(LUẬN văn THẠC sĩ) phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN NHẬT LINH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NHẬT LINH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỀU HOA XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo Luận văn Tác giả luận văn (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Nhật Linh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” kết q trình cố gắng khơng ngừng nghỉ thân với giúp đỡ, động viên, khích lệ thầy cô, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết này, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ tác giả thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt, tơi xin chân thành bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo TS Hồng Triều Hoa, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn đề tài, hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn Xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể Q thầy Khoa Kinh tế trị trƣờng Đại học Kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa sau Đại học trƣờng Đại học Hà Tĩnh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đến Sở, Ban, ngành tỉnh Hà Tĩnh, văn phòng UBND tỉnh, văn phòng HĐND tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Cơng thƣơng, Sở Tài chính, Cục Thống Kê, Cục Thuế tỉnh Hà Tĩnh cung cấp báo cáo, số liệu liên quan đến đề tài tạo điều kiện tốt cho có đƣợc tài liệu, số liệu quý báu nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo quan, gia đình, bạn bè bạn đồng nghiệp tạo điều kiện mặt thời gian để tơi tham gia lớp học hồn thành Luận văn Hà Nội, tháng 11 năm 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nhà cho ngƣời có thu nhập thấp 1.1.1 Những nghiên cứu nước giới 1.1.2 Những nghiên cứu Việt Nam 1.1.3 Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp .8 1.2.1 Các khái niệm .8 1.2.2 Nội dung phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp 13 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp 19 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hoạt động phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp 22 1.3 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp 25 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp giới 25 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp số địa phương 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho việc phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp Việt Nam tỉnh Hà Tĩnh 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 36 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 36 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp: 36 2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả thống kê suy luận 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 39 3.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh .39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đặc điểm dân số 42 3.2 Thực trạng phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2017 .44 3.2.1 Tổ chức máy quản lý 44 3.2.2 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nhà xã hội 47 3.2.3 Huy động phân bổ nguồn lực 50 3.2.4 Triển khai, thực hoạt động phát triển nhà xã hội 53 3.2.5 Kiểm tra, giám sát 55 3.3 Đánh giá hoạt động phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh 57 3.3.1 Những kết đạt 57 3.3.2 Những hạn chế 60 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2022 .64 4.1 Dự báo nhu cầu nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh 64 4.1.1 Dự báo nhu cầu nhà xã hội 64 4.1.2 Dự báo khả cung ứng nhà xã hội 65 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.2 Quan điểm, định hƣớng phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh .67 4.2.1 Quan điểm phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp 67 4.2.2 Định hướng phát triển nhà xã hội cho người có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh .68 4.3 Một số giải pháp phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2022 70 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý 70 4.3.