Vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong xây dưng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

Mục lục Lời mở đầu Phần I: Những lý luận chung vai trò thành phần kinh tế nhà nước xây dưng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Kinh tế thị trường 1.2 Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước 1.4 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước Phần II: Thực trạng hoạt động thành phần kinh tế nhà nước 2.1 Vận dụng dường lối Đảng vào thành phần kinh tế nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.2 Những thành tựu 2.3 Những tồn yếu 2.4 Giải pháp tăng cường vai trò thành phần kinh tế nhà nước Phần III: Kết luận Tài liệu tham khảo Đề tài thảo luận: Vai trò thành phần kinh tế nhà nước xây dưng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lời mở đầu Việt Nam thức khởi xướng công đổi kinh tế từ năm 1986, kể từ đến Việt Nam có nhiều thay đổi to lớn Trong vai trò dẫn dắt, chủ đạo, điều tiết kinh tế hàng hóa nhiều thành phần kinh tế Nhà nước Đảng quan tâm, coi trọng giúp Việt Nam giảm nhanh tình trạng nghèo đói, bước đầu xây dựng kinh tế công nghiệp hóa, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đôi với công tương đối xã hội Để phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị Đại hội X (4/2006) khẳng định chủ trương thiết phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo định, kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể trở thành sở vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ “Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế” Có phát huy đặc điểm kinh tế xã hội chủ nghĩa Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại giới WTO Vậy làm để Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới với hội thách thức mới? Các thành phần kinh tế nhà nước nói riêng thúc đầy tiến trình hội nhập sao? Thành phần kinh tế nhà nước có vai trò kinh tế nay? Để trả lời cho câu hỏi chúng e nghiên cứu đề tài sau phần trình bày chúng em Phần I: Những lý luận chung vai trò thành phần kinh tế nhà nước xây dưng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Kinh tế thị trường Lịch sử nhân loại chứng kiến nhiều mô hình kinh tế khác Mỗi mô hình sản phẩm trình độ nhận thức định điều kiện lịch sử cụ thể Song nay, mô hình kinh tế thị trường mô hình kinh tế phổ biến có hiệu việc phát triển kinh tế hầu hết tất quốc gia giới Mô hình không áp dụng nước tư chủ nghĩa, mà áp dụng nước theo đường xã hội chủ nghĩa Nó vận dụng nước phát triển nước phát triển Việt Nam sử dụng mô hình kinh tế khoảng 15 năm Vậy kinh tế thị trường gì? Theo C Mác, kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu lịch sử mà kinh tế phải trải qua để đạt tới nấc thang cao đường phát triển kinh tế tư chủ nghĩa kinh tế thị trường phát triển đến trình độ phổ biến hoàn chỉnh Nấc thang cao kinh tế cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu kinh tếxã hội chủ nghĩa Để chuyển lên nấc thang này, kinh tế thị trường phải phát triển hết mức, phải trở thành phổ biến đời sống kinh tế - xã hội Hay nói cách khác “Kinh tế thị trường trình độ cao kinh tế hàng hóa, yếu tố đầu vào đầu thông qua trị trường” Ngoài nói khái niệm kinh tế thị trường có thêm hai quan điểm khác đưa hội thảo "kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" hội đồng lý luận trung ưng tổ chức: - Một là, xem "Kinh tế thị trường phương thức vận hành kinh tế lấy thị trường hình thành trao đổi lưu thông hàng hóa làm người phân phối nguồn lực chủ yếu; lấy lợi ích vật chất, cung cầu thị trường mua bán hai bên làm chế khuyến khích hoạt động kinh tế Nó phương thức tổ chức vận hành kinh tế - xã hội, không tốt mà không xấu Tốt - hay xấu người sử dụng Theo quan điểm này, kinh tế thị trường vật "trung tính", "công nghệ sản xuất" sử dụng Hai là, xem "Kinh tế thị trường " loại kinh tế - xã hội - trị, in đậm dấu ấn lực lượng xã hội làm chủ thị trường Kinh tế thị trường phạm trù hoạt động, có chủ thể trình hoạt động đó, có tác động lẫn chủ thể hoạt động Trong xã hội có giai cấp, chủ thể hoạt động kinh tế thị trường cá nhân riêng lẻ, tập đoàn xã hội, giai cấp Sự tác động qua lại chủ thể hoạt động có lợi cho người này, tầng lớp hay giai cấp này; có hại cho tầng lớp, giai cấp khác Trong kinh tế thị trường, lượng cầu hàng hóa cao lượng cung, giá hàng hóa tăng lên, mức lợi nhuận tăng khuyến khích người sản xuất tăng lượng cung Người sản xuất có chế sản xuất hiệu hơn, có tỷ suất lợi nhuậncao cho phép tăng quy mô sản xuất, nguồn lực sản xuất chảy phía người sản xuất hiệu Những người sản xuất có chế sản xuất hiệu có tỷ suất lợi nhuận thấp, khả mua nguồn lực sản xuất thấp, sức cạnh tranh bị đào thải Cơ chế phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường dẫn tới bất bình đẳng Đấy chưa kể vấn đề thông tin không hoàn hảo dẫn tới việc phân bổ nguồn lực không hiệu Do số nguyên nhân, giá không linh hoạt khoảng thời gian ngắn hạn khiến cho việc điều chỉnh cung cầu không suôn sẻ, dẫn tới khoảng cách tổng cung tổng cầu Đây nguyên nhân tượng thất nghiệp, lạm phát Trong thực tế nay, kinh tế thị trường hoàn hảo, kinh tế kế hoạch hóa tập trung hoàn toàn (trừ kinh tế Bắc Triều Tiên) Thay vào kinh tế hỗn hợp Tùy nước mà yếu tố thị trường nhiều hay ít.Trong thương mại quốc tế, mức độ thị trường hóa kinh tế sử dụng làm tiêu chí xác định điều kiện thương mại 1.2 Kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam ∗ Khái