Bai thu hoach VAI TRÒ của NHÀ nước TRONG nền KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỞ ĐẦU Đại hội VI (1986) của Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng đường lối đổi mới toàn diện, trước hết là đổi mới tư duy kinh tế, là một bước ngoặt cách mạng trong nhận thức về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Đại hội VII (1991) và VIII (1996) của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục đường lối đó và tiến những bước mới trong nhận thức về chủ nghĩa xã hội. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được Đại hội VII của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua khẳng định: Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước(1). Văn kiện Đại hội VIII của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: Sản xuất hàng hóa không đối lập với chủ nghĩa xã hội, mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại khách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và cả khi chủ nghĩa xã hội đã được xây dựng(2). Đến Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam, việc đưa ra khái niệm Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa(3) đã đánh dấu một bước phát triển mới trong tư duy lý luận của Đảng. Nó thể hiện rõ ràng thái độ dứt khoát của Đảng trong việc từ bỏ cơ chế tập trung, bao cấp, trong việc chấp nhận kinh tế thị trường, trong việc thừa nhận chủ nghĩa xã hội có thể dung hợp với kinh tế thị trường, có thể sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện để xây dựng chủ nghĩa xã hội. Có thể nói quan điểm này là kết quả của một quá trình đổi mới tư duy, vận dụng lý luận, tổng kết thực tiễn, là quá trình tìm tòi, thử nghiệm, trăn trở, đấu tranh tư tưởng lý luận trong Đảng và ngoài xã hội. Thực tiễn đã khẳng định và chứng minh đây là một bước đột phá có tính sáng tạo và cách mạng trong tư duy lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam về chủ nghĩa xã hội. Trong các văn kiện Đại hội XI (2011) của Đảng (Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội bổ sung, phát triển 2011; Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng; Chiến lược phát triển kinh tế xã hội (2011 2020) tiếp tục nhấn mạnh: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Như vậy, có thể khẳng định rằng: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là bước đi phù hợp với giai đoạn lịch sử mà đất nước hiện nay đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Tuy nhiên, đây là một công việc mới mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, vì chưa có tiền lệ trong lịch sử. Vì vậy, để bước đi đó thực sự vững chắc thì cần phải có những lực lượng để điều tiết, định hướng, đó chính là sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản và sự quản lý của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường, đặc biệt là vai trò quản lý của nhà nước. Qua nghiên cứu môn học Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, tụi lựa chọn đề tài: Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay làm tiểu luận cuối khoỏ lớp Hoàn chỉnh cao cấp lý luận Chớnh trị Hành chớnh. Đề tài nghiên cứu những vấn đề sau:

1 MỞ ĐẦU Đại hội VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng đường lối đổi toàn diện, trước hết đổi tư kinh tế, bước ngoặt cách mạng nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đại hội VII (1991) VIII (1996) Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục đường lối tiến bước nhận thức chủ nghĩa xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua khẳng định: "Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước" (1) Văn kiện Đại hội VIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: "Sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội, mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan, cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội xây dựng" (2) Đến Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam, việc đưa khái niệm "Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa"(3) đánh dấu bước phát triển tư lý luận Đảng Nó thể rõ ràng thái độ dứt khốt Đảng việc từ bỏ chế tập trung, bao cấp, việc chấp nhận kinh tế thị trường, việc thừa nhận chủ nghĩa xã hội dung hợp với kinh tế thị trường, sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện để xây dựng chủ nghĩa xã hội Có thể nói quan điểm kết trình đổi tư duy, vận dụng lý luận, tổng kết thực tiễn, q trình tìm tịi, thử nghiệm, trăn trở, đấu tranh tư tưởng - lý luận Đảng xã hội Thực tiễn khẳng định chứng minh bước đột phá có tính sáng tạo cách