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà xã hội 70 4.3.3 Giải pháp huy động phân bổ nguồn lực 72 4.3.4 Giải pháp triển khai thực hoạt động phát triển nhà xã hội 75 4.3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra giám sát 76 KẾT LUẬN .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AFD (French Development Agency) Cơ quan phát triển Pháp BĐS Bất động sản BOT BT (Building Transfer ) Hợp đồng xây dựng chuyển giao CP Cổ phần DN Doanh nghiệp GDP (Gross Domestic Product)Tổng sản phẩm quốc nội HDB HĐND 10 LĐTBXH 11 NSĐP Ngân sách địa phƣơng 12 NSTƢ Ngân sách Trung ƣơng 13 ODA 14 PCCC&CNCH 15 SGD 16 TMCP Thƣơng mại cổ phần 17 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 18 TP HCM (Building Operation Transfer) Hợp đồng xây dựng, kinh doanh chuyển giao (Housing and Development Board) Cơ quan phát triển nhà Hội đồng nhân dân Lao động thƣơng binh xã hội (Official Development Agreement) Viện trợ phát triển thức Phịng cháy chữa cháy cứu nạn, cứu hộ Singapore Dollar ( Đô la Sing Ga Po) thành phố Hồ Chí Minh i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Thang điểm chấm duyệt đối tƣợng mua nhà xã hội 10 Bảng 3.1 Tăng trƣởng GDP Hà Tĩnh qua năm 42 Bảng 3.2 Dân số tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.3 Tình trạng nhà ngƣời dân Hà Tĩnh năm 2015 43 Bảng 3.4 Nhu cầu hộ đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội thành phố Hà Tĩnh năm 2016 43 Cơ cấu nguồn đầu tƣ cho tồn dự án Khu nhà thí điểm Bảng 3.5 cho công nhân ngƣời lao động thuê Khu kinh tế 51 Vũng Áng Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ giai đoạn dự án Khu nhà Bảng 3.6 thí điểm cho cơng nhân ngƣời lao động thuê Khu 51 kinh tế Vũng Áng Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ cho dự án Thí điểm nhà xã Bảng 3.7 hội phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh - Giai 52 đoạn ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình vẽ Nội dung Trang Hình 3.1 Bản đồ hành Hà Tĩnh 39 Hình 3.2 Sơ đồ máy 44 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp phải hoàn thành quy hoạch xây dựng có tính chiến lƣợc dài hạn rộng khắp, nhằm cung cấp khung liên kết sách đô thị không gian sống cho quy hoạch đầu tƣ nhà ở, toàn hạ tầng - không gian đô thị đƣợc phát triển theo quy hoạch đô thị Thứ ba, phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp phải đảm bảo khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực đất đai, nguồn lực tài chính: Hiện nay, nguồn lực để phát triển dự án nhà xã hội Hà Tĩnh hạn hẹp, chƣa huy động đƣợc nguồn lực xã hội với nguồn lực Nhà nƣớc để chăm lo, giải vấn đề nhà xã hội cho đối tƣợng thu nhập thấp khu vực đô thị, nhà công nhân khu vực khu công nghiệp tập trung Ngồi ra, đất đai khu vực thị ngày đắt đỏ khan hiếm, khiến nhiều hộ gia đình, ngƣời dân Hà Tĩnh khơng đủ lực tài để mua, th hộ đảm bảo vệ sinh, an tồn Vì phải tiết kiệm nguồn lực, sử dụng nguồn vốn hiệu để tạo nhiều hộ, nhiều chỗ cho đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội Trong thời gian tới, nên trọng phát triển mơ hình chung cƣ cao tầng để đảm bảo tiết kiệm quỹ đất, hạ giá thành hộ, giúp đối tƣợng có khó khăn nhà có điều kiện đƣợc mua, thuê với giá hợp lý Tóm lại, phát triển chung cƣ nhà xã hội giải pháp tốt để giải nhu cầu cấp thiết xã hội nhà với nguồn lực tài đất đai hợp lý Thứ tƣ, hoạt động phát triển nhà xã hội phải đảm bảo công cho đối tƣợng thụ hƣởng: Hoạt động phát triển nhà xã hội phải thực chủ trƣơng xóa bao cấp nhà ở, thực sách hỗ trợ đối tƣợng thu nhập thấp cải thiện tình trạng nhà ở, kiên trì với chủ trƣơng đẩy mạnh phát triển kinh tế song song với việc đảm bảo an sinh xã hội Các đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội phải nỗ lực nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống thân, tránh ỷ lại trông chờ lệ thuộc vào sách ƣu tiên, hỗ trợ Nhà nƣớc Việc hỗ trợ phải phù hợp, đối tƣợng, phải ƣu tiên đối tƣợng đặc biệt khó khăn nhà ở, bƣớc giảm khoảng cách chênh lệch chất lƣợng chỗ nhóm đối tƣợng xã hội, đảm bảo tính cơng xã hội 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.3 Một số giải pháp phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2022 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý Comment [S18]: Giải pháp theo hạn chế chƣơng 3, có hạn chế phải có giải pháp khắc phục cho hạn chế Nhà nƣớc đóng vai trò trung tâm chủ động việc quản lý điều tiết thị trƣờng bất động sản Phải có hệ thống pháp luật thị trƣờng bất động sản hoàn chỉnh thực nghiêm việc quản lý sử dụng đất Trong Luật Nhà ở, phải quy định rõ ràng quan chịu trách nhiệm quản lý xây dựng, quan quản lý nguồn vốn, quan quản lý quy hoạch…Mặc dù, xã hội hóa q trình phát triển nhà cho ngƣời có thu nhập thấp đƣờng, xu hƣớng tất yếu song vai trò điều hành, điều chỉnh tổ chức chuyên trách Nhà nƣớc lập ln cần thiết, thành lập mơ hình tổng công ty Nhà nƣớc để điều hành phân phối nhà cho ngƣời thu nhập thấp nhƣ Hàn Quốc UBND tỉnh cần phải thành lập ban chuyên trách nhà xã hội bao gồm chuyên gia lĩnh vực nhà ở, thành viên Sở ngành địa phƣơng nhƣ Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Tài chính, Sở Lao động Thƣơng binh xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh nhằm nghiên cứu văn quy phạm pháp luật phát triển nhà xã hội, sở đề xuất với UBND tỉnh ban hành quy định, hƣớng dẫn cụ thể phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng Đồng thời, phổ biến sách, chủ trƣơng liên quan đến cơng tác phát triển nhà xã hội đến tổ chức, cá nhân địa bàn, hƣớng dẫn, giúp đỡ đối tƣợng có khó khăn nhà tiếp cận dự án nhà xã hội, qua nâng cao đƣợc cách nhìn nhận đắn ngƣời dân chủ trƣơng mang tính nhân văn cao Đảng Nhà nƣớc 4.3.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà xã hội Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tầm nhìn dài hạn, nhằm xác định rõ quỹ đất để phát triển nhà xã hội khu vực đô thị, nhà xã hội dành cho công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phải xác định hoạt động đầu tƣ phát triển nhà xã hội dành cho ngƣời thu nhập thấp trình 70 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com mang tính lâu dài, bền vững, có tính chiến lƣợc phải có quy hoạch, lộ trình phát triển rõ ràng, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Phải xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Chƣơng trình phát triển nhà địa phƣơng theo quy định Luật Nhà Đƣa tiêu chí phát triển nhà ở, đặc biệt tiêu phát triển nhà xã hội, nhà cho công nhân vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm Phải rà sốt, bổ sung quy hoạch thị, quy hoạch khu công nghiệp, bảo đảm dành đủ quỹ đất cho phát triển nhà xã hội Song hành với quy hoạch khu nhà ở, cần phải có quy hoạch hệ thống giao thông, đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đồng bộ, bố trí phƣơng tiện vận tải cơng cộng khu quy hoạch để đáp ứng nhu cầu lại thuận tiện dân cƣ, đảm bảo đời sống đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng sách nhà xã hội Theo quy định, dự án phát triển nhà thƣơng mại, khu đô thị địa bàn có quy mơ từ 10 trở lên có trách nhiệm dành tối thiểu 20% diện tích đất xây dựng nhà đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dự án để xây dựng nhà xã hội Đối với dự án có quy mơ dƣới 10 ha, thiết phải sử dụng nguồn tiền thu đƣợc từ quỹ đất 20% chủ đầu tƣ nộp hỗ trợ từ ngân sách địa phƣơng để phát triển nhà cho công nhân, nhà cho ngƣời nghèo, ngƣời có thu nhập thấp thị địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đối với quỹ đất để xây dựng nhà xã hội cho công nhân khu công nghiệp thời điểm khu công nghiệp giai đoạn hoàn thành, doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp phải có trách nhiệm tổ chức giải phóng mặt đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật khu nhà dành cho công nhân theo quy hoạch đƣợc quan có thẩm quyền phê duyệt, phải đảm bảo yêu cầu quy mô, chất lƣợng sau bàn giao quy đất đƣợc đầu tƣ hạ tầng cho Trung tâm phát triển quỹ đất (đơn vị quản lý khu đất tỉnh) để kêu gọi doanh nghiệp tham gia đầu tƣ xây dựng nhà xã hội dành cho cơng nhân Chi phí đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng khu nhà dành cho công nhân tiền chi trả công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái 71 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com định cƣ đƣợc khấu trừ vào tiền thuê đất khu công nghiệp doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp 4.3.3 Giải pháp huy động phân bổ nguồn lực Nguồn lực đất đai : Các dự án phát triển nhà xã hội đƣợc miễn tiền sử dụng đất tiền thuê đất theo Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội Nghị định 100/2015/NĐ-CP Chính phủ, theo quy định, chủ đầu tƣ dự án nhà xã hội phải ứng tiền chi trả công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tính vào tổng mức đầu tƣ dự án Tuy nhiên, để tạo điều kiện khuyến khích đầu tƣ vào phân khúc này, UBND tỉnh cần đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh (nếu đất quy hoạch nhà xã hội tỉnh quản lý) Ủy ban nhân dân cấp huyện (nếu đất quy hoạch nhà xã hội cấp huyện quản lý) ứng vốn từ Quỹ Phát triển đất để chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án phát triển nhà xã hội phí ứng vốn đồng theo Quyết định số 50/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 UBND tỉnh việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Phát triển đất Để tạo điều kiện hỗ trợ Chủ đầu tƣ dự án nhà xã hội điều kiện nguồn vốn đầu tƣ phát triển gặp nhiều khó khăn, Quỹ Phát triển đất nên gia hạn thời gian hoàn ứng tiền đền bù, hỗ trợ tái định cƣ đến lúc dự án chuẩn bị hoàn thành, đƣa vào sử dụng Theo quy định Luật Nhà ở, chủ đầu tƣ dự án phát triển nhà thƣơng mại, khu đô thị mới, không phân biệt quy mơ, diện tích đất (bao gồm dự án đầu tƣ xây dựng theo hình thức BT hình thức BOT) thị khu vực quy hoạch đô thị phải dành 20% tổng diện tích đất đồ án quy hoạch chi tiết tổng mặt sử dụng đất đƣợc phê duyệt quan có thẩm quyền, đƣợc đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đầu tƣ xây dựng nhà xã hội Tuy nhiên, việc phát triển nhà xã hội lâu dài phụ thuộc vào quỹ đất 20% khu thị dự án phát triển đô thị Hà Tĩnh chƣa nhiều quỹ đất thực tế nên dành cho nhà tái định cƣ Vì vậy, cơng tác quy hoạch cần phải nghiên cứu để tạo quỹ đất sạch, đủ rộng, có kết nối hạ tầng xã hội tốt để phát triển nhà xã hội 72 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nguồn lực tài chính: Thứ nhất, nguồn vốn từ ngân sách: Hằng năm, ngân sách tỉnh phải ƣu tiên trích lập nguồn vốn tập trung đầu tƣ phát triển nhà cho ngƣời có thu nhập thấp, ngồi cần xin Trung ƣơng cân đối cấp nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp, vốn ƣu đãi đầu tƣ Hiện nay, nguồn vốn ngân sách địa phƣơng cịn gặp nhiều khó khăn, thất thu so với kế hoạch Hội đồng nhân dân giao nhiều nguyên nhân có nguyên nhân khách quan cố môi trƣờng biển khiến nhiều nhà máy Khu công nghiệp Vũng Áng chƣa thể vào hoạt động để nộp loại thuế, phí cho tỉnh Vì thế, để nâng cao nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, cần tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế tỉnh, tiếp tục trì tốc độ tăng trƣởng cao, ổn định, tăng cƣờng công tác đấu giá quyền sử dụng đất quỹ đất tỉnh quản lý…đồng thời phải thắt chặt chi tiêu ngân sách, có biện pháp chống tham nhũng, lãng phí, thất q trình thực Thứ hai, nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài: Tận dụng mối quan hệ có sẵn tăng cƣờng thiết lập mối quan hệ với tổ chức tài quốc tế, tập đồn kinh tế lớn giới, quỹ đầu tƣ thuộc quốc gia có kinh tế phát triển nhƣ: Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu Á, Cơ quan phát triển Pháp, tổ chức phi phủ, nhà tài trợ lớn ODA đến từ Nhật Bản, Trung Quốc, Mỹ…để huy động nguồn vốn với lãi suất ƣu đãi thời gian dài Để tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay ƣu đãi tổ chức tài giới, cần phải có kế hoạch xây dựng kế hoạch đầu tƣ xây dựng dự án nhà xã hội dành cho ngƣời thu nhập thấp với mục tiêu, đối tƣợng, quy mô, thời gian hoàn vốn, nguồn vốn đối ứng, kinh nghiệm chủ đầu tƣ…cụ thể, rõ ràng, tỉ mỉ, chuyên nghiệp có tính hiệu cao kinh tế - xã hội, kinh tế - tài Các tổ chức tài Nhà nƣớc địa phƣơng nhƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh đầu mối huy động nguồn vốn dài hạn từ tổ chức Tài quốc tế thơng qua