghiệp chưa đủ điều kiện, việc chuyển đổi sẽ diễn ra với các cổ đông bao gồm Nhà nước, Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước, tổ chức công đoàn, người lao động, cổ đông chiến lược (nếu có) và các cổ đông tự nguyện khác Điều này không chỉ thay đổi hình thức pháp lý của doanh nghiệp mà còn đa dạng hóa sở hữu, góp phần dân chủ hóa kinh doanh và tạo ra hàng hóa cho thị trường.
Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tái cơ cấu và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là rất quan trọng Cần kiên quyết thay thế hoặc điều chuyển những lãnh đạo không nghiêm túc trong việc thực hiện nhiệm vụ này, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm từ năm 2012 đến 2015 Đồng thời, cần thực hiện nghiêm túc cơ chế thị trường và quy định pháp luật để đảm bảo quá trình cổ phần hóa và hợp nhất doanh nghiệp diễn ra minh bạch, không để xảy ra tiêu cực hay thất thoát tài sản nhà nước, bảo vệ quyền lợi của người lao động, nhà đầu tư và doanh nghiệp.
Trong bối cảnh tái cơ cấu và cổ phần hóa doanh nghiệp, lãnh đạo các doanh nghiệp nhà nước cần chú trọng nâng cao quản trị doanh nghiệp, đồng thời thực hiện công khai và minh bạch kết quả hoạt động theo quy định.
3.2.4.Thực hiện sắp xếp tái cấu trúc lại các Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp và Dịch vụ theo tinh thần đổi mới một cách mạnh mẽ, cơ bản và bền vững theo Kết luận mới của Bộ Chính trị và Nghị quyết 30- NQ/TW
Theo đó tiếp tục chỉ đạo Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp Dịch vụ:
Hương Sơn và Chúc A đã chỉnh sửa và hoàn thiện theo "Đề án tái cơ cấu DNNN" để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong Quý IV năm 2014, với các nội dung chủ yếu được triển khai thực hiện.
Rà soát, xác định lại nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh chính và những ngành liên quan phục vụ , hỗ trợ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh chính
Tiếp tục rà soát và bổ sung chức năng của các công ty nông, lâm nghiệp để phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững Các công ty chuyên canh cây công nghiệp và chăn nuôi quy mô lớn cần đầu tư nâng cấp cơ sở chế biến, nhằm xây dựng mô hình sản xuất tổng hợp kết hợp nông - lâm - công nghiệp và dịch vụ.
Xây dựng chiến lƣợc bảo vệ và phát triển rừng bền vững đến năm
Năm 2015, công ty đã xác định tầm nhìn đến năm 2020, phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển ngành Để đáp ứng nhu cầu thị trường, công ty xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh và dịch vụ dài hạn, trung hạn và ngắn hạn, dựa trên khả năng về vốn cũng như năng lực quản lý.
