TIỂU LUẬN từ nhận định sự phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa của việt nam, hãy làm rõ thực trạng mối quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội, từ đó xây dựng giải pháp đảm bảo hài hòa lợi ích giữ

TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN TỪ NHẬN ĐỊNH SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA VIỆT NAM, HÃY LÀM RÕ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI, TỪ ĐÓ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP.

TRƯỜNG… KHOA …  TIỂU LUẬN TỪ NHẬN ĐỊNH SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA VIỆT NAM, HÃY LÀM RÕ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI, TỪ ĐĨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HÀI HỊA LỢI ÍCH GIỮA CÁC BÊN Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN Chương KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA VIỆT NAM Sự phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1 Việt Nam Mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội 1.2 phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI, TỪ ĐÓ XÂY Chương DỰNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HÀI HÒA LỢI ÍCH GIỮA CÁC BÊN Thực trạng mối quan hệ Nhà nước, thị trường 2.1 xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giải pháp đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, thị 2.2 trường xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 3 6 13 19 20 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế thị trường có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng ự phát triển sản xuất, đời sống xã hội lồi người Khơng phủ nhận tồn khách quan kinh tế thị trường chế độ khác Khơng cịn cho kinh tế thị trường sản phẩm riêng chủ nghĩa tư mà tài sản chung nhân loại tiếp tục phát triển sau chủ nghĩa tư bản, thời kỳ lịch sử mới, chế độ xã hội - xã hội đại, tiến bộ, công bằng, văn minh, cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Do đó, giai đoạn việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan nước ta Quan hệ nhà nước, thị trường xã hội mối quan hệ bản, phổ biến kinh tế thị trường Sự tương tác, ràng buộc lẫn ba thành tố xuất phát từ vai trò, chức thành tố từ mạnh hạn chế vốn có Trong q trình tương tác thành tố nhà nước, thị trường xã hội hướng tới gia tăng lợi ích, tạo phát triển nói chung chủ thể thị trường Đây mặt thống mối quan hệ thành tố, thúc đẩy thành tố gắn bó, tương tác với Q trình thực đường lối đổi mới, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước thực mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội bước hoàn thiện ngày thể rõ chất kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tiễn bất cập, hạn chế thực mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội thời gian qua, hạn chế đặt tính cấp thiết cần có biện pháp khắc phục Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Từ nhận định phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm rõ thực trạng mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, từ xây dựng giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích bên” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở thực trạng mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, từ xây dựng giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích bên Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nhiên cứu lý thuyết phương pháp lơgic, phân tích, tổng hợp, thống kê, mô tả, so sánh NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA VIỆT NAM 1.1 Sự phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mơ hình kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta đặt ra, mơ tả với đặc trưng kinh tế thị trường với nhiều thành phần, thành phần khu vực kinh tế nhà nước ln giữ vai trị chủ đạo, mục tiêu cao xây dựng thành cơng mơ hình chủ nghĩa xã hội mà nước ta đnag theo đuổi Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sản phẩm thời kỳ đổi mới, thay kinh tế kế hoạch kinh tế hỗn hợp hoạt động theo chế thị trường Đây kiểu kinh tế thị trường lịch sử phát triển kinh tế thị trường Cũng nói kinh tế thị trường phổ biến, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc thù Việt Nam, phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể Việt Nam Nó có hệ thống thể chế riêng khơng giống với kinh tế thị trường nước khác Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiểu hệ thống quy tắc kinh tế thị