3.1. Quan điểm, đinh hƣớng tỏi cơ cấu DNNNHà Tĩnh
3.1.1. Bối cảnh mới tỏc động tỏi cơ cấu DNNNHà Tĩnh
3.1.1.1. Tỡnh hỡnh quốc tế
- Do đũi hỏi của hội nhập ngày càng sõu rộng ( thụng lệ, chuỗi sản phẩm, cạnh tranh...)
- Khủng hoảng, suy giảm kinh tế chững lại nhƣng đà phục hồi chậm, biến đổi khớ hậu, khủng bố, chiến tranh sắc tộc, biờn giới diễn biến khú lƣờng.
3.1.1.2. Tỡnh hỡnh trong nước:
Khi gia nhập WTO, cỏc doanh nghiệp Việt Nam (DNVN) phải đối mặt với rất nhiều những thỏch thức vỡ hầu hết chƣa đỏp ứng đƣợc những yờu cầu khắt khe khi gia nhập sõn chơi này. Thờm vào đú, thế giới và Việt Nam đang phải đối mặt với sự suy thoỏi nặng nề về kinh tế. Trong tỡnh hỡnh nhƣ vậy, cỏc DNVN đang cố gắng tỡm mọi cỏch để đƣa doanh nghiệp mỡnh khụng chỉ đỏp ứng đƣợc những yờu cầu khi tham gia WTO mà cũn phải vƣợt qua thời kỳ khú khăn này
Quỏ trỡnh hội nhập của nền kinh tế Việt Nam đũi hỏi cỏc doanh nghiệp phải cơ cấu lại. Tuy nhiờn, cỏc doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, phần lớn trong số đú hoặc nhận thức chƣa đầy đủ về việc tỏi cơ cấu, hoặc thờ ơ hoặc khụng cú khả năng đỏp ứng đƣợc yờu cầu.
Cỏc đề ỏn tỏi cơ cấu của doanh nghiệp vẫn đang đƣợc triển khai và thực hiện khỏ rộng ở Việt Nam. Cỏc mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con, mụ hỡnh tập đoàn khụng cũn là mới mẻ nữa. Cỏc doanh nghiệp đó sẵn sàng đún nhận cuộc chơi bỡnh đẳng giữa tất cả cỏc doanh nghiệp trong một xu thế hội nhập
mới. Tuy nhiờn, sự chuẩn bị cho cuộc chơi này cũn chƣa thật chủ động ở tất cả cỏc doanh nghiệp. Cú những doanh nghiệp định hƣớng, dự bỏo đƣợc xu thế của thời cuộc và bắt đầu thay đổi từ nhiều năm nay, nhƣng cú những doanh nghiệp gần đõy thờ ơ với thời cuộc và cũng cú những doanh nghiệp nhận rừ thời cuộc nhƣng khụng đủ khả năng để tiến hành cải tổ.
Dự ỏn thớ điểm tỏi cơ cấu doanh nghiệp đƣợc Bộ phỏt triển quốc tế Vƣơng quốc Anh tài trợ đó chọn 3 tổng cụng ty làm thớ điểm, đú là: Dệt may (Vinatex), Thủy sản (Seaprodex) và Cà phờ (Vinacafe). Kế hoạch tỏi cơ cấu đƣợc chia thành 2 giai đoạn 2003 – 2005 và 2005 – 2008. Dự ỏn đó đƣợc đỏnh giỏ và rỳt ra bài học kinh nghiệm: “Một trong những yếu tố quyết định cho sự thành cụng của Vinatex trong quỏ trỡnh tỏi cơ cấu chớnh là sự thay đổi nhận thức của cỏc cấp lónh đạo, kết hợp với chủ trƣơng đƣờng lối đỳng đắn của Đảng và Nhà nƣớc, và cú sự hỗ trợ của cỏc nhà tài trợ, cỏc nhà tƣ vấn cú kinh nghiệm”.
Đề ỏn tỏi cơ cấu hệ thống Ngõn hàng Thƣơng mại Nhà nƣớc cơ cấu lại tổ chức bộ mỏy theo hƣớng: sắp xếp lại tổ chức bộ mỏy từ hội sở chớnh đến chi nhỏnh theo hƣớng tuõn thủ chiến lƣợc khỏch hàng; chuyển sang mụ hỡnh quản trị kinh doanh theo nhúm khỏch hàng và loại dịch vụ thống nhất, đồng thời phỏt triển thành cỏc Tập đoàn Ngõn hàng đa năng sau cổ phần húa.
