MỞ ĐẦU Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến Đại hội Đảng lần thứ XII, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng được hoàn thiện và được chứng minh tính đúng đắn trên thực tế khi đã giúp đất nước ta thoát khỏi thời kỳ khó khăn về kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng có lúc thuộc nhóm cao nhất thế giới. Từ nước nghèo, thu nhập thấp, Việt Nam đã gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình, hội nhập ngày càng sâu rộng hơn với kinh tế thế giới. Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới của nền kinh tế Việt Nam để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, Đảng và Nhà nước đang nghiên cứu, xem xét những vấn đề đặt ra để hoàn thiện hơn thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Trong đó, vai trò kiến tạo của Nhà nước, vai trò của doanh nghiệp nhà nước, vai trò của kinh tế tư nhân được nhìn nhận sẽ là những trụ cột để tạo nên sức mạnh kinh tế cho quốc gia. Nhận diện và chấn chỉnh các biểu hiện chệch hướng trong quá trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam cũng là vấn đề thường xuyên, không thể xem nhẹ. Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tương thích với nó là một quá trình hoàn thiện, đổi mới và sáng tạo không ngừng trong nhận thức, tư duy lý luận và thực tiễn. Những thiết kế cụ thể để tiếp tục hoàn thiện mô hình kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội của Việt Nam là những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu. Từ những vấn đề lý luận đã được học trong chương trình cao cấp hoàn chỉnh tại học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cùng với nhận thức thực tiễn của bản thân. Tôi xin chọn vấn đề: Vai trò của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam làm nội dung bài thu hoạch hết môn Quản lý kinh tế.
1 MỞ ĐẦU Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến Đại hội Đảng lần thứ XII, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hồn thiện chứng minh tính đắn thực tế giúp đất nước ta khỏi thời kỳ khó khăn kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng có lúc thuộc nhóm cao giới Từ nước nghèo, thu nhập thấp, Việt Nam gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình, hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi kinh tế Việt Nam để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, Đảng Nhà nước nghiên cứu, xem xét vấn đề đặt để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, vai trò kiến tạo Nhà nước, vai trò doanh nghiệp nhà nước, vai trò kinh tế tư nhân nhìn nhận trụ cột để tạo nên sức mạnh kinh tế cho quốc gia Nhận diện chấn chỉnh biểu chệch hướng trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề thường xuyên, xem nhẹ Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tương thích với q trình hồn thiện, đổi sáng tạo khơng ngừng nhận thức, tư lý luận thực tiễn Những thiết kế cụ thể để tiếp tục hoàn thiện mơ hình kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Từ vấn đề lý luận học chương trình cao cấp hồn chỉnh học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh với nhận thức thực tiễn thân Tơi xin chọn vấn đề: Vai trị Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm nội dung thu hoạch hết môn Quản lý kinh tế 3 NỘI DUNG Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường (KTTT) hiểu nhiều mức độ khác nhau: KTTT kinh tế hoạt động theo chế thị trường Đó chế điều tiết kinh tế quy luật thi trường môi trường cạnh tranh, nhằm mục tiêu lợi nhuận KTTT giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa, yếu tố đầu vào, đầu thông qua thị trường; chủ thể kinh tế chịu tác động quy luật thị trường thái độ ứng xử họ vào tìm kiếm lợi ích thơng qua điều tiết giá thị trường Định hướng phát triển KTTT phù hợp với Việt Nam giai đoạn Từ Đại hội VI đến Đại hội XII, mơ hình kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), mối quan hệ kết hợp Nhà nước với thị trường q trình tìm tịi, trải nghiệm, phát triển từ thấp lên cao, ngày đầy đủ hồn thiện Tại Đại hội XII, mơ hình KTTT định hướng XHCN nước ta khắc họa rõ nét đầy đủ Báo cáo Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày phiên khai mạc Đại hội XII Đảng sáng 21-1-2016 nhấn mạnh: “Thống nhận thức KTTT định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường; đồng