3.1. Quan điểm, đinh hƣớng tỏi cơ cấu DNNNHà Tĩnh
3.1.2. Quan điểm, định hướng tỏi cơ cấu DNNN tỉnh Hà Tĩnh
3.1.2.1. Mục tiờu tỏi cơ cấu DNNNHà Tĩnh
- Nõng cao năng lực hoạt động, hiệu quả sản xuất kinh doanh
- Lành mạnh húa và nõng cao năng lực tài chớnh, đảm bảo cơ cấu tài chớnh hợp lý, bảo toàn và phỏt triển vốn nhà nƣớc
- Đảm bảo cho DNNN phỏt huy hiệu quả hoạt động, thực hiện tốt vai trũ chủ đạo, dẫn dắt thỳc đẩy cỏc thành phần kinh tế khỏc cựng phỏt triển mạnh và bền vững; điều tiết kinh tế vĩ mụ
- Hỡnh thành cỏc DNNN cú quy mụ lớn, đa sở hữu, tập trung đầu tƣ, nõng cao năng lực cạnh tranh thành những DN đầu tàu, trụ cột, liờn kết liờn doanh thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch mới về phỏt triển kinh tế trong từng thời kỳ
- Tạo mụi trƣờng cạnh tranh bỡnh đẳng, nhất quỏn và kiờn trỡ thực hiện nguyờn tắc thị trƣờng trong hoạt động DNNN.
3.1.2.2. Quan điểm, định hướng tỏi cơ cấu DNNNHà Tĩnh
Quan điểm cơ bản:
Kinh tế nhà nƣớc vẫn giữ vai trũ chủ đạo, trong đú DNNN vẫn giữ vị trớ quan trọng của kinh tế nhà nƣớc; Kinh tế nhà nƣớc kết hợp với kinh tế tập thể trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dõn
+ Tiếp tục củng cố, duy trỡ DNNN trong những lĩnh vực mà kinh tế tƣ nhõn khụng thực hiện hoặc thực hiện khụng hiệu quả, hoặc những khõu quyết định đến nền tảng phỏt triển kinh tế xó hội
+ Tỏi cấu trỳc phải thực hiện đồng bộ từ tỏi cấu trỳc tƣ duy, thể chế, mụ hỡnh hoạt động, đầu tƣ, quản lý nhà nƣớc... và phải cú sự tham gia của cả hệ thống chớnh trị
+ Tỏi cơ cấu DNNN phải cú lộ trỡnh, tiến độ phự hợp bối cảnh, khụng chậm trễ kộo dài hoặc chủ quan núng vội
+ Nhà nƣớc điều tiết vĩ mụ nền kinh tế thụng qua cỏc cụng cụ điều tiết. trong đú DNNN là cụng cụ quan trọng theo hƣớng chuyển dần nhà nƣớc quản lý điều hành quỏ trỡnh kinh tế cụ thể, trực tiếp sang điều hành giỏn tiếp tập trung thực hiện chức năng ổn định kinh tế vĩ mụ và bảo đảm dịch vụ cụng
+ Tỏi cơ cấu DNNN phải bỏm sỏt cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nƣớc, trong đú tỏi cơ cấu DNNN phải gắn với tỏi cấu trỳc nền kinh tế và chuyển đổi mụ hỡnh tăng trƣởng (chuyển từ tăng trƣởng chiều rộng - số lƣợng sang chất lƣợng- chiều sõu, hiệu quả hơn) đảm bảo nõng cao hiệu quả hoạt
động DNNN và phỏt huy vai trũ chủ đạo đó đƣợc xỏc định trong Cƣơng lĩnh, Đƣờng lối chiến lƣợc của Đảng
+ Tỏi cơ cấu DNNN phải thực hiện trờn cả phƣơng diện vĩ mụ (điều chỉnh lại cơ chế chớnh sỏch, phõn bổ lại nguồn lực, cơ cấu lại nhúm sở hữu, quản lý khu vực DNNN...) và cả phƣơng diện vi mụ (điều chỉnh lại cơ cấu cho phự hợp chớnh sỏch mới thay đổi về chiờn lƣợc, kế hoạch, sở hữu, mụ hỡnh, cơ chế hoạt động, nguồn lực con ngƣời, tài chớnh...
+ Kiờn quyết tỏi cơ cấu DNNN theo ngành nghề, lĩnh vực khụng phõn biệt theo cấp quản lý
+ Kiờn định mục tiờu, nguyờn tắc; mềm dẻo trong hỡnh thức, phƣơng thức tổ chức thực hiện tỏi cơ cấu DNNN
Định hƣớng, nhiệm vụ chung tỏi cơ cấu DNNN đến năm 2015 là:
+ Kiờn quyết thực hiện cú kết quả tỏi cơ cấu DNNN trọng tõm là cổ phần húa, kể cả cỏc tập đoàn kinh tế; thoỏi vốn đầu tƣ ngoài ngành vả bỏn phần vốn mà Nhà nƣớc khụng cần nắm giữ theo nguyờn tắc thị trƣờng, bao gồm cả doanh nghiệp đang kinh doanh cú hiệu quả. DNNN chỉ tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu, địa bàn quan trọng và quốc phũng an ninh. Tỏch bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với nhiệm vụ chớnh trị, cụng ớch. Hoàn thiện cơ chế thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nƣớc và đại diện chủ sở hữu nhà nƣớc tại doanh nghiệp. Tăng cƣờng quản lý, giỏm sỏt, kiểm tra của chủ sở hữu. Kiện toàn cỏn bộ quản lý và nõng cao năng lực quản trị doanh nghiệp. Doanh nghiệp phải sử dụng tiết kiệm đất đai, nhà xƣởng, hạ thấp chi phớ sản xuất kinh doanh, tăng thu nộp ngõn sỏch nhà nƣớc, gúp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng và cải thiện mụi trƣờng kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh bỡnh đẳng. Thực hiện cụng khai minh bạch kết quả hoạt động của DNNN theo quy định của phỏp luật.
