14 MỞ ĐẦU Trong lịch sử đã chứng minh rằng, các nền kinh tế thị trường thành công nhất đều không thể phát triển một cách tự phát nếu thiếu sự can thiệp và hỗ trợ của Nhà nước Nền kinh tế của Việt Nam[.]
1 MỞ ĐẦU Trong lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm Paul Samuelra - Nhà kinh tế học người Mỹ cho để điều hành kinh tế khơng có chỉnh phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay Sự thành công đổi kinh tế nước ta khẳng định vai trò nhà nước kinh tế thị trường cần thiết dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục hạn chế kinh tế thị trường gây để phát triển kinh tế cách tốt Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Để hiểu rõ thực trạng quản lý nhà nước kinh tế năm vừa qua định hướng để hoàn thiện quản lý nhà nước nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, em xin trình bày khái quát nội dung “Thực trạng định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam” làm thu hoạch môn Quản lý kinh tế 2 NỘI DUNG Những kết hạn chế quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta năm vừa qua Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước kinh tế dược thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước kinh tế hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) 1.1 Những kết đạt Trong công đổi mới, Nhà nước ta phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý kinh tế - xã hội, tiến hành đổi toàn diện đạt nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Có thể khái quát thành công quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nội dung sau đây: Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật, sách phù hợp, tạo điềukiện,mơi trường thuận lợi cho kinh tế thị trường phát triển Trong năm qua nhiều văn pháp luật luật ban hành, ngày phù hợp với chế thị trường chuẩn mực quốc tế tạo môi trường kinh doanh mới, phù hợp Hàng loạt văn pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp như: quyền sở hữu tài sản, quyền nghĩa vụ huy động sử dụng nguồn lực; quan hệ chủ thể;các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh; thể thức hoạt động doanh nghiệp ban hành, hồn thiện Đồng thời, chủ trương “bình đẳng thành phần kinh tế” bước thực thực tế…tất yếu tố góp phần quan trọng vào việc tạo lập môi trường kinh doanh phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần nước ta Khung khổ pháp luật tạo dựng hành lang pháp lý cho việc thực quyền tự kinh doanh chủ thể kinh tế thị trường, thành phần kinh tế nhà nước phát triển mạnh, nhân dân mạnh dạn bỏ vốn kinh doanh, đầu tư phát triển kinh tế toàn xã hội ngày tăng lên Số lao động làm việc khu vực kinh tế nhà nước năm qua giảm dần tỷ trọng, năm Việt Nam tăng thêm khoảng triệu lao động mới, chủ yếu thu hút vào khu vực kinh tế nhà nước Thứ hai, phát huy vai trị tích cực chủ thể kinh tế Cùng với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp nhà nước đổi mạnh mẽ theo hướng tách bạch rõ quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước với quyền quản trị kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước khơng can thiệp hành vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, bước xoá bỏ chế độ quan chủ quản, đẩy mạnh cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Hiện tốc độ tăng trưởng kinh tế tư nhân dẫn đầu, thành phần kinh tế đóng góp 40% phấn đấu nâng lên mức 50% tổng sản phẩm nước, tạo nhiều việc làm cho người lao động, góp phần giữ vững ổn định xã hội Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp không ngừng phát triển ngày phát huy vai trò quan trọng kinh tế, tham gia điều chỉnh chủ thể kinh tế hoạt động tổ chức, tham gia tích cực vào hoạt động cung cấp dịch vụ công thay quan nhà nước việc đảm bảo số dịch vụ cơng cộng có hiệu Bộ máy quản lý nhà nước điều chỉnh theo hướng tinh giản, chức quản lý nhà nước kinh tế nhận thức lại đắn hơn, đổi nhận thức thực phù hợp với chế thị trường 4 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế bước xây dựng lại, nâng cao chất lượng, trình độ, lực phẩm chất Thứ ba, chế thị trường có quản lý nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, phát huy tác dụng Những năm qua, chế vận hành kinh tế thị trường nước ta có bước chuyển đổi bản, chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác lập, vận hành phát huy tác dụng, bước đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao kinh tế Việt Nam số quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh liên tục nhiều năm, thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới nặng nề, Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng 5,0 % năm Thứ tư, hệ thống thị trường ngày phát triển, hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng Hệ thống thị trường nước ta phát triển ngày cao so với năm trước quy mơ tính đồng thị trường Thị trường nước thống nhất, gắn với thị trường giới Q trình tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam mang lại kết quan trọng, phải kể đến hoạt động xuất thu hút đầu tư trực tiếp nước Hơn hai mươi năm qua kim ngạch xuất Việt Nam có tốc độ tăng trưởng cao, liên tục nhiều năm Cơ cấu hoạt động ngoại thương thay đổi theo hướng tích cực Mức độ hội nhập thương mại quốc tế Việt Nam thể vị tương quan nhóm khách hàng mà Việt Nam có quan hệ Từ chỗ kim ngạch bn bán chủ yếu thực với nước xã hội chủ nghĩa cũ, Việt Nam nhanh chóng mở rộng quan hệ với nhiều nước thuộc nhiều chế độ trị khác theo ngun tắc có lợi tôn trọng độc lập tự chủ Sau Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ có hiệu lực, quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ tăng lên nhanh chóng, Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất lớn Việt Nam Ngoài đối tác chủ lực, Việt Nam tiếp tục khai thác giữ thị trường truyền thống, tích cực xúc tiến mở cửa thị trường Đầu tư nước ngồi vào Việt Nam khơng ngừng tăng lên qua năm, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Cùng với việc mở cửa thị trường đầu tư trực tiếp, trình hội nhập kinh tế Việt Nam thể thu hút ngày nhiều hình thức ODA Nguồn vốn ODA hỗ trợ Việt Nam phát triển kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải, giáo dục, môi trường nâng cao chất lượng sống dân cư Nhiều dự án ODA góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo điều kiện phát triển bền vững nâng cao lực quản lý đất nước 1.2 Những hạn chế, yếu Có thể khẳng định thành công kinh tế kết lãnh đạo đắn Đảng, quản lý Nhà nước, hạn chế, yếu kinh tế hạn chế, bất cập lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Có thể khái quát hạn chế, yếu quản lý nhà nước kinh tế nước ta số nội dung sau: Thứ nhất, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực thị trường Chưa giải tốt mối quan hệ nhà nước – thị trường Quản lý nhà nước chưa trở thành nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế Nếu sâu phân tích loại thị trường thấy rõ phát triển thiếu đồng bộ, yếu kém, thị trường tiềm ẩn nhiều bất trắc như: thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường tài chính… Nhận thức, quan điểm phát triển loại thị trường thận trọng, thị trường bất động sản, thị trường lao động, năm gần thức thừa nhận Hàng hóa xuất Việt Nam nặng nguyên liệu thô, sơ chế hàng gia công nên giá trị gia tăng thu từ xuất chưa cao Năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp Thực tế cho thấy, thị trường non yếu, trình độ phát triển thấp, nhiều rủi ro, bất trắc, tác động tiêu cực thị trường lớn Thứ hai, hệ thống luật pháp, chế sách chưa đồng thiếu uán, thực chưa nghiêm Hệ thống luật pháp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, nhiều văn pháp luật quan trọng thiếu chưa đầy đủ, đặc biệt hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất đai, đến điều chỉnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp Kết cấu hạ tầng yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường phát triển đất nước Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu: “Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa hồn chỉnh đồng bộ, chất lượng khơng cao, chưa đáp ứng u cầu đổi mơ hình tăng trưởng, cấulại kinh tế, thực ba đột phá chiến lược” Thứ ba, chế thị trường có quản lý nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành chưa đồng bộ, quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, thương mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa tốt chậm đổi mới, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí cịn lớn ngày phức tạp Có thể thấy rõ ảnh hưởng chế quản lý cũ tồn tái hình thức khác nặng Sự tham gia giám sát quan dân cử, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân hoạt động quản lý nhà nước nhiều bất cập Nhiều lúc Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động thị trường, doanh nghiệp Trong đó, nhiều chức nhà nước lại thực chưa tốt Cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cịn thiếu yếu, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm chưa nghiêm Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu: “Sự tham gia giám sát mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân hoạt động quản lý nhà nước hạn chế.” Thứ tư, tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế nặng nề nhiều vướng mắc; tình