trường, vận hành chủ thể kinh tế thị trường khác nhau, với chế, cách thức xác định rõ theo hướng vừa đảm bảo phát triển đồng yếu tố thị trường, vừa đảm bảo công xã hội phát huy vai trò quản lý Nhà nước, bảo đảm lãnh đạo Đảng kinh tế thị trường Quan niệm rõ thể chế kinh tế thị trường sản phẩm vận dụng qui luật kinh tế kinh tế thành qui định nhà nước để tạo điều kiện cho vận động thống phát triển kinh tế thị trường Mục đích xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường nhằm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Bản chất kinh tế thị trường nước ta thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh, thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đưa đưa khái niệm “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” [1, tr.12] Đây bước phát triển nhận thức tư lý luận Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta thời kỳ độ Và từ đến nay, vấn đề trọng tâm việc hoạch định kế hoạch, đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước ta Việc chuyển đổi kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường đắn Nó phù hợp với thực tế đất nước, phù hợp với quy luật kinh tế với xu thời đại Để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện bảo đảm tiên phát triển cân đối, đồng hướng, đồng nhịp cách bền vững phận cấu thành nói riêng cấu trúc tổng thể nói chung Phải ngăn chặn cách hiệu chắn xu hướng phục hồi trở lại yếu tố thuộc chế cũ bao cấp, độc quyền bảo hộ tràn lan, xác định rõ phương hướng chế đầu tư Nhà nước môi trường thị trường - hội nhập phù hợp với nguyên tắc thị trường 1.2 Mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Về vai trò thành tố nhà nước, từ chỗ quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, chí với vai trò độc quyền năm đầu thời kỳ đổi mới, dần sau giảm bớt can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế Phân biệt rõ hoạt động quản lý hành với quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, phân định rõ quản lý nhà nước kinh tế với quản lý kinh doanh dơn vị sở Ngay hoạt động quản lý kinh tế chuyển sang phương pháp kinh tế Cụ thể từ Đại hội VI, Đảng ta khẳng định: ‘Nhà nước kiểm soát điều khiển xí nghiệp đơn vị sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế pháp luật, sách kinh tế, sách tiến kỹ thuật, thay cho can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh xí nghiệp”, “phải phân biệt rõ chức quản lý hành - kinh tế với quản lý sản xuất - kinh doanh”, “Bộ máy quản lý hành khơng can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh xí nghiệp” [4, tr.69] Văn kiện Đại hội XIII với khẳng định chức kinh tế, có nét đề cập đến tạo mơi trường cho tổ chức xã hội rõ phương thức thực chức quản lý kinh tế so với Đại hội trước: “Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối lớn kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn kết phát triển kinh tế với phát triển văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh” [5, tr.274] Về vai trò thị trường, thời kỳ đầu đổi mới, thị trường có vai trị hạn chế Lúc thừa nhận tồn thị trường tự bên cạnh thị trường có tổ chức (lưu thơng hàng hoá thương nghiệp xã hội chủ nghĩa), hướng tiếp tục cải tạo xoá bỏ thương nghiệp tư tư nhân thu hẹp thương nghiệp nhỏ (thị trường) tự Đại VII khẳng định: “Thị trường có vai trò trực tiếp hướng dẫn đơn vị kinh tế lựa chọn lĩnh vực hoạt động phương án tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả” Thị trường lấy làm đối tượng quan trọng cho xây dựng kế hoạch Đại hội VIII làm rõ nội hàm thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xem thể thống với nhiều lực lượng tham gia sản xuất lưu thông Các Đại hội IX, Đại hội X Đại hội XI sở tiếp nối khẳng định quan điểm vai trò thị trường Đại hội VIII, nhấn mạnh phải phát triển đồng loại thị trường vận hành thông suốt Và Đại hội XIII tiếp tục cụ thể hơn: “Thị trường đóng vai trị định xác định giá hàng hoá, dịch vụ; tạo động lực huy động, phân bổ hiệu nguồn lực; điều tiết sản xuất lưu thông; điều tiết hoạt động doanh nghiệp, lọc doanh nghiệp yếu kém” [5, tr.131] Về vai trò thành tố xã hội Vai trò thành tố xã hội trình đổi hiểu giới hạn chung vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên, với vai trị tham gia quản lý kinh tế, quản lý xã hội Đại hội VIII có nhấn thêm vai trị giám sát, phản biện: Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị - xã hội: “tham gia với