1.1.1. Khái niệm Luật Ngôn ngữ Luật Ngôn ngữ là luật trình bày về mặt pháp lí những luận điểm cơ bản của chính sách ngôn ngữ và công cuộc xây dựng ngôn ngữ do nhà nước chính thức tiến hành, kiến định các quy chế về ngôn ngữ, sự phân bố chức năng giữa các ngôn ngữ; đồng thời đảm bảo gìn giữ, phát triển các ngôn ngữ, các quyền ngôn ngữ của toàn xã hội, của các dân tộc và của cá thể. Liên quan đến Luật Ngôn ngữ là khái niệm về các ngôn ngữ trong một quốc gia được sử dụng trong bộ luật, trong đó đáng chú ý là hai khái niệm “ngôn ngữ quốc gia” (national language) và “ngôn ngữ chính thức” (official language). Theo đó, năm 1953, văn kiện của Liên Hợp Quốc đề nghị phân biệt hai khái niệm này: Ngôn ngữ quốc gia (national language) là ngôn ngữ có chức năng củng cố tính chỉnh thể hóa hành xử trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế xã hội và văn hóa của một quốc gia thống nhất, là biểu trưng của quốc gia. Ngôn ngữ chính thức (official language) là ngôn ngữ của quản lí quốc gia, trình tự pháp luật và tố tụng. Luật Ngôn ngữ của của mỗi quốc gia được xây dựng trên cơ sở đặc điểm cảnh huống ngôn ngữ của nước đó, gắn với truyền thống ngôn ngữ văn hoá, nguyên tắc dân chủ của thể chế quốc gia. Luật ngôn ngữ tập trung vào các nội dung: Quy định quyền lợi và nghĩa vụ của công dân trong sử dụng ngôn ngữ; Quy định việc sử dụng ngôn ngữ quốc gia trong các cơ quan hành chính nhà nước, trong giáo dục, thông tin đại chúng; Quy định về phạm vi sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số, bảo tồn và phát huy ngôn ngữ dân tộc thiểu số; Quy định về việc sử dụng ngôn ngữ nước ngoài (ngoại ngữ); Bảo hộ của Nhà nước và pháp luật đối với ngôn ngữ. 1.1.2. Sự cần thiết phải xây dựng Luật Ngôn ngữ ở mỗi quốc gia Luật Ngôn ngữ xác lập những nội dung, quy định cho ngôn ngữ của mỗi quốc gia, dân tộc trong việc sử dụng và đi vào hành chức trong bộ máy nhà nước. Vì thế, việc xây dựng Luật Ngôn ngữ và có Luật Ngôn ngữ ở mỗi quốc gia là điều vô cùng cần thiết, cần có một đạo luật chung cho mọi ngôn ngữ để đảm bảo sự trong sáng của ngôn ngữ, giữ gìn và không làm mai một đi các giá trị nguyên bản của ngôn ngữ dân tộc. Xây dựng Luật Ngôn ngữ chính là xác lập chủ quyền dân tộc trong lĩnh vực tiếng nói, chữ viết của một quốc gia, định chế rõ trách nhiệm và quyền lợi của mọi công dân trong việc thực thi Luật Ngôn ngữ. Việc xây dựng Luật Ngôn ngữ ở mỗi quốc gia là một đòi hỏi cấp thiết. 1.2. Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ của một số quốc gia trên thế giới 1.2.1. Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia ở nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 1.2.1.1 . Giới thiệu khái quát
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM BÀI TẬP NHĨM KINH NGHIỆM XÂY DỰNG LUẬT NGƠN NGỮ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ Ở VIỆT NAM HỌC PHẦN : NGÔN NGỮ HỌC XÃ HỘI ĐÀ NẴNG – 2021 ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam thời kì đại hóa hội nhập quốc tế Cùng với lĩnh vực quan trọng kinh tế, trị, xã hội, vấn đề giữ gìn, phát huy sáng tiếng Việt, tiếp thu có chọn lọc, khơng làm sắc văn hóa vấn đề đáng lưu tâm Để làm điều này, đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp, có chung tay nhiều quan ban, ngành, đặc biệt cần thiết phải có Luật Ngơn ngữ quốc gia để điều chỉnh kịp thời hành vi ngôn ngữ, đồng thời phát huy giá trị Tiếng Việt Hơn 30 năm đổi đất nước, với sức mạnh tự lực tự cường toàn dân tộc, yếu tố khơng thể khơng nhắc tới góp phần vào cơng phát triển đất nước việc tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia giới Và với Luật Ngôn ngữ khơng ngoại lệ Hiện nay, Việt Nam có nghị định ngôn ngữ sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt chưa thực có Luật Ngơn ngữ quốc gia thức Chính thế, việc học hỏi, khảo sát rút học từ việc xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia khác điều cần thiết để nước ta tiến hành xây dựng Luật hoàn chỉnh cho ngôn ngữ tiếng Việt Về việc tham khảo, phân tích Luật Ngơn ngữ giới, Luật Ngơn ngữ Trung Quốc, Liên Bang Nga cộng hòa Adecbaizan luật tìm hiểu trước hết, đặc điểm phù hợp với Việt Nam xây dựng Luật Ngôn ngữ Hơn thế, việc phân tích lý giải nhân tố trị - xã hội Việt Nam tiền đề quan trọng việc định hướng xây dựng Luật Ngôn ngữ Việt Nam NỘI DUNG PHẦN 1: KINH NGHIỆM XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Luật Ngôn ngữ gì? Vì phải xây dựng luật ngơn ngữ? 1.1.1 Khái niệm Luật Ngôn ngữ Luật Ngôn ngữ luật trình bày mặt pháp lí luận điểm sách ngơn ngữ cơng xây dựng ngơn ngữ nhà nước thức tiến hành, kiến định quy chế ngôn ngữ, phân bố chức ngôn ngữ; đồng thời đảm bảo gìn giữ, phát triển ngơn ngữ, quyền ngơn ngữ tồn xã hội, dân tộc cá thể Liên quan đến Luật Ngôn ngữ khái niệm ngôn ngữ quốc gia sử dụng luật, đáng ý hai khái niệm “ngôn ngữ quốc gia” (national language) “ngơn ngữ thức” (official language) Theo đó, năm 1953, văn kiện Liên Hợp Quốc đề nghị phân biệt hai khái niệm này: Ngôn ngữ quốc gia (national language) ngơn ngữ có chức củng cố tính chỉnh thể hóa hành xử lĩnh vực trị, kinh tế xã hội văn hóa quốc gia thống nhất, biểu trưng quốc gia Ngơn ngữ thức (official language) ngơn ngữ quản lí quốc gia, trình tự pháp luật tố tụng Luật Ngôn ngữ của quốc gia xây dựng sở đặc điểm cảnh ngơn ngữ nước đó, gắn với truyền thống ngơn ngữ văn hố, ngun tắc dân chủ thể chế quốc gia Luật ngôn ngữ tập trung vào nội dung: Quy định quyền lợi nghĩa vụ công dân sử dụng ngôn ngữ; Quy định việc sử dụng ngôn ngữ quốc gia quan hành nhà nước, giáo dục, thơng tin đại chúng; Quy định phạm vi sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số, bảo tồn phát huy ngôn ngữ dân tộc thiểu số; Quy định việc sử dụng ngơn ngữ nước ngồi (ngoại ngữ); Bảo hộ Nhà nước pháp luật ngôn ngữ 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia Luật Ngôn ngữ xác lập nội dung, quy định cho ngôn ngữ quốc gia, dân tộc việc sử dụng vào hành chức máy nhà nước Vì thế, việc xây dựng Luật Ngơn ngữ có Luật Ngơn ngữ quốc gia điều vô cần thiết, cần có đạo luật chung cho ngơn ngữ để đảm bảo sáng ngôn ngữ, giữ gìn khơng làm mai giá trị nguyên ngôn ngữ dân tộc Xây dựng Luật Ngơn ngữ xác lập chủ quyền dân tộc lĩnh vực tiếng nói, chữ viết quốc gia, định chế rõ trách nhiệm quyền lợi công dân việc thực thi Luật Ngôn ngữ Việc xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia đòi hỏi cấp thiết 1.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ số quốc gia giới 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa 1.2.1.1 Giới thiệu khái quát Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa thẩm định thơng qua kì họp thứ 18 Ban thường vụ Đai hội đại biểu nhân dân tồn quốc khóa IX, ngày 31/10/2000 bắt đầu đưa vào thực từ ngày 01/01/2001 Đây luật chuyên ngôn ngữ lịch sử Trung Quốc, xác định vị trí pháp lý ngơn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tiếng phổ thông chữ Hán quy phạm Luật ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia đúc kết năm về đường lối sách ngôn ngữ kết trình thực thi sách ngơn ngữ Trung Quốc, đồng thời đường hướng, tạo hành lang pháp lý dối với việc bảo vệ phát triển ngôn ngữ Trung Quốc 1.2.1.2 Bối cảnh xây dựng 1.2.1.2.1 Bối cảnh ngôn ngữ Cảnh ngôn ngữ: Theo cơng bố thức nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Trung Quốc có 56 dân tộc Theo điều tra dân số năm 2005, dân số Trung Quốc 1.306.280.000 người, dân tộc Hán chiếm 92% tổng dân số nước, 55 dân tộc lại có số dân chiếm khoảng 8% tổng dân số nước; dân tộc Hán dân tộc thiểu số không sống tập trung nơi mà thường rải rác, cộng cư với từ dẫn đến việc giao lưu ngơn ngữ; theo lí thuyết ngơn ngữ học xã hội dân số phân bố dân cư có ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng ngôn ngữ, dân số đông sống tập trung độ an tồn ngơn ngữ cao, ngược lại dân số mà lại cư trú rải rác nguy tiêu vong ngơn ngữ lớn; thông số dân số dân tộc Trung Quốc liên quan đến việc đưa đến sách ngôn ngữ Đảng Nhà nước Trung quốc Các ngôn ngữ Trung Quốc thuộc ngữ hệ, ngữ hệ lại chia nhỏ thành ngữ tộc ngữ chi; giống khác cội nguồn loại hình có ảnh hướng không nhỏ đến ngôn ngữ hành chức xã hội, có giao thoa, vay mượn ngơn ngữ loại hình ngược lại, ngơn ngữ khác loại hình, nguồn gốc ảnh hưởng lẫn nhau; điều phản ánh tiếp xúc ngôn ngữ Trung Quốc hiệu việc học sử dụng tiếng Hán Ngồi ra, đa dân tộc, đa ngơn ngữ, đa văn tự đặc điểm lớn cảnh ngôn ngữ Trung Quốc, làm để đảm bảo vừa tạo thống giao tiếp lại không phá vỡ đa dạng ngơn ngữ điểm bật sách ngơn ngữ Trung Quốc Những vấn đề đặt ngôn ngữ: Trung Quốc quốc gia đa ngữ thuộc ngữ hệ ngữ chi khác đặc điểm loại hình học khác Tiếng Hán ngơn ngữ thức/quốc gia cua nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, nhiên: chưa đuộc phổ cập phạm vi toàn quốc gây khó khăn cho việc giao tiếp xã hội; nhiều phương ngữ cà người nói phương ngữ khơng giao tiếp với nhau; việc sử dụng ngôn ngữ diễn hỗn loạn; tượng lạm dụng chữ phồn thể tùy tiện tạo chữ giản thể; tượng lạm dụng chữ nước cụ thể tiếng Anh làm ô nhiễm tiếng Hán; Tất tượng làm cho tiếng Hán sáng, địi hỏi phải có quy định chặt chẽ, nghiêm khắc mang tính bắt buộc sử dụng ngôn ngữ 1.2.1.2.2 Bối cảnh xã hội Bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền: Trung Quốc trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với Hiến pháp, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Trung Quốc trọng tới việc bước xây dựng luật Trong công tác xây dựng pháp chế, giới tri thức Trung Quốc nhận thấy công tác ngôn ngữ văn tự cần phải vào quỹ đạo pháp chế, vấn đề ngôn ngữ không dừng lại văn pháp quy mà cần luật hóa Bối cảnh trình hội nhập: Trung Quốc đường hội nhập với giới, vị ngày nâng cao với trị ổn định, kinh tế tăng trưởng nhanh sắc văn hóa đa dạng Nhu cầu tìm hiểu, nghiên cứu Trung Quốc nói chung tiếng Trung nói riêng ngày tăng cao Trung Quốc nhận thấy cần phải luật hóa ngơn ngữ, hồn thiện chuẩn mực ngơn ngữ, nhằm phục vụ tốt cho giao tiếp quảng bá hình ảnh, nâng cao vị giới 1.2.1.3 Đặc điểm pháp lý Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia Thời gian xây dựng luật: Tương đối ngắn khẩn trương (từ tháng 01/1997 đến tháng 10/2000) Nguyên nhân: coi vấn đề đại quốc gia nên quan tâm trọng; việc nghiên cứu ngôn ngữ văn tự Trung Quốc có bề dày từ trước Tính pháp lý đặc thù: - Tính mục đích: 1/ Xác lập vị pháp lý tiếng phổ thông chữ Hán quy phạm; 2/ Xác định quyền lợi công dân phương diện ngôn ngữ văn tự; 3/ - Quản lí việc sử dụng ngơn ngữ văn tự xã hội Tính hướng dẫn: Luật Ngơn ngữ văn tự thông dụng quốc gia luật thiên hướng dẫn Những người tham gia soạn thảo luật cho mục đích việc lập ngơn ngữ văn tự hướng dẫn người dân tôn trọng tiêu chuẩn ngôn ngữ - làm theo quy định sử dụng ngôn ngữ sống xử phạt Tính cầu thị: Luật Ngơn ngữ văn tự thông dụng quốc gia xử lý tốt hai mối quan hệ (mối quan hệ chuẩn hóa ngôn ngữ với phát triển lành mạnh, tự nhiên ngôn ngữ văn tự mối quan hệ vị tiếng phổ thông chữ Hán - quy phạm với tồn phát triển tiếng dân tộc) Tính mềm dẻo: thể chỗ đồng thời với việc phổ cập tiếng phổ thông quy phạm chữ Hán, luật thừa nhận tồn bình đẳng ngơn ngữ dân - tộc Tính đơn giản, rõ ràng: so sánh với luật khác, Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia ngắn độ dài số lượng (gồm chương với 28 điều) 1.2.1.4 Cấu trúc nội dung Cấu trúc luật: gồm chương 28 điều Cụ thể: Chương I “Những nguyên tắc chung”, Chương II “Những quy định việc sử dụng ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia”, Chương III “Những quy định công tác quản lý, giám sát”, Chương IV “Điều khoản thi hành” Những nội dung ngôn ngữ Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia gồm: - Quy định ngơn ngữ luật hóa - Quy định tiếng Hán chuẩn mực chữ Hán quy phạm - Quy định việc sử dụng tiếng Hán phương ngữ, chữ Hán phồn thể, dị thể - Quy định việc sử dụng ngôn ngữ dân tộc thiểu số - Quy định việc sử dụng tiếng nước 1.2.1.5 Các biện pháp thi hành luật Xuất phát điểm việc thi hành luật: việc sử dụng ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia phải có lợi cho việc bảo vệ chủ quyền quốc gia tơn nghiêm dân tộc; có lợi cho thống tổ quốc đoàn kết dân tộc; có lợi cho nghiệp xây dựng văn minh vật chất văn minh tinh thần xã hội chủ nghĩa Quyền nghĩa vụ người dân: công dân quyền học tập sử dụng ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia, Nhà nước tạo điều kiện để công dân học tập sử dụng Vai trị quyền: Nhà nước ban hành quy định tiêu chuẩn ngơn ngữ, quản lí việc sử dụng ngơn ngữ, khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học giảng dạy ngôn ngữ, thúc đẩy trình quy phạm, làm phong phú phát triển ngơn ngữ văn tự thông dụng quốc gia Nhà nước khuyến khích khen thưởng tổ chức nhân có cống hiến bật cho nghiệp ngơn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia Chính quyền cấp quan hữu quan cần áp dụng biện pháp để mở rộng tiếng phổ thông chữ Hán quy phạm Cơ quan quản lí, giám sát thực luật: quan công tác ngôn ngữ văn tự Quốc vụ viện, quan công tác ngôn ngữ văn tự địa phương quan hữu