MỤC LỤC Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Mục tiêu đề tài 2 3 Đối tượng nghiên cứu 2 4 Phương pháp nghiên cứu 2 5 Cấu trúc Phần 1: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài hiện có khoảng 5,3 triệu người sinh sống tại 103 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài không chỉ là một phần máu thịt của dân tộc Việt Nam mà còn là nguồn lực quý báu cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là cầu nối quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa nước ta với các nước khác trên thế giới. Qua nhiều giai đoạn của lịch sử, công tác người Việt Nam ở nước ngoài luôn được Đảng, Nhà nước ta coi trọng. Đặc biệt từ khi đổi mới, Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách đối với đối với người Việt Nam ở nước ngoài, đánh giá cao lòng yêu nước của đồng bào ta ở nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam ở nước ngoài xây dựng khối đoàn kết cộng đồng (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986), từng bước tháo gỡ những vướng mắc, tạo điều kiện để đồng bào hướng về Tổ quốc. Đại hội Đảng XII xác định “Nhà nước hoàn thiện cơ chế, chính sách để hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư ở nước ngoài ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế, góp phần tăng cường hợp tác hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước…có cơ chế chính sách thu hút đồng bào hướng về Tổ quốc, đóng góp xây dựng và bảo vệ đất nước”. Những năm gần đây, công tác người Việt Nam ở nước ngoài đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Sự kết nối đồng bào trong và ngoài nước ngày càng chặt chẽ; vai trò, vị thế của đất nước và sự kết nối với thế giới được phát huy thông qua lực lượng kiều bào; nguồn đầu tư, kiều hối của người Việt ở nước ngoài về nước liên lục tăng, đóng góp quan trọng cho sự phát toàn diện đất nước. Tuy nhiên, tình hình quốc tế và hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch phức tạp, thông tin về đổi mới của Việt Nam còn hạn chế là những trở ngại đối với Đảng, Nhà nước Việt Nam trong việc vận động, phát huy vai trò của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam. Trong bối cảnh này, công tác vận động, phát huy vai trò của người Việt Nam ở nước ngoài đang đặt ra nhiều vấn đề lớn cần nghiên cứu và tìm ra các giải pháp hữu hiệu, góp phần phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc trong giai đoạn mới. Từ những lý do đó, tôi lựa chọn Đề tài “Một số giải pháp phát huy vai trò, nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong quá trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
MỤC LỤC 2 Phần 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có khoảng 5,3 triệu người sinh sống 103 quốc gia vùng lãnh thổ giới, cộng đồng người Việt Nam nước không phần máu thịt dân tộc Việt Nam mà nguồn lực quý báu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cầu nối quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác nước ta với nước khác giới Qua nhiều giai đoạn lịch sử, cơng tác người Việt Nam nước ngồi Đảng, Nhà nước ta coi trọng Đặc biệt từ đổi mới, Đảng, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách đối với người Việt Nam nước ngồi, đánh giá cao lịng u nước đồng bào ta nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi để người Việt Nam nước xây dựng khối đoàn kết cộng đồng (Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986), bước tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện để đồng bào hướng Tổ quốc Đại hội Đảng XII xác định “Nhà nước hồn thiện chế, sách để hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư nước ngồi ổn định sống, phát triển kinh tế, góp phần tăng cường hợp tác hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước…có chế sách thu hút đồng bào hướng Tổ quốc, đóng góp xây dựng bảo vệ đất nước” Những năm gần đây, cơng tác người Việt Nam nước ngồi đạt kết đáng ghi nhận Sự kết nối đồng bào nước ngày chặt chẽ; vai trò, vị đất nước kết nối với giới phát huy thông qua lực lượng kiều bào; nguồn đầu tư, kiều hối người Việt nước nước liên lục tăng, đóng góp quan trọng cho phát tồn Thống kê năm 2015 Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao 3 diện đất nước Tuy nhiên, tình hình quốc tế hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch phức tạp, thông tin đổi Việt Nam hạn chế trở ngại Đảng, Nhà nước Việt Nam việc vận động, phát huy vai trò cộng đồng người Việt Nam nước nghiệp cách mạng Việt Nam Trong bối cảnh này, công tác vận động, phát huy vai trị người Việt Nam nước ngồi