Đảng, nhà nước thực giám sát việc thực dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; bảo vệ Đảng quyền, thực nhiệm vụ kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại; góp phần tăng cường mối liên hệ mật thiết nhân dân với Đảng nhà nước” Đại hội XIII khẳng định mở rộng vai trò tổ chức xã hội nói chung: “Các tổ chức xã hội có vai trị tạo liên kết, phối hợp hoạt động, giải vấn đề phát sinh thành viên; đại diện bảo vệ lợi ích thành viên quan hệ với chủ thể, đối tác khác; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thành viên; phản ánh nguyện vọng, lợi ích tầng lớp nhân dân với Nhà nước tham gia phản biện luật pháp, chế, sách Nhà nước, giám sát quan đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thực thi pháp luật” [5, tr.131] Chương THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI, TỪ ĐĨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HÀI HỊA LỢI ÍCH GIỮA CÁC BÊN 2.1 Thực trạng mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Những kết đạt việc thực mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội thời gian qua Vai trò nhà nước thể rõ quản lý kinh tế kế hoạch hóa tồn kinh tế quốc dân, quản lý kinh tế tập trung thống từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, với chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, với sai lầm khuyết điểm nóng vội, chủ quan ý chí, can thiệp vào tất hoạt động kinh tế (trói buộc chủ thể kinh tế` chế quản lý, kế hoạch hóa sản xuất cứng nhắc), kết sản xuất trì trệ, dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội Nhà nước phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Pháp luật phải thực trở thành công cụ để nhà nước quản lý kinh tế Cùng với hệ thống pháp luật đồng bộ, nhà nước phải tiếp tục đổi cơng tác kế hoạch hóa điều tiết kinh tế thị trường hướng theo mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hệ thống kế hoạch phải quán triệt đường lối chủ trương Đảng, đưa mục tiêu vĩ mô, xác định tốc độ phát triển, chế cân đối lớn, xác định sách, giải pháp để dẫn dắt thị trường hoạt động theo hướng phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Nhà nước phải thực tốt chức định hướng phát triển cách đổi hồn thiện thể chế tài chính, tiền tệ, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư kinh doanh được, số lĩnh vực có vai trị dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thiết lập khuôn khổ pháp luật; hoạch định hệ thống sách qn, tạo mơi trường thể chế ổn định thuận lợi cho sản xuất kinh doanh; khắc phục hạn chế kinh tế thị trường; phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, bảo đảm mặt xã hội cho công dân Thực chất chức nhà nước theo quan điểm Đảng ta: Nhà nước vừa chủ thể kinh tế vừa quan có quyền lực quản lý nhà nước kinh tế, định hướng điều tiết kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự thành bại trình quản lý, điều tiết kinh tế thị trường nhà nước xã hội chủ nghĩa định quy mơ lực đời sống trị xã hội tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta Trên thực tế có ý phối hợp vai trò nhà nước, thị trường xã hội trình xây dựng thực chủ trương, sách Cụ thể có tham gia phân vai q trình xây dựng chủ trương, sách, tính khả thi sách cao hơn, có đồng thuận người dân Nhà nước đồng hành, đối thoại, lắng nghe doanh nghiệp người dân để có phản ứng sách phù hợp, giải kịp thời vướng mắc, bất cập môi trường đầu tư kinh doanh Doanh nghiệp xã hội tham gia vào q trình định hình sách ngày rõ hiệu Trong thực tiễn xử lý mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội làm rõ hình thái biểu cụ thể mối quan hệ này, xử lý mối quan hệ nhà nước, doanh nghiệp người dân Đây hình thái biểu mối quan hệ nhà nước, thị trường xã hội Đã có nhiều quy định hình thành để xử lý, điều tiết mối quan hệ nhà nước, doanh nghiệp người dân; diễn đàn doanh nghiệp, doanh nghiệp với nhà nước; doanh nghiệp với người dân tổ chức chế quan trọng cho giải tốt mối quan hệ nhà nước, doanh nghiệp người dân sở tuân thủ quy định luật pháp, tạo môi trường xã hội ổn định cho phát triển Bên cạnh kết giải mối quan hệ loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp dân doanh trình đầu tư phát triển bảo đảm không nguyên tắc bình đẳng mà cịn có định hướng rõ ràng Đi liền với ba loại hình doanh nghiệp việc xử lý mối quan hệ nguồn lực đầu tư, từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp xã hội Trong thực tiễn