niệm Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tên gọi chế quản lý kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam tạo triển khai Việt Nam từ thập niên 1990 Việc áp dụng chế ghi vào Hiến pháp Việt Nam Cho đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam thừa nhận chưa có nhận thức rõ, cụ thể đầy đủ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà có giải thích nguyên lý chung rằng, kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý chặt chẽ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nguyên nhân tình trạng hệ thống kinh tế hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ lịch sử Thêm vào đó, công tác lý luận Việt Nam hệ thống kinh tế chưa theo kịp thực tiễn Gần 20 năm theo đuổi chủ trương xây dựng hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế cho hệ thống hoạt động chưa có đầy đủ Đến hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, Đảng nghị số 21-NQ/TW ngày 30 tháng năm 2008 tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tới ngày 23 tháng năm 2008, Chính phủ Việt Nam có nghị số 22/2008/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ để thực nghị 21-NQ/TW ∗ Các đặc trưng: Hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có đặc trưng sau: • Là kinh tế hỗn hợp, nghĩa vừa vận hành theo chế thị trường, vừa có điều tiết nhà nước Các quy luật khách quan kinh tế thị trường tôn trọng, mạch máu kinh tế ngành trọng yếu (khai mỏ, ngân hàng, quốc phòng ) nhà nước quản lý Các thông lệ quốc tế quản lý điều hành kinh tế vận dụng cách hợp lý Nền kinh tế chịu chi phối quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa • Là kinh tế đa dạng hình thức sở hữu, khu vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế Đất đai thuộc sở hữu toàn dân • Là kinh tế phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững chủ động hội nhập kinh tế thành công • Việc phân phối thực chủ yếu theo kết lao động theo hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng gópvốn Chú trọng phân phối lại qua phúc lợi xã hội Việc phân bổ nguồn lực vừa tiến hành theo hướng nâng cao hiệu quả, vừa theo hướng giúp thu hẹp khoảng cách phát triển địa phương Phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, công xã hội; công xã hội ý bước, sách phát triển Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường • • Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân khuyến khích tham gia vào trình phát triển kinh tế ∗ Sự cần thiết khách quan phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - Sự cần thiết khách quan Kinh tế hàng hoá kiểu tổ chức kinh tế - xã hội, mà sản phẩm sản xuất để trao đổi, để bán thị trường Mục đích sản xuất kinh tế hàng hoá để thoả mãn nhu cầu trực tiếp người sản xuất sản phẩm mà nhằm để bán, tức để thoả mãn nhu cầu người mua đáp ứng nhu cầu xã hội Kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá, toàn yếu tố "đầu vào" "đầu ra" sản xuất thông qua thị trường Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường không đồng với nhau, chúng khác trình độ phát triển Về chúng có nguồn gốc chất Theo C.Mác, sản xuất lưu thông hàng hoá tượng vốn có nhiều hình thái kinh tế - xã hội Những điều kiện đời tồn kinh tế hàng hoá trình độ phát triển phát triển lực lượng sản xuất tạo - Cơ sở khách quan tồn phát triển kinh tế thị trường Việt Nam + Phân công lao động xã hội với tính cách sở chung sản xuất hàng hoá không đi, mà trái lại phát triển chiều rộng chiều sâu Phân công lao động khu vực, địa phương ngày phát triển Sự phát triển phân công lao động thể tính phong phú, đa dạng chất lượng ngày cao sản phẩm đưa trao đổi thị trường + Trong kinh tế nước ta, tồn nhiều hình thức sở hữu, sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư tư nhân), sở hữu hỗn hợp Do đó, tồn nhiều chủ thể kinh tế độc lập, lợi ích riêng, nên quan hệ kinh tế họ thực quan hệ hàng hoá tiền tệ + Thành phần kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, đơn vị kinh tế có khác biệt định, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, có lợi ích riêng Mặt khác, đơn vị kinh tế có khác trình độ kỹ thuật - công nghệ, trình độ tổ chức quản lý, phí sản xuất hiệu sản xuất khác + Quan hệ hàng hoá - tiền tệ cần thiết quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt điều kiện phân công lao động quốc tế phát triển ngày sâu sắc, nước quốc gia riêng biệt, người chủ sở hữu hàng hoá đưa trao đổi thị trường giới Sự trao đổi phải theo nguyên tắc ngang giá Như vậy, kinh tế thị trường nước ta tồn tất yếu, khách quan, lấy ý chí chủ quan mà xoá bỏ - Tác động to lớn kinh tế thị trường Nền kinh tế nước ta bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội mang nặng tính tự túc tự cấp, sản xuất hàng hoá phát triển phá vỡ dần kinh tế tự nhiên chuyển thành kinh tế hàng hoá, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất Kinh tế hàng hoá tạo động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Do cạnh tranh người sản xuất hàng hoá, buộc chủ thể sản xuất phải cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ vào sản xuất để giảm chi phí sản xuất đến mức tối thiểu nhờ cạnh tranh giá cả, đứng vững cạnh tranh Quá trình thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động xã hội Trong kinh tế hàng hoá, người sản xuất phải vào nhu cầu người tiêu dùng, thị trường để định sản xuất sản phẩm gì, với khối lượng bao nhiêu, chất lượng Do kinh tế hàng hoá kích thích tính động, sáng tạo chủ thể kinh tế, kích thích việc nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, tăng khối lượng hàng hoá dịch vụ Phân công lao động xã hội điều kiện đời tồn sản xuất hàng hoá, đến lượt phát triển kinh tế hàng hoá thúc đẩy phân công lao động xã hội chuyên môn hoá sản xuất Vì phát huy tiềm năng, lợi vùng, lợi đất nước có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nước Sự phát triển kinh tế thị trường thúc đẩy trình tích tụ tập trung sản xuất, tạo điều kiện đời sản xuất lớn, xã hội hoá cao; đồng thời chọn lọc người sản xuất, kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán quản lý có trình độ, lao động lành nghề, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Như vậy, phát triển kinh tế thị trường tất yếu kinh tế nước ta, nhiệm vụ kinh tế cấp bách để chuyển kinh tế lạc hậu nước ta thành kinh tế đại, hội nhập vào phân công lao động quốc tế Đó đường đắn để phát triển lực lượng sản xuất, khai thác có hiệu tiềm đất nước vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Thực tiễn năm đổi chứng minh rằng, việc chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần hoàn toàn đắn Nhờ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, bước đầu khai thác tiềm nước thu hút vốn, kỹ thuật, công nghệ nước ngoài, giải phóng lực sản xuất, góp phần định vào việc bảo đảm tăng trưởng kinh tế với nhịp độ tương đối cao thời gian qua Trình độ phát triển kinh tế thị trường có liên quan mật thiết với giai đoạn phát triển lực lượng sản xuất Về đại thể, kinh tế hàng hoá phát triển qua ba giai đoạn tương ứng với ba giai đoạn phát triển lực lượng sản xuất: sản xuất hàng hoá giản đơn, kinh tế thị trường tự do, kinh tế thị trường đại Nước ta thực chuyển đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế hàng hoá Mô hình kinh tế Việt Nam xác định kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa (nói ngắn gọn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Hiện kinh tế thị trường nước ta trình độ phát triển, lẽ sở vật chất - kỹ thuật lạc hậu, thấp kém, kinh tế nhiều mang tính tự cấp tự túc Tuy nhiên, nước ta không lặp lại nguyên vẹn tiến trình phát triển kinh tế nước trước: kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển lên kinh tế thị trường tự do, từ kinh tế thị trường tự chuyển lên kinh tế thị trường đại, mà cần phải xây dựng kinh tế thị trường đại, định hướng xã hội chủ nghĩa theo kiểu rút ngắn Điều có nghĩa phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá để phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất, thời gian tương đối ngắn xây dựng sở vật chất - kỹ thuật kinh tế nước ta bắt kịp với trình độ phát triển chung giới; đồng thời phải hình thành đồng chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý kinh tế vĩ mô thực định hướng xã hội chủ nghĩa 1.3 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước ∗ Khái niệm Phạm trù kinh tế nhà nước sách báo đề cập đến nhiều năm gần sử dụng thống từ Đại hội lần thứ VIII Đảng đến Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất(sở hữu toàn dân sở hữu nhà nước ) Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước đưa vào vòng chu chuyển kinh tế Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế ∗ Các phận hợp thành kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước nhiều phận hợp thành, phận có chức nhiệm vụ khác Các thành phần gồm: - - - Doanh nghiệp nhà nước: tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội Nhà nước giao Như vậy, doanh nghiệp nhà nước có hai loại: loại hoạt động kinh doanh mục đích lợi nhuận loại khác, hoạt động công ích không mục tiêu lợi nhuận mà mục tiêu phúc lợi xã hội.Trong doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh mục đích lợi nhuận giữ vai trò quan trọng thành phần kinh tế nhà nước Các quỹ dự trữ quốc gia: phận kinh tế nhà nước, nhằm đảm bảo cho kinh tế nhà nước, kinh tế quốc dân hoạt động bình thường tình Các quỹ dự trữ quốc gia dùng lực lượng vật chất dể điều tiết, quản lý, bình ổn giá thị trường, đảm bảo cho tình hình kinh tếxã hội ổn định để phát triển Các quỹ bảo hiểm nhà nước: phận thiếu kinh tế nhà nước kinh tế thị trường Nó chịu trách nhiệm thực - chế độ bảo hiểm nhà nước quy định để phục vụ cho kinh tế nhà nước thành phần kinh tế khác, nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh tế- xã hội bình thường điều kiện bị tổn thất rủi ro khách quan Các tải sản nhà nước đưa vào vòng chu chuyển kinh tế Các phận cấu thành, có nhiệm vụ cụ thể khác nhau, có quan hệ chặt chẽ với hệ thống kinh tế nhà nước thống hoạt động theo thể chế nhà nước quy định Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, giúp điều tiết kinh tế 1.4 Vai trò thành phần kinh tế nhà nước Trong cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo “Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế – xã hội chấp hành pháp luật” Việc xác lập vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước vấn đề có tính nguyên tắc khác biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quy định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ, chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước, nói kinh tế dựa chế độ công hữu bao gồm nhà nước kinh tế hợp tác, tạo sở kinh tế cho chế độ xã hội – xã hội chủ nghĩa Tình trạng hoạt động hiệu kinh tế nhà nước thời gian qua mà số nhà trị phủ định cần thiết kinh tế nhà nước sai lầm lý luận ,khống thể phủ nhận kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Vấn đề chủ yếu cấu lại kinh tế nhà nước đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước để chúng hoạt động có hiệu Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giải pháp để cấu lại khu vực kinh tế nhà nước cải thiện chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước thông qua chế độ tham dự cổ phần để khống chế hoạt động doanh nghiệp theo định hướng nhà nước Vì vậy, Đảng Nhà nước ta khẳng định mạnh mẽ kinh tế nhà nước phải giữ vị trí then chốt, phải đóng vai trò chủ đạo Đó định hướng xã hội chủ nghĩa quan trọng bậc phát triển kinh tế nước ta Trên đường mà Đảng, Bác Hồ dân tộc ta lựa chọn, làm yếu kinh tế nhà nước làm suy yếu nhà nước xã hội chủ nghĩa Cho nên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thành phần kinh tế nhà nước tăng cường vai trò chủ đạo Muốn sử dụng sức mạnh tổng hợp tất thành phần kinh tế kinh tế nhà nước phải luôn đội quân chủ lực mặt trận kinh tế Nhờ mà nhà nước xã hội chủ nghĩa có lực lượng vật chất quan trọng định để luôn bảo đảm ổn định xã hội Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế thuộc sở hữu nhà nước, bao gồm doanh nghiệp nhà nước; ngân sách, tín dụng, ngân hàng nhà nước; quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, sở vật chất quốc phòng, an ninh, phần vốn Nhà nước góp vào liên doanh công ty cổ phần; nguồn lực Nhà nước đầu tư nước Như vậy, kinh tế nhà nước rộng hơn, mạnh kinh tế quốc doanh Trước đây, người thường quan niệm thành phần kinh tế quốc doanh nói đến doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ đạo Hiện nay, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước thể mặt cụ thể sau: Một là: kinh tế nhà nước không kiểm soát cách tràn lan, mà nắm giữ vị trí, lĩnh vực then chốt kinh tế Nhờ chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác toàn kinh tế Hai là: kinh tế nhà nước mà nòng cốt doanh nghiệp nhà nước phải đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội Điều không trực tiếp đóng góp vào tăng trưởng nhanh, bền vững mà tạo sức mạnh cạnh tranh, thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh đóng góp ngày nhiều cho trình phát triển kinh tế Ba là: kinh tế nhà nước lực lượng kinh tế to lớn, công cụ để Nhà nước thực "bàn tay hữu hình" điều tiết vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tất điều Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định: " kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật" Chính mà kinh tế nhà nước chủ thể quan trọng thành phần kinh tế then chốt góp phần đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế, chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn mô hình kinh tế thị trường chuyển biến vững theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Phần II: Thực trạng hoạt động thành phần kinh tế nhà nước 2.1 Vận dụng dường lối Đảng vào thành phần kinh tế nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khi nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, Đảng Nhà nước ta quan tâm, tìm hiểu vấn đề cản trở phát triển đất nước Hầu hết tất sách kinh tế, xã hội trị đề biện pháp giải Vận dụng dường lối Đảng vào thành phần kinh tế nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, thực đồng tất khía cạnh Từ đầu thập kỷ 90, Đảng ta có nhiều chủ trương quan trọng đẩy mạnh công đổi chế quản lý tổ chức xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước nhằm thích ứng với thời kỳ đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc tổ chức, đổi doanh nghiệp nhà nước nhằm khơi dậy nội lực doanh nghiệp để nâng cao hiệu cạnh tranh khả định hướng thành phần kinh tế khác phát triển lên chủ nghĩa xã hội Cụ thể : - Những đổi liên quan đến tư cách pháp nhân doanh nghiệp nhà nước Những đổi mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Các sách đa dạng hóa sở hữu doanh nghiệp nhà nước Trong Văn kiện Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Như biết, Đại hội VIII (năm 1996) Đảng ta lần đưa phạm trù kinh tế nhà nước thay cách gọi kinh tế quốc doanh trước đó, với nội hàm rộng hơn, bao quát toàn hoạt động quản lý tài nguyên đất nước; sở hạ tầng tạo ra; loại quỹ quốc gia; doanh nghiệp nhà nước bao gồm doanh nghiệp công ích doanh nghiệp kinh doanh nhờ giải vấn đề nhận thức thực tiễn lý luận vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu cao góp phần tăng cường tiềm lực sức mạnh kinh tế nhà nước sứ mệnh chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cho nên, việc tăng hay giảm quy mô, số lượng, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước phản ánh phận kinh tế nhà nước nói chung, coi toàn kinh tế nhà nước với vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: “Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất” Luận điểm nêu Đảng ta hoàn toàn phù hợp với thực tiễn kinh tế khách quan Bài học từ kinh tế lớn vừa qua cho thấy, vai trò nhà nước điều hành vĩ mô kinh tế, mà thực lực kinh tế nhà nước Tại Hội nghị lần Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng khóa IX, Đảng ta khẳng định phải tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế nhà nước, đặc biệt hoạt động doanh nghiệp nhà nước Qua trình hoạt động thực tiến, Đảng ta nhận thức: - - Kinh tế Nhà nước có vai trò định việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong doanh nghiệp nahf nước phải không ngừng đổi mới, phát giữu triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế Kiên điều chỉnh cấu để doanh nghiệp nhà nước có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng sản phẩm dịch vụ chủ yếu không thiết phải chiếm tỷ trọng lớn tất ngành sản phẩm chế thị trường Tiếp tục đổi chế quản lý để doanh ngiệp nhà nước kinh doanh tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm tạo nên sức cạnh tranh hấp dẫn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trước mắt hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu lại đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nước, phân định rõ ràng doanh nghiệp để có sách giải pháp phù hợp để phát triển mạnh mẽ kinh tế nhà nước góp phần thành phần kinh tế khác tạo nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cân đối, đại Phát biểu khai mạc hội nghị lần thứ Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng khóa X, Tổng bí thư Nông Đức Mạnh nói: “ Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình hoàn toàn mới, chưa có tiền lệ Chúng ta phải vừa làm, vừa đúc kết thực tiễn Vấn đề đặt phải tạo thống nhận thức, quam điểm, mục tiêu chủ trương giải pháp để tới thống hoạt động thực tiễn, bước hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm thúc đẩ kinh tế phát triển nhanh bền vững , hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để đạt điều này, Đảng ta xác đinh phải phát triển đồng tất thành phần kinh tế đặc biệt quan tâm đế vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước Đây định hướng chiến lược đúng, đáp ứng đòi hởi ngày cao thực tế Và kết đạt đạt thành tựu ngoạn mục việc phát triển đất nước, kinh tế có tốc độ phát triển cao, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, tình hình trị tương đối ổn định… 2.2 Những thành tựu Nhìn khái quát, hệ thống kinh tế nhà nước, mà chủ lực hệ thống doanh nghiệp nhà nước đổi mới, phát triển ngày hoàn thiện Điều biểu chỗ: hệ thống doanh nghiệp nhà nước phát triển, nắm giữ lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân chi phối thành phần kinh tế khác Các phận kinh tế nhà nước quỹ dự trữ quốc gia đảm bảo cân đối lớn kinh tế quốc dân; hệ thống bảo hiểm hình thành phát triển, bảo hiểm giúp thành phần kinh tế an tâm sản xuất; tài nguyên, đất đai, hầm mỏ khai thác đạt hiệu nhiều Cả hệ thống kinh tế với thể chế thống đồng nhà nước có tác dụng thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều đáng quan tâm hệ thống doanh nghiệp nhà nước- lực lượng nòng cốt kinh tế nhà nước- qua nhiều lần xếp, chuyển đổi bước củng cố có đóng góp tích cực vào thành tựu trình đổi nước ta Nhiều doanh nghiệp nhà nước đứng vững thị trường, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đóng góp nhiều cho ngân sách Trong giai đoạn 2000-2007 doanh nghiệp nhà nước đóng góp 39% GDP; 40% tổng thu ngân sách, 80% doanh nghiệp kinh doanh có lãi; 8% doanh nghiệp hoà vốn 12% doanh nghiệp thua lỗ.Nhờ thực xếp lại cổ phần hoá nên số doanh nghiệp có quy mô vừa lớn tăng lên Năm 2007 nước xếp 271 doanh nghiệp phận doanh nghiệp, cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nâng tổng số đơn vị xếp 5366 doanh nghiệp cổ phần hoá 3756 doanh nghiệp; có 17 doanh nghiệp cổ phần hoá có vốn nhà nước 100 tỉ đồng, số doanh nghiệp có vốn nhà nước 1000 tỉ đồng công ty Phân đạm hoá chất dầu khí, tổng công ty bảo hiểm Việt Nam, ngân hàng ngoại thương So với tổng số doanh nghiệp nước hoạt động doanh nghiệp nhà nước chiếm 3,6% chiếm 32,7% tổng số lao động, 54,9% tổng số vốn, 51,1%giá trị tài sản cố định, 38,8% doanh thu Đề án tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015 phê duyệt tích cực thực Cổ phần hóa thoái vốn đầu tư ngành theo chế thị trường đẩy mạnh, tập trung vào tập đoàn, tổng công ty nhà nước Tính đến 30-9-2014 thực xếp lại 6.883 doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hóa 4.136 doanh nghiệp Việc liên doanh liên kết doanh nghiệp nhà nước với thành phần kinh tế khác, đặc biệt thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngày phát triển thu hút thêm nhiều vốn, công nghệ, giải việc làm cho người lao động Phương pháp sản xuất kinh doanh quản lý trang thiết bị đại bước nâng cao suất, chất lượng cho số doanh nghiệp Các doanh nghiệp nhà nước công ích hoạt động biết tiết kiệm chi phí, nhiều doanh nghiệp tự tạo nguồn vốn cho không trông chờ vào ngân sách nhà nước phục vụ nhu cầu xã hội tốt Tóm lại, hệ thống doanh nghiệp nhà nước tổ chức, xếp lại theo cấu mới, tiến chất; chế thị trường có quản lý nhà nước xác định ngày rõ hoàn thiện hơn; vai trò tự chủ kinh doanh rự chủ tài doanh nghiệp xác lập ngày mở rộng nhà nước bước quản lý doanh nghiệp pháp luật, nên môi trường, hành lang pháp lý ngày rõ ràng giúp quản lý phát huy tính chủ động doanh nghiệp Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn liền với hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, theo nguyên tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu Việt Nam thiết lập quan hệ đối tác chiến lược kinh tế ; tích cực xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN hoàn thiện thị trường nước đầy đủ theo cam kết WTO; đàm phán, ký kết thực nhiều Hiệp định thương mại tự song phương đa phương hệ Cho đến có gần 50 quốc gia công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường, có đối tác thương mại lớn Việt Nam Cùng với đó, 90 Hiệp định thương mại song phương, gần 60 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 54 Hiệp định chống đánh thuế hai lần ký kết Quan hệ hợp tác đa phương khu vực tích cực với nhiều tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam tham gia nhiều hiệp định thương mại tự khu