Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn vấn đề nghiên cứu Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được khẳng định tại Đại hội Đảng IX năm 2001. Đây là kết quả của quá trình 15 năm đổi mới tư duy và thực tiễn ở nước ta, được đúc kết lại trên cơ sở kiểm điểm, đánh giá và rút ra các bài học lớn tại các kỳ Đại hội Đảng. Quá trình đổi mới tư duy lý luận về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được xác định trên cơ sở khái quát lại quá trình đổi mới qua ba nấc thang nhận thức về kinh tế xã hội chủ nghĩa, tương ứng với ba giai đoạn phát triển của nền kinh tế: (i) Trước Đại hội Đảng VI (năm 1986); (ii) Từ Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng IX (1986 – 2000); và (iii) từ Đại hội Đảng IX đến nay. Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện đường lối đổi mới kinh tế: Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội , coi chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược, lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội. Đường lối kinh tế ấy được tiếp tục khẳng định tại Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã khẳng định: Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước . Đại hội lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam (42001) đã chỉ rõ: Thực hiện nhất quán lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa . Thực tiễn chứng tỏ rằng sự lựa chọn ấy là đúng đắn không những trên tầm chiến lược lâu dài, mà còn mang tính cấp bách trong tình hình Việt Nam tại thời điểm đó. Trước hết, ở trong nước, duy trì quá lâu cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp đã là một trong những nguyên nhân đẩy nền kinh tế vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng và kéo dài. Thứ hai, sức ép từ phía quốc tế, chính sách cấm vận của Chính phủ Mỹ đối với Việt Nam đã đặt nền kinh tế Việt Nam vào tình thế bị cô lập. Khi Việt Nam lâm vào khủng hoảng kinh tế xã hội thì Liên Xô, các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và nhiều nước trong hệ thống xã hội chủ nghĩa trên thế giới cũng lâm vào tình hình tương tự. Với mục tiêu tìm hiểu quá trình phát triển tư duy lý luận của Đảng ta về kinh tế thị trường định hướng xã hội, tôi lựa chọn vấn đề Quá trình đổi mới tư duy lý luận và thực tiễn phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam để làm tiểu luận thu hoạch môn Kinh tế Chính trị trong khuôn khổ chương trình đào tạo Hoàn chỉnh chương trình Cao cấp Lý luận chính trị tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn vấn đề nghiên cứu 2 Mục đích nghiên cứu 3 Bố cục thu hoạch NỘI DUNG Sự phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn gần Một số vấn đề trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn sau 2020 15 Một số giải pháp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho giai đoạn sau năm 2020 16 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn vấn đề nghiên cứu Khái niệm "kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" khẳng định Đại hội Đảng IX năm 2001 Đây kết trình 15 năm đổi tư thực tiễn nước ta, đúc kết lại sở kiểm điểm, đánh giá rút học lớn kỳ Đại hội Đảng Quá trình đổi tư lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định sở khái quát lại trình đổi qua ba nấc thang nhận thức kinh tế xã hội chủ nghĩa, tương ứng với ba giai đoạn phát triển kinh tế: (i) Trước Đại hội Đảng VI (năm 1986); (ii) Từ Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng IX (1986 – 2000); (iii) từ Đại hội Đảng IX đến Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực đường lối đổi kinh tế: "Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội" 1, coi sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược, lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội Đường lối kinh tế tiếp tục khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: "Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước"2 Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (4-2001) rõ: "Thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa"3 Đảng Cộng sản Việt Nam (1989), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VI, Hà Nội, trang 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, trang – 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, trang 86 1 Thực tiễn chứng tỏ lựa chọn đắn khơng tầm chiến lược lâu dài, mà cịn mang tính cấp bách tình hình Việt Nam thời điểm Trước hết, nước, trì lâu chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp nguyên nhân đẩy kinh tế vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng kéo dài Thứ hai, sức ép từ phía quốc tế, sách cấm vận Chính phủ Mỹ Việt Nam đặt kinh tế Việt Nam vào tình bị lập Khi Việt Nam lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Liên