Vai trò của thanh tra chính phủ trong phòng, chống tham nhũng ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒNG ĐÌNH KH VAI TRỊ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒNG ĐÌNH KH VAI TRỊ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lí luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 9380101.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Quốc Sửu TS Nguyễn Quốc Văn Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả Hồng Đình Khuê LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận án này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành tới: thầy cô giáo Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; cán bộ, công chức, viên chức Thanh tra Chính phủ, Viện Viện Chiến lược Khoa học Thanh tra nhiệt tình giúp đỡ tơi q tình tìm kiếm thu thập số liệu để thực luận án Đặc biệt, nghiên cứu sinh cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu TS Nguyễn Quốc Văn trực tiếp giúp đỡ trình nghiên cứu hồn thành luận án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, làm việc hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 12 1.2 Kết nghiên cứu tác giả vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu nghiên cứu 32 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 36 Kết luận chương 37 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRỊ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 39 2.1 Nhận thức chung tham nhũng phòng, chống tham nhũng 39 2.2 Khái niệm, nội dung thể vai trò, yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng 49 2.3 Một số mơ hình tổ chức quan phòng, chống tham nhũng lịch sử Việt Nam giới – giá trị tham khảo cho tổ chức hoạt động phòng, chống tham nhũng Thanh tra Chính Phủ 77 Kết luận chương 93 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 95 3.1 Thực trạng pháp luật vai trị Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng Việt Nam 95 3.2 Thực trạng thực vai trò Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng 103 3.3 Nhận xét thực trạng pháp luật thực trạng thực vai trị Thanh tra Chính phủ phòng, chống tham nhũng Việt Nam 119 Kết luận chương 128 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 130 4.1 Dự báo tình hình tham nhũng Việt Nam thời gian tới 130 4.2 Quan điểm nâng cao vai trị Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng 135 4.3 Giải pháp nâng cao vai trò Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng 142 Kết luận chương 160 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ KNTC Khiếu nại, tố cáo PCTN Phòng, chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước TTCP Thanh tra Chính phủ XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN ÁN Sơ đồ 2.1: Ngự sử đài tổ chức máy triều đình Lê Thánh Tơng 78 Sơ đồ 2.2: Giản lược mơ hình kiểm sốt quyền lực hành pháp thời Hồng Đức 79 Biểu đồ 3.1 Số lượng tra Thanh tra Chính phủ từ 2015-2020 108 Biểu đồ 3.2 Số tra hàng năm Thanh tra Chính phủ so với bộ, ngành, địa phương từ năm 2015 - 2020 113 Biểu đồ 3.3 Kết phát sai phạm thực Thanh tra Chính phủ tra bộ, ngành, địa phương từ năm 2015 - 2020 114 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tham nhũng tượng xã hội, xảy tất quốc gia giới, quốc gia giàu hay nghèo, theo chế độ trị Tham nhũng vấn đề toàn cầu, mối đe dọa ổn định an ninh xã hội, xói mịn thể chế giá trị dân chủ, giá trị đạo đức, công lý gây ảnh hưởng lớn đến phát triển xã hội, kinh tế quốc gia Vì thế, ngày 31/10/2003, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Việt Nam nước ký Công ước Ngày 18/9/2009, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê chuẩn Việt Nam trở thành thành viên thức Cơng ước Ở Việt Nam, sau giành quyền năm 1945, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác PCTN Đặc biệt từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI năm 1986, đất nước ta tiến hành công đổi lãnh đạo Đảng, sau 35 năm đổi đạt thành tựu quan trọng, đưa đất nước ta phát triển vượt bậc, cơng tác PCTN dã có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, q trình phát triển cịn nhiều hạn chế, khó khăn, bất cập, có nguyên nhân nạn tham nhũng