LỜI MỞ ĐẦU Sự phát triển của nền kinh tế trong hơn 10 năm kể từ khi đổi mới đến nay đã thu được rất nhiều kết quả đáng kể. Chúng ta đã thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội, đời sống nhân dân được nâng cao, đất nước đổi mới rất nhiều…Đó là thành quả của quá trình phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta. Trong đó vai trò của Đảng và Nhà nước là hết sức to lớn. Nhà nước là những người hoạch định ra các chính sách, chiến lược phát triển kinh tế, phát huy tối đa các mặt tích cực và hạn chế tối thiểu những mặt tiêu cực của kinh tế thị trường. Quan trọng nhất là sự định hướng của Nhà nước để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đã chọn. Đây chính là điểm khác biệt nền kinh tế thị trường ở nước ta so với các nước khác. Chính sự định hướng này đảm bảo sự phát triển kinh tế thị trường do dân và vì dân. Tuy nhiên, sự nhận thức về vấn đề vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa còn có sự khác nhau đó là: còn có ý kiến cho rằng Nhà nước không can thiệp vào nền kinh tế thị trường vì sự can thiệp của Nhà nước sẽ làm mất đi động lực phát triển của kinh tế thị trường. Cũng có ý kiến cho rằng trong cơ chế cũ, Nhà nước có điều kiện khẳng định vai trò của mình, điều tiết sự vận hành của nền kinh tế, còn trong nền kinh tế thị trường vai trò được giảm nhẹ, nên chỉ quản lý vĩ mô, còn hoạt động doanh nghiệp tự giải quyết…Khi mọi vấn đề được thông suốt thì nền kinh tế phát triển sẽ không đạt hiệu quả. Do đó, vấn đề này đang trở nên cấp bách đối với chúng ta. Mặt khác, Nhà nước đã phát huy vai trò của mình một cách có hiệu quả nhưng không phải là không có hạn chế đó là: Sự cồng kềnh của bộ máy quản lý, chưa xoá bỏ được thói quen của cơ chế cũ, chưa thích nghi được với cơ chế mới nên hiệu quả chưa cao. Do đó, trong tiểu luận vai trò của Nhà nước với sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam em chỉ muốn làm rõ hơn mối quan hệ với Nhà nước với sự phát triển nền kinh tế thị trường, cũng như đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước ta hiện nay. Do trình độ và điều kiện có hạn, nên bài tiểu luận này không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong được sự góp ý và nhận xét của thầy.
LỜI MỞ ĐẦU Sự phát triển kinh tế 10 năm kể từ đổi đến thu nhiều kết đáng kể Chúng ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân nâng cao, đất nước đổi nhiều…Đó thành trình phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Trong vai trò Đảng Nhà nước to lớn Nhà nước người hoạch định sách, chiến lược phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực hạn chế tối thiểu mặt tiêu cực kinh tế thị trường Quan trọng định hướng Nhà nước để kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta chọn Đây điểm khác biệt kinh tế thị trường nước ta so với nước khác Chính định hướng đảm bảo phát triển kinh tế thị trường dân dân Tuy nhiên, nhận thức vấn đề vai trò Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có khác là: có ý kiến cho Nhà nước khơng can thiệp vào kinh tế thị trường can thiệp Nhà nước làm động lực phát triển kinh tế thị trường Cũng có ý kiến cho chế cũ, Nhà nước có điều kiện khẳng định vai trò mình, điều tiết vận hành kinh tế, kinh tế thị trường vai trò giảm nhẹ, nên quản lý vĩ mơ, hoạt động doanh nghiệp tự giải quyết…Khi vấn đề thơng suốt kinh tế phát triển không đạt hiệu Do đó, vấn đề trở nên cấp bách Mặt khác, Nhà nước phát huy vai trò cách có hiệu khơng phải khơng có hạn chế là: Sự cồng kềnh máy quản lý, chưa xoá bỏ thói quen chế cũ, chưa thích nghi với chế nên hiệu chưa cao Do đó, tiểu luận "vai trò Nhà nước với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" em muốn làm rõ mối quan hệ với Nhà nước với phát triển kinh tế thị trường, đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nước ta Do trình độ điều kiện có hạn, nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong góp ý nhận xét thầy I.KHÁI NIỆM CHUNG VỀ "NHÀ NƯỚC" VÀ "NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA" Ở VIỆT NAM Một số vấn đề Nhà nước a Khái niệm Nhà nước: Lịch sử cho thấy xã hội có nhà nước Trong xã hội nguyên thuỷ, kinh tế thấp kém, chưa có phân hố giai cấp, chưa có nhà nước Nhưng lực lượng sản xuất phát triển dẫn đến đời chế độ tư hữu từ xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng đấu tranh giai cấp không điều hồ xuất Điều dẫn đến nguy