phát triển, nhà nước có sách để nâng cao hiệu vốn đầu tư nhà nước thúc đẩy gia tăng nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp xã hội Như việc xử lý quan hệ nhà nước thị trường xã hội việc xử lý phối hợp nguồn lực cho tăng trưởng Vai trò, chức nhà nước xác định rõ việc thực ngày hiệu Cụ thể Nhà nước ý làm tốt chức định hướng phát triển kinh tế Đây chức quan trọng quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước kinh tế nói riêng Trên sở vận dụng quy luật kinh tế khách quan, Nhà nước định hướng phát triển cho kinh tế Nhà nước sử dụng cơng cụ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, 10 chương trình, dự án điều hành đồng bộ, bảo đảm cân đối vĩ mơ tiến trình phát triển, thúc đẩy q trình chuyển dịch mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, suất lao động xã hội nâng lên rõ rệt; lĩnh vực trọng tâm kinh tế cấu lại theo hướng tích cực hướng Đã thể chế hố hóa đường lối, chủ trương tạo điều kiện, môi trường cho vận hành kinh tế thị trường “Đã hình thành hệ thống pháp luật kinh tế đầy đủ, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp thuộc loại hình sở hữu hoạt động” Chẳng hạn như: Bộ luật dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Cạnh tranh, Luật An toàn thực phẩm, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật lao động, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật tổ chức tín dụng, Luật Chứng khốn, Luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020)… Đã hình thành thể chế chức quản lý kinh tế Nhà nước, bao gồm: (i) Phân biệt chức quản lý Nhà nước với chức quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị sở; (ii) Nhà nước “từ bỏ” hoạt động quản trị can thiệp vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà tập trung thực chức quản lý nhà nước kinh tế; (iii) Tách bạch chức quản lý kinh tế vĩ mô chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, bước xoá bỏ “bộ chủ quản”; “chính quyền chủ quản” doanh nghiệp nhà nước Đồng thời “xã hội hoá” số nhiệm vụ nhà nước; nhà nước mở ngành, lĩnh vực, trước coi độc quyền nhà nước, rút lui dần khỏi lĩnh vực kinh doanh không cần thiết “nhường lại” cho khu vực kinh tế nhà nước doanh nghiệp xã hội nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội Vai trò, chức thị trường ngày coi trọng, thể rõ nét điểm sau: Các yếu tố thị trường loại thị trường bước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực giới nhiều rào cản tham gia thị trường gỡ bỏ; môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện rõ rệt, khởi nghiệp sáng tạo phát triển doanh nghiệp sôi động” 11 Quy mô cấu thị trường tài có điều chỉnh hợp lý thị trường tiền tệ thị trường vốn, thị trường vốn cổ phần trái phiếu, thị trường trái phiếu phủ trái phiếu doanh nghiệp, dịch vụ tín dụng dịch vụ phi tín dụng; tốn tiền mặt giảm dần, hình thức tốn qua ngân hàng mở rộng Thị trường bất động sản, thị trường lao động thị trường khoa học công nghệ trọng dần hồn thiện phát triển hình thành tổ chức, trung tâm tư vấn, sàn giao dịch… Phát triển doanh nghiệp xã hội tổ chức trị - xã hội Phát triển doanh nghiệp xã hội hoàn toàn phù hợp với mục tiêu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Doanh nghiệp xã hội phát triển đa dạng, có sức ảnh hưởng đến sách nhà nước lan tỏa sâu rộng cộng đồng Cùng với đó, tổ chức trị - xã hội thời gian qua đóng vai trị khơng nhỏ mối quan hệ ba bên, vừa trung tâm đoàn kết, tập hợp đông đảo lực lượng quần chúng nhân dân (tính chất xã hội), đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, vừa thực vai trị sở trị quyền nhân dân, tổ chức động viên nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Bên cạnh tổ chức trị - xã hội, hệ thống trị - xã hội Việt Nam cịn có hàng trăm tổ chức xã hội khác Các tổ chức xã hội ngày nhiều, với hình thức tổ chức phong phú, hiệp hội kinh tế, hội nghề nghiệp, hội quần chúng tập hợp theo sở thích, ý nguyện, tổ chức hoạt động bảo trợ xã hội khơng nhằm mục đích lợi nhuận Các hội tập hợp đông đảo hội viên tham gia tổ chức hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội, ngành, nghề thể vai trò với tư cách lực lượng xã hội, cụ thể tham gia thực dân chủ sở; hỗ trợ hoạt động kinh tế; tham gia xây dựng, thực giám sát thực luật pháp, sách kinh tế Hoạt động hội có hình thức nội dung phù hợp với lợi ích hội viên chế thị trường, nâng cao trình độ nghề nghiệp, nâng 12 cao lực cạnh tranh, đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên, kể quyền lợi hội viên có quan hệ kinh tế với nước ngồi; đóng góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền văn quy phạm pháp luật liên quan đến hội viên; Nhà nước chăm lo vấn đề xă hội, trước hết lĩnh vực hoạt động nhân đạo, từ thiện * Những hạn chế việc thực mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội thời gian qua Trong năm qua, nhận thức thực mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết khả quan Nhà nước thực chức năng, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sở tơn trọng vai trị, chức nguyên tắc thị trường đề cao vai trò giám sát, phản biện tổ chức xã hội Tuy vậy, thành tố mối quan hệ hoạt động cịn có hạn chế, yếu chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Nhận thức chưa đầy đủ chất, vai trò, chức Nhà nước thị trường, mối quan hệ Nhà nước thị trường, chưa coi thị trường thực thể khách quan, đề cao vai trò Nhà nước, nên 30 năm đổi mới, chậm đổi vai trị, chức Nhà nước theo mơ hình kinh tế thị trường đại Hơn nữa, yếu máy hành chính, hạn chế lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước yếu quản lý làm cho thị trường chưa phát huy đầy đủ chức năng, vai trị Trong quản lý, điều hành kinh tế, cơng cụ hành mệnh lệnh hành sử dụng có nơi, có lúc phổ biến , nên vai trò “cầm lái” dẫn dắt, điều tiết kinh tế có phần mờ nhạt, lại nặng xử lý tình huống, can thiệp hành chính, lấn át thị trường làm thay thị trường; Nhà nước chưa thực người “trọng tài” công minh điều khiển “cuộc chơi” chủ thể kinh tế thị trường 13 Tình trạng thiếu bình đẳng, hạn chế tính cạnh tranh làm suy giảm lực kinh doanh doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp ngồi nhà nước Tình trạng độc quyền, trái với quy luật cạnh tranh số lĩnh vực tồn Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ Môi trường kinh doanh, đầu tư chưa thật thơng thống, thuận lợi ổn định Giá số hàng hóa, dịch vụ thiết yếu chưa thật tuân theo nguyên tắc thị trường; số loại hình thị trường, phương thức giao dịch thị trường đại chậm hình thành phát triển Những quy định gia nhập rút khỏi thị trường, phá sản doanh nghiệp, xử lý vi phạm hợp đồng kinh tế, vi phạm pháp luật kinh tế, kinh doanh phức tạp Thể chế kinh tế thị trường nước ta chưa coi vai trò, chức thị trường thực thể khách quan, vận động phát triển theo quy luật vốn có, khơng phụ thuộc vào ý chí cá nhân tổ chức xã hội Thể rõ tồn chế xin - cho, chế xét - duyệt, sách bao cấp số ngành, lĩnh vực địa phương Nhận thức hoạt động tổ chức xã hội số hạn chế Cần nhận thức rằng, tổ chức xã hội sản phẩm, thành q trình phát triển xã hội lồi người, kiểu xã hội văn minh, đại, sản phẩm riêng có chủ nghĩa tư Hiện nay, sở pháp lý tổ chức xã hội cịn thiếu nên hoạt động chưa có bảo đảm đầy đủ pháp luật (ngoại trừ doanh nghiệp xã hội có sở pháp lý đề cập đến Luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2014) Vì chức năng, nhiệm vụ, sở pháp lý chưa rõ ràng nên nhiều tổ chức xã hội Việt Nam chưa chủ động chức năng, nhiệm vụ giám sát, phản biện pháp luật, chế, sách Nhà nước giám sát quan, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thực thi pháp luật Một số tổ chức xã hội Việt Nam lợi dụng danh nghĩa tổ chức phi nhà nước thực ý đồ thu lợi cho cá nhân, nhóm lợi ích riêng, lấy tiền từ kinh phí Nhà nước, từ tổ chức quốc tế nhằm mục tiêu thu lợi riêng, không mục tiêu chung xã hội Một số tổ chức xã hội câu kết với 14 phần tử phản động quốc tế, chống đối đường lối, sách Đảng Nhà nước, ngược lại lợi ích chung cộng đồng, quốc gia, dân tộc 2.2 Giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, thị trường xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một là, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Nhà nước Trong trình đổi tồn quan điểm nhận thức lệch lạc vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, dẫn đến tổ chức thực phận cán công chức nặng quan liêu mệnh lệnh, can thiệp sâu, chí làm thay cho doanh nghiệp Để khắc phục hạn chế trên, đồng thời để nâng cao hiệu quản lý kinh tế Việt Nam cần phải thực nội dung sau: Nhà nước phải tạo lập thể chế, hệ thống pháp luật, tạo môi trường lành mạnh cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thiết lập đồng yếu tố chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước phải định hướng phát triển xã hội thơng qua việc hoạch định sách lâu