quan khác, Cơ quan ban hành tiêu chuẩn, quy định tiếng Hán chuẩn mực, chữ Hán quy phạm: quan công tác ngôn ngữ văn tự Quốc vụ viện ban hành cấp tiêu chuẩn để đánh giá trình độ tiếng phổ thông; quan ngôn ngữ văn tự tổ chức, quan hữu quan khác Quốc vụ viện thẩm định danh từ riêng tên người, địa danh thuật ngữ khoa học tiếng nước ngồi dịch sang ngơn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia Quy định xử phạt vi phạm luật: - Đối với cơng dân: đưa kiến nghị phê bình Đối với nhân viên: quan hành có liên quan chịu trách nhiệm lệnh cải chính; khơng sửa chữa cảnh cáo đồng thời đơn đốc việc cải - Đối với trường hợp can thiệp vào việc sử dụng học tập ngôn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia: quan quản lí hành có liên quan chịu trách nhiệm lệnh cải cảnh cáo Cơng tác triển khai thực sau luật ban hành: - Sau luật ban hành, quan liên quan Bộ Tuyên truyền Trung Quốc, Ủy ban Khoa học, Bộ Giáo dục,…đã phối hợp thông báo vấn đề tuyên truyền thi hành luật với nội dung như: yêu cầu địa phương phải tình hình thực tế địa phương để đưa biện pháp thi hành luật quy định, quy tắc địa phương vấn đề ngôn ngữ văn tự nhằm giúp cho nhân dân bước xây dựng ý thức quy phạm ngôn ngữ đặt sở cho việc xây dựng môi trường ngôn ngữ; quan hữu quan địa phương dựa đặc điểm tình hình ngơn ngữ địa phương để cụ thể hóa quy định luật thành quy tắc, điều lệ phải dựa pháp luật văn kiện mang tính quy phạm pháp luật - thừa nhận Những nội dung sở pháp lí để cụ thể hóa, đáng ý khái niệm: tiếng phổ thông, chữ Hán quy phạm, ngôn ngữ văn tự quan Nhà nước, ngôn ngữ văn tự công tác phát truyền hình, ngơn ngữ văn tự cơng tác báo chí – xuất bản, ngơn ngữ văn tự ngành dịch vụ công cộng, địa danh tên cơng trình cơng cộng, trình độ tiếng phổ thơng, 1.2.1.6 Bài học kinh nghiệm 1) Luật ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia đời kết q trình lâu dài cơng tác ngôn ngữ văn tự, đúc kết bao năm đường lối sách ngơn ngữ, tạo hành lang pháp lí việc bảo vệ phát triển ngôn ngữ Trung Quốc 2) Các điều khoản luật tập trung vào tiếng Hán chuẩn mực chữ Hán quy phạm, phổ thông thoại cộng đồng ngôn ngữ, thể quan tâm Đảng Nhà nước vai trị ngơn ngữ quốc gia phát triển đất nước, đoàn kết dân tộc hội nhập quốc tế 3) Luật hóa ngôn ngữ: ngôn ngữ thông dụng quốc gia pháp chế hóa 4) Luật ngơn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia đời thúc đẩy việc quy phạm hóa tiêu chuẩn hóa ngơn ngữ văn tự quốc gia 5) Luật hóa vấn đề quyền lợi nghĩa vụ công dân ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia, nhắc nhở dẫn công dân vi phạm Điều thể trọng đặc biệt tới chức xã hội tính xã hội ngơn ngữ 6) Luật ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia đời tạo điều kiện cho việc phổ cập giáo dục, nâng cao trình độ văn hóa phát triển khoa học kĩ thuật 7) Luật ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia đời tạo thuật lợi cho việc quản lí việc sử dụng ngơn ngữ văn tự xã hội 8) Luật ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia góp phần xây dựng văn minh tinh thần xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia Luật Ngôn ngữ Nhà nước Liên Bang Nga 1.2.2.1 Luật Ngôn ngữ quốc gia Liên Bang Nga 1.2.2.1.1 Khái quát Về ngôn ngữ, Liên bang Nga có khoảng 100 ngơn ngữ (một số tài liệu nhà ngôn ngữ học Nga cho rằng, có 130 ngơn ngữ) Tiếng Nga ngơn ngữ thức Nhà nước Liên bang Nga Sau thành lập, Liên bang Nga có luật ngơn ngữ, Luật ngơn ngữ dân tộc Cộng hịa Liên bang Nga kí tổng thống Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Xơ Viết Liên bang Nga B.Eltsin ngày 25/10/1991 Nội dung luật tập trung vào ngôn ngữ dân tộc Liên bang Nga Có thể coi luật ngôn ngữ đặc thù Liên bang Nga 1.2.2.1.2 Hồn cảnh đời Thời kì Xơ Viết, tiếng Nga đặc biệt trọng với vai trò cầu nối nước phe xã hội chủ nghĩa Vì thế, tiếng Nga đặc biệt quan tâm Mặc dù Đẳng Cộng sản Nhà nước Xô Viết quan tâm vậy, Liên Xô với 80 năm tồn chưa có Luật ngơn ngữ Luật ngôn ngữ dân tộc Liên bang Nga (1991) đời Liên bang Nga thành lập khoảng năm 1.2.2.1.3 Cấu trúc Luật Gồm Phần mở đầu chương 28 điều: 10 1.2.3.3 Luật Ngơn ngữ thức/ Nhà nước Cộng hịa Adecbaizan năm 2002 1.2.3.3.1 Tên gọi Ban hành ngày 30/12/2002 sử dụng “la langue officielle” tiếng Pháp the “State Language” tiếng Anh thống với tên gọi “ngơn ngữ thức” 1.2.3.3.2 Những nội dung chủ yếu - Ngơn ngữ chính: tiếng Adecbaizan (theo phần I điều 21 Hiến pháp nước - Cộng hịa Adecbaizan) Lí tiếng Adecbaizan chọn làm ngơn ngữ thức: thể độc lập nhà nước; quan tâm việc áp dụng bảo vệ, phát triển; - đảm bảo nhu cầu dân tộc văn hóa giới Về cấu trúc: gồm phần, 20 điều; phần I Các điều khoản chung (Điều - 3); phần II Việc sử dụng, bảo vệ phát triển ngơn ngữ thức (Điều - 17): phần III Những quy định cuối (Điều 19-20) Luật ngôn ngữ 2002 có chặt chẽ mặt cấu trúc, nội dung bớt “quyền ngôn ngữ” thêm vào nội dung quan trọng “bảo vệ phát triển ngôn ngữ thức” 1.2.3.4 Bài học kinh nghiệm - Luật tập trung vào ngôn ngữ thực chức ngôn ngữ quốc gia: ngơn ngữ - thức (tiếng Pháp), ngơn ngữ nhà nước (bản tiếng Anh) Ngơn ngữ có tầm quan trọng độc lập, phát triển đất nước, giữ gìn - truyền thống văn hóa nước nhà Các nội dung chủ yếu: ngơn ngữ thức tất lĩnh vực mặt đất nước; việc giáo dục tiếng mẹ đẻ quy định mối quan hệ ngơn ngữ thức; quy định chuẩn mực, bảo vệ phát triển ngơn ngữ thức; trọng quyền ngơn ngữ công dân (Luật Ngôn ngữ năm 1992) 17 PHẦN 2: CƠ SỞ XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ Ở VIỆT NAM (CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI) 2.1 Sự cần thiết phải có Luật Ngơn ngữ Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành lập (2014) 69 năm Trong gần 70 năm qua, đất nước ta có thay đổi bản: từ nước nửa thuộc địa, nửa phong kiến với nơng nghiệp lạc hậu, có vị trí thấp trường quốc tế trở thành nước phát triển mạnh mẽ với mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp hố vào năm 2020 có vị trí quan trọng trường quốc tế Mốc đánh dấu cho phát triển từ đất nước thống (năm 1975) công đổi bắt đầu vào năm cuối thập niên 80 kỉ XX Sự ổn định vững trị - xã hội lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố hàng đầu cho phát triển đất nước Với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam phát triển mạnh mẽ, có thay đổi tích cực mặt nước lẫn quan hệ quốc tế Trong phát triển ấy, khơng thể khơng nhắc đến vai trị ngơn ngữ Việt Nam quốc gia đa dân tộc, đa văn hố đa ngơn ngữ Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam, 54 dân tộc Việt Nam chung sống đoàn kết, xây dựng sống, chung tay xây dựng nước nhà Theo đó, ngơn ngữ bình đẳng mặt pháp lí có phân bố mặt chức 1) Với tư cách phương tiện giao tiếp chung toàn xã hội Việt Nam, tiếng Việt đóng vai trị quan trọng mặt đời sống xã hội Việt Nam: tiếng việt cầu nối cho thống toàn xã hội Việt Nam; phương tiện truyền tải chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam đến miền đất nước; công cụ truyền tài tâm tư, nguyện vọng người dân Đảng Nhà nước; gương phản ánh đời sống xã hội Việt Nam thông qua phương tiện thơng tin đại chúng; ngơn ngữ thức hệ thống giáo dục Việt Nam; công cụ lưu giữ, tiếp nhận truyền tải khoa học kĩ thuật văn hố Việt Nam;… Có thể nói, chưa bao 18 tiếng Việt có sứ mệnh lịch sử lớn lao gắn với phát triển đất nước hội nhập quốc tế Việt Nam ngày Vì thế, tiếng việt chuẩn mực, đại, đáp ứng vai trị ngơn ngữ quốc gia, vừa giữ sắc tiếng Việt, sắc văn hố Việt Nam, vừa tiếp nhận yếu tố ngôn ngữ văn hố nước ngồi địi hỏi thiết sống Nói cách khác, tiếng Việt phát triển hướng thiết phải có luật ngơn ngữ 2) Với vai trị tiếng mẹ đẻ dân tộc, 53 ngôn ngữ 53 dân tộc thiểu số Việt Nam vừa phương tiện giao tiếp nội dân tộc, vừa phận văn hoá dân tộc phương tiện để gìn giữ phát huy văn hố dân tộc vườn hoa đa hương đa sắc, đậm sắc dân tộc văn hoá Việt Nam Vì thế, việc luật hố ngơn ngữ dân tộc mối quan hệ với tiếng Việt cần thiết để tạo nên phân bố rõ ràng chức tiếng dân tộc với tiếng Việt dân tộc với vùng đa dân tộc, đồng thời đảm bảo cho việc bảo tồn phát huy chức 53 ngôn ngữ dân tộc thiểu số, ngôn ngữ nguy cấp với số lượng dân khoảng vài trăm người 3) Tiếng nước (ngoại ngữ) với tiếng Việt ngôn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam ln góp phần quan trọng vào việc xây dựng đất nước Việt Nam, giúp cho Việt Nam tiếp nhận thông tin giới, truyền tin tức quảng bá hình ảnh Việt Nam giới Nói cách khác, chìa khố giúp cho Việt Nam mở cánh cửa giới hội nhập, nhịp cầu nối Việt Nam với giới 2.2 Cơ sở trị - xã hội 2.2.1 Sự ổn định trị với chủ trương, đường lối lãnh đạo đắn Đảng ngơn ngữ 2.2.1.1 Vai trị lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng Sự lãnh đạo toàn diện Đảng vấn đề đất nước chủ trương, đường lối mà Đảng đề phù hợp với bối cảnh lịch sử - xã hội Việt Nam, đồng thời lãnh đạo, đạo việc triển khai, thực chủ trương, đường lối 19 Đối với ngơn ngữ, nói, đường lối xuyên suốt Đảng coi trọng ngôn ngữ, gắn ngơn ngữ với lợi ích quốc gia, quyền lợi dân tộc, quyền lợi nghĩa vụ người dân Việt Nam để bảo vệ, gìn giữ phát triển ngơn ngữ Trên sở chung đó, giai đoạn đất nước, tuỳ vào hoàn cảnh thực tế, với chủ trương, sách chung xuyên suốt, Đảng đưa chủ trương, sách ngơn ngữ riêng Nhờ đó, nay, tiếng Việt ln bảo vệ, ngày phát triển, hồn thiện đại hố; ngơn ngữ dân tộc thiểu số bảo tồn phát huy; ngoại ngữ phát huy vai trị xã hội Việt Nam 2.2.1.2 Chủ trương, đường lối Đảng ngôn ngữ - Đảm bảo quyền ngôn ngữ (quyền lợi nghĩa vụ) cho người dân Việt Nam Quyền ngôn ngữ thể việc người dân phải học tập, sử dụng ngôn ngữ bao gồm tiếng Việt cho người dân Việt Nam tiếng mẹ đẻ - dân tộc (đối với người dân tộc thiểu số) Đối với quốc gia đa dân tộc, đa văn hố đa ngơn ngữ Việt Nam bình đẳng dân tộc có bình đẳng ngơn ngữ vấn đề hệ trọng - quốc gia Bảo vệ phát triển, đại hoá tiếng Việt, làm cho tiếng Việt ngày chuẩn - mực để thực tốt chức năng, vai trị ngơn ngữ quốc gia Đảng chủ trương coi ngôn ngữ ngành khoa học Quan tâm đến ngôn ngữ cho người khiếm thị chủ trương tương đối sách Đảng 2.2.1.3 Chủ trương, đường lối Đảng ngôn ngữ định hướng để xây dựng Luật Ngôn ngữ “Là lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội” Hiến pháp quy định (Hiến pháp năm 1980), Đảng không đưa chủ trương, đường lối mà sát lãnh đạo, đạo thực Nhờ đó, chủ trương, sách Đảng ngôn ngữ vào sống kết vấn đề ngôn ngữ Việt Nam trọng, không bảo vệ, phát triển ngôn ngữ sử dụng mà định hướng nghiên cứu việc thành lập quan tổ chức nghiên cứu ngôn ngữ 20 Tuy nhiên thực tế cho thấy, từ chủ trương, đường lối Đảng ngơn ngữ đến thực thi cịn vấn đề Chẳng hạn: - Mặc dù, chủ trương xoá mù chữ chống tái mù chữ Đảng xuyên suốt giai đoạn cách mạng Việt Nam nay, tượng mù chữ, tái mù chữ tồn nguy tăng cao số cộng đồng gặp nhiều khó khăn - sống Chủ trương bình đẳng dân tộc, có bình đẳng ngơn ngữ giúp cho 53 ngôn ngữ dân tộc thiểu số không bị mà bảo tồn phát huy Tuy nhiên, tác động nhân tố xã hội mà nhiều người dân tộc thiểu số, đặc biệt lớp trẻ có xu hướng xa dần ngôn ngữ dân tộc thiểu số, tới mức họ khơng biết tiếng mẹ đẻ không muốn sử dụng, học tập tiếng mẹ đẻ Trong đó, cịn người dân tộc thiểu số khơng có khả sử dụng tiếng Việt Quyền bao gồm quyền lợi nghĩa vụ người dân nói - chung, người dân tộc thiểu số nói riêng chưa tường minh Nhờ chủ trương đắn Đảng xây dựng tiếng Việt chuẩn mực, quan, tổ chức nghiên cứu, giảng dạy ngôn ngữ Việt Nam triển khai thực Tuy có nhiều cố gắng kết chưa mong muốn Chẳng hạn, nay, chưa có ngữ pháp chuẩn mực, chưa có cơng trình lịch sử tiếng Việt với nghĩa Cuốn “Từ điển tiếng Việt” biên soạn từ năm 1988 với tư cách từ điển tiếng Việt phổ thông đến 22 năm với bao biến động tiếng Việt, đó, thị trường từ điển trở nên rối loạn mà định hướng cho người sử dụng, khơng có chế tài… Vì thế, chủ trương, đường lối Đảng ngôn ngữ định hướng quan trọng sở trị - khoa học cho việc xây dựng Luật Ngôn ngữ Việt Nam Luật ngôn ngữ cụ thể hố bước chủ trương đường lối Đảng ngôn ngữ 2.2.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam với cần thiết Luật Ngôn ngữ 2.2.2.1 Khái quát 21 - Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân - dân So với trước thời kì đổi thời gian gần nhiều luật xây - dựng vào sống Việt Nam xây dựng luật 125 luật Tuy chưa có luật ngôn ngữ riêng vấn đề ngôn ngữ Việt Nam luật hóa mức độ - khác Như vậy, nhìn nhận vấn đề ngơn ngữ luật hóa pháp luật theo cách lưỡng phân gồm: Các văn luật có nội dung ngơn ngữ Các văn luật có nội dung ngơn ngữ 2.2.2.2 Các văn Luật ngôn ngữ - Hiến pháp với điều khoản, nội dung ngôn ngữ Hiến pháp coi luật Nhà nước (Hiến pháp 1980) Đến nay, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố 04 Hiến pháp: Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc hội thông qua ngày 09/11/1944 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc hội thông qua ngày 31/12/1959 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Quốc hội thơng qua ngày 18/12/1980 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Quốc hội thơng qua ngày 25/12/1992 Trong 04 Hiến pháp có điều