Bộ Tài chính, cho vay lại tiểu dự án phát triển nhà xã hội, chức năng, nhiệm vụ Quỹ Đầu tƣ phát triển địa phƣơng đƣợc quy định Nghị định 138/2007/NĐ-CP Chính phủ Hiện nay, Quỹ Đầu tƣ Phát triển Hà Tĩnh huy động đƣợc gần 300 73 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tỷ từ Ngân hàng giới vay lại dự án kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội thuộc lĩnh vực ƣu tiên đầu tƣ tỉnh Trong thời gian tới Quỹ tiến hành đàm phán với Cơ quan phát triển Pháp (AFD) để huy động thêm nguồn lực phát triển hạ tầng cho tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018-2020, phát triển nhà xã hội lĩnh vực thuộc danh mục ƣu tiên đầu tƣ tỉnh Thứ ba, nguồn vốn từ xã hội hóa đầu tƣ doanh nghiệp: Trong điều kiện nguồn lực nhiều hạn chế thời điểm nay, để phát huy hiệu công tác đầu tƣ nhà xã hội, với song hành Nhà nƣớc, cần thiết phải có tham gia, hƣởng ứng khu vực tƣ nhân Với mục đích thu hút nguồn lực tham gia thị trƣờng nhà xã hội dành cho ngƣời có thu nhập thấp, cần phải tạo chế hỗ trợ thuận lợi, tạo điều kiện hội tốt cho thành phần kinh tế tham gia vào thị trƣờng này, doanh nghiệp tƣ nhân có vai trị quan trọng Trong thời gian tới, quyền cần phải có sách kịp thời, dứt điểm để hỗ trợ doanh nghiệp, thu hút nguồn vốn xã hội hóa trƣớc mắt lâu dài, đẩy mạnh công tác nâng cao ý thức, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cộng đồng, xác định việc xây dựng phát triển nhà xã hội dành cho ngƣời có thu nhập thấp việc làm ý nghĩa, đảm bảo an sinh xã hội, đƣa lại lợi ích to lớn thiết thực cho cộng đồng Thứ tƣ, nguồn vốn từ đối tƣợng thụ hƣởng: Trong thời điểm tại, nguồn vốn từ ngân sách khó khăn đồng thời tổ chức tín dụng siết chặt quy định, quy chế cho vay dự án đầu tƣ phát triển nhà để giảm thiểu rủi ro, huy động vốn từ khách hàng mua nhà trở thành kênh huy động phổ biến, linh hoạt phát huy hiệu nhiều dự án phát triển nhà nói chung nhà xã hội nói riêng Tuy nhiên, để huy động hiệu nguồn vốn này, chủ đầu tƣ cần phải có uy tín lĩnh vực xây dựng, phải đảm bảo chất lƣợng tiến độ cơng trình, ngồi cần hỗ trợ Nhà nƣớc tiền thuê đất, tiền giải phóng mặt bằng, tiền đầu tƣ sở hạ tầng, xã hội… để giảm giá thành hộ, thu hút đối tƣợng thu nhập thấp có nhu cầu thiết nhà góp vốn đầu tƣ dự án, nguồn vốn hợp lệ đƣợc quy định Luật Nhà năm 2015 74 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ngoài ra, dự án phát triển nhà xã hội thuộc đối tƣợng đƣợc vay vốn từ Quỹ Đầu tƣ phát triển tỉnh với lãi suất ƣu đãi (hiện 7%/năm, cố định suốt thời gian vay) thời hạn vay dài dự án cho thuê, thuê mua (từ 10-15 năm, tùy theo quy mơ, tính chất dự án) Ngồi ra, UBND tỉnh cần có chế hỗ trợ lãi suất để kêu gọi nhà đầu tƣ nghiên cứu, tham gia đầu tƣ vào phân khúc thị trƣờng giống nhƣ dự án xã hội hóa giáo dục, chợ, bến xe đƣợc hƣởng ƣu đãi địa bàn Theo Quyết định 70/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh, dự án phát triển nhà xã hội đƣợc hỗ trợ hạ tầng hàng rào, mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh tối đa không 10 tỷ đồng/dự án, đƣợc hỗ trợ thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp hỗ trợ khác, nhiên cần phải có hƣớng dẫn cụ thể điều khoản đƣợc hƣởng ƣu đãi để doanh nghiệp vận dụng dễ dàng 4.3.4 Giải pháp triển khai thực hoạt động phát triển nhà xã hội Để đảm bảo hiệu cơng tác thực sách phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, UBND tỉnh cần phải tổ chức thực nội dung sau: Về công tác phê duyệt nhà đầu tƣ, phê duyệt chủ trƣơng, quy hoạch 1/500 nội dung khác dự án: Các dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội phải đƣợc tạo điều kiện lƣợc bỏ thủ tục hành rƣờm rà Yêu cầu giảm 50% thời gian xử lý hồ sơ tất thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ phát triển nhà xã hội dành cho ngƣời thu nhập thấp Về quản lý tiến độ chất lƣợng cơng trình: Các dự án phát triển nhà xã hội nên ƣu tiên đấu thầu rộng rãi để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chọn nhà thầu đủ lực, trình độ, kinh nghiệm lĩnh vực phù hợp để thi công Ngồi ra, phải có phối hợp chặt chẽ với quan chuyên