+ Tập trung phỏt triển DNNN trong những ngành độc quyền tự nhiờn (khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn: rừng nỳi, hồ, đập, sụng suối...) dịch vụ cụng ớch; quốc phũng an ninh, và ở những địa bàn quan trọng; DN cú vai trũ trọng yếu trong việc liờn kết để đầu tƣ vào nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn
+ Thực hiện triệt để, phõn định rừ ràng và tăng cƣờng chức năng quản lý nhà nƣớc và chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu trờn cơ sở hoàn thiện cơ chế phõn cấp quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nƣớc
+ Tỏch bạch thực hiện quyền chủ sở hữu với quyền chủ động sản xuất kinh doanh
+ Đẩy mạnh cổ phần húa DNNN
+ Đổi mới quản trị và cơ chế hoạt động của DNNN
+ Thực hiện cụng khai, minh bạch hoạt động của DNNN, đặc biệt là DNN hoạt động trong lĩnh vực độc quyền.
+ Chuyển đổi cỏc DN, ban quản lý rừng phũng hộ phự hợp với cỏc chớnh sỏch về quản lý đất đai, về quản lý bảo vệ phỏt triển rừng đảm bảo đỏp ứng yờu cầu bảo vệ mụi trƣờng, giữ vững quốc phũng an ninh và phỏt triển kinh tế
Nhiệm vụ cụ thể :
* Về lộ trỡnh cổ phần húa:
- Tổng cụng ty Khoỏng sản và TM Hà Tĩnh đó hoàn thành CPH trong quý I trong năm 2014 với Nhà nƣớc nắm giữ trờn 83% vốn điều lệ. Đến nay tiếp tục rà soỏt để đổi mới mạnh mẽ cơ cấu ngành nhề, lĩnh vực, vốn điều lệ tại cỏc cụng ty con và cụng ty liờn kết; kiờn quyết thoỏi vốn những đơn vị khụng cần chi phối hoặc khụng cõn nắm giữ tập trung vốn vào nganhg nghề cốt lừi và sản phẩm chủ lực của tỉnh
- Cỏc cụng ty TNHH MTV: Cấp nƣớc và Xõy dựng Hà Tĩnh, Quản lý Cụng trỡnh đụ thị Hà Tĩnh, Mụi trƣờng đụ thị Hồng Lĩnh tiếp tục triển khai CPH và hoàn thành trƣớc 31/12/ 2014.
- Đối với Cụng ty TNHH MTV Đăng kiểm PT GTVT Hà Tĩnh, hiện nay đang triển khai dự ỏn di chuyển trụ sở mới, việc CPH phải hoàn thành trƣớc 30/6/2015.
* Về rà soỏt, đổi mới hoạt động SXKD: Cụng ty TNHH MTV Lõm nghiệp và Dịch vụ Hƣơng Sơn, Chỳc A đang xõy dựng Đề ỏn " Sản xuất kinh doanh gắn với quản lý, bảo vệ rừng bền vững", đó cú ý kiến tham gia của Bộ NN&PTNT và cỏc cơ quan cấp tỉnh liờn quan; cỏc cụng ty đang tiếp tục chỉnh sửa để thẩm định phờ duyệt theo hƣớng đỡnh chỉ khai thỏc rừng tự nhiờn theo chớnh sỏch của nhà nƣớc đúng cửa rừng tự nhiờn từ năm 2014; cắt chuyển rừng phũng hộ tập trung cho cỏc Ban quản lý rừng phồng hộ, tập trung cỏc nguồn lực để thực hiện chiến lƣợc phỏt triển rừng bền vững và kinh doanh hiệu quả, khắc phục cỏc tồn tại trong bảo vệ quản lý rừng và làm ăn thua lỗ. * Về thoỏi vốn nhà nƣớc: Thực hiện theo nguyờn tắc thị trƣờng việc thoỏi vốn nhà nƣớc đó đầu tƣ vào ngành khụng phải kinh doanh chớnh, kộm hiệu quả hoặc khụng trực tiếp liờn quan với ngành kinh doanh chớnh; vốn nhà nƣớc ở cụng ty cổ phần mà Nhà nƣớc khụng cần chi phối.
Từ năm 2012, SCIC phối hợp với UBND tỉnh đó cú kế hoạch thoỏi hết vốn tại cỏc DN đó CPH mà nhà nƣớc khụng cần nắm giữ nhƣng chƣa thực hiện đƣợc, Đến nay tiếp tục thoỏi vốn, đú là: Cụng ty cổ phần Xuất nhập khẩu Hà Tĩnh, Cụng ty CP Việt Hà, Cụng ty CP Sỏch Thiết bị trƣờng học; Cụng ty CP Dƣợc Hà Tĩnh, Cụng ty CP In Hà Tĩnh