3.2. Một số giải phỏp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quỏ trỡnh tỏi cơ cấu DNNN
3.2.3. Căn cứ tiờu chớ, danh mục phõn loại DNNN đó ban hành, tiếp tục
rà soỏt, bổ sung những doanh nghiệp Nhà nước khụng cần nắm giữ vào diện thực hiện tỏi cơ cấu để tăng thờm số doanh nghiệp thực hiện cổ phần húa, giảm số doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn điều lệ hoặc giữ cổ phần chi phối.
Quyết định chuyển thành cụng ty cổ phần tất cả doanh nghiệp thuộc diện cổ phần húa theo phƣơng ỏn đó phờ duyệt. Những doanh nghiệp cú điều kiện thỡ thực hiện bỏn cổ phần lần đầu ra cụng chỳng theo quy định hiện hành. Những doanh nghiệp chƣa cú điều kiện thỡ chuyển thành cụng ty cổ phần với cỏc cổ đụng là Nhà nƣớc, Tổng cụng ty Đầu tƣ và Kinh doanh vốn nhà nƣớc, tổ chức cụng đoàn, ngƣời lao động, cổ đụng chiến lƣợc (nếu cú) hoặc cỏc cổ đụng tự nguyện khỏc nhằm thay đổi hỡnh thức phỏp lý doanh nghiệp, đa dạng húa sở hữu, gúp phần dõn chủ húa kinh doanh, tạo hàng húa sẵn sàng cho thị trƣờng.
Xỏc định rừ và đề cao trỏch nhiệm của ngƣời đứng đầu về kết quả tỏi cơ cấu, cổ phần húa DNNN thuộc phạm vi phụ trỏch. Kiờn quyết thay thế, điều chuyển lónh đạo doanh nghiệp chần chừ, khụng nghiờm tỳc thực hiện, thực hiện khụng cú kết quả tỏi cơ cấu, cổ phần húa DNNN và nhiệm vụ chủ sở hữu giao trong quản lý, điều hành doanh nghiệp. coi đõy là nhiệm vụ trọng tõm trong cỏc năm 2012 - 2015. Nghiờm tỳc thực hiện cơ chế thị trƣờng và quy định của phỏp luật trong cổ phần hoỏ, hợp nhất doanh nghiệp, khụng để xảy ra tiờu cực, thất thoỏt tài sản nhà nƣớc, ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động, nhà đầu tƣ và doanh nghiệp
Cựng với quỏ trỡnh tỏi cơ cấu, cổ phần húa doanh nghiệp, lónh đạo cỏc DNNN cần tập trung nõng cao quản trị doanh nghiệp, thực hiện cụng khai, minh bạch kết quả hoạt động của doanh nghiệp theo quy định.
3.2.4.Thực hiện sắp xếp tỏi cấu trỳc lại cỏc Cụng ty TNHHMTV Lõm nghiệp và Dịch vụ theo tinh thần đổi mới một cỏch mạnh mẽ, cơ bản và bền vững theo Kết luận mới của Bộ Chớnh trị và Nghị quyết 30- NQ/TW.
Theo đú tiếp tục chỉ đạo Cụng ty TNHHMTV Lõm nghiệp Dịch vụ: Hƣơng sơn, Chỳc A chỉnh sửa, hoàn thiện theo “Đề ỏn tỏi cơ cấu DNNN” trỡnh Ủy ban nhõn dõn tỉnh để phờ duyệt trong Quý IV năm 2014 và triển khai thực hiện với cỏc nội dung chủ yếu sau:
Rà soỏt, xỏc định lại nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh chớnh và những ngành liờn quan phục vụ , hỗ trợ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh chớnh.
Tiếp tục rà soỏt, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của cỏc cụng ty nụng, lõm nghiệp phự hợp với mục tiờu, quan điểm và phƣơng hƣớng tiếp tục sắp xếp đổi mới, phỏt triển. Cỏc cụng ty chuyờn canh cõy cụng nghiệp, lõm nghiệp tập trung, chăn nuụi quy mụ lớn phải đầu tƣ, nõng cấp, cải tạo cơ sở chế biến để tạo mụ hỡnh sản xuất, kinh doanh tổng hợp, nụng - lõm - cụng nghiệp và dịch vụ.
