MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiVăn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản Việt Nam (2011), đã khẳng định Chính sách xã hội đúng đắn, công bằng là động lực mạnh mẽ, phát huy mọi năng lực sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” . Trên tinh thần đó, trong 30 năm đổi mới và phát triển kinh tế, văn hóa, tiến bộ và công bằng xã hội ở Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tăng trưởng kinh tế diễn ra trên diện rộng đã đem lại những cải thiện đáng kể về chất lượng cuộc sống cho người dân. GDP tăng từ mức bình quân 4,45%năm giai đoạn 1986 1900 lên mức 6,96%năm giai đoạn 19962000; 7,33%năm giai đoạn 2001 2005; 5,64năm giai đoạn 20112013 ; và 5,98% năm 2014; 6,68% năm 2015; 6,21% năm 2016. Đặc biệt, tỷ lệ nghèo ở Việt Nam giảm nhanh chóng, trung bình 2%năm, từ 14,2% cuối năm 2010 xuống dưới 4,5% năm 2015, riêng ở các huyện nghèo giảm khoảng 6%năm, từ 58% năm 2010 xuống còn 28% năm 2015 . Chính sách giảm nghèo của Việt Nam đã giúp cho người nghèo tăng thu nhập, cải thiện sinh kế và tiếp cận các dịch vụ xã hội, như chăm sóc sức khỏe, hòa nhập xã hội, v.v..Chỉ số phát triển con người HDI tăng từ 0,473 năm 1985 lên 0,683 năm 2016, tuổi thọ trung bình của dân số tăng 19,9 năm (năm 1980: 55,7 tuổi, năm 2014:75,6 tuổi) cao thứ 2 trong khu vực Đông Nam Á. Bên cạnh những thành tựu đạt được công cuộc phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo của Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều thách thức mới “xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao” . Theo kết quả Khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 19921992 và năm 2012 cho thấy, khoảng cách chênh lệch thu nhập giữa nhóm 20% người giàu nhất (nhóm 5) và nhóm 20% người nghèo nhất (nhóm 1) đang ngày càng doãng rộng, từ 4,4 lần (1993) lên 9,4 lần (2012) . Đặc biệt, năm 2006 đến nay, khoảng cách chênh lệch thu nhập đã tăng mạnh hơn, trong khi nhóm hộ nghèo thu nhập chỉ chiếm 3,3%5,3% trong tổng số của toàn xã hội, còn nhóm giàu có thu nhập lớn hơn rất nhiều vào khoảng 50,8% 65,4% mặc dù mỗi nhóm đều có 20% dân số bằng nhau . Điều đó kéo theo cơ hội tiếp cận với những dịch vụ xã hội của nhóm hộ nghèo cũng khau so với nhóm hộ giàu. Những điều này tạo nên sự lo ngại về sự đánh đổi giữa tăng trưởng và công bằng xã hội ở Việt Nam hiện nay. Đặc biệt là sự bất công bằng trong giáo dục tiểu học ở Việt Nam hiện nay đang ở mức ngày càng tăng. Mặc dù đã đạt được những thành tựu to lớn như: Tỷ lệ nhập học tinh ở cấp tiểu học luôn ổn định ở mức cao, tăng dần từ 95,96% năm học 2006 2007 lên 98,31% năm học 20122013; tỷ lệ lưu ban toàn cấp năm học 20062007 là 2,89%, đến năm học 20122013 giảm chỉ còn 1,02% . Bên cạnh những thành tựu đó, giáo dục tiểu học hiện nay đang có sự bất công bằng rõ rệt. Hầu hết các hộ có trình độ học vấn thấp (không biết chữ, chưa bao giờ đến trường, v.v.) đều thuộc nhóm nghèo (năm 2012 là 11,2%; năm 2012 tăng lên 15,5% và chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ thuộc nhóm giàu (5% năm 2002 giảm còn 1,2 năm 2012). Ngoài ra còn có sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng trong cả nước với nhau. Trên cơ sở đó, việc làm rõ vấn đề công bằng trong giáo dục tiểu học, vai trò của Nhà nước với việc thực hiện công bằng trong giáo dục tiểu học ở Việt Nam là điều bức thiết hiện nay. Vì vậy, tôi chọn vấn đề “Vai trò của Nhà nước với việc thực hiện công bằng trong giáo dục tiểu học ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình.