Thực trạng chính sách cải cách thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân thành phố buôn ma thuột

ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TIỂU LUẬN QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG ĐỀ BÀI : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành .11 1.2 Sự cần thiết thực sách cải cách thủ tục hành 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI 13 THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 13 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Buôn Ma Thuột 13 2.1.1 Đặc điểm hành – tự nhiên [3] 13 2.1.2 Tình hình cải cách hành UBND thành phố Buôn Ma Thuột 13 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Bn Ma Thuột 15 2.2.1 Công tác Kiểm sốt thủ tục hành .15 2.2.2 Tình hình tiếp nhận giải TTHC UBND thành phố 16 2.2.3 Niêm yết, cơng khai thủ tục hành .21 2.2.4 Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành 21 2.2.5 Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành .23 2.3 Đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố 25 2.3.1 Những ưu điểm: 25 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế: .26 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 27 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT 28 3.1 Tăng cường cơng tác đạo điều hành 28 3.2 Nâng cao tinh thần, trách nhiệm công chức, viên chức nhân viên cải cách thủ tục hành 28 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, cán bộ, công chức 32 3.4 Tạo mơi trường, sách, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, cơng chức rèn luyện, phấn đấu, hồn thành tốt nhiệm vụ 33 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ cải cách hành 34 3.6 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền .35 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình tiếp nhận giải thủ tục hành 07 tháng đầu năm 2019 UBND thành phố Buôn Ma Thuột [4] .16 Bảng 2: Tình hình tiếp nhận, giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông [4] 18 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách hành phục vụ cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách thủ tục hành xác định khâu quan trọng Mục đích đặt phục vụ tốt yêu cầu, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngày tốt Bắt đầu từ năm chín mươi kỷ XX, vấn đề cải cách thủ tục hành đặt yêu cầu cần thiết khách quan Tuy qua nhiều lần cải cách thực tiễn thủ tục hành phức tạp thể chế thực hiện, gây khơng phiền hà cho cá nhân, tổ chức Hơn nữa, thực tế thủ tục hành hoạt động địa phương nhân tố tác động khơng giống nên có q trình thực không giống tạo nên hiệu khác Để đáp ứng yêu cầu giải công việc quan hành nhà nước địa phương thống nhất, cần phải tìm giải pháp hữu hiệu để cải cách thủ tục hành yêu cầu cần thiết khách quan để góp phần thúc đẩy thành cơng cơng cải cách hành nhà nước ta Xuất phát từ tình hình thực tế nhóm 06 chọn đề tài “Thực trạng sách cải cách thủ tục hành thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu Qua việc nghiên cứu thực sách cải cách thủ tục hành địa phương mà cụ thể thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, đặt vấn đề trình nghiên cứu cải cách hành nói chung, mong muốn góp phần làm phong phú khoa học quản lý công, quản lý nhà nước Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện có, thực trạng thực sách cải cách thủ tục hành chính, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cải cách thủ tục hành UBND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Bài nghiên cứu vào nội dung chính: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Chương 3: Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành a Khái niệm: o Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành chính: “Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức Thủ tục hành có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân.” [1] • Đối với nhà nước thủ tục hành cơng cụ quản lý, đảm bảo công việc tiến hành theo trình tự cần thiết dễ dàng việc kiểm soát xây dựng nề nếp làm việc quan, tổ chức Đồng thời, thông qua thủ tục hành mà quan, đơn vị dễ dàng xác định trách nhiệm cơng việc giao • Đối với công dân phát triển xã hội, thủ tục hành cơng cụ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hướng dẫn công dân việc thực pháp luật thơng qua thủ tục hành xác lập quan hệ nhà nước công dân o Như vậy, thủ tục hành vừa cơng cụ thực chức quản lý hành nhà nước, vừa điều kiện để công dân, tổ chức thực quyền nghĩa vụ đất nước b Đặc điểm thủ tục hành chính:[2] o Thứ nhất, thủ tục hành điều chỉnh quy phạm thủ tục hành – sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức • Mọi hoạt động quản lý hành nhà nước phải trật tự hóa, phải tiến hành theo thủ tục định Thủ tục hành bảo đảm cho hoạt động chặt chẽ, thuận lợi chức quản lý quan nhà nước, chuẩn mực hành vi cho công dân công chức nhà nước để họ tuân theo thực nghĩa vụ nhà nước Dựa vào thủ tục hành chính, cơng việc hành xử lý đạt hiệu pháp luật dự định o Thứ hai, thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước • Trong q trình giải cơng việc quan hành nhà nước thủ tục hành cách thức, trình tự mà quan hành nhà nước áp dụng để giải nhiệm vụ theo quy định pháp luật Trình tự từ lên, từ cấp xuống mà có trình tự thực song hành o Thứ ba, thủ tục hành mang tính đa dạng phức tạp, vì: • Thủ tục hành thực nhiều quan khác Ở nước ta, máy hành gồm nhiều quan từ trung ương đến địa phương Cơ quan hành Nhà nước cấp trung ương bao gồm phủ, Bộ quan ngang Bộ Cơ quan hành Nhà nước địa phương Ủy ban Nhân dân Ngồi ra, cịn có quan chuyên môn sở, ban, cục, phịng, chi cục đội • Đối tượng cơng việc cần thực thủ tục hành để giải thường không giống mà phức tạp Có vệc cần phải thực nhanh chóng, có trường hợp địi hỏi phải thận trọng, phải qua nhiều khâu yêu cầu có nhiều loại giấy tờ, xác minh tỷ mỷ để đảm bảo cho cơng việc giải xác • Các hoạt động quản lý nhà nước diễn hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, hoạt động lĩnh vực cho đời thủ tục hành khác • Cùng với phát triển kinh tế - xã hội làm cho hoạt động quản lý hành trở nên đa dạng nội dung, phong phú hình thức, biện pháp Đồng thời, đối tượng quản lý không giới hạn phạm vi công dân Việt Nam mà liên quan tới yếu tố nước ngồi Do đó, quan hệ thủ tục hành đa dạng, nhiều hình thức, nhiều cấp độ o Thứ tư, thủ tục hành có tính linh hoạt tương đối • Thủ tục hành ban hành để giải cơng việc phát sinh ngày nên địi hỏi phải có linh hoạt thay đổi với thực tế, để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội c Ý nghĩa thủ tục hành o Thủ tục hành có ý nghĩa quan trọng quản lý hành nhà nước đời sống xã hội: • Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, công chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành • Thủ tục hành đảm bảo cho định hành thi hành, tác động đến hiệu định hành Nếu khơng thực thủ tục hành cần thiết định hành khơng đưa vào thực hiện, khơng giải nhu cầu người dân • Thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp hệ việc thực định hành • Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích công dân, xây dựng hợp lý, vận dụng tốt vào đời sống có ý nghĩa thiết thực, giảm phiền hà cho người dân, góp phần chống tham nhũng, sách nhiễu • Thủ tục hành có ý nghĩa cơng cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính, khơng thể tách rời khỏi hoạt động tổ chức hành Vì vậy, cần phải xây dựng máy hành hoạt động hiệu thực tốt thủ tục hành o Như vậy, thủ tục hành cầu nối quan trọng