giai cấp tiêu diệt lẫn mà tiêu diệt ln xã hội Để thảm hoạ khơng diễn ra, quan quyền lực đời Đó Nhà nước Theo V.I Lenin nhận định: " Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hoà Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được, Nhà nước xuất Và ngược lại: Sự tồn Nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp điều hoà được" Nhà nước đời, tồn giai đoạn định phát triển xã hội sở tồn khơng b Đặc trưng Nhà nước Bản chất Nhà nước thể đặc trưng Bất kỳ Nhà nước có giai đoạn đặc trưng sau: - Nhà nước quản lý dân cư vùng lãnh thổ định Khác với tổ chức thị tộc, lạc thời nguyên thuỷ hình thành sở phân chia dân cư theo lãnh thổ mà họ cư trú quyền lực nhà nước có hiệu lực với thành viên lãnh thổ không phân biệt huyết thống Đặc trưng làm xuất mối quan hệ nười cộng đồng với nhà nước Mọi nhà nước xác định biên giới quốc gia định - Nhà nước có máy quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Khác vơi quan điều hành công việc chung thị tộc, lạc, nhà nước giai cấp thống trị có máy quyền lực chuyên nghiệp Bộ máy quyền lực bao gồm đội vũ trang đặc biệt (quân đội, cảnh sát, nhà tù…) máy quản lý hành Nhà nước thực quyền lực sở sức mạnh cưỡng pháp luật dùng thiết chế bạo lực để pháp luật thực thi thực tế - Nhà nước hình thành hệ thống thuế khố để trì tăng cường máy cai trị Nhà nước tồn khơng dựa vào thuế khố, quốc trái hình thức bóc lột khác Đó chế độ có tính chất cưỡng để ni sống máy cai trị Hệ thống thuế khoá hồn tồn khơng có hình thức tổ chức xã hội thị tộc, lạc Nó tồn gắn liền với hình thái tổ chức nhà nước hình thức khác vậy, nhà nước giai cấp bóc lột khơng cơng cụ trấn áp giai cấp mà công cụ thực bóc lột giai cấp áp c Chức nhà nước Bản chất giai cấp nhà nước thực chức Tùy theo góc độ khác nhau, chức nhà nước phân chia khác nhau: - Dưới góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức thống trị trị giai cấp chức xã hội + Chức thống trị trị giai cấp - chức giai cấp chức nhà nước làm công cụ chuyên giai cấp nhằm bảo vệ thống trị giai cấp tồn thể xã hội + Chức xã hội nhà nước chức nhà nước thực quản lý hoạt động chung tồn xã hội, thoả mãn số nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý nhà nước Trong chức chức thống trị trị nhất, chức xã hội phải phụ thuộc phục vụ cho chức thống trị trị - Dưới góc độ phạm vi tác động quyền lực, nhà nước có chức đối nội đối ngoại + Chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế, xã hội, trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp thống trị Thơng thường điều phải pháp luật hố thực nhờ cưỡng máy nhà nước + Chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội với nhà nước khác lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia, lợi ích quốc gia khơng mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Cả hai chức đối nội đối ngoại nhà nước xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Chúng hai mặt thể thống Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại nhà nước; ngược lại tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội d Bản chất, chức vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam cột trụ hệ thống trị, cơng cụ thực quyền lực nhân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, quản lý kinh tế kế hoạch, sách, đòn bẩy kinh tế công cụ điều tiết khác - Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đựoc tổ chức theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức làm tảng, đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Trong tổ chức hoạt động mình, quyền lực nhà nước đựoc tổ chức theo ngun tắc thống có phân cơng phân phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tổ chức hoạt động nhà nước thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ - Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thống hữu chức giai cấp chức xã hội tổ chức, hoạt động Càng đứng vững lập trường giai cấp cơng nhân, có khả phát hiện, nhận thức giải có hiệu vấn đề có liên quan tới chức xã hội Ngược lại, việc thực tốt chức xã hội góp phần nâng cao hiệu thực chức giai cấp Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Nền kinh tế thị trường * Khái niệm: - Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, q trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng thực thơng qua thị trường Vì kinh tế thị trường không "công nghệ" "phương tiện" để phát triển kinh tế - xã hội, mà quan hệ kinh