đặt nhiều vấn đề lớn cần nghiên cứu tìm giải pháp hữu hiệu, góp phần phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc giai đoạn Từ lý đó, lựa chọn Đề tài “Một số giải pháp phát huy vai trò, nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước ngồi q trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Mục tiêu đề tài Đánh giá tiềm năng, phát huy vai trò mạnh cộng đồng người Việt Nam nước ngồi để từ đề xuất giải pháp, sách tạo thuận lợi cho cộng đồng người Việt nam nước phát triển ngày ổn định, hội nhập vào xã hội sở tại, tiếp tục hướng quê hương, chung sức với nhân dân nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đối tượng nghiên cứu: Cộng đồng người Việt Nam nước Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp lơgíc lịch sử, phân tích tổng hợp, diễn dịch quy nạp, lý luận kết hợp với thực tiễn, so sánh, thống kê Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận nghiên cứu trình tự nội dung sau: Mở đầu Nội dung: 4 + Một số thuật ngữ + Đánh giá vai trò cộng đồng người Việt Nam nước nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước + Những định hướng lớn hướng tới mục tiêu phát huy vai trò, nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước ngồi + Đề xuất nhóm giải pháp lớn, kiến nghị cụ thể để phát huy vai trò người Việt Nam nước ngồi q trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kết luận 5 Phần 2: NỘI DUNG I MỘT SỐ THUẬT NGỮ Người Việt Nam nước (Viết tắt: NVNONN) Theo khoản 3, điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008, người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước Cũng khoản 4, điều Luật Quốc tịch Việt Nam 2008, người gốc Việt Nam định cư nước người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước Việt Kiều: hiểu người gốc Việt sống, làm việc học tập nước Người nước ngồi cư trú Việt Nam: cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch thường trú tạm trú Việt Nam Người Việt Nam định cư nước ngồi: cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngồi II VAI TRỊ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC Khái quát trình hình thành đóng góp bật cộng đồng người Việt Nam nước Cộng đồng Người Việt nước ngồi hình thành sớm: Bắt đầu vào Thế kỷ thứ 12 họ Lý sang Hàn Quốc lập nghiệp; Thế kỷ 17-19 người Việt sang lánh nạn làm ăn Campuchia, Lào, Thái Lan,Trung Quốc; Sau chiến I, II người Việt du học, lính, làm ăn nhiều nước giới; Sau 1975 di tản , “thuyền nhân” vượt biên, đồn tụ gia đình ; Sau 1980 du học, lao động, công tác, định cư lâu dài Hiện cộng đồng người Việt Nam nước khoảng 4,5 triệu người, sinh sống 103 quốc gia, vùng lãnh thổ giới, có nhiều đóng góp quan trọng tiến trình phát triển lịch sử dân tộc 6 Trong trình tìm đường cứu nước, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc trọng xây dựng sở Việt kiều yêu nước nhiều nơi Tại Pháp, năm 1919, Người thành lập Hội Ái hữu người An Nam yêu nước, hạt nhân phong trào Việt kiều yêu nước tiền thân Hội người Việt Nam Pháp ngày Tại Quảng Châu, Trung Quốc, Người tổ chức “Việt Nam niên cách mạng đồng chí hội” vào năm 1924 Tại Phichit, Thái Lan, chi hội Việt kiều yêu nước thành lập vào năm 1926, sau mở rộng nơi khác có đơng người Việt sinh sống Lào, Campuchia Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, lãnh đạo chi Đảng Cộng sản hoạt động cộng đồng, kiều bào ta phát huy tinh thần yêu nước, tham gia kháng chiến theo nhiều hình thức khác Nhiều kiều bào Pháp tham gia phục vụ, bảo vệ phái đồn Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa dự Hội nghị Fontainebleau năm 1946, vận động dư luận nhân dân tiến Pháp ủng hộ độc lập non trẻ Việt Nam Nhiều trí thức kiều bào hưởng ứng lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh nước tham gia kháng chiến giáo sư Trần Đại Nghĩa, Phạm Ngọc Thạch, Đặng Văn Ngữ Tại Thái Lan, Lào, Campuchia, Hội Việt kiều cứu quốc tổ chức từ trung ương đến địa phương động viên bà góp sức người, sức cho kháng chiến, giúp làm phiên dịch, quan hệ với nhân dân sở tại, góp cải, cho em tham gia công tác, gia nhập lực lượng vũ trang, tổ chức đội tự vệ, đội tử để bảo vệ sở cách mạng đánh địch Thời kỳ cách mạng tháng 8/1945 kháng chiến chống thực dân Pháp có 1,5 vạn Việt kiều Campuchia Sài Gòn tỉnh tham gia cướp quyền Kiều bào Thái Lan gửi 6.000 em mặt trận, trực tiếp tham gia chiến đấu, nhiều người hy sinh cho công kháng chiến chống Pháp bảo vệ độc lập Tổ quốc Việt Nam.2 Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, Hiệp định Geneva 1954 ký kết, Nguồn ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao 7 Pháp nhiều nước khác, kiều bào tích cực tham gia mít tinh, lấy chữ ký vận động nhân dân dư luận nước sở đòi Mỹ - Diệm thi hành nghiêm chỉnh Hiệp định, chống đàn đáp người kháng chiến Nhiều trí thức kiều bào chuẩn bị hồi hương đem kiến thức tài sản tích lũy góp phần xây dựng đất nước thống Thời kỳ kháng chiến chống Mỹ vào cao trào, kiều bào ta Mỹ nước Tây Âu tích cực giúp đỡ phối hợp với quan đại diện ngoại giao tiến hành vận động nhân dân giới nước hình thành mặt trận nhân dân tiến giới ủng hộ Việt Nam, đấu tranh đòi Mỹ chấm dứt ném bom miền Bắc rút quân đội khỏi Việt Nam Kiều bào ta Pháp nhiều năm liên tục tận tụy ngày đêm phục vụ, giúp đỡ phái đoàn ngoại giao Việt Nam đấu tranh bàn đàm phán Hội nghị Paris lập lại hịa bình Việt Nam Sau Hiệp định Paris ký kết năm 1973, hàng trăm ngàn Việt kiều tiếp tục nước xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Những đóng góp to lớn bà góp phần đồng bào nước đưa cách mạng Việt Nam đến thắng lợi vẻ vang, đem lại độc lập thống cho Tổ quốc Khi đất nước hịa bình, thống nhất, người Việt Nam nước ngồi (NVNONN) tiếp tục đóng góp sức người, sức cho công xây dựng Tổ quốc Đồng bào hoan nghênh ủng hộ sách hồ hợp, đại đoàn kết toàn dân tộc, khép lại khứ, hướng tới tương lai Đảng Nhà nước ta, ủng hộ cơng Đổi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” Tinh thần yêu nước tự hào dân tộc kiều bào ngày củng cố nhờ thành tựu to lớn nghiệp đổi mới, ổn định trị - xã hội vị quốc tế ngày cao đất nước Xu hướng trở cội nguồn, gắn bó với gia đình, dịng tộc, đóng góp xây dựng quê hương người Việt Nam nước ngày thể rõ nét, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, thiết thực hầu hết lĩnh vực, từ hoạt động đầu tư, kinh doanh, hợp tác nghiên cứu khoa học, giảng dạy, giao lưu văn hóa, biểu 8 diễn nghệ thuật, thi đấu thể thao, du lịch hoạt động từ thiện, nhân đạo Vai trò quan trọng kiều bào ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế đặc biệt ngoại giao văn hoá ngày khẳng định Thực trạng cộng đồng người Việt Nam nước nay: - Trong giai đoạn nay, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có xu hướng gia tăng, số lượng người Việt Nam sang nước theo diện lao động, kinh doanh, nghiên cứu, du học, định cư, đoàn tụ gia đình, du lịch, kết ngày lớn Địa bàn cư trú cộng đồng mở rộng khắp giới, kể khu vực nghèo phát triển khu vực châu Phi, Trung Đông, Nam Mỹ đảo nhỏ Thái Bình Dương Tuy nhiên, đại phận (khoảng 98%) tập trung 21 nước thuộc năm khu vực địa lý, gồm Bắc Mỹ, Tây Bắc Âu, Nga Đông Âu, Đông Nam Á, Đông Bắc Á châu Úc, 2/3 nhập quốc tịch nước sở Phần đơng bà có sống ngày ổn định hòa nhập vào xã hội nơi cư trú, có vị trí định đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nước sở - So với cộng đồng ngoại kiều khác, cộng đồng người Việt Nam nước cộng đồng trẻ, động, nhanh chóng hịa nhập vào xã hội nước sở có xu hướng định cư lâu dài nước Mỹ, Australia, Canada nước Tây Âu Cộng đồng người Việt Nam nước cộng đồng phức tạp thành phần xã hội, phức tạp xu hướng trị đa dạng nghề nghiệp, tôn giáo bị chi phối, phân hóa khác biệt giai tầng xã hội, hoàn cảnh khỏi đất nước, địa bàn nơi cư trú đặc biệt kiến khác nhau, đa dạng Tính liên kết, gắn bó số cộng đồng không cao, sinh sống phân tán, khó tập trung liên kết Ở số nước, quyền có chủ trương bố trí cho cộng đồng ngoại kiều sinh sống phân tán, nhỏ lẻ để dễ quản lý Việc trì tiếng mẹ đẻ giữ gìn sắc văn hóa truyền thống thách thức lớn hệ tiếp sau cộng đồng người Việt Nam nước Dù coi hòa nhập thành đạt 9 nhanh Mỹ phương Tây, tiềm lực kinh tế cộng đồng người Việt hạn chế, thu nhập nhìn chung cịn thấp so với mức bình qn người xứ Nhiều người Việt có sống ổn định song phải nhờ vào trợ cấp xã hội Vai trò bật cộng đồng ngưòi Việt Nam nước ngoài: - Thứ nhất, cộng đồng người Việt Nam nước nguồn lực kinh tế quý báu đất nước: hầu hết nước, vùng lãnh thổ, có hàng chục trung tâm thương mại người Việt, nhiều hội doanh nhân người Việt Nam nước thành lập lực lượng nòng cốt kinh tế cộng đồng hỗ trợ tích cực cho hoạt động đầu tư, thương mại, có khả tìm kiếm đối tác làm cầu nối với doanh nghiệp, tổ chức nước Với tiềm lực kinh tế mình, người Việt Nam nước ngồi có xu hướng đầu tư nước ngày nhiều Hàng năm, lượng kiều hối nước tăng trung bình 10 - 15%/năm, năm 2009 6,283 tỷ USD, năm 2015 đạt 12,25 tỷ USD, đưa Việt Nam lên vị trí thứ 11 giới thứ khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương, sau Trung Quốc Philippines, lượng kiều hối nhận được, góp phần quan trọng vào việc ổn định cán cân toán kinh