Xõy dựng chiến lƣợc bảo vệ và phỏt triển rừng bền vững đến năm 2015, tầm nhỡn đến 2020 phự hợp chiến lƣợc, quy hoach phỏt triển ngành; xõy dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, dịch vụ dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phự hợp nhu cầu của thị trƣờng, khả năng về vốn và năng lực trỡnh độ quản lý của cụng ty.
- Đổi mới cơ chế quản lý rừng: Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, bảo vệ, khai thỏc và phỏt triển rừng. Thực hiện giao rừng tự nhiờn gắn với giao đất khụng thu tiền sử dụng đất (đất rừng phũng hộ, đặc dụng) hoặc thuờ đất (đất rừng SXKD) theo quy định của phỏp luật. Đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiờn trữ lƣợng giàu và trung bỡnh, thực hiện cơ chế quản lý rừng bền vững cú chứng chỉ rừng quốc tế về quản lý rừng bền vững. Đối với rừng tự nhiờn là rừng sản xuất nhƣng chƣa đƣợc phờ duyệt phƣơng ỏn quản lý rừng
bền vững và đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiờn nghốo cú khả năng phục hồi trong thời gian chƣa khai thỏc thỡ thực hiện cơ chế giao nhiệm vụ cụng ớch theo phƣơng thức Nhà nƣớc đặt hàng.
Đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiờn nghốo kiệt, khụng cú khả năng phục hồi thỡ phải lập dự ỏn cải tạo để trồng rừng hoặc trồng cõy cụng nghiệp hiệu quả hơn. Dự ỏn cải tạo rừng phải đƣợc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Ban hành tiờu chớ phõn loại rừng nghốo kiệt sỏt thực tế để thực hiện việc cho phộp chuyển đổi rừng. Tăng cƣờng kiểm tra, giỏm sỏt việc cải tạo rừng, khai thỏc tận thu lõm sản, kịp thời phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý nghiờm cỏc hành vi lợi dụng để khai thỏc rừng trỏi phộp.
Nhà nƣớc đầu tƣ, phỏt triển rừng trồng trờn diện tớch đất đƣợc quy hoạch là rừng phũng hộ, rừng đặc dụng. Định giỏ rừng sản xuất là rừng trồng để làm cơ sở giao vốn thực hiện cổ phần húa, liờn doanh, liờn kết, thế chấp vay vốn.
Hoàn thiện hỡnh thức giao khoỏn rừng, đất rừng cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; cộng đồng quản lý, chăm súc, bảo vệ theo nguyờn tắc cựng chịu trỏch nhiệm quản lý, bảo vệ, phỏt triển rừng và cựng hƣởng lợi. Đẩy mạnh việc giao khoỏn rừng, đất rừng cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng trờn địa bàn.
Xõy dựng phƣơng ỏn tổ chức lại sản xuất kinh doanh, triển khai cắt chuyển rừng phồng hộ tập trung bàn giao cho cỏc Ban Quản lý rừng phồng hộ để quản lý bảo vệ.
Xõy dựng phƣơng ỏn tài chớnh để triển khai thực hiện nhiệm vụ chớnh đƣợc giao và xử lý cỏc tồn tại về tài chớnh trong quỏ trỡnh tỏi cơ cấu.
Chấm dứt tỡnh trạng đầu tƣ ra ngoài ngành, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chớnh trƣớc năm 2015; cơ cấu lại vốn, tài sản theo hƣớng: Rà soỏt, đỏnh giỏ thực trạng, xỏc định nhu cầu vốn để cú xử lý điều chỉnh bổ sung vốn cho thực hiện cỏc dự ỏn, phƣơng ỏn đầu tƣ cấp bỏch, cú hiệu quả, hạn chế thất
thoỏt vốn do kộo dài thời gian dự ỏn; cơ cấu lại tài sản bằng cỏch chuyển nhƣợng cỏc dự ỏn, cỏc khoản đầu tƣ khụng hiệu quả, thua lỗ hoặc chƣa cấp thiết để tập trung nguồn lực cho hoạt động kinh doanh chớnh, tớnh đỳng, tớnh đủ chi phớ sản xuất và giỏ thành sản phẩm; tuõn thủ cỏc biện phỏp bảo toàn và phỏt triển vốn nhà nƣớc theo Điều lệ và Quy chế tài chớnh đó quy định.