gây Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều nghị quyết, thị, quy định pháp luật PCTN như: Nghị số 04-NQ/TW ngày 21/8/2006 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương lần thứ V khóa XI tiếp tục thực nghị Hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCTN, lãng phí Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 50- CT/ TW ngày 7/12/2015 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng… Pháp luật nhà nước PCTN ngày hoàn thiện, từ Pháp lệnh phòng, chống tham nhũng năm 1991; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2007, 2012; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018; Luật Thanh tra 2010 nhiều văn đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành như: Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 kèm theo Nghị số 21 / NQ-CP ngày 12-5-2009 Chính phủ… Dưới lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước, công tác PCTN đạt số kết tích cực Tuy nhiên, trước năm 2016, Đảng Nhà nước nhận định: "Tham nhũng diễn biến phức tạp, xảy nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chưa bị đẩy lùi Cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề nhiều hạn chế, yếu kém" [17] Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đến nay, công tác PCTN đẩy mạnh hơn, liệt hơn, hiệu hơn, tình hình tham nhũng có chiều hướng giảm, có mặt đẩy lùi Tuy nhiên, tham nhũng diễn biến phức tạp, bốn nguy Đảng, Nhà nước chế độ ta, phải tiếp tục đẩy mạnh công tác PCTN, xác định PCTN nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hệ thống trị, phải tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên quyết, kiên trì, có hiệu để đạt mục tiêu ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng Phải sử dụng đồng giải pháp trị, pháp luật, kinh tế, hình sự, hành chính, tổ chức… để PCTN Một giải pháp quan trọng phải tiếp tục kiện toàn, phát huy vai trò quan PCTN 75 năm qua, kể từ ngày thành lập đến nay, TTCP luôn quan nhà nước quan trọng có chức PCTN Pháp luật tra PCTN quy định TTCP quan Chính phủ, giúp Chính phủ QLNN cơng tác PCTN tiến hành hoạt động PCTN qua công tác tra, tiếp công dân, giải KNTC Trong năm vừa qua, TTCP tồn ngành Thanh tra tích cực thực nhiệm vụ PCTN, DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Hồng Đình Kh (2020), “Pháp luật phịng, chống tham nhũng Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Nội vụ, (số 37 07/2020), tr 32-40 Hồng Đình Khuê (2020), “Trách nhiệm trị - pháp lý phòng, chống tham nhũng”, viết sách tham khảo: “Những vấn đề pháp lý đặt phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Cơng Giao, Nguyễn Hồng Anh chủ biên, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Lao động, tr 501-511 Hồng Đình Kh (2019), “Tổ chức quan phòng, chống tham nhũng số quốc gia giới kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 287 12/2019), tr 105-108 Hồng Văn Chức, Hồng Đình Kh (2018), “Công khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước để phịng, chống tham nhũng xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm Việt Nam”, Hội thảo quốc tế: “Xây dựng phủ kiến tạo, liêm q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế” Học viện Hành Quốc gia Việt Nam, Học viện Hành vùng Metz Viện Kinh tế Việt Nam tở chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, tr 886-901 Hồng Đình Kh (2017), “Tăng cường vai trị Thanh tra Chính phủ hoạt động phịng, chống tham nhũng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 260 9/2017), tr 52-56 Nguyễn Quốc Sửu, Hồng Đình Kh (2015), “Nhu cầu minh bạch hóa hoạt động tra, kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước”, Tạp chí Thanh tra, (số 04/2015), tr 11-13 (số 05/2015), tr 12-14 164 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Jairo Acuna Alfaro (2012), “Góp ý Luật phòng, chống tham nhũng sửa đổi: Đừng sửa theo kiểu “rượu cũ, bình cũ”, Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, Địa chỉ: https://plo.vn/thoi-su/chinh-tri/dung-sua-theo-kieuruou-cu-binh-cung-cu-37530.html, [truy cập: 16/09/2012] Nhất Anh (2014), “Phòng ngừa tham nhũng số biện pháp nâng cao hiệu thực thời gian tới”, Tạp chí Thanh tra, (số 4), tr 10-16 Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Cơng Giao, Nguyễn Hồng Anh (2020), Trách nhiệm trị - pháp lý phòng chống tham nhũng, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2006), Nghị số 04-NQ/TW ngày 21/8/2006 Ban chấp hành TW khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ban Chấp hành Trung ương (2013), Quyết định số 162-QĐ/TW Ban Chấp hành Trung ương ngày 01-02-2013 thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ban Bí thư Trung ương Đảng (2012), Đề án “Kiện tồn tở chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng” Báo Nhân dân (1960), Chủ tịch Hồ Chí Minh nói chuyện Hội nghị cán tra (5-3-1960), số 2179, ngày 6/3/1960 Mai Quốc Bình (2007), Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Thanh tra Chính Phủ 165 Chính phủ (1949), Sắc lệnh số 138/SL Chủ tịch Chính phủ Việt Nam ngày 18 tháng 12 năm 1949 10 Chính phủ (2009), Chiến lược quốc gia phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 (ban hành kèm theo Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009) 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tở chức Thanh tra Chính phủ 12 Chính phủ (2013), Báo cáo Thanh tra Chính phủ gửi Ủy ban Tư pháp Quốc hội ngày 24 tháng năm 2013 13 Chính phủ (2014), Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2014 14 Chính phủ (2015), Chiến lược Phịng, chống tham nhũng đến năm 2020 15 Chính phủ (2015), Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2015 16 Chính phủ (2016), Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2016 17 Chính phủ (2016), Báo cáo số 330/BC-CP tổng kết 10 năm thực Luật phịng, chống tham nhũng Chính phủ 18 Chính phủ (2017), Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2017 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2018 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tở chức Thanh tra Chính phủ 20 Chính phủ (2018), Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng 2018 21 Chính phủ (2019), Báo cáo tóm tắt cơng tác phòng, chống tham nhũng 2019 22 Vũ Văn Chiến (2003), “Tổ chức hoạt động Thanh tra Thụy Điển”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 81-113 23 Vũ Văn Chiến (2003), “Ban Thanh tra Kiểm toán Hàn Quốc”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 143-165 166 24 Phan Huy Chú (1819), Lịch triều hiến chương loại chí, dịch Viện Sử học, Nhà xuất Khoa học xã hội, 1992 25 Phan Huy Chú (1819), Lịch triều Hiến chương loại chí, Viện Sử học dịch, Nhà xuất Sử học, 1961, tập II 26 Hà Trọng Công (2010), Những nghĩa vụ chủ yếu vấn đề đặt Việt Nam sau phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 27 Phạm Huỳnh Cơng (2017), “Hồn thiện pháp luật tra phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước”, Tạp chí Thanh tra, (số 6), tr.11-17 28 Phạm Huỳnh Công (2018), Thẩm quyền tra hoạt động quản lý hành nhà nước, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 Nguyễn Mạnh Cường (2017), “Hoạt động giám sát Quốc hội công tác PCTN – Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu quả”, Tạp chí Thanh tra, (số 5), tr.9-17 30 Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII năm 2016 32 Phạm Trọng Đạt (2011), Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật PCTN – thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học, cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 33 Nguyễn Tân Đơng (2013), “Hoạt động tra hành góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước”, Tạp chí Thanh tra, (số 7), tr 15-19 34 Vũ Công Giao (2014), “Các quan giám sát độc lập giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 234,235), tr.117-124 35 Vũ Việt Hà (2015), “Những khó khăn, vướng mắc hoạt động tra nay”, Tạp chí Thanh tra, (số 12), tr 20-26 167 36 Vũ Việt Hà (2015), “Đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước cấp tỉnh Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 232), tr 46-49 37 Nguyễn Thanh Hải (2014), Hoàn thiện tra diện rộng Thanh tra Chính phủ thực sách xã hội, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 38 Lê Tiến Hào (2011), Sách chuyên khảo “Cẩm nang nghiệp vụ Thanh tra”, Nhà