vực song phương (FTA), ký kết FTA với Hàn Quốc, Liên minh kinh tế Á - Âu; chủ động tham gia đưa nhiều đề xuất nhằm thúc đẩy đàm phán Hiệp định Ðối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Ðối tác kinh tế khu vực toàn diện (RCEP); đàm phán Hiệp định Thương mại Tự (FTAs) với Liên minh châu Âu (EU), Việc tham gia ký kết đàm phán tham gia hiệp định FTA có tác động tích cực tới phát triển kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm, phát triển nông nghiệp, nông thôn, giải lao động, tạo công ăn việc làm, nâng cao tiền lương thu nhập Việc hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng đa dạng tác động tích cực đến phát triển kinh tế nước ta Thị trường xuất Việt Nam mở rộng đến 230 quốc gia vùng lãnh thổ, kim ngạch xuất giai đoạn 2011-2013 tăng bình quân 22,58%/năm Những thành tựu đạt nêu nỗ lực, cố gắng toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, có nguyên nhân từ nhận thức, đổi lý luận, nhận thức đạo thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, kiên trì lãnh đạo, đạo thực sách kinh tế, nhân dân đồng tình ủng hộ tích cực tham gia Sự quản lý, điều hành Nhà nước kinh tế thị trường sát thực hiệu Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, công cụ kinh tế lực lượng vật chất cần thiết phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trường; xây dựng, hoàn thiện thể chế, tạo dựng môi trường kinh tế vĩ mô, môi trường kinh doanh, khắc phục hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường Mở rộng, phát huy dân chủ lĩnh vực kinh tế, thực ngày tốt vai trò làm chủ kinh tế nhân dân Vai trò lãnh đạo nội dung phương thức lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày rõ 2.3 Những tồn yếu Tuy kinh tế nhà nước đạt bước thành công vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa thực xuất phát từ thực lực vượt trội khu vực so với thành phần kinh tế khác so với doanh nghiệp giới Đặc điểm thể rõ số điểm sau: Thứ nhất, lực cạnh tranh khu vực doanh nghiệp nhà nước thấp kém,nhiều doanh nghiệp hoạt động hiệu Nợ khu vực doanh nghiệp nhà nước lớn, nợ khó đòi chưa có dấu hiệu thuyên giảm(chiếm tới 74,8% số nợ hạn ngân hàng thương mại quốc doanh) So với doanh nghiệp giới, doanh nghiệp nhà nước Việt Nam có quy mô nhỏ bé,công nghệ lạc hậu, tạo giá trị gia tăng thấp, sản xuất hàng hóa dịch vụ có khả cạnh tranh thị trường giới Thứ hai, So với thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nhà nước nhận nhiều hỗ trợ hưởng quyền lợi đặc biệt mà doanh nghiệp khác có Doanh nghiệp nhà nước vay vốn không cần chấp,được giao đất mà thuê,được giao thực dự án lớn mà nắm thu lãi cao… Thứ ba, bên cạnh yếu doanh nghiệp nhà nước,hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng Nhà nước dịch vụ công khác,kể dịch vụ công ích thấp Hệ thống ngân hàng chưa đảm bảo cung cấp nguồn vốn đầy đủ thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần Các dịch vụ công,nhất dịch vụ doanh nghiệp yếu kém,chi phí cao,chất lượng thấp Tuy nhiên, việc phát huy vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hạn chế đáng kể: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng đồng bộ, vận hành suôn sẻ; quản lý nhà nước kinh tế nhiều bất cập; chưa có giải pháp mang tầm đột phá để kinh tế nhà nước thực hoàn thành tốt chức chủ đạo kinh tế; kinh tế tập thể yếu kém; lực cạnh tranh kinh tế thấp; chưa giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường… 2.4 Giải pháp tăng cường vai trò thành phần kinh tế nhà nước 2.4.1 Đối với doanh nghiệp Nhà nước Kinh tế Nhà nước có vai trò định việc giữ vững định hướngxã hội chủ nghĩa, ổn định phát triển kinh tế, trị xã hội đất nước Doanh nghiệp Nhà nước (gồm doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần chi phối), phải không ngừng đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lược, lâu dài nhiều khó khăn, phức tạp, mẻ ∗ - Định hướng xếp, phát triển doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh hoạt động công ích Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh + Nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực độc quyền nhà nước: vật liệu nổ, hoá chất độc, chất phóng xạ, hệ thống truyền tải quốc gia, mạng trục thông tin quốc gia quốc tế, sản xuất thuốc điếu + Nhà nước giữ cổ phần chi phối giữ 100% vốn doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh ngành lĩnh vực: bán buôn lương thực, bán buôn xăng dầu, sản xuất điện, khai thác khoáng sản quan trọng, sản xuất số sản phẩm khí, điện tử, công nghệ thông tin, sản xuất kim loại đen, kim loại màu, sản xuất hoá chất bản, phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật, sản xuất xi măng, công nghiệp xây dựng, sản xuất số hàng tiêu dùng công nghiệp thực phẩm quan trọng, sản xuất hoá độc, thuốc chữa bệnh, vận tải hàng không, đường sắt, viễn đông, kinh doanh tiền tệ, bảo hiểm, xổ số kiến thiết, dịch vụ viễn thông bản, chủ yếu doanh nghiệp quy mô lớn, có đóng góp lớn cho ngân sách, đầu việc ứng dụng công nghệ mũi nhọn, công nghệ cao góp phần quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô Những doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho sản xuất nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào nông thôn, đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa + Nhà nước giữ cổ phần đặc biệt số trường hợp cần thiết Chuyển doanh nghiệp giữ 100% vốn sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu Nhà nước công ty cổ phần gồm cổ đông doanh nghiệp