mạng tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam chủ nghĩa xã hội (1) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr 11-12 ( 2) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 97 ( 3) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 77 Trong văn kiện Đại hội XI (2011) Đảng (Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội - bổ sung, phát triển 2011; Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011- 2020) tiếp tục nhấn mạnh: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Như vậy, khẳng định rằng: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước phù hợp với giai đoạn lịch sử mà đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, cơng việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì vậy, để bước thực vững cần phải có lực lượng để điều tiết, định hướng, lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước kinh tế thị trường, đặc biệt vai trò quản lý nhà nước Qua nghiên cứu môn học Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, tụi lựa chọn đề tài: "Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" làm tiểu luận cuối khoỏ lớp Hoàn chỉnh cao cấp lý luận Chớnh trị - Hành chớnh Đề tài nghiên cứu vấn đề sau: - Lý luận chung kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thực trạng vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta NỘI DUNG I KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ VAI Trề CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Các khái niệm - Kinh tế thị trường: Là giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa, yếu tốt "đầu vào", "đầu ra" thông qua thị trường, chủ thể tham gia thị trường chịu tác động quy luật thị trường, thái độ ứng xử họ tìm kiếm lợi nhuận cao theo dẫn dắt giá thị trường - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Là kiểu tổ chức kinh tế - xã hội vừa dựa quy luật kinh tế thị trường vừa dựa nguyên tắc chủ nghĩa xã hội Như vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Nó kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, q trình sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng gắn với thị trường, thực thông qua thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Việt Nam 1.2 Những đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Những đặc trưng chung kinh tế thị trường - Tồn chủ thể độc lập nhiều hình thức sở hữu khác Họ tự chủ sản xuất kinh doanh - Hình thành loại thị trường: hàng hóa, dịch vụ thị trường yếu tố sản xuất - Giá hình thành theo nguyên tắc thỏa thuận - Cạnh tranh vừa môi trường vừa động lực thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển - Lợi nhuận động lực chi phối kinh tế thị trường - Cơ chế vận hành kinh tế thị trường chế thị trường có quản lý nhà nước 1.2.2 Những đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có tính chất chung kinh tế, kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Thị trường có vai trị định việc phân phối nguồn lực kinh tế Giá thị trường định, Nhà nước thực điều tiết kinh tế vĩ mô để giảm bớt thất bại thị trường Nhưng kinh tế thị trường hoạt động điều kiện lịch sử - xã hội nước định nên bị chi phối điều kiện lịch sử đặc biệt chế độ xã hội nước đó, có đặc điểm riêng phân biệt với kinh tế thị trường nước khác Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trưng sau đây: Thứ nhất: Nền kinh tế dựa sở cấu đa dạng hình thức sở hữu Trong sở hữu Nhà nước đóng vai trị chủ đạo Do kinh tế gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta, thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác định thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường nước khác Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quy định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế Thứ hai: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập; phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực vào sản xuất kinh doanh Phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội, phân phối theo kết lao động giữ vai trò nòng cốt, đơi với sách điều tiết thu nhập cách hợp lý Chúng ta khơng coi bình đẳng xã hội trật tự tự nhiên, điều kiện tăng trưởng kinh tế, mà thực bước tăng trưởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Như biết, chế độ xã hội có chế độ phân phối tương ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trước hết quan hệ sản xuất định Phân phối có liên quan đến chế độ xã hội, trị Dưới chủ nghĩa tư bản, việc phân phối tuân theo nguyên tắc giá trị; người lao động theo giá trị sức lao động Như thu nhập người lao động giới hạn giá