xuất Lao động 39 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 1946 40 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 1959 41 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1980 42 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 43 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, sửa đổi, bổ sung 2001 44 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 45 Phạm Thị Thu Hiền (2003), “Các quan Tổng tra Cộng hoà Pháp”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 167-200 46 Trịnh Như Hoa (2020), Hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng, Địa chỉ: http://www.issi.gov.vn/hop-tac-quoc-te-ve-phong-chong-thamnhung_t104c2716n3043tn.aspx, [truy cập: 12/08/2020] 47 Nguyễn Thái Hồng (2011), Các nguyên tắc hoạt động tra Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp bộ, Thanh tra Chính phủ 48 Phạm Cơng Hiệp (2017), “Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đào tạo”, Tạp chí Thanh tra, (số 11), tr 16-21 168 49 Nguyễn Quốc Hiệp (2008), Đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra nhằm tăng cường lực phòng, chống tham nhũng, Nhà xuất Chính trị - Hành 50 Nguyễn Quốc Hiệp (2009), Vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Thanh Tra Chính phủ 51 Nguyễn Quốc Hiệp (2012), Kết hoạt động tra - vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài trọng điểm cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 52 Nguyễn Quốc Hiệp (2013), Sách chun khảo “Sở tay cơng tác phịng, chống tham nhũng”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 53 Nguyễn Thị Hồi (2006), “Kinh nghiệm chống tham nhũng số nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 219 7/2006), tr 44-49 54 Ngô Mạnh Hùng (2012), Một số vấn đề quản lý nhà nước PCTN, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 55 Nguyễn Thị Bích Hường (2008), Vai trị quan Thanh tra Nhà nước PCTN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 56 Nguyễn Thị Bích Hường (2017), “Tác động phịng ngừa, phát xử lý tham nhũng với việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân”, Tạp chí Thanh tra, (số 8), tr 15-19 57 Lê Thị Hương (2011), Thanh tra – phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu nhà nước pháp quyền, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Hành 58 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Hồn thiện pháp luật tra giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 59 Phạm Hưng (2003), Sách chuyên khảo “Nghiệp vụ công tác tra”, Nhà xuất Thống Kê 169 60 Phạm Tuấn Khải (1996), Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Thanh tra nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 61 Phạm Văn Khanh (1995), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động tra điều kiện kinh tế nhiều thành phần Việt Nam, đề tài khoa học cấp bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 62 Nguyễn Văn Kim (2002), Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 63 Nguyễn Văn Kim (2003), “Tổ chức hoạt động quan kiểm tra, giám sát hành kiểm tra, giám sát tài Cộng hồ nhân dân Trung Hoa”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 2002, tập VIII, tr 114-127 64 Nguyễn Văn Kim (2003), “Tổ chức hoạt động tra nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 129-134 65 Nguyễn Văn Kim, Phạm Thị Thu Hiền (2003), “Tổ chức hoạt động Thanh tra Đài Loan”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 2002, tập VIII, tr 201-207 66 Nguyễn Văn Kim (2012), Vai trò các quan tra nhà nước giải khiếu nại hành Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 67 Nguyễn Văn Liêm (1999), Cơ sở khoa học xác định mơ hình cấu tổ chức hệ thống tra nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đề tài khoa học cấp bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 68 Nguyễn Văn Liêm (2003), “Đổi công chức công vụ ngành tra theo hướng cải cách hành nhà nước”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập IV, tr 97-103 170 69 Trần Ngọc Liêm (2007), Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác PCTN các quan tra nhà nước theo Luật PCTN, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 70 Lương Văn Liệu (2014), Vai trò Thanh tra nhà nước PCTN Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 71 Trần Văn Long (2018), Một số vấn đề vai trò quan tra việc kiểm soát quyền lực hoạt động hành nhà nước, Địa chỉ: http://mt.