11 1 Mở đầu Bình đẳng giới không đơn thuần là quyền lợi của chị em, mà chính là nguồn lợi chung của một đất nước muốn phát triển bền vững Việc thúc đẩy bình đẳng giới đòi hỏi sự nhận thức và tham gia[.]
1 Mở đầu Bình đẳng giới khơng đơn quyền lợi chị em, mà nguồn lợi chung đất nước muốn phát triển bền vững Việc thúc đẩy bình đẳng giới địi hỏi nhận thức tham gia đóng góp tất thành phần, từ nhà hoạch định sách doanh nghiệp, cá nhân người lao động, đặc biệt vào truyền thơng, góp phần xây dựng nhận thức xã hội cách chủ động, phù hợp để đẩy lùi định kiến xã hội Ở Việt Nam, khoảng nửa dân số nữ, giới hạn dành vị trí lãnh đạo cho nam giới Việt Nam hạn chế nguồn lãnh đạo tiềm của Mở rộng hội cho phụ nữ tham gia vị trí lãnh đạo tăng cường lực lãnh đạo phục vụ phát triển đất nước Phụ nữ có nhiều quan điểm khác với nam giới vấn đề khác Thúc đẩy tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo và q trình hoạch định sách giúp thể nhiều quan điểm cách nhìn nhận vấn đề khác định, định sách mang tính tồn diện phù hợp hơn, đặc biệt với sách có ảnh hưởng tới phụ nữ Chính vậy, Ðảng Nhà nước ta quan tâm phát huy vai trò phụ nữ xã hội quản lý nhà nước Chỉ thị 37/CT-T.Ư ngày 16-51994 khẳng định: “Nâng cao tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội yêu cầu quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ” Phụ nữ tham gia quản lý nhà nước bảo đảm để vấn đề giới phản ánh trình định, khẳng định lực, trí tuệ Với ý nghĩa trên, học viên mạnh dạn chọn đề tài: “Phát huy vai trò nữ giới tình hình nay” làm đề tài cho thu hoạch cuối môn học 2 Nội dung Sự tham gia phụ nữ máy lãnh đạo, quản lý coi thước đo vai trị phụ nữ trị đại Có thể nói, phụ nữ tất quốc gia giới gặp trở ngại thăng tiến quyền lực trị, có mặt phụ nữ quốc hội hay vị trí từ cấp trưởng trở lên Kết thực bình đẳng giới Việt Nam xếp hạng cao so với nhiều quốc gia có trình độ phát triển thu nhập Việt Nam nhân dân bạn bè quốc tế ghi nhận có nhiều nỗ lực thực bình đẳng giới, có nỗ lực tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia vào vị trí quản lý, lãnh đạo, bước xóa bỏ khoảng cách giới lĩnh vực trị: Việt Nam quốc gia có số lượng nữ đại biểu Quốc hội chiếm tỷ lệ cao khu vực (nhiệm kỳ XIII đạt 24,4%) đứng thứ 43/143 quốc gia giới Kết tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhiệm kỳ 2011-2016 25,17%; tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện, thị xã 24,62%; tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn 21,71% Năm 2010, tỷ lệ đảng viên nữ đạt 32,8%, tăng đáng kể so với năm 2005 số nữ đảng viên chiếm 20,9% Mặc dù tỷ lệ đảng viên nữ thấp nhiều so với đảng viên nam dẫn tới tác động có phụ nữ đề bạt, tiến cử vào chức vụ lãnh đạo quan trọng Cùng với số lượng nữ đảng viên, số lượng phụ nữ tham gia cấp thể rõ nét thực trạng tham gia phụ nữ lĩnh vực trị Tỷ lệ phụ nữ tham gia Quốc hội tiêu chí tham gia phụ nữ vào hệ thống trị Tính đến năm 2009, có 23 quốc gia giới đạt tỷ lệ phụ nữ tham gia quốc hội chiếm 30% trở lên 3 Một lý khiến tỷ lệ đại diện nữ quốc hội nước thấp số lượng nữ ứng viên lựa chọn đề cử bầu cử thấp Theo số liệu Liên minh Quốc hội, năm 2011, số 260 ứng viên nữ, 122 người trúng cử (47%), tỷ lệ trúng cử ứng viên nam 67% Đáng ý, trong nhiệm kỳ 2011- 2016 có hai bốn Phó Chủ tịch Quốc hội nữ Tuy vậy, Ủy ban Thường vụ, có số 12 thành viên nữ Trong số ủy ban Quốc hội, có Ủy ban có chủ tịch nữ, nhiên, số lượng phó chủ tịch có tăng nhẹ so với nhiệm kỳ trước Vai trị