khoản, nội dung về/ liên quan đến ngôn ngữ Những điểm chung nội dung ngôn ngữ: Cả 04 Hiến pháp khẳng định quyền bình đẳng công dân Việt Nam trước pháp luật giới tính, tuổi tác, nghề nghiệp, dân tộc, tơn giáo, có bình đẳng ngơn ngữ quyền sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc Những điểm khác nhau: số điều khoản, nội dung ngơn ngữ có Hiến pháp mà khơng có bảng Hiến pháp khác 22 Những nội dung ngôn ngữ Hiến pháp sở để xây dựng Luật - ngôn ngữ Việt Nam Luật, luật với nội dung ngơn ngữ: tìm thấy số luật, cụ thể như: Luật Giáo dục, Luật Giáo dục tiểu học, Luật Giáo dục đại học, Luật sở hữu trí tuệ, Luật Báo chí, 2.2.2.3 Các văn Luật ngôn ngữ - Các văn luật ngôn ngữ xây dựng ban hành dạng sắc lệnh, thị, nghị quyết, nghị, quy định, - Trong văn luật này, thấy: Có văn chun ngơn ngữ, có văn có nội dung ngơn ngữ Đối với nội dung ngơn ngữ: có nội dung chung ngơn ngữ, có nội dung riêng tiếng Việt, có nội dung riêng ngơn ngữ dân tộc thiểu số, có nội dung riêng ngoại ngữ xen lồng vài nội dung vào văn - Các văn luật ngôn ngữ nói chung: thường văn dân tộc, nhãn sản phẩm hàng hóa, quảng cáo, Trong nội dung quy định ngôn ngữ lấy tiếng Việt làm trung tâm, tức quy định việc sử dụng tiếng Việt; ngơn ngữ khác có quy định mối quan hệ với tiếng Việt Ví dụ: Nghị định số 63-CP ngày 24/10/1996 có hẳn điều khoản quy định ngơn ngữ sử hữu công nghiệp: “Đơn yêu cầu cấp Văn bảo hộ giấy tờ giao dịch người nộp đơn Cục sở hữu công nghiệp phải làm tiếng Việt Các tài liệu ngôn ngữ khác dùng để đối chiếu, tham khảo để kiểm tra” [Điều 12, Ngôn ngữ] Hay Nghị định số 87 - CP ngày 12/12/1995 quy chế lưu hành, kinh doanh phim, băng đĩa hình, băng đĩa nhạc, cho thuê xuất phẩm; hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa nơi cơng cộng; quảng cáo, viết, đặt biểu tượng - Các văn luật tiếng Việt: văn có nội dung hay chuyên tiếng Việt, gồm nội dung giáo dục tiếng Việt bảo vệ, phát triển tiếng Việt, tập trung vào vấn đề chuẩn hố tả thuật ngữ tiếng Việt 23 - Các văn luật ngôn ngữ dân tộc thiểu số: văn luật chuyên hay có nội dung ngơn ngữ dân tộc thiểu số tập trung vào nội dung như: Việc sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số với tư cách tiếng mẹ đẻ quan hệ với tiếng Việt; Việc giáo dục tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số với tư cách tiếng mẹ đẻ quan hệ với tiếng Việt; Việc sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số phương tiện thông tin đại chúng; Việc xây dựng, cải tiến sử dụng chữ viết dân tộc thiểu số; - Các văn luật ngoại ngữ: so với văn luật tiếng Việt ngôn ngữ dân tộc thiểu số văn luật ngoại ngữ không nhiều 2.2.2.4 Các nội dung ngôn ngữ văn Luật vấn đề cụ thể Luật Ngôn ngữ Các văn luật có nội dung ngơn ngữ triển khai, cụ thể hóa bước chủ trương, đường lối ngôn ngữ Đảng ta Ngoại trừ số Chính phủ trực tiếp ban hành, cịn lại chủ yếu quan cấp ban hành Những văn xử lí trực tiếp vấn đề ngôn ngữ: - Đối với quyền ngôn ngữ người dân Việt Nam vấn đề giáo dục ngơn ngữ, nâng cao dân trí gồm: xóa mù chữ, chống tái mù, phổ cập tiếng Việt, nâng cao - trình độ, giáo dục tiếng nói, chữ viết dân tộc, giáo dục ngoại ngữ Đối với tiếng Việt tập trung chuẩn hóa tả tiếng Việt chn rhoas thuật - ngữ tiếng Việt Đối với ngôn ngữ dân tộc thiểu số vấn đề chữ viết phát sóng tiếng dân tộc - Đối với ngoại ngữ việc lựa chọn sử dụng ngoại ngữ 2.2.3 Truyền thống lịng tự tơn, q trọng ngôn ngữ dân tộc dân tộc Việt Nam Lịch sử Việt Nam lịch sử dựng nước, giữ nước giành độc lập xây dựng đất nước; xây dựng, bảo vệ, giữ gìn phát triển sắc văn hóa Việt Nam 24 Bất lực lượng ngoại bang xâm chiếm Việt Nam thực sách ngu dân để đồng hóa dân tộc có đồng hóa ngơn ngữ Trong sách tập đoàn phong kiến phương Bắc thực dân Pháp với tinh thần “nước Nam tiếng Việt còn”, hệ người Việt bảo vệ phát huy chức giao tiếp tiếng Việt Ngay sau giành độc lập tiếng Việt chọn làm ngôn ngữ quốc gia Và Chủ tịch Hồ Chí Minh có câu nói lên q trọng tự tơn tiếng Việt rằng: “Tiếng nói thứ cải vơ lâu đời vô quý báu dân tộc Chúng ta giữ gìn nó, q trọng nó, làm cho phổ biến ngày rộng khắp” 2.2.4 Sự hội nhập Quốc tế Việt Nam vấn đề ngôn ngữ cần Luật hóa - Cơng đổi mở cửa đưa Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với - giới Vị tiếng Việt nâng cao trường quốc tế Nghiên cứu, tìm hiểu Việt Nam hợp tác với Việt Nam lĩnh vực nhu cầu đòi