trị sức lao động mà Chủ nghĩa xã hội có đặc trưng riêng sở hữu, chế độ phân phối có đặc trưng riêng Phân phối theo lao động đặc trưng riêng chủ nghĩa xã hội Thu nhập người lao động không giới hạn sức lao động mà phải vượt qua đại lượng đó, phụ thuộc chủ yếu vào kết lao động hiệu kinh tế Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta gồm nhiều thành phần kinh tế Vì cần thực nhiều hình thức phân phối thu nhập Chỉ có khai thác khả cấu kinh tế nhiều thành phần kinh tế, huy động nguồn lực đất nước vào phát triển kinh tế Thứ ba: Ở nước ta, chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa vận động theo quy luật kinh tế nội kinh tế thị trường nói chung, thị trường có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế Sự quản lý nhằm hạn chế, nhằm khắc phục thất bại thị trường, thực mục tiêu xã hội nhân đạo mà thân thị trường làm Thứ tư: Nền kinh tế thị trường nước ta kinh tế mở, hội nhập với kinh tế giới khu vực, thị trường nước gắn với thị trường giới, thực thông lệ quan hệ kinh tế giới, giữ độc lập chủ quyền bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc quan hệ kinh tế đối ngoại Thực đặc trưng riêng kinh tế thị trường định hướng mà xu hướng chung kinh tế giới Trong điều kiện có mở cửa kinh tế hội nhập vào kinh tế giới khu vực thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến để khai thác tiềm mạnh nước ta, thực phát triển kinh tế thị trường theo kiểu rút ngắn Thực mở cửa kinh tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa Các hình thức kinh tế đối ngoại hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm kỳ mức sản xuất có hiệu 1.3 Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai đặc điểm bản: Một là, kinh tế thị trường bước đầu hình thành, cịn trình độ thấp, loại thị trường chưa hình thành đầy đủ, đồng Hai là, kinh tế thị trường mang tính định hướng xã hội chủ nghĩa, khác với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Điều cần nhấn mạnh là, vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu, vì: - Đây đặc điểm chất thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chi phối chất chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khơng có Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý khơng thể có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghĩa - Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa Chỉ có quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa sách, pháp luật, công cụ quản lý vĩ mơ (tài chính, tín dụng, kế hoạch, quy hoạch…) hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế đất nước, thực kết hợp kế hoạch thị trường, tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước phát triển - Kinh tế thị trường có hai mặt: mặt thuận lợi (tích cực) thúc đẩy tăng trưởng nhanh, trọng lợi ích hiệu kinh tế… mặt nghịch (tiêu cực) thúc đẩy phân hóa giàu - nghèo, khuyến khích lối sống thực dụng vị kỷ, chạy theo đồng tiền, hạ thấp giá trị đạo đức… Mặt nghịch kinh tế thị trường mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội Vì vậy, quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường - Nhà nước xã hội chủ nghĩa lực lượng quản lý xã hội Có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan, chuyển hóa chúng thành sách, pháp luật, kế hoạch… để tổ chức thực hiện, đưa vào sống, nâng cao đời sống quần chúng nhân dân đông đảo nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nhà nước xã hội chủ nghĩa thành tố hệ thống trị, kiến trúc thượng tầng trị Tăng cường vai trị quản lý Nhà nước tăng cường tác động trị xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường để thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển định hướng xã hội chủ nghĩa; ngược lại, phát triển kinh tế thị trường buộc Nhà nước phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, phải cải cách hành cho phù hợp với yêu cầu, quy luật kinh tế thị trường 1.4 Những chức quản lý nhà nước kinh tế nước ta Để thực vai trò quản lý nhà nước kinh tế, nhà nước phải thực chức quản lý Chức quản lý nhà nước kinh tế nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực để phát huy vai trị hiệu lực Văn kiện đại hội XI Đảng nhấn mạnh chức quản lý nhà nước ta kinh tế: "Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, giám sát thị trường tài chính, chủ động, điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, khơng phó mặc cho thị trường can thiệp làm sai quan hệ thị trường"(1) Như vậy, Nhà nước có chức sau: Một là, chức tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động kinh doanh Với chức này, quyền