vị trí nữ đại biểu Quốc hội chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực vấn đề xã hội (42%), văn hóa, giáo dục, thiếu niên nhi đồng (35%) mờ nhạt lĩnh vực khác ngoại giao (16%), kinh tế (15%), tư pháp (10%), quốc phòng, an ninh (5%) Tỷ lệ đại biểu Quốc hội số minh chứng cho vị trí người phụ nữ Quốc hội chưa thể hết vai trị họ hệ thống quan Bởi bên cạnh thành viên chủ chốt Quốc hội chủ tịch, phó chủ tịch Quốc hội Việt Nam cịn phân chia thành hội đồng ủy ban khác để xem xét đạo luật, sáng kiến pháp lý, văn luật báo cáo Quốc hội lĩnh vực Là thành viên ủy ban hay hội đồng, đại biểu có hội tác động tới định lĩnh vực cụ thể Hơn nữa, số thành viên ủy ban hội đồng, thành viên chuyên trách có nhiều hội tác động tới trình sách so với thành viên kiêm nhiệm Do vậy, tỷ lệ phụ nữ bầu làm thành viên chuyên trách ủy ban, hội đồng quốc hội minh chứng rõ nét xác quyền lực thực họ tổ chức 4 Như vậy, xem xét tỷ lệ nữ giới đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ 2011-2016 số Quốc hội Việt Nam 24,4% Tuy nhiên, xét quan điểm đề cập tỷ lệ nữ giới có vai trị thực việc sách Quốc hội 17,5% Có điểm đáng ý phân tích cấu nữ đại biểu Quốc hội năm gần trình độ học vấn nữ đại biểu khơng ngừng nâng cao, góp phần tích cực có hiệu vào việc khẳng định vị trí họ Quốc hội nói riêng tồn xã hội nói chung Đánh giá chung trình độ học vấn nữ đại biểu Quốc hội, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho biết: Tuy tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoá XII chưa đạt so với tiêu đề chất lượng cao so với khóa trước Cụ thể, có 91,34% đại biểu có trình độ đại học trở lên (khố XI có 88,98%), đó, đại học 32,28%, đại học 59,06% có 8,66% đại biểu có trình độ đại học Việc tham gia xây dựng luật pháp, sách đóng góp ý kiến, tọa đàm với cử tri nữ đại biểu Quốc hội ngày có chất lượng Sự tham gia phụ nữ vào quan dân cử cấp tỉnh, huyện, xã đặc trưng đáng lưu ý Tuy nhiên, theo đánh giá chung, quy mô mức độ tham gia quản lý phụ nữ Việt Nam hệ thống quan cịn hạn chế, khơng liên tục ổn định Theo đánh giá chung, tỷ lệ nữ Hội đồng nhân dân cấp tăng không đáng kể Ngược lại với số lượng phụ nữ tham gia cấp uỷ, tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo Hội đồng nhân dân xuống cấp thấp thấp cấp xã, phường; tỷ lệ nữ giới làm chủ tịch xã, huyện, tỉnh thấp, tỷ lệ làm phó chủ tịch cấp có cao so với tỷ lệ làm chủ tịch so với nam giới chênh lệch 5 Điều cho thấy bất bình đẳng nam nữ, khoảng cách giới quyền lực tồn xa; tham gia phụ nữ quản lý nhà nước cấp thấp Việc đề bạt, bố trí sử dụng cán nữ cịn nhiều bất cập tất cấp vị trí lãnh đạo Tỷ lệ nữ tham gia quản lý nhà nước thấp lại chủ yếu đảm nhận vị trí cấp phó, thừa hành, giúp cho cấp trưởng nam giới Trong tương quan so sánh với giới, tính đến cuối năm 2011, Việt Nam xếp thứ 43 tham gia đại diện nữ hệ thống trị, giảm so với vị trí thứ 36 vào năm 2010 33 năm 2008, 31 năm 2007, 25 năm 2006 23 năm 2005 Việt Nam xếp thứ khu vực châu Á Thái Bình Dương Tính đến hết tháng 2/2013, có 14/30 bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có nữ cán đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo chủ chốt, chiếm tỷ lệ 46,6%; có 23/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nữ đảm nhiệm chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, đạt tỷ lệ 36,5% (giảm 1,59% so với năm 2011) Cũng nhiệm kỳ 2011-2016, tỷ lệ nữ giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 4,76% (tăng 3,2% so với nhiệm kỳ 