tế đất nước Đến nay, doanh nhân người Việt Nam nước ngồi có mặt 51/63 tỉnh, thành phố, với 3.546 doanh nghiệp, số vốn đăng ký kinh doanh vốn đóng góp Việt kiều đạt khoảng 8,4 tỷ USD4 Với quan tâm, vận động Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương quan liên quan, đời Hiệp hội Doanh nhân người Việt Nam nước vào tháng 8/2009 mốc quan trọng trình tập hợp, liên kết sức mạnh doanh nghiệp Việt Nam toàn giới Đến nay, nhiều địa bàn có Hội, Chi hội Doanh nghiệp Việt Nam, số nơi thành Báo cáo Ngân hàng Thế giới “Di cư kiều hối năm 2016” (Migration and remittances factbook 2016) Số liệu thống kê năm 2015 ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao 10 10 lập Trung tâm thương mại Việt Nam, góp phần làm cầu nối xúc tiến đầu tư, thương mại Việt Nam với nước, hình thành mạng lưới phân phối hàng Việt Nam Bên cạnh đó, ngày có nhiều lòng nhân kiều bào hướng Tổ quốc thông qua hoạt động từ thiện nhân đạo nhiều hình thức tổ chức khám chữa bệnh, miễn phí cho người nghèo, mổ từ thiện miễn phí cho trẻ em bị dị tật môi miệng; cung cấp trang thiết bị y tế cho bệnh viện, trạm xá, đặc biệt vùng sâu, vùng xa… - Thứ hai, cộng đồng người Việt Nam nước có tiềm lực tri thức đáng kể, góp phần khơng nhỏ vào phát triển khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo đất nước: + Theo ước tính, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có khoảng 400.000 người có trình độ đại học, đại học, công nhân kỹ thuật bậc cao, đào tạo quy mơi trường khoa học đại, tiếp cận cập nhật với tiến khoa học kỹ thuật giới có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hầu hết ngành, lĩnh vực mũi nhọn, kỹ thuật công nghệ cao từ điện tử, tin học, viễn thông, vật liệu mới, sinh học công nghệ hàng không, vũ trụ, sản xuất vũ khí + Trong năm gần đây, năm có khoảng 200 - 300 chuyên gia, trí thức người Việt Nam nước ngồi, chủ yếu từ nước phát triển Mỹ, Pháp, Đức, Nhật Bản nước tham gia có hiệu cho công việc giảng dạy, tư vấn đầu tư, chuyển giao tri thức thông qua nhiều hoạt động phong phú Bên cạnh đó, có điều kiện tiếp cận với khoa học, công nghệ tiên tiến đại, nắm bắt xu hướng phát triển giới, kiều bào ta đóng góp ý kiến, kiến thức xây dựng pháp luật, thể chế, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Với ảnh hưởng ngày gia tăng cộng đồng quyền sở tại, kiều bào vận dụng thúc đẩy quan hệ trị, kinh tế, thương mại Việt Nam nước; tranh thủ ủng hộ quốc tế Việt Nam diễn 11 11 đàn khu vực quốc tế - Thứ ba, cộng đồng người Việt Nam nước cầu nối quan trọng để mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực giới: + Đây nhân tố quan trọng thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, góp phần thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhiều năm trở lại đây, kiều bào tích cực tham gia hưởng ứng hàng loạt hoạt động lớn dành cho người Việt Nam nước tổ chức thường xuyên ngồi nước chương trình Xn Q hương, Giỗ Tổ Hùng Vương, Đoàn kiều bào thăm Trường Sa, Lễ kỷ niệm ngày lễ lớn đất nước, hoạt động “đền ơn đáp nghĩa” nhằm tri ân anh hùng, liệt sỹ, Trại hè Việt Nam… + Cộng đồng người Việt Nam nước có nhiều lợi cơng tác đối ngoại, họ lực lượng tuyên truyền, quảng bá nhanh nhất, hiệu văn hóa, hình ảnh đất nước, người Việt Nam giới thông qua hoạt động văn hóa cộng đồng hỗ trợ, tham gia triển lãm, hội chợ quảng bá văn hóa, thương mại, du lịch Việt Nam với giới, góp phần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, phát huy sức mạnh dân tộc, sức mạnh thời đại nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung -Thứ tư, cộng đồng người Việt Nam nước ngồi lực lương quan trọng, mang tính tích cực, chủ động để đấu tranh phòng chống vơ hiệu hóa chiến lược “Diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch: + Tính đến có 100 tổ chức trị phản động người Việt Nam hải ngoại nuôi chí “phục thù” nhằm thực ý đồ đen tối “phục quốc”, cầm đầu hội, nhóm phần lớn phần tử cực đoan, ngụy quân, ngụy quyền cũ, có nhiều nợ máu với cách mạng Chúng đã, móc nối, câu kết chặt chẽ với với bọn phản động nước để 12 12 hoạt động chống phá cách mạng nước ta, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chúng đẩy mạnh truyền đạo trái phép để “tơn giáo hố” vùng dân tộc, lôi kéo, tranh giành đồng bào dân tộc, gây đối trọng với Đảng, quyền Những năm gần đây, chúng tăng cường lợi dụng “dân chủ ”, “nhân quyền ”, “tự tôn giảo ”, tồ chức hội thảo quyền người, gọi “Lễ đất ” (ngày 04/6 hàng năm ), “Ngày thành lập FULRO ” (ngày 20/9 hàng năm), thu thập, phát tán tài liệu (bản đồ, sách, tập san, tạp chí, băng, đĩa hay gửi kiến nghị thư liên quan đến vấn đề lãnh thồ để vu cáo Việt Nam Thực tế cho thấy, phát huy cao độ lợi lực lượng người Việt Nam nước để phân hóa, lập lực lượng phản động, hạn chế cách hiệu quả, thiết thực từ xa chiến lược “Diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ cách mạng Việt Nam lực thù địch, cộng đồng người Việt Nam nước III QUAN ĐIỂM, CHIẾN LƯỢC NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦANGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Quan điểm chung: xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể giai đoạn, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, sách, nội dung phương thức khác công tác người Việt Nam nước Từ Nghị 08-NQ/TƯ Bộ Chính trị năm 1993 (khơng cơng khai); Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 26/3/2004 công tác cộng đồng người Việt Nam nước Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình ln xác định: “Người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc 13 13 Việt Nam”5 Tinh thần quan điểm mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc, kế thừa truyền thống đại đoàn kết thống toàn dân tộc hun đúc qua hàng ngàn năm tổ tiên chúng ta, đồng thời phản ánh thật lịch sử hình thành phát triển cộng đồng người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời, “máu thịt dân tộc Việt Nam”6 Một số quan điểm, chiến lược cụ thể: Hiện nay, với thành quan trọng đạt công đổi triển khai chiến lược phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đặc biệt thực Nghị 36-NQ/TW ngày 26/3/2004 Bộ Chính trị công tác với người Việt Nam nước ngoài, đồng thời đời sống đồng bào ngày ổn định nâng cao, xu hướng trở nguồn gắn bó với quê hương, đất nước cộng đồng người Việt Nam nước ngày thể rõ Tuy vậy, số người Việt Nam nước cư trú bất hợp pháp, vi phạm pháp luật nước sở tại, nhiều ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, người Việt Nam quan hệ hữu nghị nước với Việt Nam Điều nguy hại cịn số người Việt Nam nước thiếu hiểu biết, mặc cảm, mắc mưu lợi dụng lực thù địch ngược lại lợi ích chung dân tộc, chống phá nghiệp cách mạng Việt Nam Trên tinh thần đó, chủ trương, sách người Việt Nam nước cần hoạch định sở chiến lược, toàn diện, lâu dài, khả thi đạt hiệu cao, với nội dung sau: - Một là, thúc đẩy hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam nước phát triển ổn định, có quy chế pháp lý rõ ràng cư trú hoạt động sản xuất, kinh doanh, có sống ấm no thành đạt mặt, hoà nhập ngày Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 26/3/2004 Cơng tác cộng đồng người Việt Nam nước Phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng gặp mặt kiều bào Xuân Bính Thân 2016 14 14 sâu rộng vào xã hội nơi cư trú - Hai là, khuyến khích thúc đẩy tồn thể người Việt Nam nước hướng tới xây đựng cộng đồng mạnh trị, phồn thịnh kinh tế, phát triển tri thức văn hố, ln gắn bó đồn kết, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, ngôn ngữ truyền thống tốt đẹp dân tộc - Ba là, tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam nước ngồi gắn bó chặt chẽ với q hương, Tổ quốc, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước giai đoạn phát triển - Bốn là, xây dựng cộng đồng người Việt Nam nước ngồi đóng vai trị cầu nối thúc đẩy quan hệ hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Việt Nam với nước giới, đặc biệt với nước cư trú, đồng thời tham gia đấu tranh, ngăn chặn cô lập hoạt động chống phá đất nước bọn chống phá, phản động cực đoan Đến Việt Nam tích cực chủ động hội nhập quốc tế sâu rộng toàn diện, việc tổ chức tranh thủ mạng lưới người Việt toàn giới với vai trò cầu nối quan trọng Việt Nam với nước trọng tâm công tác người Việt Nam nước thời gian tới Để đạt mục tiêu đó, cần phải triển khai xây dựng củng cố mạng lưới kiều bào, hướng dẫn họ tham gia triển khai chiến lược hội nhập quốc tế, đặc biệt chiếm lĩnh thị trường, thu hút đầu tư, học tập kinh nghiệm quản lý tri thức tiên tiến, quảng bá văn hóa Việt Nam giới, đồng thời góp phần đấu tranh, ngăn chặn, lập vơ hiệu hố hoạt động chống phá đất nước lực lượng phản động cộng đồng IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Tăng cường thống nhận thức công tác người Việt Nam nước ngoài: Mục tiêu nhóm giải pháp phải tạo chuyển biến mạnh 15 15 mẽ tiến tới thống nhận thức quan, đơn vị hệ thống trị vị trí, vai trị, tầm quan trọng, mục tiêu, u cầu, nội dung, nhiệm vụ chủ yếu công tác người Việt Nam nước nhằm hỗ trợ, xây dựng cộng đồng đoàn kết, vững mạnh, hội nhập sở hướng đất nước Muốn vậy, cần tập trung đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung, quan điểm Đảng Nhà nước, đặc biệt Nghị số 36-NQ/TW Chỉ thị số 45-CT-TW Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh công tác người Việt Nam nước ngồi giai đoạn 2016 - 2020 với hình thức đa dạng, phù hợp, hiệu Công tác người Việt Nam nước xác định bốn nhiệm vụ trọng tâm ngành Ngoại giao, Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi cần tăng cường cơng tác này, đặc biệt địa bàn có đơng người Việt Nam sinh sống, cần có chương trình cơng tác cụ thể, phân công tổ công tác cán chuyên trách Các cán luân chuyển cần tập huấn kỹ nội dung công tác Tiếp tục quán triệt sâu rộng, thực đầy đủ, hiệu chủ trương đại đồn kết, hịa hợp dân tộc Đảng, Nhà nước ta: Để đạt mục tiêu này, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu năm tiếp tục triển khai nhóm giải pháp nhằm thực hịa hợp đại đồn kết dân tộc thực Đây công việc không đơn giản, cộng đồng người Việt Nam nước cịn có phận tiếp tục ni dưỡng thù hận, tìm cách chống phá đất nước, tâm lý mặc cảm khứ chưa xóa bỏ Do đó: - Cần kiên xóa bỏ tư tưởng thành kiến, hẹp hòi kiều bào tất cấp, ngành; cần quán triệt toàn hệ thống trị quan điểm coi kiều bào phận máu thịt dân tộc, đối tượng vận động đặc biệt Có xác định rõ quan điểm đó, thống hành động 16 16 tồn hệ thống trị, từ tạo lịng tin cho đồng bào yên tâm hướng Tổ quốc, hưởng lợi ích từ quê hương góp phần cống hiến sức lực, trí tuệ cho q hương đất nước - Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phân hóa phần tử cực đoan, cảm hóa lơi kéo cá nhân có ảnh hưởng cộng đồng, phương tiện truyền thông, số cựu quân nhân, quan chức quyền Sài Gịn thơng qua chương trình, kiện dành cho kiều bào, đặc biệt phát huy tác động tích cực đồn kiều bào thăm Trường Sa để khơi dậy tinh thần yêu nước người Việt Nam nước - Quan tâm tìm kiếm, sớm giải vấn đề lịch sử để lại tinh thần cởi mở, chân thành, rộng lượng, khoan dung Tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào tìm kiếm, cải táng hài cốt người thân bính lính chế độ cũ chết trận, người chết thời gian học tập cải tạo Bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật người Việt Nam nước ngoài: - Tiếp tục bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật liên quan đến người Việt Nam nước ngồi phù hợp tình hình thực tiễn thông lệ luật pháp quốc tế; đẩy mạnh cải cách hành chính, khẩn trương rà sốt, tháo gỡ vướng mắc lĩnh vực liên quan đến lợi ích thiết thân kiều bào quốc tịch, mua nhà, xuất nhập cảnh, đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào nước sinh sống, làm ăn, - Đầu tư cho công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược tình hình cộng đồng người Việt Nam nước ngoài: Xây dựng hệ thống sở liệu người Việt Nam nước ngồi; nghiên cứu kinh nghiệm cơng tác kiều dân nước sách, pháp luật nước sở liên quan đến kiều bào, sở kiến nghị sách phù hợp Về hồn thiện chế sách, đổi cơng tác huy động nguồn lực trí thức, doanh nhân Việt Nam nước ngồi - Khẩn trương rà sốt văn pháp luật, đề án có cơng tác 17 17 vận động trí thức kiều bào; tăng cường phối hợp quan liên quan nhằm xây dựng chế đồng với đầu mối thống Nghiên cứu nhân rộng số mơ hình thành công bước đầu việc tập hợp, thu hút trí thức kiều bào thời gian qua - Nghiên cứu, đề xuất việc sử dụng rộng rãi người Việt Nam nước lĩnh vực mà đất nước có nhu cầu chuyên gia cán quản lý Xây dựng chế, mạng lưới tập hợp, giải quyết, phản hồi ý kiến đóng góp chuyên gia, trí thức kiều bào - Tập trung khai thác mạnh trí thức kiều bào thơng qua vai trò làm cầu nối giới thiệu hợp tác, chuyển giao cơng nghệ nước ngồi, hỗ trợ du học sinh, cán ta sang học tập, nghiên cứu Bên cạnh đó, cần quan tâm đến cơng tác quản lý, hướng dẫn du học sinh Việt Nam nước ngồi; khuyến khích trí thức trẻ trở phục vụ đất nước - Tạo hành lang pháp lý thuận lợi, đáng tin cậy cho dự án đầu tư kiều bào; nhanh chóng giải vướng mắc giải phóng mặt bằng, bảo đảm quyền lợi đáng nhà đầu tư kiều bào kiện tụng, tranh chấp, thi hành án - Phát huy sức mạnh lực lượng mạng lưới doanh nhân người Việt, xây dựng củng cố tổ chức, hội doanh nhân Việt Nam nước làm đầu tàu kết nối kinh tế Việt Nam với nước, thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ nước; thúc đẩy xuất khẩu, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nước ngồi Ủng hộ khuyến khích người Việt Nam nước ổn định sống, hội nhập vào xã hội nước sở tại: - Đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết Hiệp định thỏa thuận song phương, đa phương tác động cấp cao quan hệ với nước có đơng người Việt nhằm