dài, cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đôi với công tiến xã hội Nhà nước phải điều tiết, quản lý kinh tế cơng cụ vĩ mơ (kế hoạch, pháp luật, sách) Kiểm soát kinh tế, ngăn ngừa tiêu cực, mặt trái chế thị trường, tích cực giải vấn đề xã hội Song song với việc thực chức quản lý xã hội, nhà nước ta người đại diện cho nhân dân thực vai trò sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân Sử dụng doanh nghiệp nhà nước việc đảm bảo hàng hóa dịch vụ cơng cộng Coi công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng Đây chức đặc thù nhà nước ta, nắm giữ phận then chốt để chi phối kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 15 Nhà nước không quản lý điều tiết kinh tế sức mạnh trị mà cịn sức mạnh kinh tế “Nhà nước có vai trị nịng cốt, thực quản lý nhà nước, tổ chức cho dân làm điều kiện cụ thể, tham gia làm với dân, khơng khốn trắng” [2, tr.54] Nói tóm lại, kinh tế thị trường với tư cách vừa chủ thể quản lý, vừa chủ thể kinh tế, nhà nước đóng vai trị người “tạo sân chơi, luật chơi, tổ chức chơi làm trọng tài chơi” Để chủ thể kinh tế tham gia chơi (sản xuất kinh doanh) cách tin cậy, công bằng, hiệu Nhà nước cần có quản lý hành khơng “nền kinh tế mà cịn với tồn xã hội” không cần thiết quản lý kinh tế kinh tế thị trường nói chung mà quản lý xí nghiệp thuộc nhà nước mà thơi Vì vậy, kinh tế thị trường, nhà nước quản lý quản lý hành kinh tế khơng phải trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh Hai là, giải mối qua hệ Nhà nước, thị trường xã hội Phải nắm vững định hướng xã hội chủ nghĩa việc xây dựng, phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường Nói đến thị trường phải nói đến cạnh tranh Đó quy luật động lực phát triển kinh tế thị trường Tính chất cạnh tranh liệt kinh tế thị trường lại bao gồm nhiều thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có quy luật vận động riêng nó, có sức mạnh ưu cạnh tranh riêng Sự cạnh tranh diễn thành phần kinh tế với nội thành phần kinh tế Tính gay gắt, liệt cạnh tranh ngày gia tăng với phát triển quy mô sản xuất, khoa học - công nghệ Các quy luật sản xuất hàng hóa (quy luật cung cầu, quy luật giá trị…) phát huy tác dụng ngày cao Vấn đề phải lành mạnh hóa cạnh tranh kinh tế thị trường, xem biện pháp quan trọng bảo đảm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm mục đính nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, thúc đẩy sản xuất phát triển, phương thức, biện pháp văn minh, hợp pháp, khơng phải cạnh tranh theo kiểu thơn 16 tính lẫn nhau, cá lớn nuốt cá bé, cạnh tranh để đạt lợi nhuận giá Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng XIII khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” [5, tr.105] Vì vậy, để thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường cần phải nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục phát triển đa dạng hình thức sở hữu, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước Ba là, hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục phát triển đa dạng hình thức sở hữu, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế; xây dựng, hoàn thiện luật pháp sở hữu loại tài sản sở hữu trí tuệ, cổ phiếu, trái phiếu, tài nguyên nước , quy định rõ quyền, trách nhiệm chủ sở hữu xã hội Đổi mới, hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu đất đai, tài nguyên, vốn loại tài sản công khác để tài nguyên, vốn tài sản cơng quản lý, sử dụng có hiệu quả, khắc phục tình trạng thất thốt, 17 lãng phí Đất đai, tài nguyên, vốn, tài sản Nhà nước đại diện chủ sở hữu giao cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế sử dụng theo nguyên tắc hiệu Các chủ thể có quyền nghĩa vụ sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước Đẩy mạnh đổi mới, xếp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Khẩn trương cấu lại ngành nghề kinh doanh tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, tập trung vào số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Từng bước xây dựng doanh nghiệp mang tầm khu vực toàn cầu Xác định đắn, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp, vừa bảo đảm quyền chủ động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vừa bảo toàn, nâng cao hiệu sử dụng vốn tài sản nhà nước Đẩy mạnh đổi tổ chức, chế hoạt động đơn vị dịch vụ công phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các đơn vị có quyền chủ động khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tham gia thị trường, cung cấp ngày nhiều tốt dịch vụ công cho xã hội, dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ Hồn thiện sách phân phối thu nhập quốc dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa phải đảm bảo giải hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động, vừa đảm bảo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải vấn đề tiến bộ, cơng xã hội, mục tiêu phát triển người Bốn là, hoàn thiện thể chế bảo đảm phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Sớm hồn thành việc rà sốt, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời tuân thủ quy định tổ chức quốc tế khu vực mà Việt Nam tham gia Đổi mới, hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, ký kết, thực hợp đồng giải tranh chấp; khơng hình hố 18 tranh chấp dân hoạt động kinh tế Thực quán chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xã hội doanh nghiệp người tiêu dùng môi trường Nâng cao trình độ hiểu biết doanh nghiệp thị trường, pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế; xây dựng tổ chức tư vấn có trình độ cao để giúp doanh nghiệp giải tranh chấp kinh doanh nước Hình thành đồng số quỹ hỗ trợ cho kinh doanh Phát huy vai trò tổ chức xã hội, đoàn thể để bảo vệ quyền lợi đáng người kinh doanh người tiêu dùng Phát triển đa dạng, đồng bộ, ngày văn minh, thị trường hàng hoá, dịch vụ Tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời trọng mở rộng chiếm lĩnh thị trường nước, bảo vệ lợi ích người sản xuất người tiêu dùng, giá cả, chất lượng hàng hố, vệ sinh, an tồn thực phẩm Năm là, giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Tập trung tạo việc làm để thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo giải pháp tích cực để thực cơng xã hội Để tạo việc làm, cần khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh, từ thu hút thêm lao động Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, địa bàn nông thôn, tạo điều kiện cho người dân làm giàu mảnh đất sách hỗ trợ Nhà nước công nghệ tiên tiến, với phương châm “làm giàu để xố nghèo” Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm cách đáng; phát triển lành mạnh hoạt động dịch vụ việc làm, dịch vụ lao động [3, tr.90] Tiếp tục thực chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói, giảm nghèo theo hướng bền vững Điểm bật chiến lược Đảng Nhà nước ta gắn chặt mục tiêu xố đói, giảm nghèo với chiến lược phát triển, coi xố đói, giảm nghèo phận cấu thành chiến lược phát triển, mục 19 tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội Xố đói, giảm nghèo vừa mục tiêu, vừa tiền đề, điều kiện thước đo phát triển bền vững, yếu tố bảo đảm công xã hội Ở nước ta, thời gian qua, công tác xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm đạt kết đáng khích lệ, giới đánh giá cao Song sức ép việc làm xoá đói, giảm nghèo cịn lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo gia tăng, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn cao Cho nên, vấn đề cần nỗ lực giải kinh tế thị trường nhằm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Cần triển khai đồng có định hướng bản, lâu dài hơn, hệ thống giải pháp tổng thể sau: Xây dựng hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, triển khai có hiệu hình thức bảo hiểm thất nghiệp, khuyến khích mở rộng hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm nhân thọ, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân Xây dựng hệ thống bảo trợ xã hội tổng thể hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt hỗ trợ lẫn nhau, có khả bảo vệ thành viên xã hội, nhóm người dễ bị tổn thương người có cơng với nước Sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp xã hội theo mức sống tối thiểu xã hội thời kỳ 20 ... 1.2 phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI, TỪ ĐÓ XÂY Chương DỰNG GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HÀI HỊA LỢI ÍCH GIỮA CÁC BÊN Thực trạng. .. đề ? ?Từ nhận định phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm rõ thực trạng mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, từ xây dựng giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích bên” làm. .. mối quan hệ Nhà nước, thị trường 2.1 xã hội phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giải pháp đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, thị 2.2 trường xã hội phát triển kinh tế theo