Ban hành cơ chế, chớnh sỏch đặc thự về sắp xếp, đổi mới, phỏt triển doanh nghiệp phự hợp trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp. Nhà nƣớc bảo đảm đủ vốn điều lệ đối với doanh nghiệp 100% vốn nhà nƣớc và vốn chi phối trong cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc giữ cổ phần chi phối. Bảo đảm ngõn sỏch cho cụng tỏc bảo vệ, chăm súc, phỏt triển rừng phũng hộ, rừng tự nhiờn chƣa cú phƣơng ỏn quản lý rừng bền vững và chƣa đƣợc cấp chứng chỉ rừng quốc tế về quản lý rừng bền vững; và thực hiện việc rà soỏt, đo đạc, cắm mốc ranh giới cho cỏc cụng ty nụng, lõm nghiệp.
Bàn giao cỏc cụng trỡnh kinh tế - xó hội khụng trực tiếp phục vụ sản xuất về địa phƣơng quản lý; cú cơ chế xử lý riờng đối với trƣờng hợp đặc biệt cần thiết phải giữ lại (nhà mẫu giỏo, nhà trẻ,...)
Xử lý dứt điểm cỏc khoản vốn và tài sản, nợ đọng của từng đơn vị; cú cơ chế giải quyết cỏc khoản cụng nợ, nợ khú đũi, cỏc khoản phải trả do khỏch quan; tài sản cũn vốn nhà nƣớc trờn đất (rừng, vƣờn cõy lõu năm...) khi chuyển giao đất về địa phƣơng.
- Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng đất
+ Rà soỏt, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phự hợp với nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của cỏc cụng ty nụng, lõm nghiệp. Chỉ đạo cỏc cụng ty tiếp tục rà soỏt, lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phự hợp với quy hoạch sử dụng đất và chiến lƣợc, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng. Xỏc định rừ diện tớch cỏc loại đất, sử dụng đỳng mục đớch từng loại đất. Đến năm 2015 hoàn thành việc chuyển giao đất và hồ sơ đất khụng cú nhu cầu sử
dụng, hiệu quả sử dụng thấp, hoang húa, cỏc trƣờng hợp vi phạm phỏp luật đất đai về địa phƣơng quản lý, sử dụng. Kiờn quyết thu hồi đất giao lại cho địa phƣơng khi nụng, lõm trƣờng khụng cú nhu cầu sử dụng, hoặc sử dụng khụng đỳng mục đớch.
+ Đến năm 2015 hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thuờ đất hoặc giao đất theo quy định của phỏp luật về đất đai.
+ Nghiờn cứu điều chỉnh bổ sung phƣơng phỏp xỏc định giỏ thuờ đất đối với đất sản xuất nụng, lõm nghiệp theo hạng đất và địa bàn. Thực hiện chớnh sỏch miễn giảm tiền thuờ đất theo quy định hiện hành: Nghiờn cứu giảm thuế suất và để lại thuế tài nguyờn gỗ khai thỏc rừng tự nhiờn.
- Về khoa học và cụng nghệ
Cỏc cụng ty nụng, lõm nghiệp, ban quản lý rừng phũng hộ phải cú chƣơng trỡnh, kế hoạch triển khai, chuyển giao ứng dụng cỏc tiến bộ, khoa học và cụng nghệ về giống mới, phõn bún, cơ giới húa, nhất là cụng nghệ sinh học, cụng nghệ sau thu hoạch và chế biến; đƣợc tham gia cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu quốc gia, chƣơng trỡnh, dự ỏn hỗ trợ cú mục tiờu trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp nhằm cung cấp giống cõy trồng, vật nuụi cú năng suất, chất lƣợng cho ngƣời sản xuất. Tăng cƣờng vai trũ nũng cốt của cỏc cụng ty nụng, lõm nghiệp trong việc hỡnh thành và thực hiện mụ hỡnh liờn kết sản xuất giữa hộ nụng dõn, tổ hợp tỏc, hợp tỏc xó, doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng và cơ sở khoa học - cụng nghệ.