nhà nước.Căn định hướng đây, Chính phủ đạo rà soát, phê duyệt phân loại cụ thể doanh nghiệp nhà nước có để triển khai thực vào thời kỳ xem xét điều chỉnh định hướng, phân loại doanh nghiệp cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội Doanh nghiệp thuộc tổ chức Đảng thực xếp doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp thuộc tổ chức trị – xã hội đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp + Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh chủ yếu thực hình thức công ty cổ phần Chỉ thành lập doanh nghiệp 100% vốn nhà nước ngành lĩnh vực mà nhà nước cần giữ độc quyền, thành phần kinh tế khác không muốn hay khả tham gia - Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích + Nhà nước giữ 100% vốn doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực : in bạc chứng có giá ; điều hành bay; bảo đảm hàng hải; kiểm soát phân phối tàn số vô tuyến điện ; sản xuất ; sửa chửa vũ khí ; khí tài ; trang bị chuyên dùng quốc phòng , an ninh ; doanh nghiệp giao thực nhiệm vụ quốc phòng đặc biệt doanh nghiệp địa bàn chiến lược quan trọng kết hợp kinh tế với quốc phòng theo định phủ Các doanh nghiệp quân đội công an xếp phát triển theo định hướng + Nhà nước giữ 100% vốn cổ phần chi phối doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực: kiểm định kĩ thuật phương tiện giao thông giới ; xuất sách giáo khoa , sách báo trị , phim thời tài liệu quản lý , bảo trì hệ thống đường sắt quốc gia , sân bay, quản lý thuỷ nông đầu nguồn , trồng bảo vệ rừng đầu nguồn , thoát nước đô thị lớn, ánh sáng đường phố , quản lý,bảo trì hệ thống đường , bến xe , đường thuỷ quan trọng , sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ khác theo quy định phủ.Trong thời kỳ, phủ xem xét , điều chỉnh định hướng phân loại doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội + Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích có , phủ vào định hướng đạo rà soát phê duyệt phân loại cụ thể để thực triển khai thực Những doanh nghiệp công ích hoạt động không thuộc diện nêu xếp lại Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích phải xem xét chặt chẽ, định hướng , có yêu cầu có đủ yêu cầu cần thiết + Khuyến khích nhân dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sản xuất sản phẩm , dịch vụ mà xã hội cần pháp luật không cấm ∗ Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hửu , có đông đảo người lao động , để sử dụng hiệu vốn , tài sản nhà nước huy động thêm vốn xã hội vào phát triển sản xuất , kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động , có hiệu cho doanh nghiệp nhà nước , phát huy vai trò làm chủ thực xã hội , cổ đông tăng cường giám sát xã hội doanh nghiệp , đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nước , doanh nghiệp người lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước không biến thành tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước Đối tượng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước có mà nhà nước không cần giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào thực trạng kết sản xuất kinh doanh Cơ quan nhà nước có thẩm quyền vào định hướng xếp, phát triển doanh nghiệp nhà nước điều kiện thực tế doanh nghiệp mà định chuyển doanh nghiệp nhà nước có thành công ty cổ phần, nhà nước có cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt, cổ phần mức thấp nhà nước không giữ cổ phần Hình thức cổ phần hoá bao gồm: giữ nguyên giá trị doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn; bán phần giá trị có doanh nghiệp cho cổ đông, cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp; chuyển toàn doanh nghiệp thành công ty cổ phần Trường hợp cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp không gây khó khăn làm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh phận lại doanh nghiệp Nhà nước đầu tư mua cổ phần lần đầu doanh nghiệp cổ phần hoá mà nhà nước không giữ cổ phần chi phối theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật khuyến khích đầu tư nước khuyến khích nhà đầu tư có tiềm công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý, tiền vốn mua cổ phần Số tiền mua từ bán cổ phần dùng để thực sách người lao động để nhà nước tái đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, không đưa vào ngân sách để chi thường xuyên Nhà nước ban hành chế, sách phù hợp doanh nghiệp nhà nước chuyển sàng công ty cổ phần Sửa đổi ccác sách ưu đãi doanh nghiệp cổ phần hoá theo hướng ưu đãi đối vơí doanh nghiệp cổ phần hoá có khó khăn.Chỉ đạo chặt chẽ doanh nghiệp nhà nước đầu tư phần vốn để lập công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết ∗ Thực giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước quy mô nhhỏ, làm ăn không hiệu Đối với doanh ghiệp có quy mô nhỏ có vốn nhà nước tỷ đồng, nhà nước không cần nắm giữ không cổ phần hoá được, tuỳ thực tế doanh nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền định hình thức: Bán, giao, khoán kinh doanh, cho thuê Khuyến khích doanh nghiệp nhà nước giao, bán chuyển thành công ty cổ phần người lao động Sát nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, không thực hình thức nói trên.Sửa đổi, bổ sung luật phá sản doanh nghiệp theo hướng người định thành lập doanh nghiệp có quyền đề nghị tuyên bố phá sản.