Việt Nam hiện đang trải qua một thời kỳ khú khăn do tỏc động của khủng hoảng kinh tế. Cỏc cụng ty Việt Nam trong thời gian tới sẽ phải đối mặt với những vấn đề: hạn chế tiếp cận đối với vốn do thị trƣờng chứng khoỏn suy yếu và cỏc yếu kộm trong hệ thống ngõn hàng do cho vay quỏ nhiều trƣớc đõy, nợ cũ, nợ xấu chƣa giói quyết đƣợc, cỏc khoản vay mới khụng cú tài sản thế chấp, cầm cố; giảm luồng tiền mặt và giảm lợi nhuận; và việc đa dạng hoỏ vào cỏc lĩnh vực khụng chớnh yếu cho kết quả kộm. Tỏi cơ cấu tổ chức để tăng cƣờng minh bạch và trỏch nhiệm trong tất cả cỏc bộ phận
trong đú cú chiến lƣợc và kế hoạch, tài chớnh, tiếp thị và nghiệp vụ là một trong những giải phỏp cấp bỏch.
Thời gian qua, trong bối cảnh khủng hoảng tài chớnh, suy thoỏi kinh tế toàn cầu kộo dài; ở trong nƣớc, thiờn tai bệnh dịch gõy thiệt hại nặng nề, lại phải dành nguồn lực để tăng cƣờng sức mạnh quốc phũng của đất nƣớc nhƣng kinh tế - xó hội nƣớc ta vẫn đạt đƣợc kết quả đỏng khớch lệ. Kinh tế vĩ mụ cơ bản ổn định, chuyển biến tốt, kiểm soỏt đƣợc lạm phỏt theo mục tiờu đề ra, mặt bằng lói suất huy động và cho vay giảm mạnh, tỷ giỏ đƣợc ổn định, xuất khẩu tăng khỏ cao, cỏn cõn thanh toỏn, thặng dƣ, dự trữ ngoại tệ đạt cao nhất từ trƣớc tới nay. Tốc độ tăng trƣởng duy trỡ ở mức hợp lý, bằng mức bỡnh quõn của cỏc nƣớc trong khu vực. Chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế cú bƣớc đƣợc nõng lờn, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tớch cực. An sinh xó hội đƣợc bảo đảm, cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm, y tế, giỏo dục đƣợc triển khai tớch cực. Quốc phũng, an ninh đƣợc tăng cƣờng; cụng tỏc đối ngoại đạt nhiều kết quả; chủ quyền đất nƣớc đƣợc bảo đảm. Chớnh trị xó hội ổn định. Vị thế nƣớc ta trờn trƣờng quốc tế đƣợc nõng lờn.
Trong những thành tựu chung núi trờn của đất nƣớc cú sự đúng gúp quan trọng của cộng đồng doanh nghiệp. DNNN làm đƣợc vai trũ là lực lƣợng vật chất quan trọng để điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mụ, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội. Nhiều DNNN cú mức vốn, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngõn sỏch tăng; tỷ lệ nợ trờn vốn chủ sở hữu giảm. Số doanh nghiệp thua lỗ giảm.
Tuy nhiờn, kết quả đạt đƣợc vẫn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, nguồn lực, với mong muốn và yờu cầu của đất nƣớc. Số DNNN cú sai phạm, vi phạm phỏp luật tuy nhỏ nhƣng ảnh hƣởng khụng tốt tới vai trũ, vị trớ của DNNN. Tỏi cơ cấu, sắp xếp lại DNNN cũn chậm. Ngoài nguyờn nhõn khỏch quan do thị trƣờng, một số thể chế, cơ chế ban hành chậm, nhƣng cơ bản vẫn
là sự quan tõm chƣa đỳng mức, trỏch nhiệm chƣa cao, chỉ đạo chƣa quyết liệt, tinh thần chấp hành Nghị quyết của Đảng, kỷ cƣơng hành chớnh chƣa nghiờm. Thoỏi vốn, rỳt vốn chƣa đạt yờu cầu đề ra; việc nõng cao hiệu quả quản trị doanh nghiệp cũn hạn chế.
3.1.1.3. Đặc điểm, điều kiện tự nhiờn và tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh Hà Tĩnh.
Điều kiện tự nhiờn : Phớa Bắc giỏp tỉnh Nghệ An, phớa Nam giỏp Quảng Bỡnh, phớa Đụng giỏp biển Đụng, phớa Tõy giỏp với nƣớc Cộng hoà dõn chủ nhõn dõn Lào.