lực sức mạnh tổ chức mình, nhà nước bảo đảm mơi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, bao gồm môi trường trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xã hội, kết cấu hạ tầng… điều kiện cần thiết để giới kinh doanh yên tâm đầu tư vốn kinh doanh thuận lợi, ổn định, phát đạt, góp phần phát triển có hiệu kinh tế đất nước Với chức này, nhà nước có vai trị "bà đỡ" giúp cho sở sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời bảo đảm điều kiện tự do, (1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 141 10 bình đẳng kinh doanh Nói cách khác, nhà nước có chức tạo dịch vụ cơng mơi trường trị, pháp lý, an ninh, thủ tục quản lý, điều kiện kinh doanh, thơng tin, an tồn xã hội… phục vụ cho xã hội Trong chế thị trường, muốn có môi trường sản xuất kinh doanh ổn định, tiến bộ, cần phải có bàn tay nhà nước từ việc ban hành bảo đảm thi hành pháp luật đến bảo đảm điều kiện nguyên tắc quyền sở hữu, tự kinh doanh, xử lý tranh chấp theo pháp luật, bảo đảm xã hội lành mạnh, có văn hóa… Hai là, chức định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế Trong kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh nắm hết tình hình xu hướng vận động thị trường Vì vậy, họ thường chạy theo thị trường cách bị động, dễ gây thua lỗ, thất bại đổ vỡ, gây thiệt hại chung cho kinh tế Hơn nữa, nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước định Do đó, nhà nước có chức định hướng phát triển kinh tế hướng dẫn nhà kinh doanh, tổ chức kinh tế hoạt động hướng đích theo mục tiêu chung đất nước Nhà nước định hướng hướng dẫn cơng cụ chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch, thông tin nguồn lực nhà nước Điều cần đáng ý điều kiện chuyển đổi đất nước ta, để thực chức định hướng, hướng dẫn, nhà nước chủ yếu sử dụng cách thức phương pháp tác động gián tiếp thay vi tác động trực tiếp trước Cách thức tác động gián tiếp mang tính chất mềm dẻo, uyển chuyển, vừa bảo đảm tính tự chủ sở kinh tế, vừa bảo đảm đạt mục tiêu chung Cách thức tác động gián tiếp cịn cho phép tơn trọng quy luật thị trường cần nguồn lực nhỏ nhân lên gấp bội để đạt kết thực tế lớn Ba là, chức tổ chức 12 1.5 Công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế thị trường nước ta Nhà nước thực quản lý kinh tế thông qua công cụ pháp luật, sách kế hoạch hóa, sách tài tiền tệ, sách thu nhập - phân phối sách xuất nhập * Hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước, tạo khn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật bao trùm hoạt động kinh tế xã hội, bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp), hợp đồng kinh tế, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo vệ môi trường, vv… Các luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế thuộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết Nhà nước * Kế hoạch hóa: Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trường Kế hoạch thị trường hai công cụ quản lý Nhà nước, chúng kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trường sở phân phối nguồn lực, kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trường, làm cho kinh tế phát triển theo định hướng kế hoạch Kế hoạch nói hoạch định sở thị trường, bao quát tất thành phần kinh tế, tất quan hệ kinh tế, kể quan hệ thị trường * Lực lượng kinh tế Nhà nước: Nhà nước quản lý kinh tế không công cụ pháp luật, kế hoạch hóa, mà cịn lực lượng kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh 13 nhờ Nhà nước có sức mạnh vật chất để điều tiết, hướng dẫn kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch đề * Chính sách tài tiền tệ: Đối với kinh tế thị trường, Nhà nước quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu Những biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mô Nhà nước chủ yếu sách tài sách tiền tệ - Chính sách tài chính: Đặc biệt ngân sách Nhà nước có ảnh hưởng định đến phát triển toàn kinh tế xó hội Thơng qua việc hình thành sử dụng ngân sách Nhà nước, Nhà nước điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Nội dung ngân sách Nhà nước bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu thuế Chính sách thuế đắn khơng tạo nguồn thu cho ngân sách, mà cịn khuyến khích sản xuất, điều tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ: Là công cụ quản lý vĩ mơ trọng yếu, vai trị điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phải khống chế lượng tiền phát hành tổng quy mô cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phương tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thơng qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến kinh tế * Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại: Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nước sử dụng nhiều cơng cụ, cơng cụ chủ yếu thuế xuất - nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất Thông qua công cụ đó, Nhà nước khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nước, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa nước ta; giữ vững độc lập, chủ quyền, bảo vệ lợi ích quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế 14 II THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thành tựu Nhà nước kiểu nước ta Nhà nước dân, dân, dân đời từ Cách mạng Tháng Tám (1945), quản lý kinh tế - xã hội qua thời kỳ bảo vệ xây dựng đất nước Trong công đổi mới, Nhà nước ta phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý kinh tế - xã hội, tiến hành đổi quản lý kinh tế giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo tăng trưởng kinh tế khá, đưa nước ta khỏi khủng hoảng; đổi chế, sách quản lý kinh tế điều hành, xử lý tình phức tạp có kết tốt Nhà nước đổi hệ thống kinh tế nhà nước, đổi hệ thống tổ chức máy nhà nước, đổi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước phù hợp với chế mới… Do đó, góp phần to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội thành công công đổi Về chức cụ thể, từ đổi mới, Nhà nước ta thực thành công nội dung sau đây: - Kịp thời ban hành bước đưa vào sống hệ thống luật pháp đầy đủ theo hướng đổi mới, tạo khung khổ pháp lý cho kinh tế vận hành phát triển với tốc độ cao, thời gian dài - Huy động nguồn lực tài lớn để chủ động đầu tư phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc - Chuyển đổi cách thức định hướng, hướng dẫn từ kiểu trực tiếp trước sang kiểu gián tiếp: Nhà nước chủ yếu quản lý vĩ mô, tăng cường sử dụng sách kinh tế như: sách tài chính, sách tiền tệ, sách tiền lương… 15 - Trong trình phát triển, Nhà nước thực điều tiết thành cơng, đảm bảo tiêu chí cơng xã hội điều kiện trình độ phát triển kinh tế thấp - Bước đầu làm quen bước đổi phương pháp kiểm tra, kiểm soát phù hợp với điều kiện thị trường 2.2 Hạn chế yếu Bên cạnh thành tựu đạt q trình đổi mới, quản lý nhà nước cịn nhiều mặt hạn chế yếu kém: Thứ nhất, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Thứ hai, hệ thống luật pháp, chế sách chưa đồng quán, thực chưa nghiêm Thứ ba, quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hóa, thương mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa tốt chậm đổi Thứ tư, tổ chức máy quản lý nhà nước cịn nặng nề, quan hệ phân cơng hiệp tác chưa rõ ràng, cịn nhiều vướng mắc; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phân tán cục cịn nghiêm trọng; cán cơng chức nhà nước cịn nhiều hạn chế trình độ, lực phẩm chất, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Thứ năm, cải cách hành tiến hành chậm, hiệu thấp 2.3 Nguyên nhân Nguyên nhân tình hình có nhiều, chủ yếu do: - Nước ta trình đổi mới, cũ chưa xóa bỏ hết, chưa đời đồng bộ, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, 16 dân, dân quản lý kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường cơng việc mẻ, phải vừa làm, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm - Việc đổi hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế điều kiện cụ thể nước ta vừa thiếu sở lý luận khoa học nên thực vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế, vừa thiếu trách nhiệm kiên tự đổi mới, tự chỉnh đốn quan quản lý nhà nước để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động quản lý - Sự lãnh đạo Đảng việc đổi kiện tồn máy quản lý nhà nước cịn nhiều hạn chế III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Quản lý nhà nước kinh tế nước ta đứng trước thời thách thức lớn Chúng ta có kinh nghiệm kết hai mươi lăm năm đổi mới, đứng trước xu mở cửa, hội nhập hợp tác quốc tế; khủng hoảng kinh tế khu vực giới; việc nhà nước phải tự đổi mới, tự cải cách; hệ thống quản lý trở nên phức tạp hơn; cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt - tất yếu tố địi hỏi quản lý nhà nước kinh tế phải tiếp tục đổi cách toàn diện Yêu cầu đặt phải tiếp tục đổi quản lý nhà nước để nhà nước thực dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nước thực công bộc dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội Trong thời gian tới cần phải ý giải pháp chủ yếu sau: 3.1 Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nước với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp 17 - Cần khẳng định rằng, nhân dân người chủ đích thực cao