Xô, nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu nhiều nước hệ thống xã hội chủ nghĩa giới lâm vào tình hình tương tự Với mục tiêu tìm hiểu trình phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội, lựa chọn vấn đề "Quá trình đổi tư lý luận thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" để làm tiểu luận thu hoạch mơn Kinh tế Chính trị khn khổ chương trình đào tạo Hồn chỉnh chương trình Cao cấp Lý luận trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu Trên sở tổng kết trình phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, viết phân tích phát triển Đảng ta kinh tế thị trường bối cảnh Trong đó, có phân tích ảnh hưởng số xu cách mạng công nghiệp lần thứ tư hay bối cảnh phát triển kinh tế toàn cầu Bố cục thu hoạch Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung viết gồm có phần - Sự phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn gần - Một số vấn đề trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn sau năm 2020 - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho giai đoạn sau năm 2020 NỘI DUNG Sự phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn gần Thứ nhất, giai đoạn từ Đại hội VI (1986) đến hết Đại hội VIII (2001) Đổi toàn diện cấu trúc chế vận hành kinh tế với nội dung từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN - Đại hội VI đột phá mạnh tư lý luận việc đề đường lối đổi mới, đó, phê phán từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, coi sản xuất hàng hoá kinh tế hàng hoá khơng phải sản phẩm riêng có CNTB, thừa nhận tồn khách quan “nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước” đường lên CNXH (Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH thông qua Hội nghị kỳ Đại hội VII) - Khẳng định yếu tố cấu thành kinh tế hàng hoá giai đoạn độ lên CNXH Việt Nam: + Các thành phần kinh tế với loại hình sở hữu khác nhau, tồn lâu dài, đó, sở hữu tồn dân tập thể tảng, kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo + Đổi khu vực DNNN theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, chịu điều tiết ngày nhiều thị trường + Tạo điều kiện khuyến khích phát triển DN thuộc thành phần kinh tế phi nhà nước; đẩy mạnh thu hút đầu tư nước trực tiếp tăng cường hoạt động doanh nghiệp nước Việt Nam + Thừa nhận chế giá thị trường định đoạt đại phận hàng hoá dịch vụ Từng bước áp dụng chế độ lãi suất tỷ giá thị trường; + Thừa nhận cạnh tranh bình đẳng, giảm độc quyền đặc quyền kinh doanh Xoá bỏ ngăn sông cấm chợ, cho phép tự giao lưu hàng hoá, thống thị trường nước + Chấp nhận tính chất đáng động lợi nhuận kinh doanh; thừa nhận tính hợp pháp thu nhập từ quyền tài sản coi thu nhập từ lao động nguyên tắc chủ yếu + Giới hạn vai trò trực tiếp phân bổ nguồn lực thông qua đầu tư từ NSNN; tạo điều kiện để thị trường trở thành công cụ chủ yếu phân bổ nguồn lực - Mở cửa kinh tế bước hội nhập kinh tế quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ với giới, chủ trương làm bạn với tất nước, biến kinh tế nước ta thành phận kinh tế giới khu vực - Mở rộng hội phát triển cho đông đảo nhân dân thuộc tất tầng lớp nước Lợi ích đổi mang lại phân phối rộng khắp tương đối bình đẳng xã hội Nhân dân ngày có nhiều hội việc làm, tiếp thu tri thức nâng cao trình độ văn hố lực hành động Quá trình đổi giúp nhận thức đầy đủ hơn, đến khẳng định quan điểm: "phát triển kinh tế phải đôi với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường"; thực mục tiêu hành động: "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" - Nhờ đổi mới, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng nhanh vững chắc, tạo nên chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội; giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng; giữ vững độc lập chủ quyền an ninh quốc gia, tạo chuyển biến mạnh trình CNH, HĐH đất nước, cải thiện đáng kể đời sống tầng lớp nhân dân, đạt thành tích có ấn tượng xố đói giảm nghèo phát triển người Thứ hai, giai đoạn thực mục tiêu Đại hội IX (2001 – 2006) Chuyển từ nhận thức thị trường công cụ, chế quản lý kinh tế sang nhận thức thị trường chỉnh thể, sở kinh tế xã hội giai đoạn tiến lên CNXH Đặt vấn đề xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội IX khái quát mô hình nền kinh tế thị trường thể hiện sự phát triển tư hệ thống về mô hình tổng quát của Việt Nam thời kỳ quá độ lên CNXH “Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN”4 - Xác định loạt yếu tố bảo đảm định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường: + Bổ sung “dân chủ” vào hệ mục tiêu phát triển tổng quát: “độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh” + Xác nhận chiến lược CNH, HĐH rút ngắn môi trường hội nhập kinh tế quốc tế + Coi “từng bước phát triển kinh tế tri thức” nội dung chiến lược phát triển kinh tế + Kinh tế