Hà Tĩnh cú Thành phố Hà Tĩnh, Thị xó Hồng Lĩnh và 10 huyện: Nghi Xuõn, Đức Thọ, Hƣơng Sơn, Hƣơng Khờ, Vũ Quang, Can Lộc, Thạch Hà, Cẩm Xuyờn, Kỳ Anh, lộc hà (trong đú cú 4 huyện và 1 thị xó miền nỳi); cú 262 xó, phƣờng, thị trấn (241 xó 8 phƣờng, 12 thị trấn; trong đú 7 xó đó về đớch NTM năm 2013 và dự kiến năm 2014 sẽ cú18 xó về đớch NTM,). 7 huyện, thị dọc Quốc lộ 1A; 3 huyện dọc theo đƣờng Hồ Chớ Minh và 4 huyện cú tuyến đƣờng sắt Bắc - Nam đi qua. Theo trục Đụng - Tõy, Hà Tĩnh cú Quốc lộ 8A, Quốc lộ 12 qua Lào, Thỏi Lan...
Diện tớch đất tự nhiờn 6.019 km2, dõn số 1.289.058 ngƣời (năm 2005), cú 127 km đƣờng Quốc lộ 1A, 87 km đƣờng Hồ Chớ Minh và 70km đƣờng sắt Bắc - Nam chạy dọc theo hƣớng Bắc Nam, cú đƣờng Quốc lộ 8A chạy sang Lào qua cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo với chiều dài 85 km, Quốc lộ 12 dài 55 km đi từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bỡnh đến cửa khẩu Cha Lo sang Lào và Đụng Bắc Thỏi Lan.
Kku kinh tế (KKT) Vũng Áng cú diện tớch rộng 22.781ha, với địa thế thuận lợi, hạt nhõn là cụm cảng nƣớc sõu Vũng Áng - Sơn Dƣơng (sõu nhất khu vực Bắc Trung Bộ khoảng 30-35 m), cho phộp tàu cú tải trọng từ 30-50 vạn tấn cập bến… Ngoài ra, cảng Vũng Áng cũn là cửa ngừ ra biển của nƣớc bạn Lào và Thỏi Lan ; Là KKT đƣợc Chớnh phủ lựa chọ 1trong 5 KKT tập trung ƣu tiờn đầu tƣ.
Bờn cạnh lợi thế cảng nƣớc sõu, Vũng Áng cú cơ sở và vị trớ xõy dựng và phỏt triển cụm ngành sắt thộp, sản xuất cỏc sản phẩm từ thộp và ngành cụng nghiệp hỗ trợ bền vững, quy mụ lớn.
Cỏch Vũng Áng 60 km về phớa Bắc là thành phố Hà Tĩnh và mỏ sắt Thạch Khờ. Đõy là mỏ lớn hàng đầu khu vực Đụng Nam Á với trữ lƣợng 544 triệu tấn, chiếm 60% tổng trữ lƣợng quặng sắt của cả nƣớc. Mỏ đang đƣợc tiến hành búc đất tầng phủ, đầu tƣ xõy dựng hạ tầng và hoàn thiện hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi cụng.
Hiện nay, tại KKT Vũng Áng cú trờn 330 doanh nghiệp đƣợc cấp đăng ký kinh doanh và giấy chứng nhận đầu tƣ với tổng số vốn hơn 16 tỷ USD. Đỏng chỳ ý, khu kinh tế trọng điểm này liờn tục thu hỳt nhiều cụng trỡnh, dự ỏn lớn mang tầm quốc gia và khu vực nhƣ: Khu liờn hợp luyện thộp và cảng nƣớc sõu Sơn Dƣơng của Tập đoàn FoRmosa (10 tỷ USD), Nhà mỏy Nhiệt điện Vũng Áng I cụng suất 1.200MW (vốn đầu tƣ 1,56 tỷ USD), Nhà mỏy Nhiệt điện Vũng Áng II cụng suất 1.200MW (vốn đầu tƣ 2,4 tỷ USD)… Ngoài ra cũn nhiều dự ỏn cú quy mụ đầu tƣ lớn đang hoàn chỉnh hồ sơ để đƣợc cấp phộp chứng nhận đầu tƣ.