quan nhà nước với nhân dân tổ chức Thủ tục hành phương diện định cịn biểu văn hóa, trình độ, văn minh hành chính, đó, cải cách thủ tục hành khơng liên quan đến pháp luật mà liên quan đến phát triển chung nước d Phân loại thủ tục hành o Phân loại thủ tục hành phân chia, xếp thủ tục hành dựa nội dung, tính chất, phạm vi điều chỉnh dựa đặc trưng thủ tục hành Việc phân loại thủ tục hành tạo điều kiện cho quan, cơng chức hành cơng dân, tổ chức thực dễ dàng, nhanh chóng, xác thủ tục hành o Tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất cơng việc tiến hành, thủ tục hành phân thành: Thủ tục hành nội bộ, thủ tục hành liên hệ thủ tục văn thư • Thủ tục hành nội bộ: thủ tục thực công việc nội quan nhà nước, hệ thống quan nhà nước máy nhà nước, bao gồm thủ tục quan hệ lãnh đạo, kiểm tra quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp dưới, quan hệ hợp tác, phối hợp quan nhà nước cấp, ngang cấp, ngang quyền, quan hệ cơng tác quyền cấp với bộ, quan chun mơn UBND cấp • Thủ tục hành liên hệ: trình tự quan hành chính, cơng chức, cơng chức nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật Thủ tục liên hệ ảnh hưởng tới hiệu quản lý người dân đánh giá thải độ, lực hoạt động quyền chủ yếu thông qua việc thực thủ tục • Thủ tục văn thư: thủ tục liên quan đến toàn hoạt động lưu trữ, xử lý, cung cấp giấy tờ đưa định giải công việc văn 1.1.2 Cải cách thủ tục hành o Cải cách: Theo cách hiểu chung nhất, cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm làm cho hệ thống hoạt động tốt Điều đó, làm phân biệt cải cách với hoạt động khác biến đổi sáng kiến, thay đổi… o Cải cách hành chính: Được hiểu thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Như vậy, cải cách hành nhằm thay đổi làm hợp lý hóa máy hành chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực hiệu quản lý nhà nước o Cải cách thủ tục hành chính: cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân 1.2 Sự cần thiết thực sách cải cách thủ tục hành o Thứ nhất, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội • Q trình tồn cầu hố, hội nhập quốc tế giúp quốc gia toàn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều Các quốc gia đứng trước nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức tầm quốc tế Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia q trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải 10 thích ứng với pháp luật thơng lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia • Bên cạnh đó, phát triển khoa học - công nghệ ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức Điều địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới • Thơng qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành mơi trường kinh doanh Việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần mở rộng quan hệ hợp tác thu hút đầu tư nước ngồi, giúp giảm chi phí rủi ro cho người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành o Thứ hai, cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác: Nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi tác phong, cách nghĩ, cách làm cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực chiện nhiệm vụ, giải công việc người dân, doanh nghiệp;… o Thứ ba, địi hỏi cơng dân xã hội hoạt động nhà nước ngày cao Nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, yên ổn sinh sống, làm ăn môi trường an ninh, trật tự dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, đảm bảo cung cấp dịch vụ cơng cách đầy đủ có chất lượng Điều địi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lí nhà nước phải cơng khai, minh bạch hoạt động mình, tăng cường hoạt động cải cách TTHC để phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt Mục tiêu cải cách thủ tục hành đảm bảo đồng bộ, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu, 11 người cán bộ, công chức máy hành nhà nước; tuyên truyền nhiệm vụ CCHC o Công tác tuyên truyền thực phong phú, đa dạng: • Tun tuyền Cổng thơng tin điện tử thành phố; Đài truyền - truyền hình, baner, áp phích… Thường xun đăng tải tin, bài, văn cải cách hành chính; • Tuyên truyền thông qua Cổng thông tin điện tử thành phố, thông qua hệ thống truyền phường, xã trọng tuyên truyền việc thực dịch vụ hành cơng mức độ 3, mức độ dịch vụ bưu cơng ích • Tun truyền hình thức tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nội dung kế hoạch thực nhiệm vụ CCHC nhà nước cho đội ngũ cán công chức, viên Đồng thời, qua hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật • Đẩy mạnh cơng tác tun truyền thông qua việc tổ chức tham gia thi: Cuộc thi ứng dụng CNTT nâng cao hiệu CCHC thành phố chọn đội thi tham gia thi Tỉnh, Thanh niên Đắk Lắk chung tay cải cách hành chính, Tìm kiếm sáng kiến, giải pháp cải cách hành Sở Nội vụ phối hợpvới Tỉnh đoàn tổ chức o Hội nghị tập huấn thực báo cáo điện tử Hệ thống thông tin báo cáo Văn phịng Chính phủ tổ chức thường xun • Tháng 12/2021, Văn phịng Chính phủ tổ chức Hội nghị tập huấn thực báo cáo điện tử Hệ thống thông tin báo cáo qua hệ thống trực tuyến Dự Hội nghị điểm cầu Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk có Phó Chánh Văn phịng UBND tỉnh Đoàn Ngọc Thượng; đại diện đơn vị trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; sở, ngành tỉnh [8] • Tại Hội nghị, Cục Kiểm sốt thủ tục hành quán triệt nhiệm vụ triển khai báo cáo điện tử theo yêu cầu Nghị định số 23 09/2019/NĐ-CP, đánh giá tình hình, kết thực báo cáo điện tử Hệ thống thông tin báo cáo Văn phịng Chính phủ theo Thơng tư số 01/2020/TT-VPCP • Bên cạnh kết tích cực, hệ thống thơng tin báo cáo liên thơng cịn số tồn tại, hạn chế như: cơng tác chuẩn hóa báo cáo số, quan, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; hệ thống báo cáo đa số bộ, quan, địa phương giai đoạn thử nghiệm, hoàn thiện; số hệ thống thơng tin chưa có chức báo cáo tích hợp … • Hội nghị giới thiệu chế độ báo cáo theo Thơng tư số 01/2020/TTVPCP, quy trình báo cáo, loại biểu mẫu Cách thức phân quyền, tạo tài khoản cho CBCC Hệ thống, cách thức nhập liệu, tổng hợp, duyệt, ký số, gửi báo cáo Hệ thống; Hướng dẫn tích hợp biểu số liệu báo cáo với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công bộ, quan, địa phương thống kê kết thực báo cáo 2.3 Đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố 2.3.1 Những ưu điểm: o Cơng tác cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng ln lãnh đạo UBND thành phố quan tâm, đạo triển khai thực hiện, bám sát kế hoạch UBND tỉnh, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, bước đổi tổ chức phương thức hoạt động máy hành chính, tạo đồng thuận hưởng ứng mạnh mẽ đông đảo tầng lớp nhân nhân địa bàn thành phố o UBND thành phố quan tâm, đẩy mạnh giải pháp tăng cường trách nhiệm công chức, viên chức nhân viên Hàng năm, UBND thành phố xây dựng kế hoạch kiểm tra công vụ, kiểm tra cán bộ, công chức thực tiếp nhận giải TTHC thông qua camera, qua phản ánh, kiến nghị người dân qua lượt kiểm tra công vụ Đối với cán bộ, công chức vi 24 phạm, UBND thành phố giao cho phòng Nội vụ tổng hợp, xếp loại thi đua công chức tập thể có cơng chức vi phạm Bên cạnh đó, UBND thành phố kịp thời khen thưởng, động viên cơng chức, viên chức tích cực tham gia vào hoạt động cải cách hành chính, cơng chức, viên chức có sáng kiến thực nhiệm vụ cải cách TTHC… o Việc triển khai áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ bưu cơng ích giúp giảm thời gian, chi phí lại cho tổ chức, cá nhân, tăng cường tham gia thành phần xã hội vào công cải cách hành chính, mà cụ thể nhân viên bưu điện, góp phần giảm tải cơng việc cho quan hành chính, tăng cường cơng khai, minh bạch trình giải TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp giải TTHC o Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố niêm yết đầy đủ TTHC theo quy định, kịp thời cập nhật thủ tục bổ sung, thay để thuận tiện cho q trình giao dịch, tra cứu thơng tin người dân, doanh nghiệp o Đội ngũ cán bộ, công chức đầu mối kiểm sốt TTHC, cơng chức làm việc Bộ phận Một cửa người có kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công việc thực tôt công việc giao, nêu cao tinh thần trách nhiệm, hoa nhã công việc, tổ chức nhân dân đồng tình ủng hộ, đồng thời cử tham dự lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết cho thực nhiệm vụ o Công tác tuyên truyền cải cách TTHC quan tâm, đạo thực hiện, hình thức tuyên truyền đa dạng, tạo thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận UBND thành phố trọng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ bưu cơng ích đến người dân, doanh nghiệp Tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận trả kết qua dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ bưu cơng ích có xu hướng tăng o Ngày 04/11, Đồn kiểm tra cải cách hành năm 2021 tỉnh tiến hành kiểm tra kết thực cơng tác cải cách hành 25 Sở Thơng tin Truyền thơng qua hình thức trực tuyến, từ nâng cao hiệu hoạt động cải cách hành chính, cải cách TTHC thành phố 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế: o Công tác cải cách TTHC lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố quan tâm, đạo triển khai thực kết chưa cao, cơng tác cải cách TTHC cịn chậm, hồ sơ, thủ tục rờm rà, gây phiền hà cho người dân o Cơng tác kiểm sốt TTHC: Hàng năm, UBND thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, qua rà soát, đánh giá, chưa có đề xuất, kiến nghị để đơn giản hóa thủ tục hành Việc xác minh, xử lý phản ánh, kiến nghị người dân chậm Bên cạnh đó, số cơng chức đầu mối kiểm sốt TTHC UBND phường, xã chưa có trình độ, chuyên môn phù hợp, chưa thực hiểu nhiệm vụ, kết thực nhiệm vụ chưa cao o Trang thiết bị phục vụ cho công việc máy tính, máy in, máy photocopy số phịng ban cũ, hết khấu hao sử dụng, thường xuyên hư hỏng, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức o Chưa có biện pháp nâng cao ý thức cho người dân đến giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết thành phố, cịn để xảy tình trạng lộn xộn chen lấn bốc số, chờ đợi giải thủ tục hành o Cơng tác tun truyền cải cách TTHC quan tâm, trọng thực hiện, hiệu chưa cao, chưa thực lôi cán công chức tham gia hưởng ứng, phối hợp phịng, ban chun mơn Thành phố chưa chặt chẽ, linh hoạt, đặc biệt tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến dịch vụ bưu cơng ích o Dịch vụ hành cơng trực tuyến, dịch vụ bưu cơng ích áp dụng, nhiên, số lượng người sử dụng hạn chế, tỉ lệ hồ sơ tiếp nhận xử lý thấp, chưa mang lại hiệu cao 26 o Sự phối hợp phòng ban, đơn vị, phận liên quan số lĩnh vực chưa nhịp nhàng, đồng bộ; xử lý cơng việc cịn rập khn, máy móc, kết xử lý cịn chậm trễ 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: o Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ cải cách TTHC số quan, đơn vị chưa quan tâm sâu sắc, chặt chẽ, thường xuyên Lãnh đạo số phòng ban, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cải cách TTHC, nên thiếu kiểm tra, đôn đốc thực nhiệm vụ phân công o Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh: Nhiều văn quy phạm pháp luật cấp hướng dẫn ban hành chậm, gây khó khăn cho sở việc triển khai thực nhiệm vụ o Vì khối lượng hồ sơ lớn nên công chức, nhân viên tiếp nhận hồ sơ chưa hướng dẫn tận