2004-2009, trước có Luật Bình đẳng giới); cấp huyện 6% (tăng 2,1%); cấp xã 5,67% (tăng 1,58%); tỷ lệ nữ giữ chức vụ Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 19,05% (giảm 7,51%); cấp huyện 14,09% (giảm 5,55%); cấp xã 13,06% (tăng 3%) Đặc biệt, lần Việt Nam có ủy viên Bộ Chính trị nữ Bên cạnh thành tựu đạt được, thẳng thắn thừa nhận vấn đề tồn thách thức Với truyền thống văn hóa Á Đơng, phụ nữ Việt Nam cịn chịu nhiều áp lực khn mẫu, vai trị giới truyền thống, phụ nữ trông đợi nhân lực để trì gia đình chăm sóc tham gia hoạt động xã hội Chính điều phần hạn hế tham gia phụ nữ lĩnh vực tham gia vào vị trí quản lý, lãnh đạo Mặc dù đội ngũ cán nữ tăng chất lượng số lượng thấp so với nam giới chưa tương xứng với tiềm đông đảo lực lượng lao động nữ nước So với quốc tế, tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý nước ta nằm số nước có tỷ lệ cao nhiên thứ bậc có xu hướng giảm sút so với nước khu vực giới (do nước bạn có chuyển biến mạnh tỷ lệ này) Nếu nhiệm kỳ trước, Việt Nam có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội dẫn đầu khối nước ASEAN có Nghị viện nhiệm kỳ đứng vị trí thứ (sau CHDCND Lào) Những số thống kê, tổng kết gần cho thấy có nguy không đạt tiêu cán nữ đề Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 chặng đường dài đạt nhiều thành tựu đáng kể, nhiên, để nâng cao vai trị đóng góp phụ nữ phát triển bền vững hội nhập quốc tế nhằm góp phần thực mục tiêu Chiến lược đặt ra, có nhiều việc cần phải thực liệt từ chế, sách tới triển khai thực hiện, nâng cao nhận thức hỗ trợ đóng góp tổ chức quốc tế, cụ thể là: Thứ nhất, cần xây dựng thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán nữ, đó: Các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng quy hoạch cán nữ quy hoạch tổng thể cán Đảng cấp, ngành, địa phương Đối với cán nữ đồng thời với việc xây dựng quy hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ, phát huy được thế mạnh, ưu điểm cán nữ Thực nguyên tắc bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm Xây dựng thực chương đào tạo cán nữ theo lĩnh vực, gắn với quy hoạch Trong đó, đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán nữ lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực nữ đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực nữ cho phát triển kinh tế tri thức Thực cử tuyển đào tạo cán nữ dân tộc thiểu số, tôn giáo lĩnh vực có tỷ lệ cán nữ qúa thấp Phổ cập tin học cho cán nữ cấp Thứ hai, phải có sách phát triển đội ngũ cán nữ Xây dựng, sửa đổi, bổ sung tổ chức thực tốt sách nhằm phát triển cán nữ nghiên cứu khoa học, lãnh đạo, quản lý Có sách cụ thể quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ, đặc biệt quan tâm cán nữ trí thức, cơng nhân, người dân tộc thiểu số, tơn giáo; sách đặc thù cán nữ công tác vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo, người dân tộc thiểu số, cán nữ học có nhỏ Cơng tác tạo nguồn cán nữ cần đặt chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia Ưu tiên tuyển cán nữ, lao động nữ có trình độ cao đẳng, đại học, đại học Chăm lo bồi dưỡng, phát triển tài nữ Bồi dưỡng phát triển đảng viên nữ cân đối khu vực Chú trọng việc bố trí, phân cơng cơng tác để đảng viên nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện trưởng thành 8 Thứ ba, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ từ Trung ương đến địa phương, sở Nâng cao chất lượng hoạt động Ban tiến phụ nữ cấp, đảm bảo gắn kết chặt chẽ quan quản lý Nhà nước bình đẳng giới cấp với tổ chức phối hợp liên ngành tiến phụ nữ, phù hợp với tiến trình cải cách hành Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, thức phân cơng số quan Chính phủ có chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước công tác phụ nữ Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế cơng tác bình đẳng giới vận động nguồn lực hỗ trợ việc triển khai Chiến lược gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 9 Kết luận Xã hội đại đặc trưng suất, chất lượng hiệu cao kinh tế cơng nghiệp, trình độ cao khoa học cơng nghệ, bật trị đại Điều nhiều tác giả nhắc tới bàn chất quy luật vận động trị đại Nhiều ý kiến nêu từ góc độ khác để nhấn mạnh đặc trưng trị đại, đó, xu chủ đạo tăng cường vị vai trò phụ nữ q trình lãnh đạo quản lý khía cạnh đời sống xã hội Xu đã được Phuriê, nhà tư tưởng xã hội vĩ đại người Pháp phát ghi nhận nhận định tiếng: “Trình độ giải phóng phụ nữ khỏi áp bức, bóc lột thước đo trình độ phát triển xã hội” Về sau, học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cũng rõ: bình đẳng giới vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cách mạng giải phóng người giải phóng xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nói phụ nữ nói phân nửa xã hội Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người; khơng giải phóng phụ nữ xây dựng chủ nghĩa xã hội nửa” Trong Di chúc để lại cho Đảng, nhân dân cháu muôn đời sau, Người dặn: Đảng ta phải tiếp tục nghiệp giải phóng phụ nữ sau kháng chiến chống Mỹ, cứu nước thắng lợi, cần ý thực hai điều: một là, Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ phụ nữ, để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc, kể công việc lãnh đạo; hai là, bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Theo Người, thực hai điều “một cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thực cho phụ nữ” Giải phóng phụ nữ khỏi ràng buộc, quan niệm lạc hậu, đồng thời tạo điều kiện, hội để phụ nữ bình đẳng phát triển, thực chống phân biệt đối xử với phụ nữ gốc, sở để tạo hội cho phụ nữ tiến Bình đẳng giới trở thành mục 10 tiêu, đồng thời trở thành vấn đề trung tâm phát triển, yếu tố để nâng cao khả tăng trưởng kinh tế quốc gia, xóa đói giảm nghèo quản lý nhà nước có hiệu 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Munro.J: Sự tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo quản lý Việt Nam, UNDP, 2012 Lê Thị Quý, Nguyễn Thị Tuyết Nga: Phụ nữ nước ta việc tham gia lãnh đạo quản lý, http://www.tapchicongsan.org.vn Võ Thị Mai: Vai trò nữ cán quản lý nhà nước trình CNHHĐH, Luận án tiên sĩ xã hội học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2001 B Kellerman & D Rhode: Phụ nữ quyền lãnh đạo (bản dịch Đăng Trọng, Tường Khôi), Nxb Tổng hợp, Đồng Nai, 2007 Giáo trình tài liệu giảng môn học ... trí quản lý, lãnh đạo Mặc dù đội ngũ cán nữ tăng chất lượng số lượng thấp so với nam giới chưa tương xứng với tiềm đông đảo lực lượng lao động nữ nước So với quốc tế, tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý. .. quản lý nhà nước có hiệu 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Munro.J: Sự tham gia phụ nữ vai trò lãnh đạo quản lý Việt Nam, UNDP, 2012 Lê Thị Quý, Nguyễn Thị Tuyết Nga: Phụ nữ nước ta việc tham gia lãnh đạo. .. dung Sự tham gia phụ nữ máy lãnh đạo, quản lý coi thước đo vai trò phụ nữ trị đại Có thể nói, phụ nữ tất quốc gia giới gặp trở ngại thăng tiến quyền lực trị, có mặt phụ nữ quốc hội hay vị trí