tế - xã hội, khơng bao gồm yếu tố lực lượng sản xuất, mà hệ thống quan hệ sản xuất * Sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường Việt Nam Kinh tế thị trường kiểu quan hệ kinh tế- xã hội mà đó, sản xuất tái sản xuất gắn bó với thị trường, tức gắn chặt với qaun hệ hàng hoá- tiền tệ với quan hệ cung cầu… Chủ nghĩa tư bản( CNTB) biết sử dụng kinh tế thị trường để tiếp cận tăng trưởng phát triển kinh tế Nhung kinh tế thị trường sản phẩm riêng có CNTB mà thành tựu văn minh nhân loại kinh tế thị trường tồn Chủ nghĩa xã hội Cơ sở tồn là: Thứ nhất: Sự phân cơng lao động xã hội, không mà ngày phát triển Sự chuyên mơn hố ngày sâu, phân cơng lao đơng nước tiến tới phân công lao động hợp tác quốc tế Phân công lao động xã hội thuộc phạm trù lực lượng sản xuất nhiên xã hội cụ thể mang dấu ấn quan hệ sản xuất xã hội Thứ hai: Sự tách biệt định tương đối kinh tế, mà biểu trước hết tồn quan hệ sản xuát khác tư kiệu sản xuất, đơn vị kinh tế cung quan hệ sản xuất, thành phần có tách biệt kinh tế Do trình độ xã hội hoá chưa cao, chưa thể phân phối trực tiép sản phẩm cho mà phải sử dụng quan hệ hàng hố, tiền tệ để tính toán hiệu kinh tế, để thực trao đổi, mua bán sản phẩm Ở Việt Nam chúng ta, chục năm liền kinh tế vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Đặc trưng Nhà nước giao kế hoạch cho doanh nghiệp với hệ thông tiêu pháp lệnh: Nhà nước cung cấp vật tư, tiền vốn cho doanh nghiệp, sở doanh nghiệp sản xuất theo kế hoạch Lãi Nhà nước thu, lỗ Nhà nước bù Do làm triệt tiêu động lực sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Nhà nước bao cấp qua giá, phân phối mang tính chất binh quân Cách làm khiến cho kinh tế bị vật hố, quan hệ tiền tệ khơng coi trọng làm cho sản xuất bị trì trệ, phát triển Đây nguyên nhân làm cho Chủ nghĩa xã hội nói chung Việt Nam nói riêng lâm vào khủng hoảng Nhân thức điều đó, Đại hội lần thứ VI Đảng (12/1986) đă tiến hành đổi Chuyển kinh tế hoạt động theo chế kế họach tập trung- hành chính- quan liêu- bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thi trường có quản lý Nhà nứơc theo định hướng xã hội chủ nghĩa b Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Khái niệm: - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tính chất kiểu tổ chức kinh tế - xã hội vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Bởi vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trường nhóm nhân tố xu hướng vận động, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, nhân tố thứ đóng vai trò "động lực" thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển nhanh hiệu quả, nhóm thứ hai đóng vai trò "hướng dẫn", "chế định" vận động kinh tế theo mục tiêu xác định, bổ sung mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trường, hoàn thiện mơ hình chủ nghĩa xã hội * Đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trường nước ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nước nước để thực hiện, cơng nghiệp hố - đại hố, xây dựng sở vật chất kỹ thuật công nghiệp xã hội, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, cải thiện bước đời sống nhân dân Khác với nước khác, nước ta, thực tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng Lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trưởng kinh tế tiến cơng xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xố đói giảm nghèo - Nền kinh tế thị trường bao gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế nước ta tồn ba loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Từ ba loại hình sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kỳ qua độ lên Chủ nghĩa xã hội Vì vậy, phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần tất yếu nước ta có vậy, khai thác nguồn lực kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế, phát huy tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nước nhằm thoả mãn nhu cầu ngày tăng nhân dân Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác lập vài trò chủ đạo kinh tế nhà nước vấn đề có tính ngun tắc khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội - xã hội chủ nghĩa nước ta - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu Mỗi chế độ xã hội có chế độ phân phối tương ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trước hết quan hệ sở hữu định Nhưng quan hệ phân phối, hình thức thu nhập hình thức thực mặt kinh tế quan hệ sản xuất tư