đất nước, nhà nước đại diện nhân dân để quản lý đất nước, nhân dân bầu chịu giám sát nhân dân Do đó, nhà nước phải tôn trọng quyền làm chủ dân, phục vụ dân, nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tự bảo vệ quyền làm chủ Trong nhận thức xử lý mối quan hệ nhà nước nhân dân cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "nếu khơng có nhân dân phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có phủ nhân dân không dẫn đường"(1) Để tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, Đại hội IX Đảng rõ: "Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý kinh tế - xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng"(1) - Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước Đảng lãnh đạo kinh tế đường lối, sách phương pháp giáo dục, thuyết phục, nhà nước thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thể chế kinh tế, tiến hành quản lý, điều hành kinh tế tổng hợp phương pháp quản lý, có biện pháp gián tiếp, khuyến khích tự nguyện, tự giác, có biện pháp bắt buộc, cưỡng chế Thơng qua nhà nước, Đảng đưa đường lối sách Đảng vào sống Như Đảng phải tăng cường lãnh đạo nhà nước không làm thay nhà nước mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động nâng cao hiệu quản lý điều hành nhà nước - Đối với doanh nghiệp nhà nước có chức trách nhiệm quản lý nhà nước kinh tế tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Riêng với doanh nghiệp nhà nước, tùy theo phân cấp ủy (1) (1) Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, HN, 1995, tập 4, tr 56 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 49 18 quyền Chính phủ mà bộ, quan Chính phủ Ủy ban nhân dân địa phương có trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp số chức định Đại hội XI Đảng tiếp tục khẳng định vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế: "Phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật cơng dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Mọi thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo"(2) 3.2 Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước kinh tế, thể hai nội dung chủ yếu: - Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhà nước trung ương đôi với phân cấp quản lý cho địa phương Để thực nguyên tắc nhà nước tập trung quản lý tầm chiến lược, tầm vĩ mơ bao gồm việc hoạch định chiến lược, sách quốc gia, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dụng chung cho tồn kinh tế Cịn quyền địa phương có trách nhiệm thẩm quyền định vấn đề địa phương, đặc biệt kế hoạch đầu tư cho khu vực công cộng, thu chi ngân sách, tổ chức nhân hành địa phương, xử lý vụ việc hành Ngay quyền địa phương phải có phân cấp theo hướng cấp nắm thông tin đầy đủ hơn, giải vấn đề sát thực tế giao quyền nhiệm vụ cho cấp - Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Các ngành trung ương có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nước (2) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 205 19 bao gồm tất thành phần kinh tế Chính quyền địa phương có trách nhiệm quản lý tồn hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi lãnh thổ, kể kiểm tra kiểm soát việc chấp hành pháp luật quan tổ chức thuộc ngành cấp hoạt động địa bàn lãnh thổ, đảm bảo phối hợp có hiệu thơng suốt 3.3 Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước yêu cầu nhiều quốc gia, nước ta nay, nhiệm vụ cấp bách nhằm khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước kiểu cũ, xây dựng Nhà nước thực dân, dân, dân, có khả quản lý kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, cịn mẻ phức tạp, sớm thích nghi hòa nhập với thị trường giới Cải cách hành nhà nước đấu tranh gay go để khắc phục cũ, xây dựng bao gồm hàng loạt vấn đề, tập trung vào số việc chủ yếu sau đây: - Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp kinh tế, bao gồm hệ thống luật văn pháp quy nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành đồng yếu tố thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Trong việc hoàn thành hệ thống pháp luật kinh tế, phải đối mặt với khó khăn lớn: phải tạo lập hệ thống pháp luật chế pháp lý phải phản ánh đa dạng chủ thể kinh doanh lợi ích kinh doanh lại phải theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải tiến hành bước vững chắc, có chương trình, có trật tự ưu tiên Thêm nữa, để giúp cho việc sửa đổi bổ sung, kịp thời đáp ứng hoạt động kinh doanh có hiệu quả, phải hành thường xuyên việc tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật ban hành 20 + Trong kinh tế thị trường, quyền tự kinh