Ngoài ra Hà Tĩnh cũn cú 137 km bờ biển cú nhiều cảng và cửa sụng lớn cựng với hệ thống đƣờng giao thụng đƣợc mở rộng, nõng cấp khỏ tốt, nhiều cụng trỡnh thủy lợi lơn (đại thủy nụng Kẽ Gỗ và Ngàn trƣơi- Cẩm trang ) rất thuận lợi cho giao lƣu văn hoỏ, liờn kết chuổi và chuyển dịch cơ cấu phỏt triển kinh tế xó hội
Tỡnh hỡnh kinh tế- xó hội năm 2013; kết quả 3 năm thực hiện kế hoặch 2011 - 2015
- Kinh tế tiếp tục tăng trƣởng, tổng vốn đầu tƣ toàn xó hội và thu ngõn sỏch tăng nhanh; cỏc cụng trỡnh, dự ỏn trọng điểm đƣợc tập trung đẩy nhanh tiến độ
Giai đoạn 2011-2013, kinh tế tăng trƣởng nhanh, phỏt triển theo hƣớng bền vững, cú sự thay đổi về chất. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bỡnh quõn giai đoạn
2011-2013 đạt 14,8%, trong đú năm 2011 đạt 11,68%, năm 2012 đạt 13,44%, năm 2013 dự kiến đạt 19,2%; GDP bỡnh quõn đầu ngƣời năm 2013 đạt 24 triệu đồng. Mục tiờu tỏi cơ cấu nền kinh tế bƣớc đầu đạt kết quả tốt, tiếp tục chuyển đổi mụ hỡnh kinh tế theo hƣớng phỏt triển chiều sõu. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tớch cực, Cơ cấu GDP 2013: Cụng nghiệp XD 38.33%; nụng nghiệp 18,29%; thƣơng mại dịch vụ 43,38%. Mục tiờu Đại hội XVII cơ cấu GDP: Cụng nghiệp XD 41,6%; nụng nghiệp 18,1%; thƣơng mại dịch vụ 40,3%., chỉ tiờu cơ cấu kinh tế đó gần về đớch so với mục tiờu Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII
Chỉ đạo triển khai quyết liệt cỏc dự ỏn đầu tƣ trờn địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tƣ, đảm bảo tiến độ cỏc dự ỏn lớn trong Khu kinh tế Vũng Áng. Tổng vốn đầu tƣ toàn xó hội tăng nhanh, giai đoạn 2011-2013 ƣớc đạt trờn 117 nghỡn tỷ đồng, tăng 4,2 lần so với giai đoạn 2006-2010; riờng năm 2013 dự kiến đạt trờn 58 nghỡn tỷ đồng, tăng 51% so với kế hoạch, tăng hơn 24 nghỡn tỷ đồng so với năm 2012 và gấp 2,3 lần so với năm 2011. Đõy là yếu tố đúng gúp quan trọng trong tăng trƣởng kinh tế và thu ngõn sỏch của tỉnh nhà.
Thực hiện chớnh sỏch thắt chặt đầu tƣ cụng theo chủ trƣơng chung của Chớnh phủ, nhƣng nguồn vốn từ NSNN dành cho đầu tƣ phỏt triển hàng năm trờn địa bàn tỉnh vẫn tăng hơn mức bỡnh quõn chung cả nƣớc. Tổng vốn đầu tƣ từ NSNN giai đoạn 2011-2013 đạt 22.537,5 tỷ đồng; trong đú, năm 2013 đạt 10.337,5 tỷ đồng, tăng 4.639,5 tỷ đồng so với năm 2011. Phấn đấu giải ngõn cả năm 2013 đạt trờn 97%, trong đú cỏc nguồn ngõn sỏch Trung ƣơng, trỏi phiếu Chớnh phủ và tạm ứng ngõn sỏch Trung ƣơng đạt 100% kế hoạch vốn.
Thu ngõn sỏch nhà nƣớc trờn địa bàn tăng nhanh, giai đoạn 2011-2013 đạt
12.485 tỷ đồng, tăng 2,4 lần so với giai đoạn 2006-2010; năm 2013 ƣớc đạt trờn 5.500 tỷ đồng; trong đú, thu ngõn sỏch nội địa đạt 4.500 tỷ đồng, tăng 58,5% kế hoạch Trung ƣơng giao, tăng 7,9% so với kế hoạch HĐND tỉnh giao, tăng 47,2% so với năm 2012; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 1.000
tỷ đồng, bằng kế hoạch Trung ƣơng và tỉnh giao, tăng 2% so với năm 2012. Hà Tĩnh thuộc nhúm tỉnh cú tốc độ tăng thu ngõn sỏch cao, hoàn thành kế hoạch từ thỏng 9 năm 2013, trong lỳc cả nƣớc dự kiến thu ngõn sỏch khụng đạt kế hoạch. Cơ cấu nguồn thu ngõn sỏch cú chuyển biến tớch cực, trong đú thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh chiếm 85,6% tổng thu ngõn sỏch.