liệu sản xuất Trong kinh tế thị trường nước ta, tồn hình thức phân phối thu nhập sau đây: phân phối theo lao động, phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xã hội; phân phối theo đóng góp Sự khác biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đặc 10 trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ cơng hữu Vì phân phối theo lao động xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Bên cạnh việc phân phối thơng qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội - Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường Thị trường phận cấu thành kinh tế, tồn khách quan, tự vận động theo quy luật vốn có Còn kế hoạch hố hình thức thực tính kế hoạch, sản phẩm chủ quan chủ thể quản lý kế hoạch chế thị trường hai phương tiện khác để phát triển điều tiết kinh tế Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lý kinh tế, chế thị trường tự điều tiết thân kinh tế Vì kế hoạch thị trường cần kết hợp với tầm vĩ mô lẫn vi mô chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập Đặc điểm phản ánh khác biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà xây dựng với kinh tế đóng, khép kín trước đổi mới, đồng thời phản ánh xu hướng hội nhập kinh tế nước ta điều kiện tồn cầu hố kinh tế Thực mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá đa dạng hoá hình thức đối ngoại, gắn thị trường nước với thị trường khu vực giới, trang thủ hội để mở thị trường mới, 11 thực thông lệ quan hệ kinh tế giữ độc lập chủ quyền bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc quan hệ kinh tế đối ngoại II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Thực trạng kinh tế thị trường Việt Nam thời kỳ độ a Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta giai đoạn sơ khai Nó biểu rõ như: + Cơ sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp, nhiều ngành kinh tế, máy móc thiết bị cũ kỹ, cơng nghệ lạc hậu Lao động thủ công thiếm tỷ trọng lớn tổng số lao động xã hội + Kết cấu hạ tầng hệ thống đường giao thông, bến cảng, hệ thống thơng tin liên lạc lạc hậu, phát triển + Do sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp làm cho phân cơng lao động phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, kinh tế nước ta chưa thoát khỏi kinh tế nông nghiệp + Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước, thị trường nước ngồi yếu b Thị trường dân tộc thống trình hình thành chưa đồng + Thị trường hàng hoá dịch vụ hình thành hạn hẹp nhiều hoạt động tiêu cực (hàng giả, hàng nhập lậu…) + Thị trường hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nảy sinh tưởng khủng hoảng 12 + Thị trường tiền tệ, thị trường vốn có nhiều tiến nhiều trắc trở + Thị trường chứng khốn đời chưa có nhiều "hàng hố" để mua bán có doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trường c Nhiều thành phần kinh tế tham gia thị trường Do kinh tế nước ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hố tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hố (phân tán phổ biến) d Sự hình thành thị trường nước gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trường khu vực giới, hồn cảnh trình độ phát triển kinh tế - kỹ thuật nước ta thấp xa so với hầu khác e Quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội yếu Văn kiện Đại hội đai biểu tồn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhận định vấn đề sau "Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đồng quán, thực chưa nghiêm Cơng tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, kế hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu kém, thủ tục hành đổi chậm Thương nghiệp Nhà nước bỏ trống số trận địa quan trọng, chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trường Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trường hợp gây tác động xấu sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn, lạm phát bị kiềm chế chưa vững chắc" Nguyên nhân thực trạng trên: Sở dĩ có tình trạng nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan a, Nguyên nhân khách quan: 13 - Do yếu vốn có kinh tế - Do thiên tai lớn xảy liên tiếp - Do khủng hoảng tài chính- kinh tế số nước Châu - Do tình hình giới tình hình khu vực ln có diễn biến bất ngờ phức tạp b, Nguyên nhân chủ quan: - Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trương sách Đảng chưa tốt, kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm - Một