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/1157/56187/mot-so-van-de-vevai-tro-cua-co-quan-thanh-tra-doi-voi-viec-kiem-soát-quyen-luc-tronghoat-dong-hanh-chinh-nha-nuoc .aspx [Truy cập: 17/08/2018] 72 Trần Văn Long (2012), Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ 73 Trần Đức Lượng (2002), Hồn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước 74 Trần Đức Lượng (2003), “Đổi tổ chức hoạt động hệ thống Thanh tra Nhà nước theo hướng cải cách hành nhà nước”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập IV, tr 526-581 75 Văn Tiến Mai (2003), “Sự thành lập hoạt động Thanh tra Quốc hội Đan Mạch”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 44-61 76 Văn Tiến Mai, (2013), “Những yếu tố tác động tới kết hoạt động tra”, Tạp chí Thanh tra, (số 3), tr 11-16 77 Đinh Văn Mậu (2011), Thanh tra - quyền kiểm soát quyền lực máy hành pháp, Địa chỉ: https://thanhtra.thuathienhue.gov.vn/?gd=1&cn=82&tc=160 [Truy cập: 24/09/2010] 171 78 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tâp 10 79 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập 80 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập 81 Đinh Văn Minh (2008), Các biện pháp bảo đảm quyền được thông tin công dân phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 82 Đinh Văn Minh (2014), Tổ chức hoạt động các quan có chức phịng, chống tham nhũng số vấn đề đặt ra, Đề tài khoa học cấp bộ, Thanh tra Chính phủ 83 Đinh Văn Minh (2014), “Vai trò ý nghĩa kết hoạt động tra tới hoạt động kinh tế - xã hội”, Tạp chí Thanh tra, (số 4), tr 16-21 84 Đinh Văn Minh (2015), “Quá trình phát triển nhận thức, quy định pháp luật vấn đề thực tiễn tra chuyên ngành”, Tạp chí Thanh tra, (số 11), tr 9-14 85 Nguyễn Thị Thu Nga (2014), “Về xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng”, Tạp chí Thanh tra, (số 5), tr 12-16 86 Ngọ Văn Nhân (2007), “Phát huy vai trị dư luận xã hội cơng tác phòng, chống hành vi tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay”, Tạp chí Luật học, (số 87), tr.45-53 87 Nations Unies (Liên Hợp Quốc), Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 88 Martin Painter, Đào Lê Thu, Hoàng Mạnh Chiến, Nguyễn Quang Ngọc (2012), Cải cách hành Chống tham nhũng loạt báo cáo nghiên cứu thảo luận sách, UNDP UKAID 89 Phạm Văn Phong (2018), Vai trò Thanh tra nhà nước phòng ngừa tham nhũng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 172 90 Quốc hội (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 91 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010 92 Quốc hội (2015), Luật Kiểm toán nhà nước 2015 93 Quốc hội (2018), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 94 Phan Xuân Sơn Phạm Thế Lực (2010), Nhận diện tham nhũng các giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2008 tái năm 2010 95 Phan Đại Doãn (1998), Một số vấn đề quan chế triều Nguyễn, Nhà xuất Thuận Hóa 96 Quốc sử Quán triều Nguyễn (1998), Khâm định Việt sử thông giám cương mục, Nhà xuất Giáo dục 97 Nguyễn Quốc Sửu (2013), Phòng, chống tham nhũng hoạt động công vụ Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 98 Thanh tra Chính phủ (2011), Lịch sử Thanh tra Việt Nam 1945 – 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 99 Thanh tra Chính phủ (2015), Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 100 Thanh tra Chính phủ (2015), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 ngành Thanh tra 101 Thanh tra Chính phủ (2017), Báo cáo Tởng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 ngành Thanh tra 102 Thanh tra Chính phủ (2018), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 ngành Thanh tra 103 Thanh tra Chính phủ (2019), Báo cáo Tởng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 ngành Thanh tra 104 Thanh tra Chính phủ (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 ngành Thanh tra 173 105 Thanh tra Chính phủ (2021), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 ngành Thanh tra 106 Thanh tra Chính phủ Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư Liên tịch số 01/2015/TTLT-TTCP-BNV 16/3/2015 quy định việc khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc việc tố cáo hành vi tham nhũng 107 Quách Lê Thanh (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác tra, Đề tài trọng điểm cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 108 Nguyễn Trọng Thừa (2018), Tổ chức máy hành chính nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu - nhiệm vụ quan trọng cải cách hành nhà nước, Địa chỉ: https://tcnn.vn/news/detail/39881/To_chuc_bo_may_hanh_chinh_nha_n uoc_tinh_gon_hieu_luc_hieu_qua_nhiem_vu_quan_trong_cua_cai_cach _hanhall.html [Truy cập: 29/04/2018] 109 Đặng Khánh Toàn (2003), “Giới thiệu quan tra Philippin”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr.208-214 110 Huỳnh Phong Tranh (2014), Thực thi công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng Việt Nam – thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học trọng điểm cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 111 Trần Văn Truyền (2008), Đởi hệ thống tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luận khoa học hoàn thiện pháp luật Thanh tra, Đề tài khoa học trọng điểm cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 112 Trần Văn Truyền (2008), Xây dựng văn hóa tra chuẩn mực đạo đức người cán tra, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ 113 Trung tâm bồi dưỡng đại biểu Quốc hội (2016), Bản chất tham nhũng, Địa chỉ: http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tin-tuc/tin-tucho-tro-boi-duong/item/789-ban-chat-cua-tham-nhung-trong-bo-may-nhanuoc [truy cập: 16/11/2016] 174 114 Nguyễn Phú Trọng (2018), Phát biểu Tổng bí thư Nguyễn Phú trọng họp Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng ngày 27/4/2018 115 Nguyễn Văn Tuấn (2014), “Bàn vai trò tra máy nhà nước”, Tạp chí Thanh tra, (số 1), tr 23-25 116 Nguyễn Văn Tuấn (2015), Vai trò quan Thanh tra nhà nước kiểm soát việc thực quyền hành pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 117 Đinh Quang Tuyến (2003), “Thanh tra Quốc hội Canada”, Kỷ yếu nghiên cứu khoa học tra 1992 - 2002, tập VIII, tr 62-80 118 Bùi Thị Thanh Thúy (2015), “Yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật tra chuyên ngành Việt Nam nay”, Tạp chí Thanh tra, (số 2), tr 11-16 119 Tạ Thu Thủy (2017), “Các yếu tố bảo đảm thực vai trị cơng dân phịng, chống tham nhũng”, Tạp chí Thanh tra, (số 11), tr 16-21 120 Ủy ban Thanh tra Chính phủ (1977), Một số văn kiện chủ yếu Đảng Chính phủ cơng tác tra 121 UNDP (2012), Phân tích so sánh pháp luật quốc tế phòng, chống tham nhũng: Bài học chế xử lý thực thi cho Việt Nam, thuộc loạt báo cáo nghiên cứu sách cải cách hành chống tham nhũng – UNDP, Nhà xuất Chính trị quốc gia 122 Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao, Các thiết chế hiến định độc lập - Kinh nghiệm nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 123 Lưu Phước Vẹn, Trần Công Dũ (2020), “Thực trạng giải pháp cải cách hành Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, (số 3/2020), tr.11-15 175 124 Viện khoa học xã hội Việt Nam (1993), Đại Việt sử ký toàn thư, (dịch), Nxb Khoa học – Xã hội, chuyển sang ấn điện tử nhóm Lê Bắc, Cơng Đệ, Ngọc Thủy, Tuyết Mai, Hồng Ty, Nguyễn Quang Trung 125 Viện Nghiên cứu lập pháp (2018), Pháp luật phòng, chống tham nhũng vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp 126 Trần Đăng Vinh (2012), Hoàn thiện pháp luật PCTN Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 127 Nguyễn Như Ý (2008), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hồ Chí Minh 128 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Hoạt động tra chuyên ngành quan được giao thực chức tra chuyên ngành, Đề tài khoa học cấp sở, Thanh tra Chính phủ Tài liệu tham khảo tiếng Anh 129 Asian Development Bank, Anticorruption Policy, at: http://www.adb.org//documents/anticorruption-policy [Accessed: 12/03/2019] 130 Black’s Law Dictionary, Corruption, at: http://thelawdictionary.org/corruption/byBlack’sLawDictionaryFree2nd ED.andTheLawdictionary [Accessed 11/3/2019] 131 Javed Sadiq Malik (2007), “The Ombudsman, Role’s in Good Governance: Issues & Challenges”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.131.143 132 Jacob Soderman (2004), How to be a good Ombudsman, at: https://www.theioi.org/downloads/a38c1/IOI%20Canada_Occasional%2 0paper%2080_Jacob%20S%C3%B6derman_How%20to%20be%20a%2 0Good%20Ombudsman_EN.pdf [Accessed: 12/4/2018] 176 133 Joshua J.M Stark (2010), The Kerala Ombudsman, Accountability Initiative Centre for Policy Research, New Delhi 134 Mariana Sosa Cordero (2016), Three ways to fight corruption in the media, at: https://www.transparency.org/en/news/three-ways-to-fightcorruption-in-the-media [Accessed: 18/11/2016] 135 Mohammad Niazi (2007), “Ombudsman as protector of citizens rights”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.34-47 136 Merceditas N Gutierre (2007), “Role and Functions of Ombudsman Offices”, The 10th Asian ombudsman association conference Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.156-165 137 Nicholas Tarling (2005), Corruption and good governance in Asia, Routledge, New York 138 Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) (2017), The Role of Ombudsman Institutions in Open Government, OECD Working Paper on Public Governance No 29 139 Sunaryati Hartono (2007), “The Indonesian National Ombudsman Commission as Protector of Human Rights (2000 - 2007)”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.82-93 140 Tursunbay Bakir Uulu (2007), “The role and function of the Ombudsman Offices - Report of the Ombudsman (AKYIKATCHY) of the Kyrgyz Republic”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.6071 141 Transparency International, What is corruption, at: https://www.transparency.org/en/what-is-corruption [Accessed: 3/2/2017] 177 142 Transparency International (2016), How to stop corruption: 05 key ingredients, at: https://www.transparency.org/en/news/how-to-stop- corruption-5-key-ingredients [Accessed: 10/03/2016] 143 Transparency International (2017), 15 ways young people can fight corruption, at: https://www.transparency.org/en/news/15-ways-youngpeople-can-fight-corruption [Accessed: 11/08/2017] 144 Transparency International (2017), Corruption in Asia pacific what 20000 people told us, at: https://www.transparency.org/en/news/corruption-in-asia-pacific-what20000-people-told-us [Accessed: 07/03/2017] 145 United Nations (2004), United Nations Convention against Corruption, at: https://www.unodc.org/unodc/en/corruption/uncac.html [Accessed: 12/11/2020] 146 Vivienne Thom (2007), “Thirty years improving public administration in Australia”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 25-28, Government Inspectorate, pp.179-190 147 Vu Ka Vai (2007), “Role of Ombudsman in Combating Corruption”, The 10th Asian ombudsman association conference, Mélia Ha Noi, April 2528, Government Inspectorate, pp.106-118 148 World bank (2013), What is fraud and corruption, at: http://www.worldbank.org/en/about/unit/integrity-vice-presidency/whatis-fraud-and-corruption [Accessed: 07/07/2018] Tài liệu tham khảo tiếng Pháp 149 Inam Karimov (2013), Le rôle de la transparence dans la lutte contre la corruption travers l'expérience du Conseil de l'Europe, Thèse doctorat, Université Panthéon-Sorbonne - Paris I 150 Pierre Milloz (1995), Les Inspections gộnộrales ministộrielles dans l'administration franỗaise, Economica 178 ... Cơ sở khoa học vai trị Thanh tra Chính phủ phòng, chống tham nhũng Chương 3: Thực trạng vai trò Thanh tra Chính phủ phịng, chống tham nhũng Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp nâng cao vai. .. vai trị Thanh tra Chính phủ phòng, chống tham nhũng Việt Nam 119 Kết luận chương 128 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM. .. SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRỊ CỦA THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 39 2.1 Nhận thức chung tham nhũng phòng, chống tham nhũng 39 2.2 Khái niệm, nội dung thể vai trò, yếu tố ảnh hưởng