2 MỞ ĐẦU Kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao của văn minh nhân loại Từ trước đến nay nó tồn tại và phát triển chủ yếu ở các nước chủ nghĩa tư bản, là nhân t[.]
1 MỞ ĐẦU Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Ngày kinh tế thị trường đại, với sư phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, khơng có can thiệp nhà nước khơng thể giải nhiều vấn đề kinh tế lớn có tầm cỡ quốc gia, quốc tế Vì kết hợp hài hồ vận hành chế thị trường với điều tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trị định hướng tạo hành lang pháp lý mơi trương đầu tư để chủ thể có thể phát huy tính động, sáng tạo Nhận thức tầm quan trọng vai trò nhà nước kinh tế thị trường nên chọn nội dung “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta’’làm thu hoạch chuyên đề Quản lý kinh tế 2 NỘI DUNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Báo cáo Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày phiên khai mạc Đại hội XII Đảng sáng 21-1-2016 nhấn mạnh: “Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường; đồng thời, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Cần nhấn mạnh rằng, tính kinh tế thị trường kinh tế Việt Nam thống khẳng định kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật tuân thủ quy trình kinh tế thị trường, tính định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước lại thể mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” bảo đảm quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.2 Vai trò nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành phát triển sở phát huy vai trò làm chủ xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước ngày tăng dần vai trò chủ thể quản lý thu hẹp dần vai trị chủ thể kinh tế Theo đó, Nhà nước thực quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất, bảo đảm cho thị trường phát triển, tuân thủ quy luật kinh tế thị trường, tương thích với thơng lệ nước; kiến tạo môi trường vĩ mô; xây dựng kết cấu hạ tầng sở bảo đảm an sinh xã hội; ban hành chế sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; bảo vệ môi trường Đồng thời, Nhà nước phải bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, hồn thiện cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cường kỷ luật kỷ cương việc chấp hành sách chế độ, sử dụng chương trình đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển ngành, địa phương thành phần kinh tế Quản lý nhà nước đắn bất chấp chế thị trường, mà sử dụng chế thị trường để điều tiết vận động hàng, tiền, yếu tố thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Các chủ trương, sách kinh tế tổ chức thực sách Nhà nước phải phù hợp với chế thị trường, mang lại lợi ích cơng xã hội, ổn định tăng trưởng kinh tế cách hợp lý, ngăn ngừa tình trạng độc quyền, lạm dụng nhân danh KTTT hay bàn tay nhà nước để can thiệp làm méo mó thị trường, lệch lạc nguồn lực tổn hại lợi ích cộng đồng, hạn chế hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, mà bất cập quản lý đầu tư công dự án BOT giao thông minh chứng cho điều đó… 1.3 Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế nhà nước ta bao gồm: - Quyết định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế - Kế hoạch Kế hoạch kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu - Tổ chức Tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợ ly cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp - Chỉ huy phối hợp Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống ( điều chỉnh từ trung tâm ) - Khuyến khích trừng phạt Băng địn bẩy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch II THỰC TRẠNG VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Những thành cơng Qua gần 30 năm đổi mới, nước ta dần chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý nhà nước có bước chuyển biến lớn điều kiện kinh tế thị trường, thể điểm sau: Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật, sách phù hợp, tạo điều kiện, mơi trường thuận lợi cho kinh tế phát triển Trong năm qua, nhiều văn pháp luật luật ban hành, ngày phù hợp với chế thị trường chuẩn mực quốc tế tạo khung khổ pháp luật cho loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần hoạt động, hạn chế bước can thiệp Nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, chủ trương bình đẳng thành phần kinh tế bước thực thực tế góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường nước ta Thứ hai, phát huy vai trị tích cực chủ thể kinh tế Nhà nước không can thiệp hành vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, bước xoá bỏ chế độ quan chủ quản, đẩy mạnh cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước điều chỉnh theo hướng tinh giản, chức quản lý nhà nước kinh tế nhận thức lại đắn hơn, đổi nhận thức thực phù hợp với chế thị trường Thứ ba, chế thị trường có quản lý Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành, phát huy tác dụng Việt Nam số quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh liên tục nhiều năm, năm 2009, thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới, Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng 5,2% Thứ tư, hệ thống thị trường ngày phát triển, hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng Thị trường nước thống nhất, gắn với thị trường giới 2.2 Những hạn chế, yếu Thứ nhất, quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Chưa giải tốt mối quan hệ Nhà nước - thị trường – doanh nghiệp Quản lý nhà nước chưa trở thành nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế 6 Thứ hai, hệ thống luật pháp, chế sách chưa đồng thiếu quán, thực chưa nghiêm Ý thức chấp hành pháp luật, văn hố pháp luật cơng dân tổ chức yếu Hệ thống pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thứ ba, chế thị trường có quản lý nhà nước hình thành chưa đồng bộ, quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, thương mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa tốt chậm đổi mới, tiêu cực, tham nhũng lớn phức tạp Thứ tư, tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế nặng nề cịn nhiều vướng mắc; tình trạng quan liêu, phân tán cục bộ, vơ cảm với dân cịn nghiêm trọng; đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế đông không mạnh Cải cách hành chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Thứ năm, quản lý tài sản cơng nói chung, quản lý tập đồn, tổng cơng ty nhà nước doanh nghiệp nhà nước nói riêng cịn q nhiều bất cập, chí yếu kém, gây lãng phí, thất thoát lớn, để lại hậu nặng nề kinh tế xã hội III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỚI 3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để tạo khuôn khổ pháp lý thống đồng cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm phát huy cao mặt tích cực hạn chế tối đa khuyết tật kinh tế thị trường Hệ thống pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý kinh tế Trong thời gian qua, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều luật, luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế.Tuy nhiên đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam thiếu chưa đồng bộ, thường phải sửa đổi, bổ sung đIều chỉnh Vì vậy, trước mắt phải tiếp tục khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cương lĩnh, đường lối, chủ trương đảng 3.2 Hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố cấu thành thị trường chung bao gồm thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ , thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường tiền tệ, thi trường bất động sản.v.v… Nhà nước tạo mơi trường quản lý thuận lợi bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển Thông qua chiến lược, quy hoạch,kế hoạch, sách phù hợp nhằm sử dụng hiệu lực lượng vật chất nhà nước để định hương phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo chủ động cân đối vĩ mô kinh tế, đIều tiết phân phối thu nhập Tăng cường kiểm tra, giám sát nhà nước theo qui định pháp luật, kiên đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại, tham nhũng …; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh 2.3 Tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế Đổi cơng tác kế hoạch hố theo hướng xuất phát gắn chặt với thị trường Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội : Tăng cường công tác thông tin kinh tế, công tác kế toán, thống kê Giải tốt mối quan hệ thu chi ngân sách Bảo đảm tính minh bạch ,cơng chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư vốn , chống lãng phí, thất vốn Gắn cải cách ngân hàng với cải cách doanh nghiệp nhà nước 2.4 Đẩy mạnh cải cách hành Trong năm qua , Việt Nam tiến hành bước cải cách hành chính, phải thừa nhận rằng, “ cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà , khơng trường hợp , trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế –xã hội làm giảm động lực phát triển” Cải cách tổ chức máy cấp từ trung ương đến địa phương theo hướng tinh gọn, có hiệu lực, hiệu quả, phân định rõ chức , nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Cải cách công cụ chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán , công chức , tinh nhuệ Cải cách thủ tục hành theo hướng thống nhất, cơng khai, minh bạch, đơn giản, kiên xoá bỏ thủ tục hành gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân doanh nghiệp Tất nỗ lực nhằm xây dựng hành nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu theo hướng xây diựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam KẾT LUẬN Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam công việc mẻ, đầy khó khăn, phức tạp, chưa có tiền lệ lịch sử Vì trình này, Đảng cộng sản Việt Nam vừa làm vừa học, vừa tổng kết thực tiễn vừa tham khảo kinh nghiệm đồng chí Trung Quốc, khơng ngừng đổi tư duy, nâng cao trình độ tổ chức thực tiễn, kiên đưa nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành cơng Nhà nước có vai trò to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mô Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Việc tăng cường quản lý vĩ mô nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp lý luận trị, tập 12: Quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2015 Lương Xuân Quỳ, Cơ chế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1994 Nguyễn Đình Hương, Cơ chế thị trường vai trị quản lý Nhà nước ... Vai trò nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành phát triển sở phát huy vai trò làm chủ xã. .. dung quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế nhà nước ta bao gồm: - Quyết định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội. .. xã hội nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước ngày tăng dần vai trò chủ thể quản lý thu hẹp dần vai trò chủ thể kinh tế