ngành quản lý xây dựng nhƣ Thanh tra Sở Xây dựng, phòng Quản lý quy hoạch đô thị UBND cấp huyện để đảm bảo tiến độ chất lƣợng cơng trình 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Về quy trình xét duyệt đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội: Đối với đối tƣợng thuê, mua nhà cần quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan chức việc xét duyệt đối tƣợng, thẩm định hồ sơ vay vốn, xác định trạng nhà ở, xác định thu nhập ngƣời mua nhà Áp dụng chế cửa cho việc đăng ký mua nhà xã hội Việc ứng dụng công nghệ thông tin thông qua nhập sở liệu quản lý hệ thống thông tin chung quan nhà nƣớc giúp việc tìm kiếm hồ sơ, xét duyệt nắm bắt trạng ngƣời đăng ký mua nhà đƣợc thơng suốt 4.3.5 Giải pháp hồn thiện công tác kiểm tra giám sát Một là, cần tăng cƣờng kiểm tra, giám sát trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà xã hội phải mang tính lâu dài, có lộ trình phát triển cụ thể thời kỳ, tiến độ triển khai thi công dự án phát triển nhà xã hội dành cho ngƣời có thu nhập thấp, xây dựng phƣơng án dự phòng để kịp thời xử lý phát sinh trình xây dựng nhằm đảm bảo tiến độ chất lƣợng cơng trình Hai là, có biện pháp, chế tài đủ mạnh để xử lý chủ đầu tƣ đƣợc giao đất thực dự án nhà xã hội nhƣng không đảm bảo tiến độ chất lƣợng cơng trình, nhƣ quản lý, vận hành theo quy định hành Ba là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao khả quản lý thị lĩnh vực đầu tƣ xây dựng, quản lý trình khai thác, sử dụng cơng trình, đánh giá hiệu dự án sau đầu tƣ, giám sát trình xét duyệt đối tƣợng cách chặt chẽ tính công khai, minh bạch, đảm bảo theo quy định hành Nhà nƣớc 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Comment [S19]: Viết lại kết luận, Phần trả lời câu hỏi nghiên cứu đƣa phần mở đầu Trong thời gian qua với sƣ̣ nỗ lƣ̣c của cấp, ngành, tồn thể nhân dân và ̣ng đờ ng doanh nghiê ̣p , tỉnh Hà Tĩnh vƣợt qua đƣợc nhiều khó khăn thách thức đạt đƣợc kết phát triển kinh tế - xã hội Cùng với q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, q trình thị hóa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh diễn với tốc độ cao, kéo theo giá bất động sản ngày leo thang Nhiều cán bộ, công nhân, viên chức, ngƣời lao động, đối tƣợng sách gặp nhiều khó khăn việc ổn định chỗ với thu nhập khiêm tốn Hiện nay, phận khơng nhỏ cán ngƣời lao động sinh sống địa bàn tỉnh phải sống khu nhà tập thể cũ kỹ, đƣợc xây dựng từ 30 năm trƣớc hay thuê khu trọ ẩm thấp, chật chội, thiếu an tồn Chính điều thơi thúc quyền tỉnh Hà Tĩnh thực hoạt động phát triển nhà xã hội, đặc biệt cho ngƣời có thu nhập thấp, coi việc phát triển nhà xã hội nghiệp chung cấp, ngành, doanh nghiệp toàn thể nhân dân tỉnh Tuy nhiên, năm qua, công tác phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh gặp nhiều thách thức công tác quản lý chƣa hiệu quả, quy hoạch, kế hoạch phát triển cịn mang tính ngắn hạn, chƣa phù hợp với chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nguồn vốn đầu tƣ công hạn hẹp, công tác kêu gọi doanh nghiệp đầu tƣ vào phân khúc gặp nhiều khó khăn tính lợi nhuận thấp, việc triển khai thực nhiều bất cập… Chính vậy, để hoạt động phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh mang lại hiệu cao hơn, giúp ngƣời có thu nhập thấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sớm ổn định chỗ để chuyên tâm công tác, tƣơng lai, UBND tỉnh cần thực đồng giải pháp nhƣ hoàn thiện máy quản lý thông qua việc thành lập Ban chuyên trách quản lý nhà xã hội tỉnh, có tham gia sở ban ngành; công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà xã hội cần mang tính dài hạn; đa dạng hóa nguồn lực tài chính, hồn thiện cơng tác triển khai thực nhƣ hồn thiện việc kiểm tra giám sát hoạt động phát triển nhà xã hội… Việc thực giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, thực 77 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hóa sách Đảng Nhà nƣớc việc giải nhà xã hội cho ngƣời thu nhập thấp, đƣa lại môi trƣờng sống tốt cho ngƣời dân, đảm bảo công an sinh xã hội 78 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Văn Bình, 2016 Phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sỹ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Xây dựng, 2016 Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 100/2015/Đ-CP Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 phát triển quản lý nhà xã hội Hà Nội Cục Thống kê Hà Tĩnh, 2016 Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2015 Hà Tĩnh : Nhà xuất Thống kê Nguyễn Ngọc Điện, 2009 Nhà xã hội : Kinh nghiệm nƣớc phát triển Tạp chí xây dựng, xuất năm 2010 Lê Văn Đính Hồ Kỳ Minh, 2013 Xây dựng sách nhà cho hộ thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng Hà Nội : Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Nguyễn Mạnh Hà, 2008 Phát triển nhà xã hội sách an sinh xã hội Tạp chí thơng tin đối ngoại, số 15-2008 Nguyễn Thị Hằng, 2013 Giải pháp tài phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2016 Nghị Quyết số 24/2016/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 201 Hà Tĩnh 10 Phí Thị Thu Hƣơng, 2008 Nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp: Một thị trƣờng cần thiết đầy tiềm Tạp chí Kinh tế dự báo, xuất năm 2008 11 Trần Văn Khải, 2001 Các giải pháp thiết kế nhà cho người dân có thu nhập thấp thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị hội thảo quốc tế Chính sách phát triển nhà giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trƣờng có điều tiết Nhà nƣớc Thành phố Hồ Chí Minh 79 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Lee Sang Ki, 2009 Kinh nghiệm phát triển nhà thị Hàn Quốc Tạp chí Kiến trúc Việt Nam 13 Lee Sim Loo, 2009 Nhà cho người có thu nhập thấp: Bài học từ Singapore Hà Nội : Nhà xuất Lao động 14 Ngô Sỹ Liêm, 2009 Tìm hiểu sách nhà nƣớc Tạp chí người xây dựng, xuất năm 2009 15 Ngô Lê Minh, 2015 Nhà xã hội Thượng Hải - Loại hình phát triển khả áp dụng cho nhà xã hội Việt Nam Tạp chí Kiến trúc số 05-2015 16 Ngân hàng giới, 2015 Nhà giá hợp lý Việt Nam - đường phía trước Báo cáo tƣ vấn dành cho Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới thực với hợp tác Bộ Xây dựng Hà Nội 17 Quốc Hội, 2014, Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 Hà Nội 18 Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh, 2016 Báo cáo khả thi dự án Thí điểm nhà xã hội phường Thạch Linh thành phố Hà Tĩnh Hà Tĩnh 19 Nguyễn Đăng Sơn, 2016 Các giải pháp chế sách nhà xã hội, nhà cho ngƣời có thu nhập thấp Tạp chí Kiến trúc, số 03-2016 20 Nguyễn Thiệu Thành, 2012 Phát triển nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn tỉnh Đồng Nai - Giai đoạn 2011-2020 Luận văn Thạc sỹ Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 21 Đinh Trọng Thắng, 2012 Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kênh huy động vốn đầu tư nhà đô thị Việt Nam Luận án Tiến sỹ Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng 22 Thủ tƣớng Chính phủ, 2004 Quyết định 76/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt định hướng phát triển nhà đến năm 2020 Hà Nội 23 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 2127/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Hà Nội 80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 24 Thủ tƣởng Chính phủ, 2017 Chỉ thị số 03/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy nhanh phát triển nhà xã hội Hà Nội 25 Tỉnh ủy Hà Tĩnh, 2015 Báo cáo Chính trị Số 291-BC/TU ngày 05/10/2015 Hà Tĩnh 26 Tổng cơng ty Khống sản thƣơng mại Hà Tĩnh, 2012 Báo cáo khả thi dự án Khu nhà thí điểm cho cơng nhân người lao động thuê Khu kinh tế Vũng Áng Hà Tĩnh 27 Tổng công ty Khoảng sản thƣơng mại Hà Tĩnh, 2015 Báo cáo tiến độ giải ngân dự án Khu nhà thí điểm cho cơng nhân người lao động thuê Khu kinh tế Vũng Áng Hà Tĩnh 28 Tổng cục Thống kê, 2009, Tổng điều tra dân số nhà 2009 Hà Nội : Nhà xuất thống kê 29 Nguyễn Khắc Trà, 2009 Các giải pháp vốn để xây dựng phát triển đô thị Việt Nam Hà Nội : Nhà xuất thống kê 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh, 2016 Báo cáo kết điều tra nhu cầu nhà cán bộ, công nhân viên chức địa bàn thành phố năm 2016 Hà Tĩnh 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2012 Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND việc ban hành số sách hỗ trợ, ưu đãi nhà cho cơng nhân có thu nhập thấp khu vực đô thị nhà cho công nhân lao động khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2014 Quyết định số 70/2014/QĐ-UBND việc ban hành số chế khuyến khích, ưu đãi đầu tư phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2017 Quyết định số 4226/QĐ-UBND việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng miền tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Hà Tĩnh 34 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, 2017 Văn số 102/UBTVQH14-TCNS phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 20162020 Hà Nội 81 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tiếng Anh 35 Gregory C CHow, Linlin Niu, 2015 Housing Price in Urban China as Determined by Demand and Supply Pacific Economic Review, 20:1(2015) 36 United Nation, 2006 Guilines on social housing : Principles and example 37 Ya Ping Wang and Alan Murie, 1999 Commercial Housing Development in Urban China Urban Studies, Vol 36, No Các Websites: 38 Linh Anh, 2017 Phát triển nhà xã hội: thiếu hụt nhà công nhân [Ngày truy cập: 02 tháng năm 2017] 39 Linh Anh, 2014, Phát triển nhà xã hội Hàn Quốc: Kinh nghiệm hữu ích cho Việt Nam < http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/bat-dong-san/phat-triennha-o-xa-hoi-o-han-quoc-kinh-nghiem-huu-ich-cho-viet-nam.html> [Ngày truy cập: 25 tháng năm 2017] 40 Phƣơng Anh, 2017, Diện tích bình qn nhà tồn quốc đạt 22,8 m sàn/người < http://baodansinh.vn/dien-tich-binh-quan-nha-o-toan-quoc-dat- khoang-228m2-sannguoi-d50861.html> [Ngày truy cập: 27 tháng năm 2017] 41 Báo quản lý thị, 2017 Kinh nghiệm từ mơ hình phát triển nhà an sinh xã hội tỉnh Bình Dương .[ Ngày truy cập 29/8/2017] 42 Trần Thị Hà, 2017 Bài học kinh nghiệm từ thị trường bất động sản Trung Quốc < https://goo.gl/KBQ7H4> [Ngày truy cập: 24 tháng năm 2017] 43 Thanh Hà, 2017 Năm 2017- Hà Tĩnh phấn đấu kinh tế đạt 10,6% .[Ngày truy cập: 23 tháng năm 2017] 44 Lê Hải, 2015 Những kinh nghiệm phát triển nhà xã hội Singapore [Ngày truy cập 03 tháng năm 2017] 82 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 45 Nhất Linh, 2017 Quảng Bình: Vì khó phát triển nhà xã hội < http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/bat-dong-san/quang-binh-vi-sao-khophat-trien-nha-o-xa-hoi.html> [Ngày truy cập 22 tháng năm 2017] 46 Khánh Phƣơng, 2017, Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội giới < http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/kinh-nghiem-phat-trien- nha-o-xa-hoi-tren-the-gioi.html> [Ngày truy cập: 28 tháng năm 2017] 47 C.Sơn, 2016 Năm 2016 thu nhập bình quân đầu người Việt Nam gần 50 triệu đồng..[Truy cập ngày 02 tháng năm 2017] 48 Huy Thắng, 2015 GDP năm 2015 cao năm gần .[Ngày truy cập 23 tháng 08 năm 2017] 49 Trần Xuân Tình, 2017 Tìm hướng phát triển nhà xã hội TP Hồ Chí Minh, < http://baotintuc.vn/kinh-te/tim-huong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-tp-ho-chiminh-20170227132956180.htm> [Ngày truy cập 29 tháng năm 2017> 50 Anh Tuấn, 2017, TP Hồ Chí Minh xây dựng 35.000 chỗ tập trung cho công nhân người lao động.< http://bnews.vn/tp-ho-chi-minh-xay-dung-35-000cho-o-tap-trung-cho-cong-nhan-nguoi-lao-dong/52556.html> [Ngày truy cập 06 tháng năm 2017] 51 Trần Tuấn, 2017, Formosa Hà Tĩnh xây dựng nhà chung cư cho công nhân thuê. [Ngày truy cập 20 tháng năm 2017] 52 Nguyễn Thanh Tùng, 2012, Đà Nẵng đột phá phát triển nhà xã hội < http://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/752302-.html> [Ngày truy cập: 22 tháng năm 2017] 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh Hà Tĩnh. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 39 3.1 Các yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp tỉnh. .. cơng tác phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp Hà Tĩnh 1.2 Cơ sở lý luận phát triển nhà xã hội cho ngƣời có thu nhập thấp 1.2.1 Các khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm người có thu nhập thấp Để