Đẩy mạnh tuyền truyền, nâng cao nhận thức, hiểu biết người lao động toàn xã hội người chủ trương cổ phần hoá, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nước ∗ Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty nhà nước, hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Tổng công ty nhà nước phải có vốn điều lệ đủ lớn, huy động vốn từ nhiều nguồn, vốn nhà nước chủ yếu, thực kinh doanh đa ngành, có ngành chuyên sâu, có liên kết đơn vị thành viên liên kết sản xuất, tài chính, thị trường , có trình độ công nghệ quản lý tiên tiến suất lao động cao, chất lượng sản phẩm tốt, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế, hoàn thành việc xếp tổng công ty nhà nước có, nhằm tập trung nguồn lực để chi phối ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế, làm lực lượng chủ lực việc bảo đảm cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô, cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế quốc dân xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách, làm nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả.Trong thời kỳ, theo yêu cầu phát triển kinh tế cần có điều chỉnh phù hợp tổng công ty hoạt động đủ yêu cầu xếp lại.Thí điểm, rút kinh nghiệm để nhân rộng việc thực chuyển tổng công ty nhà nước sang hoạt động công ty mẹ – công ty , tổng công ty đầu tư vốn vào doanh nghiệp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn chủ ( tổng công ty) công ty cổ phần mà tổng công ty giữ cổ phần chi phối Bên cạnh tổng công ty nhà nước Nghị trung ương III chủ trương hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở Tổng công ty nhà nước có tham gia thành viên kinh tế, kinh doanh đa ngành, ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối kinh tế quốc dân ∗ Giải lao động dôi dư nợ không toán Nghị Trung ương III xác định rằng, lao động dôi dư doanh nghiệp tạo điều kiện đào tạo lại nghỉ việc hưởng nguyên lương thời gian để tìm việc; không tìm việc nghỉ chế độ việc theo quy định Bộ Luật lao động Để có đủ sở pháp lý cho vấn đề này, Luật lao dộng sửa đổi, bổ sung theo hướng cho phép áp dụng chế độ việc số lao động dôi dư thời điểm giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước Đồng thời, khẩn trương bổ sung sách bảo hiểm xã hội; ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng nhà nước, doanh nghiệp người lao động góp.Đối với nợ không toán được, thành lập công ty mua bán nợ tài sản doanh nghiệp nhà nước để xử lý nợ tài sản không cần dùng, tạo điều kiện lành mạnh hoá tài doanh nghiệp ∗ Đổi trình độ công nghệ trình độ quản lý doanh nghiệp nhà nước Phải khẳng định công nghệ vấn đề sống doanh nghiệp muốn tồn có hiệu quả.Xây dựng chiến lược đổi công nghệ ngành, doanh nghiệp,tăng cường công tác nghiên cứu triển khai,phát triển sản phẩm,công tác nghiên cứu thị trường, thông tin thị trường,tăng cường xúc tiến bán hàng, tăng cường vai trò thương mại điện tử,nâng cao chất lượng sản phẩm cách hướng doanh nghiệp cố gắng vươn lên áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế 2.4.2 Với tài sản thuộc nhà nước Cần đổi hệ thống sách mang tính chất vĩ mô sách tiền tệ, tài chính, thuế, tín dụng, đầu tư xuất nhập Xác định phân biệt rõ ràng quyền sở hữu sử dụng,định đoạt hưởng lợi tài sản quốc gia để có phân định rõ chức quản lý chức kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước để tránh tình trạng Nhà nước tham gia sâu vào công việc doanh nghiệp nhà nước.Lành mạnh hoá hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng Nhà nước, hệ thống dự trữ quốc gia, quỹ bão hiểm, quỹ dự phòng cần sử dụng có hiệu Phần III: Kết luận Qua gần 30 năm xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ Đại hội VI (năm 1986) đến nay, lãnh đạo Đảng, đất nước ta chuyển đổi thành công từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đưa Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình, đồng thời hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống kinh tế - xã hội công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thể chế kinh tế, đặc biệt hệ thống luật pháp máy quản lý ngày xây dựng, hoàn thiện theo hướng tiến bộ, phù hợp Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu Dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh giữ vững Cùng với trình phát triển hội nhập kinh tế đất nước khu vực giới, Nước ta thời kỳ độ lên CNXH Trong trình chuyển đổi từ kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp sang kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN, đặt vấn đề nghiên cứu lý luận thực tiễn cần thiết Trong đó, vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước cần đuợc tăng cường đổi cho phù hợp với chế kinh tế Phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm công văn minh tiến xã hội.Đảng ta xác định cách quán kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo.Vì việc xác định cách rõ ràng quán vị trí,vai trò kinh tế nhà nước trình hoạch định đường lối,chính sách phát triển kinh tế đất nước cần thiết.Như vậy, vai trò biện pháp tăng cưòng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước quan trọng điều kiện Tài liệu tham khảo - - - Giáo trình Đường lối Cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam_Bộ Giáo dục Đào tạo_NXB Chính trị quốc gia Trang web Wikipedia tiếng Việt: https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_th%E1%BB%8B_tr %C6%B0%E1%BB%9Dng Báo Tạp chí cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/33940/Mot-so-thanh-tuu-trong-phat-trien-kinh-te-thi-truongdinh.aspx Luận Văn.net.vn Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/gioi-thieu-van-kiendang/doc-593020152083056.html