hỗ trợ kiều bào ổn định sống nơi cư trú, đặc biệt vấn đề địa vị pháp lý Tập trung quan tâm hỗ trợ cộng đồng kiều bào gặp 18 18 nhiều khó khăn Campuchia, số nước Đông Âu, châu Phi - Các Bộ, ngành liên quan phối hợp với quan chức nước sở nghiên cứu, đề xuất biện pháp cụ thể nhằm chấn chỉnh công tác quản lý lao động du học sinh, nhận ni kết với người nước ngồi; trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh cộng đồng Tiếp tục đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tập hợp, vận động kiều bào: - Tổ chức hoạt động nhằm gắn kết kiều bào với quê hương, bao gồm hoạt động lớn gắn với kiện trị xã hội quan trọng đất nước, hoạt động phù hợp với nhóm đối tượng kiều bào; tổ chức lấy ý kiến kiều bào đóng góp cho chủ trương, sách lớn vấn đề quan trọng đất nước - Xây dựng chiến lược đồng củng cố, hỗ trợ hội đồn, tăng cường tính liên kết tổ chức, hội đoàn người Việt Nam nước Chú trọng xây dựng lực lượng nòng cốt cộng đồng; tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, đề xuất sách ưu đãi cán hội đoàn; xem xét hỗ trợ xây dựng trụ sở hoạt động số hội thuộc địa bàn khó khăn - Quan tâm giải kiến nghị khen thưởng kiều bào, kịp thời động viên cá nhân hội có nhiều đóng góp; tiếp tục thực sách khen thưởng, đãi ngộ kiều bào có thành tích hai kháng chiến (đặc biệt địa bàn Thái Lan, Campuchia, Lào) Tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác tiếng Việt, hỗ trợ cộng đồng giữ gìn sắc văn hóa Việt Nam: - Rà soát, đánh giá kết đề án dạy tiếng Việt triển khai; bổ sung, xây dựng chương trình sở đúc kết kinh nghiệm dạy học tiếng Việt hội cộng đồng phù hợp với đặc thù điều kiện địa bàn; trọng việc tận dụng công nghệ thông tin để nhiều người, đặc 19 19 biệt lớp trẻ, dễ dàng tiếp cận - Tăng cường hỗ trợ kiều bào giữ gìn văn hóa, truyền thống dân tộc Đa dạng hóa hình thức hoạt động giao lưu văn hoá, nghệ thuật, hội thảo, hội chợ, triển lãm Việt Nam ; đầu tư phát huy hiệu “Trung tâm văn hóa Việt Nam” địa bàn có đơng người Việt Đặc biệt, khuyến khích tạo điều kiện cho hình thức tổ chức sinh hoạt, tập hợp lớp trẻ, lực lượng niên, sinh viên, Hội Thanh niên Việt Nam Pháp, Việt Unity Mỹ củng cố mở rộng hoạt động - Chú ý phối hợp giải kịp thời vấn đề liên quan đến nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng, tơn giáo cộng đồng sở phù hợp luật pháp, phong tục, tập quán dân tộc nước sở Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại: - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại nhiều hình thức phù hợp; mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng kênh thông tin đối ngoại; tăng cường phổ biến kênh truyền hình đối ngoại (VTV4) truyền hình qua mạng (IPTV) hệ thống truyền hình sở nhằm cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho kiều bào tình hình đất nước, đặc biệt tình hình biên giới, lãnh thổ, dân chủ, nhân quyền, tự tôn giáo, tín ngưỡng - Tiếp tục triển khai biện pháp tích cực, khai thác hiệu quan báo chí, truyền thơng người Việt nước ngồi để đáp ứng nhu cầu kiều bào yêu cầu công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại ta, bước chiếm lĩnh mặt trận truyền thông tiếng Việt nước - Tăng cường chất lượng báo điện tử có, hỗ trợ báo có chun trang người Việt Nam nước ngồi, dịch nội dung sang tiếng Anh, Pháp để phục vụ độc giả người Việt bạn bè quốc tế Xuất phối hợp với Việt kiều xuất tuần báo nhật báo tiếng Việt nước, xây dựng thư viện mạng - Tổ chức phối hợp tạo điều kiện giúp đỡ tổ chức văn hóa nghệ thuật, cá nhân tổ chức chương trình biểu diễn , định kỳ đưa 20 20 nghệ sỹ nước sang biểu diễn phục vụ cộng đồng bạn bè quổc tế Kiện toàn máy tổ chức, nhân ngân sách làm công tác người Việt Nam nước từ Trung ương đến địa phương quan đại diện Việt Nam nước ngoài: - Củng cố, kiện toàn máy Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước để xứng tầm với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thực tốt chức đầu mối tham mưu, đạo, phối hợp công tác người Việt Nam nước ngồi - Rà sốt, xây dựng hồn thiện chế phối hợp cơng tác người Việt Nam nước bộ, ban, ngành; trung ương với địa phương; nước nước Cần phát huy cao độ quan chuyên trách, gồm Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Thông tin - Truyền thông, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội liên quan - Nghiên cứu thành lập phận chuyên trách, bố trí đủ nhân kinh phí cho hoạt động vận động người Việt Nam nước địa phương, bộ, ban, ngành - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn công tác người Việt Nam nước cho cán quan Trung ương địa phương Tăng