thị trường có quản lý nhà nước (nhà nước XHCN) + "Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế; đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác … Tăng trưởng kinh tế gắn liền bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển", "đi đơi với phát triển văn hóa giáo dục" - Chọn ba mũi đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là: Sđd tr.86 + Xây dựng đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN mà trọng tâm đổi chế, sách nhằm giải phóng triệt để lực lượng sản xuất, mở rộng thị trường nước; + Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; + Đổi máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Với xác định vậy, Đại hội IX tiến bước dài việc cụ thể hố mơ hình phát triển kinh tế theo định hướng XHCN Việt Nam - Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (12-2001) phát huy tác dụng tích cực, mở nhiều hội phát triển to lớn cho kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Nó chứng tỏ việc giải phóng thể chế mang lại sức thúc đẩy phát triển mạnh mẽ - Luật Doanh nghiệp tiếp tục phát huy tác dụng, với sức lan toả mạnh, tạo nên sóng phát triển khu vực tư nhân - Quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh (thực AFTA, đẩy mạnh trình liên kết kinh tế ASEAN theo hướng xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN; tham gia ASEM, ký Hiệp định bảo hộ đầu tư với Nhật Bản; thúc đẩy trình gia nhập WTO, v.v.) Kết quả: Nền kinh tế khôi phục lại nhịp tăng trưởng lên; giữ vững ổn định Tuy nhiên, từ sau Đại hội IX, nẩy sinh thêm nhiều vấn đề trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Nền kinh tế hội nhập sâu nhanh vào kinh tế giới; song vấn đề chất lượng tăng trưởng (các vấn đề cấu, thể chế, sức cạnh tranh) nghiêm trọng Nền kinh tế tình trạng tụt hậu xa Tăng trưởng thấp mức tiềm Một số vấn đề nhận thức lý luận, quan điểm, tư tưởng sách kinh tế thị trường định hướng XHCN - vấn đề sở hữu, cấu thành phần, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, vai trò nhà nước, quan hệ tăng trưởng đói nghèo, yếu tố kinh tế - xã hội kiến trúc thượng tầng, v.v., đòi hỏi phải giải triệt để để định hình khung lý luận cho kinh tế thị trường định hướng XHCN Thứ ba, giai đoạn thực mục tiêu Đại hội X (2006 – 2011) Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt”(5) Đánh giá việc thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 2010, Đại hội XI - Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “Chúng ta tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2001-2010 thực hiện, đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hoàn thiện Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.67 () định; quốc phòng, an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước”(6) Có thể khái quát thành tựu mà kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam đạt sau: Một là: Đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định Hai là: Tạo dựng tiền đề cần thiết cho phát triển kinh tế thị trường nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; cải thiện bước kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế đời sống nhân dân; hệ thống giáo dục, khoa học công nghệ phát triển khá, thể chế kinh tế thị trường bước hình thành phát triển Ba là: Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực để phát huy tiềm ngành, vùng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Bốn là: Kinh tế đối ngoại mở rộng phát triển, khả hội nhập khu vực giới tăng cường Năm là: Thành xã hội xố đói giảm nghèo Việc đạt thành tựu nêu nhờ: “Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động, sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước lãnh đạo đắn Đảng”(7) Những thành tựu chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, kinh tế thị Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.73, 74 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 92 () trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có số mặt hạn chế: hệ thống thị trường chưa đồng bộ; môi trường kinh tế (gồm vĩ mô vi mô) chưa hoàn thiện chưa thực hiệu quả, lực quản lý nhà nước chế sách chưa theo kịp thực tiễn; nguồn nhân lực chưa đáp ứng với kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: “Cho đến nước ta tình trạng phát triển Kinh tế cịn lạc hậu so với nhiều nước khu vực giới Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, xây dựng hệ thống trị, cịn nhiều yếu Lý luận chưa giải đáp số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng CNXH nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển”8 Thứ năm, giai đoạn thực mục tiêu Đại hội XI Đại hội XI rõ: Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, cung ứng điện chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải; quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung nhiều yếu kém, việc thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước bất cập Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có số mặt yếu chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y tế; đạo đức, lối sống phận xã hội xuống cấp Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.69 10 () để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia”(9) Đại hội XI thông qua Cương xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển) Đây văn kiện quan trọng xác định đặc điểm thời đại đường lên CNXH Việt Nam thập kỷ “Đặc điểm bật giai đoạn thời đại nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia dân tộc”10 Cương lĩnh khẳng định: “xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới”11 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 xác định đột phá quan trọng nhằm thay đổi mơ hình tăng trưởng mở rộng theo chiều sâu hội nhập sâu, rộng vào kinh tế toàn cầu Cụ thể đột phá chiến lược: (1) Hoàn thiện chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành (2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 93, 94 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.69 11 Sđ d, tr.70 11 () kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ (3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Thứ sáu, giai đoạn thực mục tiêu Đại hội XII Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định: “Ba đột phá chiến lược tập trung thực đạt kết tích cực” 12 Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN xác định cụ thể hơn, bước thực thi có hiệu tạo đồng thuận xã hội Các yếu tố thị trường loại thị trường vận hành đồng gắn kết hiệu với thị trường nước ngoài; Phát triển nguồn nhân lực khoa học, cơng nghệ đạt kết tích cực;…huy động nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đạt kết quan trọng, tạo nhiều chuyển biến Đại hội XII Đảng xác định nhiệm vụ quan trọng: “phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội” 13 Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng Tiếp tục hồn thiện khung pháp lý, chế, sách, thực đồng giải pháp để phát triển, vận hành thông suốt, hiệu quả, đồng khả thi loại thị trường bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Nghị Trung ương khóa XII khẳng định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước; kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà 12 13 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng Văn phịng Trung ương tr 227 kiện trình Đại hội XII Đảng Văn phòng Trung ương tr 273 12 Văn nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh"14 Tính đại hội nhập quốc tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thể chỗ kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại, kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 30 năm đổi mới; có hệ thống pháp luật, chế, sách yếu tố thị trường, loại thị trường đầy đủ, đồng bộ, vận hành thông suốt, gắn kết chặt chẽ với kinh tế giới; vai trò, chức Nhà nước thị trường xác định thực phù hợp với thông lệ, nguyên tắc, chuẩn mực quốc tế phổ biến Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế quán xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lấy người làm trung tâm, người người; phát huy đầy đủ vai trò làm chủ nhân dân, thực tiến công xã hội bước sách phát triển Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác, cạnh tranh phát triển theo pháp luật Khuyến khích làm giàu hợp pháp Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế; tạo môi Nghị số 11 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 13 14 trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng công cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Một số vấn đề trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn sau 2020 Nghị Trung ương Khóa XII nhận định hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực chậm Một số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, quán; có biểu lợi ích cục bộ, chưa tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển - Hiệu hoạt động chủ thể kinh tế, loại hình doanh nghiệp kinh tế cịn nhiều hạn chế Việc tiếp cận số nguồn lực xã hội chưa bình đẳng chủ thể kinh tế Cải cách hành cịn chậm Mơi trường đầu tư, kinh doanh chưa thực thơng thống, mức độ minh bạch, ổn định chưa cao Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ Quyền sở hữu tài sản chưa được bảo đảm thực thi nghiêm minh - Một số loại thị trường chậm hình thành phát triển, vận hành nhiều vướng mắc, hiệu Giá số hàng hoá, dịch vụ thiết yếu chưa xác lập thật theo chế thị trường - Thể chế bảo đảm thực tiến cơng xã hội cịn nhiều bất cập Bất bình đẳng xã hội, phân hố giàu - nghèo có xu hướng gia tăng Xố đói, giảm nghèo cịn chưa bền vững 14 - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Cơ chế kiểm soát quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa và xử lý tranh chấp thương mại quốc tế Những hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan, đặc biệt do: - Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ Tư bao cấp ảnh hưởng nặng nề - Năng lực xây dựng thực thi thể chế nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường - Việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm - Vai trò, chức năng, phương thức hoạt động quan hệ thống trị chậm đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế - Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng phận không nhỏ cán bộ, đảng viên làm giảm hiệu lực, hiệu thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Một số giải pháp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho giai đoạn sau năm 2020 Thứ nhất, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế- xã hội 15 Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng; Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; kiểm soát độc quyền; Đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp kinh tế, thương mại Khơng hình hóa mối quan hệ kinh tế; Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường Phát triển mạnh thị trường nước, mở rộng đa dạng hóa thị trường ngồi nước; Phối hợp hiệu sách tiền tệ, tài khóa sách khác để bảo đảm kinh tế vĩ mơ cân đối lớn kinh tế; quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; Thực chế thị trường, đẩy mạnh xã hội hóa việc cấp dịch vụ công Thứ hai, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng; Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; cấu lại công nghiệp, tạo tảng cho cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát triển ngành dịch vụ; phát triển kinh tế biển; cấu lại doanh nghiệp nhà nước phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân; Thứ ba, xây dựng thống kết cấu hạ tầng đô thị Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số công trình đại; 16 Nâng cao chất lượng quản lý tốt quy hoạch đô thị; xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện môi trường; Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập; Tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, phát huy sáng tạo cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức; Thứ năm, phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển bền vững văn hóa, xã hội sở gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội; Cải cách tiền lương, tiền công theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với suất lao động; Thứ sáu, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý nhà nước; nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu Thứ bảy, phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục hoàn thiện thể chế, luật pháp, chế, sách, bảo đảm chặt chẽ, cơng khai, minh bạch thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 17 Thứ tám, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế-xã hội đôi với tuân thủ pháp luật Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển kinh tế-xã hội; Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, hiệu quả, hiệu lực, lấy kết phục vụ người dân doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Hồn thiện phân cấp; hồn thiện tổ chức hoạt động quyền địa phương; Thứ chín, tăng cường quốc phịng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân, cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển; Thứ mười, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hịa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế; Đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, thiết thực, hiệu 18 KẾT LUẬN Chủ nghĩa Mác – Lênin chi rằng, phát triển xã hội lồi người q trình lịch sử - tự nhiên Loài người cuối lên chủ nghĩa xã hội Trong tiến trình lịch sử tự nhiên đó, kinh tế thị trường tất u hình thành, trở thành phương thức phát triển kinh tế - xã hội mà tất nuóc giới phải sử dụng Để tới chủ nghĩa xã hội, loài người thiết phải "xuyên qua", phải sử dụng ngày sáng suốt kinh tế thị trường theo quy luật vốn có nó, lồi người tích hợp điều kiện cần thiết phương diện vật chất – tài chính, trị, xã hội văn hóa cho chủ nghĩa xã hội 19 ... lớn kỳ Đại hội Đảng Quá trình đổi tư lý luận kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định sở khái quát lại trình đổi qua ba nấc thang nhận thức kinh tế xã hội chủ nghĩa, tư? ?ng ứng với... chủ nghĩa giới lâm vào tình hình tư? ?ng tự Với mục tiêu tìm hiểu trình phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội, lựa chọn vấn đề "Quá trình đổi tư lý luận thực tiễn phát. .. hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho giai đoạn sau năm 2020 NỘI DUNG Sự phát triển tư lý luận Đảng ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn gần