thời, bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”; có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tếxã hội…” KTTT có tính đa dạng gắn liền với phát triển sản xuất hàng hóa quốc gia có chế độ trị-xã hội khác Quan hệ Nhà nước với thị trường KTTT định hướng XHCN Việt Nam quan hệ xung khắc, loại trừ kiềm chế nhau, mà mối quan hệ tương hỗ, chế định, vận động bổ sung cho chỉnh thể hướng tới mục tiêu chung xây dựng Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Theo đó, mặt, cần tơn trọng nguyên tắc quy luật KTTT cam kết hội nhập quốc tế nhằm tạo môi trường động lực cạnh tranh đầy đủ, minh bạch, khai thác nguồn lực không ngừng nâng cao hiệu đầu tư xã hội Mặt khác, khơng tuyệt đối hóa vai trò thị trường, xem nhẹ vai trò kiến tạo điều chỉnh theo tín hiệu thị trường, kiểm sốt an tồn vĩ mơ Nhà nước Một thị trường hồn hảo, đồng khơng giúp phát huy tính động, sáng tạo, trách nhiệm cá nhân phân bổ nguồn lực công bằng, hiệu quả, mà cịn góp phần tạo áp lực hồn thiện nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quả, minh bạch thể chế nhà nước Hơn nữa, hệ thống thị trường hồn hảo khơng thể hình thành đồng vận hành đầy đủ, lành mạnh điều kiện Nhà nước yếu kém, thiếu Đến lượt mình, Nhà nước vững mạnh điều kiện ln có tác động tích cực cho phát triển đồng bộ, làm lành mạnh hóa yếu tố thị trường loại thị trường, giúp khắc phục thất bại, khuyết tật thị trường bảo đảm công xã hội; giảm tác động mặt trái tính tự phát, sớm nhận diện, ngăn chặn kiểm soát khủng hoảng, bảo đảm tăng trưởng bao trùm hài hịa lợi ích theo u cầu phát triển bền vững quốc gia quốc tế… Cần nhấn mạnh rằng, tính KTTT kinh tế Việt Nam thống khẳng định KTTT đại hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật tuân thủ quy trình KTTT, tính định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước lại thể mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” bảo đảm quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Sự kết hợp hiệu tính KTTT tính định hướng XHCN đáp ứng xu hướng mang tầm vóc thời đại, địi hỏi có kết hợp tất yếu bàn tay thị trường với bàn tay nhà nước mơ hình quản lý xã hội dần định hình giới, từ sau khủng hoảng kinh tế-xã hội liên tiếp xảy thập niên cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI quy mơ tồn giới bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Sự kết hợp bàn tay thị trường với bàn tay nhà nước việc lựa chọn kết hợp để tạo hiệu ứng tổng hợp tích cực điểm tốt cách thức quản lý kinh tế, đồng thời góp phần giảm tác động mặt trái chúng, tạo động lực mạnh mẽ, kiểm soát chặt chẽ rủi ro nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng, hài hòa mục tiêu, củng cố định hướng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường Vai trò quan trọng Nhà nước kinh tế Nền KTTT định hướng XHCN nước ta hình thành phát triển sở phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước ngày tăng dần vai trò chủ thể quản lý thu hẹp dần vai trò chủ thể kinh tế Theo đó, Nhà nước thực quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất, bảo đảm cho thị trường phát triển, tuân thủ quy luật KTTT, tương thích với thơng lệ nước; kiến tạo môi trường vĩ mô; xây dựng kết cấu hạ tầng sở bảo đảm an sinh xã hội; ban hành chế sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; bảo vệ môi trường Đồng thời, Nhà nước phải bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, hồn thiện cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cường kỷ luật kỷ cương việc chấp hành sách chế độ, sử dụng chương trình đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển ngành, địa phương thành phần kinh tế 8 Quản lý nhà nước đắn bất chấp chế thị trường, mà sử dụng chế thị trường để điều tiết vận động hàng, tiền, yếu tố thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Các chủ trương, sách kinh tế tổ chức thực sách Nhà nước phải phù hợp với chế thị trường, mang lại lợi ích cơng xã hội, ổn định tăng trưởng kinh tế cách hợp lý, ngăn ngừa tình trạng độc quyền, lạm dụng nhân danh KTTT hay bàn tay nhà nước để can thiệp làm méo mó thị trường, lệch lạc nguồn lực tổn hại lợi ích cộng đồng, hạn chế hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, mà bất cập quản lý đầu tư công dự án BOT giao thông minh chứng cho điều đó… Giải quan hệ Nhà nước thị trường xây dựng KTTT định hướng XHCN nghiệp