tình cho người dân nên người dân phải bổ sung hồ sơ nhiều lần, gây xúc cho người dân Chế độ, sách cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức kiêm nhiệm thực nhiệm vụ kiểm sốt TTHC, làm việc Bộ phận Một cửa cịn thấp, chưa tạo động lực cho cán bộ, công chức phấn đấu o Người dân chưa quen nộp hồ sơ trực tuyến, chủ yếu nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận Tiếp nhận trả kết CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT 3.1 Tăng cường cơng tác đạo điều hành o UBND thành phố cần tăng cường công tác điều hành để thực nhiệm vụ, kế hoạch vạch Cần trọng việc đạo phịng ban chun mơn thuộc UBND thành phố, UBND phường, xã quan tâm thực chế cửa, cửa liên thơng, rà sốt, đơn giản hóa TTHC o Tăng cường hoạt động kiểm tra nhằm kịp thời phát vi phạm cán bộ, cơng chức q trình giải TTHC để chấn chỉnh 27 o Thường xuyên lồng ghép nội dung cải cách TTHC vào họp giao ban hàng tháng, hàng quý để có đạo kịp thời o Có kế hoạch khắc phục hạn chế thực hiện, giải TTHC cho người dân, đẩy mạnh biện pháp nâng cao hài lòng người dân quan, đơn vị 3.2 Nâng cao tinh thần, trách nhiệm công chức, viên chức nhân viên cải cách thủ tục hành Tăng cường trách nhiệm công chức, viên chức nhân viên cải cách TTHC giải pháp quan trọng Công chức, nhân viên người trực tiếp thực thủ tục hành chính, tiếp xúc với người dân, nên phải chọn, cử cán công chức có trình độ, lực, có tâm với cơng việc thân thiện, đặc biệt cán bộ, công chức cử làm việc Bộ phận Một cửa o Thứ nhất, cán bộ, công chức cần xác định rõ trách nhiệm mình, có kế hoạch để hồn thành nhiệm vụ giao • Trong giao tiếp, phục vụ nhân dân cần có thái độ hịa nhã, cởi mở, khơng nên có thái độ hách dịch, chèn ép nhân dân, gây xúc cho nhân dân Có kế hoạch xếp cơng việc hợp lý, hồn thành tốt nhiệm vụ giao • Mỗi cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ nói chung, cán bộ, công chức trực tiếp giải TTHC cho người dân cần phải xác định rõ trách nhiệm phục vụ nhân dân, khơng ngừng học hỏi, rèn luyện, nâng cao kiến thức, kỹ để phục vụ nhân dân tốt o Thứ hai, Tăng cường tuyên truyền để người dân tham gia góp ý xây dựng hồn thiện máy nhà nước, đội ngũ cơng chức, nhân viên • Phát huy dân chủ, mở rộng tham gia người dân vào công việc quản lý nhà nước, nhằm bảo đảm cho Nhà nước giữ vững chất nhà nước dân, dân dân Hiến pháp năm 1946 khẳng định " Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, 28 khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" (Điều thứ 1) "Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa" (Điều thứ 6), " tham gia quyền công kiến thiết tùy theo tài đức hạnh mình" (Điều thứ 7).[9] • Hiện nay, tỷ lệ người dân tham gia vào gửi phản ánh kiến nghị lên quan có thẩm quyền so với xúc người dân việc giải TTHC Bộ phận Một cửa lại Nguyên nhân chủ yếu tâm lý chung người dân chưa tin tưởng vào quyền, việc tiếp thu giải vấn đề mà nhân dân nêu chậm ln bị tránh né làm giảm lịng tin nhiệt tình người dân.… Vì vậy, cần thực giải pháp nhằm tăng cường tham gia, góp ý người dân như: Thực gửi Thư cảm ơn đến tổ chức, cá nhân phản ánh thái độ, tinh thần trách nhiệm công chức, nhân viên tham gia đóng góp ý kiến thiết thực, hiệu cơng tác cải cách hành Thành phố Việc gửi Thư cảm ơn cho người dân thể “sự tôn trọng quan trọng” ý kiến đóng góp người dân việc tham gia hoàn thiện tổ chức máy hồn thiện đội ngũ cán cơng chức Thể đóng góp, phản ánh, kiến nghị người dân quan có thẩm quyền tiếp thu, giải quyết, nhận phản hồi thơng qua Thư cảm ơn, hình thức để người dân theo dõi góp ý, phản ánh kiến nghị quan giải quyết, lý khơng giải Như vậy, làm cho người dân tin tưởng hơn, nhiệt tình việc góp ý xây dựng, hoàn thiện máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức Đồng thời, qua góp ý, kiến nghị, phản ánh người dân, quan đơn vị kịp thời chấn chỉnh cán bộ, cơng chức có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, có kế hoạch để khắc phục tồn tại, hạn chế 29 o Thứ ba, triển khai lấy phiếu đánh giá mức độ hài lịng người dân cán bộ, cơng chức lãnh đạo phịng chun mơn có liên quan đến giải TTHC • Hàng năm, UBND triển khai thực khảo sát, lấy ý kiến góp ý người dân việc tiếp nhận giải TTHC Bộ phận Một cửa Tuy nhiên, Phiếu khảo sát đánh giá tổng thể việc tiếp nhận giải TTHC, trình giải TTHC cho người dân, chưa thực đánh giá cụ thể cán bộ, công chức làm việc Bộ phận Một cửa nên chưa có sở để thực việc xếp loại, đánh giá cá nhân • Vì vậy, cần phải thực khảo sát, triển khai đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức lãnh đạo phịng chun mơn có liên quan đến giải TTHC phát phiếu khảo sát định kỳ, thực khảo sát trực tiếp thông qua thiết bị đánh giá điện tử Thiết bị đánh giá điện tử hiển thị đầy đủ hình ảnh, họ tên, chức vụ, đơn vị công tác cán bộ, công chức thực tiếp nhận, trả kết cho nhân dân Khi người dân khơng hài lịng, xúc dễ dàng đánh giá Khi người dân thực đánh giá thành công, kết đánh giá gửi đến cho cán quản lý để kiểm tra nguyên nhân theo dõi, tổng hợp Hình thức đảm bảo tính khách quan, nhanh chóng, thuận tiện • Việc thực đánh giá mức độ hài lòng cán bộ, cơng chức lãnh đạo phịng, ban chun mơn nâng cao trách nhiệm cá nhân thực thi nhiệm vụ Thông qua kết khảo sát, Thủ trưởng quan, đơn vị kịp thời đưa hình thức xử lý với cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm, mức độ hài lòng thấp nhắc nhở, chấn chỉnh để khắc phục, kiểm điểm trách nhiệm, luân chuyển, hốn đổi vị trí làm việc Đồng thời, kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ, công chức thường xuyên đánh giá mức độ hài lòng cao 30 o Thứ tư, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực cải cách TTHC • Người đứng đầu quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm mình, phải thường xuyên học hỏi, trau dồi kiến thức, kỹ để hồn thành nhiệm vụ phân cơng Đối với quan, đơn vị có liên quan đến Bộ phận Một cửa, người đứng đầu quan đơn vị định kỳ tổ chức họp, làm việc với cán bộ, công chức làm việc Bộ phận Một cửa để kịp thời điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, xếp nhân cho phù hợp, đề giải pháp hạn chế xử lý hồ sơ trễ hẹn, chấn chỉnh, nhắc nhở cán bộ, cơng chức có hành vi hách dịch, gây phiền hà cho người dân Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức việc thực tiếp nhận, trả kết cho người dân Đồng thời, có sách khuyến khích cán bộ, công chức công việc khen thưởng đột xuất, chuyên đề, đề nghị UBND thành phố khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc… • Trong cơng tác cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng, vai trị người đứng đầu quan, đơn vị đóng vai trị quan trọng Trách nhiệm người đứng đầu công tác CCHC, cải cách TTHC phải thực quản lý điều hành gồm: Chỉ đạo, điều hành; ban hành Kế hoạch; tổ chức tra, kiểm tra, giám sát; ban hành kế hoạch tuyên truyền; định kỳ thông tin, báo cáo … Bên cạnh việc tăng cường trách nhiệm cán bộ, cơng chức cần phải tăng cường trách nhiệm người đứng đầu • Đối với quan, đơn vị để xảy tình trạng giải hồ sơ TTHC hạn, công chức, viên chức vi phạm q trình thực thi cơng vụ tùy theo hậu mức độ thường xuyên để xảy vi phạm mà người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm, xử lý kỉ luật theo quy định: kiểm điểm, phê bình, nhắc nhở trước họp giao ban tháng, quý UBND thành phố, chuyển đổi vị trí cơng tác 31 • Đối với quan, đơn vị có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ, UBND thành phố cần quan tâm, khen thưởng kịp thời, tạo động lực để