số quan điểm , chủ trương chưa rõ, chưa có nhận thức thống chưa thông suốt cấp, ngành - Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp - Công tác tư tưởng, công tác lý luận, tổ chức cán có nhiều yéu kém, bất cập 14 Bài học kinh nghiệm: Quá trình 15 năm đổi (1986 - 2000) cho nhiều kinh nghiệm quý báu Nhiều học đổi Đại hội VI, VII, VIII Đảng nêu lên đến giá trị, học chủ yếu sau Một là, trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Hai là, đổi phải dựa vào nhân dân, lợi ích nhân dân, phù hợp với thực tiễn, luôn sáng tạo Ba là, đổi phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Bốn là, đường lối đắn Đảng nhân tố định thành công nghiệp đổi Vai trò Nhà nước giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước a Vai trò Nhà nước - Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Thực chế bảo đảm tính định hướng, điều khiển hướng tới đích xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: Nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể mặt Nhà nước đóng vai trò "nhân vật trung tâm" quản lý kinh tế vĩ mô, thông qua chức năng: + Tạo môi trường pháp lý, kinh tế - xã hội ổn định thuận lợi chủ thể kinh tế hoạt động theo chế thị trường 15 + Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế - xã hội việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội sách (đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, tín dụng) để hướng chủ thể kinh tế vào thực kế hoạch, quy hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội đặt ra; + Tổ chức chức quan trọng quản lý Nhà nước kinh tế, bao gồm: Nhà nước xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế, đặc biệt xếp, củng cố doanh nghiệp Nhà nước; phân phối khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với kinh tế thị trường; tổ chức lại hệ thống quản lý, xếp lại quan quản lý Nhà nước kinh tế Đổi mưói thể chế thủ tục hành Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước quản lý doanh nghiệp; thiết lập mối quan hệ kinh tế với nước tổ chức kinh tế quốc tế + Điều tiết kinh tế, điều hành vĩ mô nên kinh tế, Nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng mệnh lệnh hành hoạt động thị trường diễn chủ yếu theo hướng dẫn quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh; bảo đảm nguyên tắc vận hành kinh tế nguyên tắc thị trường "tự điều chỉnh" Mặt khác, thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khơng phải thị trường tự điều tiết hồn tồn, mà phải phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ, phải chịu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, xem quan hệ thị trường hoạt động theo quy luật kinh tế khách quan cách biệt lập với điều tiết Nhà nước sách kinh tế + Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn chặn tượng vi 16 phạm pháp luật làm sai sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội 17 b Giải pháp tăng cường vai trò Nhà nước Đối với nước ta giai đoạn đầu trình xây dựng Nhà nước ngày phát triển thoát li khỏi hoạt động kinh doanh, vai trò quản lý kinh tế Nhà nước khơng giảm sút Nhà nước khơng có trách nhiệm làm cho thị trường hoạt động hiệu mà phải sử dụng kinh tế thị trường phục vụ cho mục tiêu Chủ nghĩa xã hội Điều đòi hỏi Nhà nước phải làm tốt vai trò quản lý kinh tế, thể qua số giải pháp sau: Đưa kinh tế quỹ đạo tiến lên chủ nghĩa xã hội tự phát theo đường tư chủ nghĩa thực thắng lợi mục tiêu Đảng Nhà nước đề thời kỳ Nhà nước phải có vai trò quan trọng việc định hướng phát triển kinh tế đất nước Công cụ việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước bao gồm nhiều loại, chủ yếu là: hoạch định chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển Cung ứng hàng hố cơng cộng, hàng hố dịch vụ mà thị trường không cung ứng hay cung ứng không dầy đủ, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Cung cấp dịch vụ xã hội trách nhiệm tối cao khác Nhà nước Nhà nước cần tăng chi tiêu cho giáo dục, y tế dịch vụ xã hội khác, đồng thời phải đảm bảo người bình đẳng việc tiếp cận với dịch vụ Chính phủ cần tham gia cung ứng dịch vụ dịch vụ có tác động tích cực bên ngồi, tức có lợi ích xã hội, lợi ích cá nhân khu vực tư nhân không cung cấp đầy đủ Cung cấp khung pháp lý đầy đủ, đồng quán, minh bạch vững chắc, không hệ thống luật lệ quy định, mà bao hàm định chế cần thiết để thực cưỡng chế việc thi hành pháp 18 luật Trong kinh tế thị trường phần lớn giao dịch dựa