doanh trung tâm Tuy nhiên, tự kinh doanh khơng có nghĩa vơ phủ, vô hạn Quan điểm chi phối định việc xây dựng hệ thống pháp luật quản lý kinh tế theo chế quan điểm quản lý kinh tế pháp luật Để hoàn thiện nội dung cần phải ưu tiên xây dựng khung pháp luật kinh doanh chế thị trường - Đổi công tác kế hoạch hóa đảm bảo phù hợp định hướng kinh tế thị trường bước sơ khai nhiều biến động Kế hoạch hóa cơng cụ quản lý liên ngành Nhà nước Vai trò chủ yếu kế hoạch hóa tầm vĩ mơ thúc đẩy hình thành cấu hợp lí, cần đảm bảo tính thống cân đối nguồn lực, lựa chọn phương hướng phát triển đắn động viên sức lực, trí tuệ tồn xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề - Xây dựng hồn chỉnh sách kinh tế xã hội, quan trọng sách tài - tiền tệ + Đối với sách tài chính: sách tài đóng vai trị quan trọng góp phần thực nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ người cụng nghiệp hóa, đại hóa nhằm xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh đôi với thực công xã hội Muốn vậy, sách tài quốc gia thời gian tới cần hướng vào vấn đề sau: Xây dựng phát triển tài nhiều thành phần: Trước hết, cần cải tiến hệ thống thu - chi ngân sách Nhà nước nguyên tắc thu đúng, thu đủ, chi tiết kiệm, hợp lý, ưu tiên cho đầu tư phát triển phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa; phân cấp hợp lý ngân sách trung ương với ngân sách địa phương, ngành, cấp Việc xây dựng củng cố ngân sách Nhà nước phải đảm bảo cho Nhà nước đủ sức mạnh để điều tiết kinh tế hướng kinh tế phát triển theo kế hoạch định hướng định Bên 21 cạnh ngân sách Nhà nước, phải đặc biệt coi trọng tài doanh nghiệp với tư cách tảng tài quốc gia, động lực tăng trưởng kinh tế Phát triển tài doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đặc biệt ý xây dựng làm lành mạnh hóa tài doanh nghiệp nhà nước, thực chế độ tự chủ tài chính, thống chế độ thu - chi phân phối tài doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã Từng bước hướng doanh nghiệp tư nhân thực chế độ tài phù hợp với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh xã hội chủ nghĩa Chính sách tài phải hướng tới phận tài dân cư, coi phận cung cấp tài khơng nhỏ cho kinh tế Từ hướng dẫn họ thực nguyên tắc chi tiêu tiết kiệm, xử lý đắn mối quan hệ tiêu dùng tích lũy Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trường tài chính: Thị trường tài bao gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn Thị trường tài khâu trung gian gắn khâu tài với nhau, có tác dụng thúc đẩy trình giao lưu nguồn lực tài chính, tăng cường vận động giá trị kinh tế Nhà nước cần tạo điều kiện để thị trường tài hình thành phát triển Cùng với phát triển kinh tế thị trường, bước thu hút vốn xã hội động hóa hoạt động đầu tư kinh tế Xây dựng hệ thống thông tin, phân tích, kiểm tra, kiểm sốt tài chính: Cùng với phát triển kinh tế thị trường, hoạt động tài xã hội ngày trở nên phức tạp Tài lĩnh vực nhạy cảm, khơng có đối sách hợp lý giải kịp thời các vấn đề tài nảy sinh hậu nặng nề, chí gây khủng hoảng kinh tế Thực tế khủng hoảng tài - tiền tệ năm 2008 giới chứng tỏ điều Vì vậy, việc xây dựng hệ thống mạng lưới thông tin tài nhanh nhạy, tăng cường khả phân tích, kiểm tra, kiểm sốt tài 22 nhu cầu khách quan có tầm quan trọng đặc biệt sách tài quốc gia Xây dựng hồn thiện hệ thống luật pháp tài chính: Với đà phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ tài nước ta ngày trở nên đa dạng phức tạp, xây dựng cải tiến hồn thiện luật pháp tài nội dung lớn sách tài Trong thời kỳ độ, luật pháp tài tập trung vào mục tiêu: Xử lý tốt mối quan hệ tích lũy tiêu dùng, khai thác tối đa nguồn lực tài cho đầu tư phát triển phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, cơng nghiệp hóa Phát triển dựa vào nội lực chính, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn tài bên ngồi Nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế tạo điều kiện cho chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực + Đối với sách giá cả: Công xã hội mục tiêu mà muốn đạt tới, xã hội không công phân phối chưa công Nhưng chế thị trường vấn đề phân phối lại thực thị trường nhân tố sản xuất cạnh tranh giá yếu tố sản xuất Để thực tốt công tác phân phối, Nhà nước cần phải có sách giá loại thị trường Trên thị trường cạnh tranh: Nhà nước quy định giá giới hạn hàng hóa dịch vụ cạnh tranh giá đất, giá thuê phòng khách sạn … Trên thị trường độc quyền: quy định giá chuẩn hàng hóa dịch vụ độc quyền giá điện, cước thư, cước điện thoại nước Bên cạnh đó, chế độ tiền lương cần phải thực theo nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa nghĩa hưởng theo tài năng, khuyến khích sáng tạo lao động, làm việc thành lao động… 23 - Cải cách bước thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế tình trạng quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp - Sắp xếp lại chấn chỉnh tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường, tập trung vào chức quản lý kinh tế vĩ mơ, giảm dần tới xóa bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp nhà nước Việc xếp lại tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có phẩm chất, trình độ lực quản lý kinh tế thị trường 3.4 Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Quan liêu tham nhũng liền với hình với bóng, bệnh vốn có nhà nước nói chung Riêng nước ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung, bao cấp chưa hoàn toàn xóa bỏ, chế thị trường có quản lý nhà nước đời chưa đồng điều kiện tốt cho tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, vừa cản trở phát triển đất nước, vừa làm uy tín làm suy yếu hiệu lực quản lý nhà nước Do đó, đấu tranh kiên xóa bỏ tệ quan liêu, tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trước mắt toàn Đảng, toàn dân ta Các văn kiện Đại hội IX, X, XI Đảng nhấn mạnh phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, gắn với chống lãng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, làm giàu bất Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, phải vận dụng tổng hợp biện pháp hành - tổ chức, kinh tế giáo dục, trước mắt cần trọng biện pháp sau: 24 - Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế, việc phát hiện, tố cáo, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng - Bổ sung, hoàn thiện chế sách quản lý kinh tế phù hợp với quy luật chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế, quy định phải minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, công khai, đảm bảo cho người nắm bắt, thực hiện, kiểm tra, kiểm soát - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xếp lại máy quản lý nhà nước kinh tế tinh gọn, xóa bỏ thủ tục phiền hà, nâng cao trách nhiệm phục vụ quan công quyền công chức nhà nước - Đề cao kỷ cương, phép nước, xử lý nghiêm cán bộ, công chức phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, đồng thời nghiêm trị người vu cáo, làm danh dự uy tín cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước 25 KẾT LUẬN Đổi kinh tế - xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan thực trạng kinh tế - xã hội đất nước xu phát triển thời đại Trong đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam bước đầu đề nội dung, hình thức bước cụ thể, thích hợp Từng bước chuyển kinh tế tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đó, Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trị quan trọng - quản lý điều tiết kinh tế thị trường, bảo đảm trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta qua hai mươi lăm năm đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, song đặt nhiều vấn đề phức tạp - thách thức, trở ngại lớn Diễn biến phức tạp tình hình giới - xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa tồn cầu hóa đời sống kinh tế giới… đem đến thời cơ, vận hội thách thức lớn cho đất nước ta Đại hội XI Đảng tiếp tục khẳng định kiên định, tâm toàn Đảng, toàn dân ta tận dụng tốt thời cơ, vượt qua thách thức, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa để phát triển đất nước nhanh, bền vững, thực thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ chế thị trường vai trò kinh tế nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 1994 Nguyễn Cúc, Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI Giáo trình quản lý kinh tế, hệ cử nhân trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2009 Nguyễn Duy Hùng, Vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường Kinh nghiệm nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Kinh tế trị Mác-Lênin, tập II, Nxb Giáo dục, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Tạp chí kinh tế & phát triển, tháng - 12 năm 2010 ... kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Thực trạng vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. .. khác Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quy định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế Thứ hai: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực... Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý khơng thể có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghĩa - Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa