Đang tải... (xem toàn văn)
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN - BÀI TIỂU LUẬN MÔN : HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ QUẢN LÍ XÃ HỘI ĐỀ TÀI : Thực trạng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam định hướng xây dựng GIÁO VIÊN GIẢNG DẠY: HỌ TÊN LỚP: MÃ SINH VIÊN HÀ NỘI 2022 MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN HIỆN NAY Có thể nói, thực chất tiến trình đổi nước ta 35 năm qua (tính từ Đại hội VI Đảng năm 1986) mặt kinh tế việc tìm kiếm mơ hình phát triển kinh tế tối ưu cho đất nước việc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp (tồn trước năm 1986) sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đi kèm với chuyển đổi thể chế kinh tế từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung dựa tảng cơng hữu sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tảng đa sở hữu Tiến trình đổi tất yếu thực dân chủ hóa mặt đời sống kinh tế, xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Từ Đại hội IX Đảng (năm 2001), Đảng ta thức xác định mơ hình kinh tế tổng qt Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý Tinh thần thức ghi nhận Hiến pháp Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung vào năm 2001 Chủ trương có tính chiến lược kế thừa quán Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII XIII Đảng Hiến pháp năm 2013 Riêng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kể từ năm 1986 đến nay, Trung ương Đảng hai lần ban hành Nghị chuyên đề chủ đề này, Nghị số 21-NQ/TW ngày 30/1/2008 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) “tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017 Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII “Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Theo tinh thần Nghị này, nội dung cốt lõi thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quy định pháp luật sở hữu, quyền tài sản, pháp luật đầu tư, kinh doanh (nhằm phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp), pháp luật loại thị trường (hàng hóa, dịch vụ, lao động, bất động sản, khoa học công nghệ, tài v.v.), pháp luật bảo đảm an sinh xã hội bảo vệ môi trường (nhằm gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo đảm phát triển bền vững, tiến công xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu), pháp luật giải tranh chấp xử lý vi phạm lĩnh vực kinh tế Theo định hướng Đảng, suốt 35 năm qua, sở vừa tìm tịi từ thực tiễn cải cách, đổi mới, phát triển kinh tế, tham khảo kinh nghiệm lập pháp quốc gia có kinh tế thị trường giới, quốc gia phát triển, Việt Nam coi trọng công tác xây dựng thể chế phục vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cho tới nay, đánh giá Đại hội XIII Đảng, “hệ thống pháp luật, chế, sách tiếp tục hồn thiện phù hợp với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Các yếu tố thị trường loại thị trường bước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực giới Nhiều rào cản tham gia thị trường dỡ bỏ; môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện rõ rệt, khởi nghiệp sáng tạo phát triển doanh nghiệp sôi động Doanh nghiệp nhà nước bước xếp, tổ chức lại có hiệu hơn; kinh tế tư nhân ngày khẳng định động lực quan trọng kinh tế; kinh tế tập thể bước đổi gắn với chế thị trường; kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển nhanh, phận quan trọng kinh tế nước ta” Bản thân số tăng trưởng kinh tế, kim ngạch xuất nhập khẩu, lượng vốn đầu tư nước thu hút hàng năm, năm khoảng 100 ngàn doanh nghiệp thành lập số biết nói minh chứng cho thành tựu việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua Trong lĩnh vực pháp luật cụ thể, thấy, đạo luật điều chỉnh quan hệ kinh tế, dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ban hành, số đó, phải kể tới đạo luật sau: (1) Các đạo luật quy định bảo vệ quyền sở hữu, quyền tài sản người dân, doanh nghiệp, đạo luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng, bảo đảm quyền tự hợp đồng người dân, doanh nghiệp Bộ luật dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Thương mại v.v; (2) Các đạo luật quy định điều chỉnh hoạt động đầu tư, kinh doanh kinh tế Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư v.v; (3) Các đạo luật cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật Cạnh tranh, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật An toàn thực phẩm, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa…; (4) Các đạo luật số loại thị trường quan trọng thị trường lao động, thị trường đất đai, thị trường bất động sản, thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường vốn, thị trường tín dụng Bộ luật lao động, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Thương mại, Luật tổ chức tín dụng, Luật Chứng khốn…; ( 5) Các đạo luật an sinh xã hội bảo vệ môi trường Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo vệ môi trường…; (6) Các đạo luật giải tranh chấp phá sản ban hành, phải kể tới Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Luật Phá sản năm 2014 Bên cạnh đó, đạo luật xử lý vi phạm lĩnh vực kinh tế ban hành phải kể tới Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) Điều đặc biệt là, tư xây dựng pháp luật có thay đổi theo chiều hướng tiến bộ, có thay đổi mang tính đột phá Chẳng hạn, chuyển từ “tự kinh doanh theo quy định pháp luật” (và dành riêng quyền tự kinh doanh cho công dân) sang “tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” (và dành cho tất người) Điều đồng nghĩa với việc, không gian hoạt động kinh doanh, đầu tư người dân, doanh nghiệp từ “trong khuôn khổ pháp luật quy định” sang không gian rộng lớn nhiều, thỏa sức sáng tạo, ngoại trừ ngành, lĩnh vực pháp luật cấm Đi kèm với việc Nhà nước khơng cố gắng tìm ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh để “cho phép” người dân, doanh nghiệp tiến hành đầu tư, kinh doanh, điều vừa bó buộc tiến trình giải phóng lực lượng sản xuất vốn cịn non trẻ Việt Nam lại vừa không khả thi mặt lập pháp, không thực phù hợp với chất Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Nhà nước, không thực với quan điểm, tư tưởng, giá trị tảng, cốt lõi đạo cách mạng Đảng ta cội nguồn sức mạnh Đảng, Nhà nước ta, quyền ta từ Nhân dân Chúng ta cần lưu ý tới thực tế không nhà nước nào, dù có trình độ đại đến đâu giỏi trí tuệ tồn thể nhân dân người chủ đích thực Nhà nước Các nỗ lực cắt giảm thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh bất hợp lý, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh năm qua, kể từ Chính phủ ban hành Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia thu kết đáng ghi nhận Theo đó, bộ, ngành, địa phương cộng đồng doanh nghiệp nhận thức đầy đủ tầm quan trọng cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh ngày chủ động, tích cực triển khai giải pháp phạm vi trách nhiệm Nhờ đó, hàng nghìn rào cản hoạt động đầu tư, kinh doanh dỡ bỏ; nhiều yếu tố, vấn đề xã hội, quản lý, quản trị liên quan tới chất lượng môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia trọng đạo giải Thứ hạng Việt Nam tất bảng xếp hạng quan trọng quốc tế cải thiện Mặc dù nước phát triển có mức thu nhập trung bình thấp (thứ 127), nước ta đạt vị trí 70 mơi trường kinh doanh năm 2019 (tăng 20 bậc so với năm 2015) thứ 67 Năng lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 (tăng 10 bậc so với năm 2018) Trong năm qua, Năng lực cạnh tranh du lịch tăng 12 bậc, xếp thứ 63; Hiệu logistics tăng 25 bậc, xếp thứ 39; Đổi sáng tạo toàn cầu tăng 17 bậc, xếp thứ 42 Đặc biệt, xếp hạng phát triển bền vững tăng 34 bậc, từ thứ 88 năm 2016 lên thứ 49 năm 2020 Ngồi ra, khơng số, tiêu chí cụ thể nước ta ghi nhận tiến vượt bậc như: Tiếp cận điện tăng 81 bậc, xếp thứ 27; Ứng dụng công nghệ thông tin tăng 54 bậc, xếp thứ 41, v.v Năm 2020, với nỗ lực phòng chống, kiểm sốt tốt đại dịch COVID-19, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương tập trung thực giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục tác động tiêu cực nhiều mặt dịch bệnh, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù vậy, khách quan mà nói, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều dư địa cần tiếp tục cải cách hồn tồn cải cách Văn kiện Đại hội XIII Đảng đánh giá: “…Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều vướng mắc, bất cập… Chất lượng luật pháp sách số lĩnh vực cịn thấp Mơi trường đầu tư kinh doanh chưa thực thơng thống, minh bạch Chưa tạo đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển Thể chế phát triển, điều phối kinh tế vùng chưa quan tâm chậm cụ thể hoá pháp luật nên liên kết vùng lỏng lẻo… Thực chế giá thị trường số hàng hoá, dịch vụ cơng cịn lúng túng Một số loại thị trường, phương thức giao dịch thị trường đại chậm hình thành phát triển, vận hành cịn nhiều vướng mắc, chưa hiệu quả, thị trường yếu tố sản xuất… việc bảo vệ thị trường nước, phòng ngừa, xử lý tranh chấp thương mại quốc tế bất cập.” Thực tế cho thấy, nhiều quy định đất đai, đăng ký tài sản, giao dịch điện tử, thương mại điện tử, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm an toàn thực phẩm, bảo vệ liệu cá nhân, quy định điều chỉnh mơ hình kinh doanh trước tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, quy định giải tranh chấp thương mại v.v cần sửa đổi, bổ sung, ban hành CHƯƠNG 2: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Đại hội XIII Đảng đặt mục tiêu phát triển tổng thể Việt Nam tới năm 2030 tầm nhìn tới năm 2045 Các văn kiện đề mục tiêu phát triển đất nước với tầm nhìn đến năm 2045 cụ thể sau: “phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng XHCN” (thu nhập cao) Đến năm 2025, nước ta “nước phát triển, có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp” (GDP bình quân đầu người khoảng 4700-5000 USD từ mức 2.779 USD) đến năm 2030 “nước phát triển, có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao” Như vậy, thấy, 25 năm tới, từ tới 2045, Đảng đặt mục tiêu mang tính khát vọng cực lớn đưa Việt Nam từ vị quốc gia thu nhập trung bình thấp lên quốc gia phát triển, có thu nhập cao Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, giai đoạn 1960 đến 2008, có hàng trăm quốc gia có khát vọng vươn lên trở thành quốc gia phát triển, có thu nhập cao, tuyệt đại đa số “mắc kẹt”, không vươn lên thành cơng, bị rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” (middle-income trap) có 13 quốc gia/vùng lãnh thổ xem thành cơng (trong đó, khu vực Đơng Á Đông Nam Á, người ta thường nhắc tới Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore) Kinh nghiệm quốc tế gợi ý rằng, tiến trình thực hóa mục tiêu trở thành quốc gia phát triển có thu nhập cao, Việt Nam phải tìm cách để khơng bị rơi vào “bẫy thu nhập trung bình” Điều thực Việt Nam xây dựng thể chế phát triển có chất lượng cao máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị thực hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, nhân tố thúc đẩy phát triển Điểm đáng lưu ý thêm Văn kiện Đại hội XIII Đảng tiếp tục xác định đột phá chiến lược thể chế, nhân lực hạ tầng (như Văn kiện Đại hội XI XII trước đây) nội hàm khâu đột phá có bổ sung, phát triển Chẳng hạn, với đột phá nhân lực, Văn kiện nhấn mạnh yêu cầu “sử dụng, đãi ngộ, trọng dụng nhân tài”, “khơi dậy khát vọng phát triển”, “phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc” Với đột phá kết cấu hạ tầng, Văn kiện bổ sung “chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo tảng chuyển đổi số quốc gia, bước phát triển kinh tế số, xã hội số” Với đột phá thể chế, thay ý tới đột phá thể chế phát triển kinh tế thị trường, Văn kiện mở rộng thêm “thể chế phát triển” nói chung, bao gồm thể chế “quản trị quốc gia”, nhấn mạnh khâu tổ chức thực thể chế (“tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp”), thúc đẩy “đổi sáng tạo”, tăng cường “kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống pháp luật”, “khuyến khích làm giàu theo pháp luật, phát triển mạnh tầng lớp trung lưu gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội”[30] Để phục vụ mục tiêu phát triển đó, Văn kiện Đại hội XIII đề nhiều định hướng cụ thể hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Cụthể: Thứ nhất, thể chế sở hữu quyền tài sản, quyền tự kinh doanh, Văn kiện Đại hội XIII chủ trương: “Bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh, thực thi hợp đồng người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật” … “Cải cách thể chế quyền tài sản, tập trung vào khâu đăng ký sở hữu sử dụng tài sản, xử lý tài sản chấp ngân hàng, thủ tục phá sản” … “Tăng cường công tác bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ” “Hồn thiện pháp luật để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, bảo đảm công khai, minh bạch khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí Đổi sách quản lý đất để khuyến khích tạo điều kiện tích tụ đất nơng nghiệp, phát triển mạnh thị trường quyền sử dụng đất Đổi thực chế độ quản lý mục đích sử dụng đất nông nghiệp cách linh hoạt hơn; bãi bỏ giới hạn đối tượng nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp, tăng thời hạn giao đất, cho thuê đất nông nghiệp Thứ hai, thể chế tự kinh doanh, đầu tư phát triển thành phần kinh tế, Văn kiện chủ trương: “Cải cách thủ tục hành cách liệt, đồng bộ, hiệu quả, bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch Phấn đấu đến năm 2030 môi trường kinh doanh Việt Nam xếp vào nhóm 30 quốc gia hàng đầu (theo xếp hạng Ngân hàng giới).” “Phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân người Việt Nam số lượng, chất lượng, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng phát triển kinh tế Xóa bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân; hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Khuyến khích hình thành, phát triển tập đồn kinh tế tư nhân lớn, tiềm lực mạnh, có khả cạnh tranh khu vực, quốc tế Phấn đấu đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp với tỉ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP đạt 60-65%” Thứ ba, thể chế bảo đảm an sinh xã hội bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững, Văn kiện Đại hội XIII Đảng chủ trương: “Đổi phương pháp tiếp cận xây dựng thực pháp luật, sách lao động, việc làm bám sát với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước xu hướng thời đại; gắn trực tiếp mục tiêu, tiêu lao động, việc làm với mục tiêu phát triển kinh tế”; “hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội, phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng đại, hội nhập quốc tế, tiến tới thực bảo hiểm xã hội toàn dân” “Phát triển kinh tế xanh, chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các-bon thấp; khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn để sử dụng tổng hợp hiệu đầu trình sản xuất”[40] Thứ tư, Văn kiện Đại hội XIII Đảng đề nhiều chủ trương thúc đẩy trình chuyển đổi số, xây dựng kinh tế số, xã hội số phủ số phù hợp với bối cảnh tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Có thể nói, điểm nhấn Văn kiện Với nhận định “Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc” Văn kiện chủ trương “Xây dựng khung khổ pháp luật, môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển, khởi nghiệp, đổi sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển kinh tế số; hỗ trợ, khuyến khích đời, hoạt động lĩnh vực mới, mơ hình kinh doanh mới.” Phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ theo phương thức tổ chức, giao dịch văn minh, đại, thương mại điện tử Phát triển đồng bộ, nâng cao hiệu hoạt động thị trường tài chính, tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm… tảng công nghệ số với kết cấu hạ tầng, công nghệ phương thức giao dịch đại Phát triển hạ tầng số bảo đảm an ninh mạng, tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp thuận lợi, an toàn tiếp cận nguồn tài nguyên số, xây dựng sở liệu lớn Ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ mới, công nghệ cao: Công nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp điện tử - viễn thông, công nghiệp sản xuất robot, tơ, thiết bị tích hợp vận hành tự động, điều khiển từ xa, công nghiệp sản xuất phần mềm, sản phẩm số, cơng nghiệp an tồn thơng tin… Phát triển số doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin, doanh nghiệp số chủ lực thực tốt vai trị dẫn dắt hạ tầng cơng nghệ số, làm tảng cho kinh tế số, xã hội số, gắn với bảo đảm an toàn, an 10 ninh thông tin chủ quyền quốc gia không gian mạng Tập trung sản xuất thiết bị phục vụ hệ thống 5G… Giữ vững chủ quyền số quốc gia khơng gian mạng tình Đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, tiến tới phủ số, tập trung phát triển hạ tầng số phục vụ quan nhà nước cách tập trung, thông suốt; thiết kế đồng bộ, xây dựng đưa vào vận hành hệ thống tích hợp, kết nối liên thông sở liệu lớn, liệu dân cư, y tế, giáo dục, bảo hiểm, doanh nghiệp, đất đai, nhà ở, phục vụ kịp thời, hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Thực chuyển đổi số quốc gia cách toàn diện để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số Phấn đấu đến năm 2030, hồn thành xây dựng phủ số; đứng nhóm 50 quốc gia hàng đầu giới xếp thứ ba khu vực ASEAN phủ điện tử, kinh tế số Thứ năm, Văn kiện Đại hội XIII Đảng coi trọng việc xử lý khía cạnh pháp lý q trình hội nhập Cụ thể, Văn kiện chủ trương “Hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều ước quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán am hiểu sâu luật pháp quốc tế, thương mại, đầu tư quốc tế, có khả làm việc môi trường quốc tế, trước hết cán trực tiếp làm công tác hội nhập kinh tế quốc tế, giải tranh chấp quốc tế” “Chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trị Việt Nam xây dựng, định hình thể chế đa phương trật tự trị - kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế hiệp định thương mại ký kết” “Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, doanh nghiệp người dân Việt Nam tranh chấp kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế”, “Hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề pháp lý giải tranh chấp thương mại, giảm thiểu rủi ro hội nhập quốc tế” “Tiếp tục đổi hợp tác quốc tế pháp luật theo hướng chủ động, tích cực, tận dụng hiệu quy tắc, luật lệ quốc tế tham gia hoạt động cộng đồng khu vực quốc tế; chủ động đề xuất sáng kiến, chế hợp tác nguyên tắc có lợi, hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới, nhằm tạo thay đổi chất công tác hợp tác 11 quốc tế pháp luật Nghiên cứu giải pháp gia tăng diện chuyên gia pháp luật Việt Nam thiết chế luật pháp quốc tế” Thứ sáu, Văn kiện Đại hội XIII Đảng đề cao yêu cầu dân chủ hóa trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc phát huy vai trò người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp cộng đồng tham gia xây dựng, phản biện giám sát thực pháp luật, chế, sách Nhà nước Đặc biệt, lần Văn kiện Đại hội, Đảng ta có định hướng xử lý mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Theo đó, Nhà nước “xây dựng hồn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối lớn kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn kết phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhân dân, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh… quản lý kinh tế luật pháp, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, định mức lực lượng kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu quy luật kinh tế thị trường” Thị trường “đóng vai trị định xác định giá hàng hóa, dịch vụ; tạo động lực huy động, phân bổ hiệu nguồn lực; điều tiết sản xuất lưu thông; điều tiết hoạt động doanh nghiệp, lọc doanh nghiệp yếu kém.” Các tổ chức xã hội “có vai trò tạo liên kết, phối hợp hoạt động, giải vấn đề phát sinh thành viên; đại diện bảo vệ lợi ích thành viên quan hệ với chủ thể, đối tác khác; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thành viên; phản ánh nguyện vọng, lợi ích tầng lớp nhân dân với Nhà nước tham gia phản biện luật pháp, chế, sách Nhà nước, giám sát quan đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thực thi pháp luật” “Phát huy vai trò tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp tham gia hình thành điều tiết quan hệ kinh tế thị trường” 12 Riêng phương châm phát huy dân chủ văn kiện lần này, bên cạnh nội dung “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đề cập trước đây, Văn kiện bổ sung thêm nội dung “dân thụ hưởng dân giám sát” Báo cáo trị chủ trương “Thực tốt, có hiệu phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Ngoài ra, Văn kiện định tầm nhìn xây dựng hệ thống pháp luật đến năm 2030 Theo đó, “đẩy mạnh việc hồn thiện pháp luật gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, cơng khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền lợi ích hợp pháp người dân làm trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện mới.” Văn kiện đặc biệt nhấn mạnh tới công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn tới Theo đó, Văn kiện chủ trương “Đẩy mạnh giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật” “Gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật Tập trung đạo liệt, đầu tư hợp lý nguồn lực điều kiện để thực tốt nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; cải cách thủ tục hành chính” “Tăng cường hiệu lực, hiệu thiết chế thi hành pháp luật, bảo đảm chấp hành pháp luật nghiêm minh”, “Nâng cao lực tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật… Tăng cường lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế.” “Giảm tối đa rủi ro pháp lý chi phí tuân thủ người dân doanh nghiệp” Có thể nói, chủ trương, định hướng kể chi phối cơng tác hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước 13 ta thập niên tới Thực đầy đủ chủ trương, định hướng góp phần đặc biệt quan trọng vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh đất nước ta tình hình CHƯƠNG : PHƯƠNG HƯỚNG LẬP PHÁP PHỤC VỤ VIỆC HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG THỜI GIAN TỚI Những chủ trương, định hướng kể chi phối công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian tới Thực đầy đủ chủ trương, định hướng góp phần đặc biệt quan trọng vào tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước ta tình hình Trên sở định hướng này, ngày 30/8/2021, Chính phủ ban hành Chương trình hành động nhiệm kỳ 2021-2026 xác định cụ thể danh mục văn Luật Nghị mà Chính phủ dự kiến trình Quốc hội nhiệm kỳ 2021 - 2026 để thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta ngày thêm hoàn thiện Những văn tập trung vào số lĩnh vực nhưsau: Đối với lĩnh vực sở hữu, quyền tài sản hoạt động đầu tư, kinh doanh, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Hợp tác xã, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản, Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo; xây dựng Luật Khu công nghiệp, 14 Đối với lĩnh vực pháp luật điều chỉnh số loại thị trường định, sửa đổi, bổ sung Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Đấu thầu, Luật Giao dịch điện tử kinh tế số, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Bảo hiểm tiền gửi, Luật Hóa chất, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Viễn thông, Luật Điện lực, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật Quảng cáo, Luật Giá, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Năng lượng nguyên tử, Luật Cơng chứng, Luật Luật sư, Luật Kế tốn, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Việc làm; xây dựng ban hành Luật Xử lý nợ xấu, Luật Công nghiệp hỗ trợ, Đối với lĩnh vực thuế, luật sau dự kiến nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung: Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Ngoài ra, số đạo luật quan trọng liên quan trực tiếp tới vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tính tốn để ban hành (như Luật Chính phủ số, Luật Cơng nghiệp công nghệ số, Luật Quản lý không gian ngầm, Luật Quản lý quy hoạch đô thị nông thôn, Luật Quản lý, phát triển đô thị v.v.) sửa đổi, bổ sung (như Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Xây dựng, Có thể nói, khối lượng cơng việc xây dựng pháp luật nói chung hoạt động lập pháp nói riêng nhằm tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiệm kỳ 20212026 lớn Điều địi hỏi vào “từ sớm”, “từ xa” quan có liên quan hệ thống trị Việc vận dụng đắn 15 học kinh nghiệm đúc rút hoạt động lập pháp nhiệm kỳ vừa qua, phải đầu tư thật thỏa đáng nguồn lực cho cơng tác dự báo tình hình, phân tích sách, đánh giá tác động, tham vấn ý kiến đối tượng chịu tác động văn bản, chuyên nghiệp hóa nâng tầm đội ngũ cán bộ, cơng chức tham gia q trình xây dựng pháp luật điều quan trọng Thêm vào đó, việc giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hoạt động xây dựng pháp luật, tuân thủ đầy đủ quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) chìa khóa để bảo đảm thành công việc thực nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đại hội XIII Đảng đặt 16 ... đổi thể chế kinh tế từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung dựa tảng công hữu sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tảng đa sở hữu Tiến trình đổi tất yếu thực dân chủ. .. Đảng ta thức xác định mơ hình kinh tế tổng quát Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? ?? nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý Tinh... thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua Trong lĩnh vực pháp luật cụ thể, thấy, đạo luật điều chỉnh quan hệ kinh tế, dân kinh tế thị trường định hướng xã hội