Cụng tỏc quy hoạch đƣợc chỉ đạo triển khai tớch cực; tổ chức thành cụng Hội nghị xỳc tiến đầu tƣ và cụng bố Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2050; cỏc địa phƣơng, đơn vị rà soỏt và triển khai xõy dựng, điều chỉnh quy hoạch phỏt triển ngành, địa phƣơng để cụ thể húa và phự hợp với cỏc nhúm giải phỏp thực hiện mục tiờu, định hƣớng Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh.
- Cỏc ngành kinh tế phỏt triển đỳng định hƣớng gắn với thực hiện tốt tỏi cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mụ hỡnh kinh tế theo hƣớng phỏt triển chiều sõu
+ Sản xuất nụng, lõm nghiệp và thủy sản đƣợc tập trung chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, đạt kết quả cao và toàn diện. Triển khai cú hiệu quả cỏc đề ỏn, quy hoạch, chớnh sỏch hỗ trợ sản xuất đó ban hành; cơ cấu ngành chuyển dịch theo hƣớng phỏt triển cỏc sản phẩm hàng hoỏ chủ lực, một số sản phẩm phỏt triển nhanh về quy mụ, liờn kết với doanh nghiệp để tổ chức sản xuất theo chuỗi giỏ trị. Cơ cấu mựa vụ, cơ cấu bộ giống lỳa chuyển đổi theo hƣớng tớch cực. Hỡnh thành cỏc vựng sản xuất lỳa hàng húa, cỏnh đồng mẫu lớn gắn sản xuất với tiờu thụ sản phẩm; nhiều tiến bộ kỹ thuật mới đƣợc ứng dụng vào sản xuất gúp phần tăng năng suất, chất lƣợng, giỏ trị trờn đơn vị diện tớch canh tỏc; năm 2013 đạt 62 triệu đồng/ha, tăng 18 triệu đồng/ha so với năm 2010
(mục tiờu đến năm 2015 là 65 triệu đồng/ha).
Chăn nuụi chuyển mạnh từ nhỏ lẻ, phõn tỏn sang hỡnh thức gia trại, trang trại cụng nghiệp, quy mụ lớn, liờn kết với doanh nghiệp, từng bƣớc tổ chức lại chăn nuụi nụng hộ tạo khối lƣợng hàng húa cú chất lƣợng cao. Tỷ trọng chăn
nuụi quy mụ trang trại tăng nhanh. Đến nay, toàn tỉnh cú 117 cơ sở chăn nuụi lợn liờn kết quy mụ từ 300-2.500 con (tăng 63 cơ sở so với năm 2012); phỏt triển mạnh đàn bũ thịt chất lƣợng cao, hỡnh thành đƣợc 281 mụ hỡnh chăn nuụi bũ gia trại quy mụ từ 10 - 40 con, đàn hƣơu cú 34,5 nghỡn con; tổ chức đƣa vào thử nghiệm mụ hỡnh bũ thịt chất lƣợng cao giống Charolaise - Thỏi Lan, bũ 3B (BBB) bƣớc đầu đạt kết quả.
Tốc độ tăng trƣởng nụng, lõm, ngƣ nghiệp bỡnh quõn giai đoạn 2011- 2013 ƣớc đạt 4,44%/năm (mục tiờu là đến năm 2015 đạt 3,3%), trong đú năm 2011, tăng 4,36%, năm 2012 tăng 4,58%, dự kiến năm 2013 tăng 4,39%; sản lƣợng lƣơng thực năm 2011 đạt 49,56 vạn tấn, năm 2012 đạt 50,5 vạn tấn, năm 2013 ƣớc đạt 50,6 vạn tấn (mục tiờu đến năm 2015 là trờn 51 vạn tấn).
Chỉ đạo quyết liệt, cú hiệu quả cỏc giải phỏp quản lý, bảo vệ rừng; đầu năm đến nay toàn tỉnh chỉ xảy ra 01 vụ chỏy rừng, với diện tớch thiệt hại 3,75ha, giảm 91,6% so với năm 2012. Tỷ lệ độ che phủ rừng năm 2013 đạt 50%.
Sản xuất thủy sản tiếp tục phỏt triển nhanh và bền vững: Phỏt triển diện tớch nuụi tụm thõm canh, cụng nghiệp, an toàn sinh học, cú giỏ trị kinh tế cao. Sản xuất tụm giống cú bƣớc phỏt triển mới; thu hỳt đƣợc một số doanh nghiệp vào đầu tƣ sản xuất tụm giống trờn địa bàn tỉnh. Tổng sản lƣợng thủy sản năm 2013 ƣớc đạt 41.892 tấn, tăng 3,1% so với năm 2012. Năng lực đội tàu đỏnh