chưa có tiền lệ lịch sử q trình mở, địi hỏi sáng tạo lĩnh cách mạng Đảng, sở nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan KTTT, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam Một số điểm cần lưu ý trình Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Thực tế cho thấy, lãnh đạo Đảng, Việt Nam đã, tiếp tục chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang KTTT định hướng XHCN với thành tựu KT-XH ngày to lớn Thể chế KTTT, đặc biệt hệ thống luật pháp máy quản lý ngày xây dựng, hoàn thiện theo hướng tiến bộ, phù hợp Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nghiệp, q trình chưa có tiền lệ nên có vấn đề đặt điều kiện cần phải tiếp tục xem xét, hoàn thiện: Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà xây dựng kinh tế mang tính đặc thù, phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hóa đất nước giá trị XHCN mà phấn đấu Thế nhưng, vấn đề cần xem xét liệu nghiên cứu để áp dụng nhiều hơn, đầy đủ quy luật, giá trị chung thể chế kinh tế thị trường-một thành tựu nhân loại vào kinh tế chúng ta, nhằm tạo thuận lợi phát triển vừa nhanh hơn, vừa bền vững hay khơng? Nếu cần phải có điều kiện kèm theo? Thứ hai, định hướng Đảng Nhà nước thực tiễn vừa qua chứng minh rằng, để phát triển kinh tế Việt Nam dựa vào thành phần kinh tế nào, mà cần phải khơi dậy tiềm năng, nguồn lực đất nước, với khát vọng chung xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường Để thực hóa điều đó, nước phát động tinh thần khởi nghiệp với mục tiêu tới năm 2020, Việt Nam có khoảng triệu doanh nghiệp Như vậy, nòng cốt để phát triển kinh tế Việt Nam, chỗ dựa bền 10 vững cho kinh tế đất nước, phải thành phần kinh tế nước, bao gồm cả: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể kinh tế tư nhân? Như vậy, định hướng vĩ mô, liệu cần có thay đổi khơng để khơi dậy tiềm lực kinh tế đất nước, tạo sân chơi thực công bằng, bình đẳng, thụ hưởng sách, tiếp cận nguồn lực việc tuân thủ luật pháp? Thứ ba, với biểu lợi ích nhóm, biểu chủ nghĩa tư thân hữu diễn kinh tế, cần phải có giải pháp để ngăn chặn, để bảo đảm lợi ích từ phát triển kinh tế đất nước không bị phận thiểu số xã hội chiếm dụng, mà chia sẻ công bằng; bảo đảm phát triển đất nước phát triển có tính bao trùm khơng q thiên lệch, tạo phân biệt giàu nghèo lớn vùng miền, thành phần, đối tượng xã hội Thứ tư, cần có chiến lược, giải pháp hữu hiệu để việc phát triển kinh tế đất nước bảo đảm hài hịa hai yếu tố là: Phát triển “nhanh” “bền vững” Đây hai yêu cầu song hành Bởi với kinh tế phát triển Việt Nam khơng có giải pháp để đạt tốc độ phát triển mức cao dễ bị tụt hậu, rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Thế nhưng, việc phát triển nhanh kinh tế phải bảo đảm yếu tố bền vững, khơng phải phát triển giá, đặc biệt việc hy sinh môi trường sống để phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đất nước khơng 11 ngồi mục đích khác để bảo đảm cho người dân có sống sung túc, hạnh phúc 12 KẾT LUẬN Giữa nhà nước thị trường có mối quan hệ biện chứng với Tuy cịn nhiều tranh luận thị trường nhiều hay ít, nhà nước can thiệp hay nhiều vào thị trường, nhà khoa học giới nước thừa nhận vai trò điều tiết, chức quản lý kinh tế thiếu nhà nước kinh tế thị trường phát triển kinh tế thị trường tất yếu khách quan lịch sử nhân loại Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Động lực triển vọng hiệu phát triển kinh tế-xã hội đã, tiếp tục phụ thuộc vào nhận thức hành động thực tiễn mới, đầy đủ, sâu sắc phát triển KTTT định hướng XHCN Việt Nam 13 Mặc dù có nhiều cố gắng song khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận tham gia, góp ý thầy giáo viện Kinh tế để thu hoạch tơi hồn thiện Tôi xin chân trọng cảm ơn! 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H.2016 Bối cảnh nước quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011- 2020,H.2008 ... vấn đề: Vai trò Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm nội dung thu hoạch hết môn Quản lý kinh tế 3 NỘI DUNG Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường. .. vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng lãnh đạo Nhà nước ngày tăng dần vai trò chủ thể quản lý thu hẹp dần vai trò chủ thể kinh. .. kinh tế thị trường tất yếu khách quan lịch sử nhân loại Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế; tạo mơi trường