trạng quan liêu, phân tán cục bộ, vơ cảm với dân cịn nghiêm trọng; đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế đơng khơng mạnh, tình trạng khơng làm tốt chức trách phổ biến, tượng tham nhũng, tiêu cực có xu hướng ngày tăng phức tạp Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Thứ năm, quản lý tài sản cơng nói chung, quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước doanh nghiệp nhà nước nói riêng cịn q nhiều bất cập, chí yếu kém, gây lãng phí, thất lớn, để lại hậu nặng nề kinh tế xã hội 7 Từ Đại hội XI Đảng khẳng định: “Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển”, đến Đại hội XII Đảng nêu lại điểm nghẽn này, nay, điểm nghẽn chưa giải triệt để Định hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Nhận thức lại vai trò, chức quản lý nhà nước kinh tế, thực tốt việc phân công, phân cấp thực chức - Tiếp tục nhận thức rõ vai trò, chức quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phân biệt rõ đặt mối quan hệ với chức thị trường, chức doanh nghiệp - Nhà nước tập trung thực tốt chức xác định, bảo đảm điều kiện cho toàn kinh tế thị trường hoạt động thuận lợi - Nhà nước không can thiệp thơ bạo mệnh lệnh hành vào hoạt động thị trường hoạt động doanh nghiệp - Phân công, phân cấp phối hợp tốt việc thực chức quan quản lý nhà nước thuộc ngành, cấp từ trung ương đến sở, gắn quyền hạn với trách nhiệm, lợi ích, hạn chế chồng chéo hoạtđộng quan quản lý nhà nước kinh tế 2.2 Xử lý tốt mối quan hệ lãnh đạo Đảng với quản lý Nhà nước kinh tế, quản lý Nhà nước với quản trị kinh doanhcủa doanh nghiệp - Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước kinh tế Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, địnhhướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên” Đảng lãnh đạo kinh tế đường lối, sách, phương pháp giáo dục, thuyết phục, nêu gương cịn Nhà nước thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thể chế kinh tế, tiến hành quản lý, điều hành kinh tế tổng hợp phương pháp quản lý, có biện pháp gián tiếp, khuyến khích tự nguyện, tự giác, kết hợp với biện pháp bắt buộc, cưỡng chế - Nhà nước có chức trách nhiệm quản lý tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Riêng doanh nghiệp có vốn Nhà nước, sớm hình thành quan chuyên trách quản lý làm đại diện chủ sở hữu Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp luật thực thi pháp luật, vấn đề liên quan đến sở hữu, quyền tự kinh doanh, liên quan đến cạnh tranh doanh nghiệp cần thể rõ luật Sớm hoàn chỉnh pháp luật quy định sử dụng đất đai, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nâng cao hiệu sử dụng đất, ngăn chặn chấm dứt tình trạng sử dụng lãng phí, thất thốt, tiêu cực, tham nhũng lĩnh vực Việc thực thi pháp luật phải thật kiên nghiêm minh, phương diện chấp hành pháp luật kiểm tra, kiểm soát, xử lý sai phạm, bảo vệ pháp luật, nâng cao văn hóa pháp luật tổ chức người dân 2.3 Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà nước kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế, nguyên tắc thể hai nội dung chủ yếu sau đây: - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thống Nhà nước trung ương đôi với phân cấp quản lý cho địa phương Để thực nguyên tắc này, Nhà nước trung ương tập trung quản lý tầm chiến lược, tầm vĩ mơ bao gồm việc hoạch định chiến lược, sách quốc gia, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dụng chung cho toàn kinh tế, coi trọng phát triển kinh tế vùng - Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Các ngành trung ương có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nước bao gồm tất thành phần kinh tế, quyền địa phương có trách nhiệm quản lý tồn hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi lãnh thổ, kể kiểm tra kiểm soát việc chấp hành pháp luật quan tổ chức thuộc ngành Trung ương hoạt động địa bàn lãnh thổ, đảm bảo phối hợp có hiệu thông suốt 2.4 Tập trung nguồn lực thực tốt ba khâu đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đây nhiệm vụ trọng tâm Đại hội XI Đảng xác định, Đại hội XII Đảng nêu, nhằm trực tiếp giải ba điểm nghẽn, cản trở phát triển kinh tế đất nước Để thực nội dung đòi hỏi nhiều biện pháp cụ thể, đồng bộ, liên quan đến tất cấp, ngành hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế Trước mắt cần tập trung: - Sắp xếp chấn chỉnh tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nẩy sinh kinh tế thị trường, tập trung vào quản lý kinh tế vĩ mơ, xóa bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp nhà nước - Cải cách thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục hành tình trạng quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp - Huy động nguồn lực phát triển, nâng cấp bước quan trọng hệ thống giao thông trọng điểm quốc gia bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không - Nâng cao bước chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, tiến tới cải cách toàn diện, triệt để hệ thống giáo dục, đào tạo theo hướng đại đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng thành cách mạng công nghiệp lần thứ - Triển khai thực có hiệu Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ 10 - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật thiết chế, chế liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp điều hành bộ, ngành, địa phương thực thi cam kết hội nhập tiếp cận thị trường - Thực quán chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa hợp tác kinh tế quốc tế, khơng để lệ thuộc vào số thị trường Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiềm lực doanh nghiệp nước Xây dựng thực chế phù hợp với thông lệ quốc tế để phản ứng nhanh nhạy trước diễn biến bất lợi thị trường giới, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, giữ vững ổn định trị - xã hội - Có nhiều biện pháp cụ thể đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, tranh thủ tắt, đón đầu, tận dụng hội cách mạng công nghiệp lần thứ tất ngành, lĩnh vực kinh tế, trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến, công nghệ thông tin, nông nghiệp công nghệ cao… 2.6 Tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinhtế - xã hội đất nước Tăng cường phối hợp kiểm soát quyền lực quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp - Đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hòa giải, trọng tài thương mại tòa án nhân dân cấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp - Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế Tăng cường tính độc lập hệ thống tư pháp cấp xét xử, thi hành án dân sự, kinhtế Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh - Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp vào việc giám sát hoạt động quan Nhà nước 11 - Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá từ doanh nghiệp người dân trình triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, thúc đẩy hình thức liên kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường 2.7 Đổi quản trị nhà nước, xây dựng Nhà nước kiến tạo - Đổi phương thức quản trị nhà nước; thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Điều hành kinh tế không bảo đảm mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Đổi toàn diện công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cơng tài cơng thực theo chế thị trường, khắc phục tình trạng "xin - cho", chủ quan, ý chí - Nghiên cứu, rà soát, đổi việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính minh bạch, tính qn, ổn định dự đốn pháp luật - Cơ cấu lại máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Hoàn thiện thể chế quyền địa phương quan hệ Chính phủ với quyền địa phương Đổi tiêu chí cách thức đánh giá kết hoạt động quyền cấp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kiên đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí Ở nước ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp chưa hồn tồn bị xóa bỏ, chế thị trường có quản lý nhà nước đời chưa đồng điều kiện tốt cho tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phát triển, vừa cản trở phát triển đất nước, vừa làm uy tín làm suy yếu hiệu lực quản lý nhà nước Đấu tranh xóa bỏ quan liêu, tham nhũng phải gắn liền với 12 hoàn thiện máy quản lý nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế, việc phát hiện, tố cáo, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng nguồn lực Nhà nước công cụ, sách để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội./ 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW khố XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017 Nguyễn Phú Trọng, Về chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb CTQG, H 2001 GS TS Vũ Đình Bách, “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ ... DUNG Những kết hạn chế quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta năm vừa qua Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc... chưa giải triệt để Định hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Nhận thức lại vai trò, chức quản lý nhà nước kinh tế, thực tốt việc phân... cấp thực chức - Tiếp tục nhận thức rõ vai trò, chức quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phân biệt rõ đặt mối quan hệ với chức thị trường, chức doanh nghiệp -