hợp đồng Khi luật lệ quy định quyền sở hữu rõ ràng chế cưỡng thi hành luật vận hành tốt chi phí hoạt động kinh doanh thấp thị trường vận hành hiệu Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo mơi trường khuyến khích cạnh tranh sân chơi bình đẳng cho cá nhân, tổ chức khơng phân biệt thành phần kinh tế hình thức sở hữu việc sử dụng nguồn lực phát triển, lựa chọn việc làm tham gia vào hoạt động kinh doanh chức quan trọng khác Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tạo môi trường thuận lợi cho hình thành phát triển đồng loại thị trường thị trường tài chính, thị trường hàng hoá, dịch vụ, thị trường lao động, đất đai…nhằm giải phóng lực lượng sản xuất thực vai trò tổ chức quản lý loại thị trường hoạt động theo quy luật vốn có Cần phải loại bỏ méo mó thị trường xây dựng tảng thể chế pháp lý cho thị trường đời vận hành có hiệu Chính phủ trước mắt nên tạo hội cho thị trường hoạt động tự tốt Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trường cân sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững Bên cạnh mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng nhanh bền vững, Nhà nước phải đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu công xã hội để đảm bảo cho cộng đồng số người hưởng lợi ích từ thành tựu phát triển chung kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tham gia phát triển kinh tế 19 Đây vấn đề cốt lõi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiêu chí quan trọng bậc để phân định chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư Đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định sở mơi trường kinh tế, trị, xã hội ổn định dự đốn được, gia đình yên tâm đầu tư tiết kiệm dài hạn vào thị trường tài chính thức doanh nghiệp không lo ngại đầu tư vào dự án có thời gian thu hồi vốn dài Những kinh nghiệm thành công phát triển kinh tế Đông á, Trung Quốc cho thấy ổn định kinh tế vĩ mơ trì sở yếu tố mức thâm hụt ngân sách thấp, tốc độ tăng trưởng tiền tệ tín dụng hợp lý, khoản nợ khu vực công cộng trì mức quản lý được, lãi suất thực dụng tránh để đồng nội tệ bị đánh giá q cao Tóm lại: Trong q trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước cần giảm mạnh nhiệm vụ sản xuất, phân phối hàng hoá dịch vụ Sự can thiệp Nhà nước hợp lý lĩnh vực mà thị trường không cung cấp cung cấp không hiệu Nhà nước cần hạn chế kiểm soát trực tiếp hoạt động kinh doanh khu vực tư nhân; thay vào Nhà nước nên tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô tạo dựng mơi trường thể chế pháp lý, kích thích cạnh tranh tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp cá nhân giam gia vào hoạt động kinh tế; đảm bảo cho người hưởng lợi từ thành phát triển chung kinh tế 20 KẾT LUẬN Sau 10 năm thực đường lối đổi mới, thành tựu đáng kể đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xã hội Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, yếu đặc biệt nước ta chưa thoát khỏi nước nghèo Để vượt qua tường đó, trước mắt khơng thách thức lớn, nguy tụt hậu to lớn gay gắt Đồng thời có hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời , kiên đẩy lùi khắc phục nguy nhằm vươn lên phát triển nhanh, vững hướng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nước, nhằm thực tốt chức định hướng đạo dẫn dắt nội lực phát triển, tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, môi trường ổn định, hạn chế tiêu cực chế thị trường …đáp ứng yêu cầu tăng trưởng nhanh, ổn định, vững công xã hội 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Triết học Mac-Lênin NXB Chính trị quốc gia Giáo trình Kinh tế trị Mac-Lênin NXB Chính trị quốc gia Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị quốc gia Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia Tạp chí Kinh tế phát triển số 90 tháng 12 năm 2004 Tạp chí Kinh tế phát triển số Tạp chí Triết học số tháng tháng năm 2004 năm 2004 Tạp chí Cộng sản số 22 tháng 11 năm 2004 Tạp chí Cộng sản số 20 tháng 10 năm 2004 22 23 ... thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế. .. chế thi trường có quản lý Nhà nứơc theo định hướng xã hội chủ nghĩa b Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Khái niệm: - Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tính... Bởi lẽ chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội - xã hội chủ nghĩa nước ta - Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