cường cán làm công tác cộng đồng quan đại diện ngoại giao số lượng chất lượng 21 21 Phần 3: KẾT LUẬN Phát huy truyền thống đại đoàn kết tồn dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi người Việt Nam nước ngồi phận khơng tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước Nhà nước Việt Nam bảo hộ quyền lợi đáng kiều bào sở pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở luật pháp quốc tế Nhà nước Việt Nam hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để cộng đồng ổn định phát triển bền vững Công tác người Việt Nam nước nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược hệ thống công tác dân vận Đảng Nhà nước Đây vận động cách mạng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, thể tình cảm quan tâm Đảng, Nhà nước phận bà sinh sống nước ngoài, đấu tranh liệt số lực phản động người Việt phá hoại đất nước Công tác người Việt Nam nước ngồi ln gắn liền với nghiệp cách mạng, có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp đại đoàn kết tồn dân tộc, có nhiều đóng góp vào nghiệp cách mạng chung Công tác người Việt Nam nước ngồi có vị trí vai trị quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nghiệp phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác Việt Nam với nước có kiều bào sinh sống Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng nêu trên, để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác tình hình mới, góp phần phát huy tiềm lợi kiều bào phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cơng tác người Việt Nam nước ngồi cần tiếp tục đạo, củng cố tăng cường đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng nước ta giai đoạn 22 22 Đối với bà người Việt sinh sống nước ngồi, cơng tác người Việt Nam nước thể quan tâm, trách nhiệm tinh thần Tổ quốc người nhiều lý khác buộc phải sinh sống xa quê hương Đồng thời qua công tác này, bà kiều bào sống nước nghĩ đến nghĩa vụ góp phần bảo vệ xây dựng quê hương Khơi dậy, hun đúc truyền thống Con Lạc Cháu Hồng, tự hào sánh vai với bạn bè năm châu Phát huy sức mạnh tổng hợp nước để bảo vệ xây dựng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa xu tồn cầu hóa chủ trương mang tầm chiến lược Đảng Nhà nước ta; vai trị, nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có ý nghĩa quan trọng phận tách rời tác nhân “cộng hưởng” đẩy nhanh tiến trình hội nhập quốc tế sâu, rộng; sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, tiến tới “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”./ 23 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình - Bộ tài liệu tổng kết 10 năm thực Nghị 36-NQ/TW ngày 26/03/2004 Bộ Chính trị số sách cơng tác người Việt Nam nước - Quyết định Thủ tướng Chính phủ (2004), Ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 26-32004 Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước (Tài liệu lưu ủy ban NVNONN) - Nguyễn Văn Phẩm (2003), “Tri thức kiều bào “nguồn nội lực” phát triển khoa học công nghệ nước nhà”, Quê hương, (3) - Báo cáo kết Hội nghị người Việt Nam nước lần thứ hai Bộ Ngoại giao, tháng 10/2012 - Báo cáo kết Hội nghị Lãnh đạo tổ chức người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, tháng 11/2011 - Báo cáo kết Hội nghị tổng kết năm thực Nghị 36/NQ-TW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngoài”, Bộ Ngoại giao, tháng 10/2010 - Báo cáo kết Hội nghị người Việt Nam nước lần thứ nhất, Bộ Ngoại giao, tháng 12/2009 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Công tác người Việt Nam nước tình hình giai đoạn từ đến năm 2020 nghiệp phát triển đất nước” - Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao, 2007 - Tài liệu học tập Nghị 36-NQ/TW ngày 26/03/2004 Bộ 24 24 Chính trị số sách cơng tác người Việt Nam nước - Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương, Ban cán Đảng Bộ Ngoại giao Nxb Chính trị Quốc gia, 2004 ... lớn hướng tới mục tiêu phát huy vai trò, nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước + Đề xuất nhóm giải pháp lớn, kiến nghị cụ thể để phát huy vai trò người Việt Nam nước ngồi q trình phát triển đất. .. VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG ĐẤT NƯỚC Khái quát trình hình thành đóng góp bật cộng đồng người Việt Nam nước Cộng đồng Người Việt nước ngồi... mạng Việt Nam lực thù địch, cộng đồng người Việt Nam nước III QUAN ĐIỂM, CHIẾN LƯỢC NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦANGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI TRONG SỰ NGHIỆP BẢO VỆ VÀ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC THEO