hỏi, trở thành trở thành nhiệm vụ chiến lược nước - tổ chức giới Với phương châm ngôn ngữ phải trước bước, việc học tập, nghiên cứu - sử dụng tiếng Việt ngày mở rộng Tiếng Việt cần chuẩn hóa để từ xây dựng giáo trình tiếng Việt chuẩn mực cho người nước ngồi, ngữ pháp tiếng Việt chuẩn mực cho người nước ngoài, từ điển tiếng Việt chuẩn mực cho người nước 25 KẾT LUẬN Giữ gìn phát huy sáng tiếng Việt vấn đề quan trọng đất nước công đổi hội nhập Sự cần thiết phải xây dựng ban hành Luật Ngơn ngữ quốc gia thức góp phần giảm thiểu sau tiến tới xóa bỏ yếu tố tiêu cực, tác động khơng tốt, bào mịn giá trị tốt đẹp ngơn ngữ văn hóa dân tộc Hướng tới hợp tác đa phương phát triển nhiều lĩnh vực, hội nhập quốc tế, Luật Ngơn ngữ quốc gia thức chìa khóa quan trọng việc quản bá nét đẹp dân tộc, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tìm hiểu phân tích ba Luật Ngơn ngữ Trung Quốc, Liên Bang Nga cộng hịa Adecbaizan, phân tích sở trị - xã hội Việt Nam, hy vọng cung cấp phần kiến thức sơ khai việc rút học kinh nghiệm định hướng xây dựng Luật Ngôn ngữ Việt Nam Hơn thế, hy vọng tin tưởng vào đời Luật Ngơn ngữ thức, góp phần gìn giữ, phát huy giá trị tốt đẹp định hướng việc sử dụng, quý trọng ngôn ngữ dân tộc người dân Việt Nam tương lai không xa MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ NỘI DUNG PHẦN 1: KINH NGHIỆM XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI .6 1.1 Luật Ngơn ngữ gì? Vì phải xây dựng luật ngôn ngữ? 1.1.1 Khái niệm Luật Ngôn ngữ 1.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia 1.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ số quốc gia giới 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa .7 1.2.1.1 Giới thiệu khái quát .7 26 1.2.1.2 Bối cảnh xây dựng .7 1.2.1.3 Đặc điểm pháp lý Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia 1.2.1.4 Cấu trúc nội dung .10 1.2.1.5 Các biện pháp thi hành luật 10 1.2.1.6 Bài học kinh nghiệm 12 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia Luật Ngôn ngữ Nhà nước Liên Bang Nga .13 1.2.2.1 Luật Ngôn ngữ quốc gia Liên Bang Nga .13 1.2.2.2 Luật Ngôn ngữ Nhà nước Liên Bang Nga .16 1.2.2.3 Bài học kinh nghiệm 17 1.2.3 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngơn ngữ thức Cộng hòa Adecbaizan 19 1.2.3.1 Khái quát 19 1.2.3.2 Luật Ngôn ngữ thức/ Nhà nước Cộng hịa Adecbaizan năm 1992 19 1.2.3.3 Luật Ngơn ngữ thức/ Nhà nước Cộng hòa Adecbaizan năm 2002 20 1.2.3.4 Bài học kinh nghiệm 21 PHẦN 2: CƠ SỞ XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ Ở VIỆT NAM (CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI) 22 2.1 Sự cần thiết phải có Luật Ngơn ngữ Việt Nam .22 2.2 Cơ sở trị - xã hội 23 2.2.1 ngữ Sự ổn định trị với chủ trương, đường lối lãnh đạo đắn Đảng ngôn 23 2.2.1.1 Vai trò lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng 23 2.2.1.2 Chủ trương, đường lối Đảng ngôn ngữ .24 2.2.1.3 ngữ Chủ trương, đường lối Đảng ngôn ngữ định hướng để xây dựng Luật Ngôn 24 2.2.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam với cần thiết Luật Ngôn ngữ 26 2.2.2.1 Khái quát 26 2.2.2.2 Các văn Luật ngôn ngữ 26 2.2.2.3 Các văn Luật ngôn ngữ .27 2.2.2.4 Ngôn ngữ Các nội dung ngôn ngữ văn Luật vấn đề cụ thể Luật 28 2.2.3 Truyền thống lòng tự tôn, quý trọng ngôn ngữ dân tộc dân tộc Việt Nam .29 2.2.4 Sự hội nhập Quốc tế Việt Nam vấn đề ngôn ngữ cần Luật hóa 29 KẾT LUẬN 31 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 28 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Khang, “Chính sách ngôn ngữ lập pháp ngôn ngữ Việt Nam”, NXB Khoa học xã hội 30 NHẬN XÉT VÀ CHO ĐIỂM CỦA GIẢNG VIÊN _HẾT _ 31 ... trọng việc định hướng xây dựng Luật Ngôn ngữ Việt Nam NỘI DUNG PHẦN 1: KINH NGHIỆM XÂY DỰNG LUẬT NGÔN NGỮ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Luật Ngôn ngữ gì? Vì phải xây dựng luật ngơn ngữ? 1.1.1... thi Luật Ngôn ngữ Việc xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia đòi hỏi cấp thiết 1.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ số quốc gia giới 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ văn tự thơng dụng quốc gia. .. cần thiết phải xây dựng Luật Ngôn ngữ quốc gia 1.2 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ số quốc gia giới 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Luật Ngôn ngữ văn tự thông dụng quốc gia nước Cộng hòa