phát huy lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, cán bộ, công chức o Quy hoạch cán bộ: Quy hoạch đội ngũ cán phải đảm bảo yêu cầu cấu, độ tuổi, lĩnh vực cơng tác, trình độ chun môn, đồng thời, phải vào yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức Quy hoạch tốt tạo chủ động, đảm bảo tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng thiếu hụt bố trí, sử dụng cán Công tác quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán để xây dựng, đảm bảo tính khoa học, tính kế thừa liên tục vững o Đào tạo, bồi dưỡng: Cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể thời gian, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng Cần ý bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, xã hội, kiến thức an ninh quốc phòng, kiến thức cải cách hành chính, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi thời gian, công việc hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động tham gia học tập, nâng cao kiến thức khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ o Nội dung tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức: Thường xuyên quán triệt, triển khai văn quy định cải cách thủ tục hành chính, Quyết định cơng bố thủ tục hành UBND tỉnh đến cán công chức; thực bồi dưỡng, nâng cao kiến thức thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực phụ trách đến tất cán bộ, công chức; bồi dưỡng nâng cao lực, ứng xử cán bộ, công chức… o Đối tượng tham gia: Tất cán bộ, công chức thuộc phịng ban chun mơn UBND thành phố, Đoàn niên, nhân viên bưu điện… Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ tất cán bộ, cơng chức Vì vậy, việc tập huấn, bồi dưỡng cho tất cán bộ, công chức cần thiết 32 o Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp, phát huy cao lực, sở trường cán bộ, mang hiệu công việc cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức vươn lên Đồng thời, xây dựng kế hoạch cụ thể, định kỳ có thay đổi vị trí việc làm cán bộ, công chức làm việc Bộ phận Một cửa, vị trí việc làm định kỳ thay đổi theo quy định nhằm giảm tải áp lực cho cán bộ, công chức, hạn chế tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân vấn đề đặc biệt quan trọng cơng tác cán Sự sai sót, thiếu khách quan, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức không dẫn đến hậu xấu, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức 3.4 Tạo mơi trường, sách, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức rèn luyện, phấn đấu, hồn thành tốt nhiệm vụ o Chính sách cán bộ, công chức quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đãi ngộ cán bộ, công chức cho đúng, phù hợp với quan điểm Đảng điều kiện thực tế cho phép o Chính sách cán bộ, cơng chức gồm: sách đào tạo, bồi dưỡng; sách sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức; sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng Đó biện pháp định đến tinh thần, tăng tính động, sáng tạo vượt qua thử thách, khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao, biện pháp tích cực để thu hút nhân tài cho địa phương o Thực sách tạo điều kiện, giúp đỡ vật chất tinh thần cho đội ngũ cán chủ chốt Đẩy mạnh phong trào thi đua cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành tất ngành, địa phương tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu Kịp thời khen thưởng cán bộ, cơng chức có đóng góp tích cực cơng tác cải cách hành chính, cải cách TTHC, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cải cách TTHC 33 o Cùng với đó, cần quan tâm tạo điều kiện để thành viên tổ chức có mơi trường làm việc tốt nhất, thuận lợi để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, bố trí cơng việc phù hợp với lực, trình độ chun mơn, đối xử cơng bằng, có hội phát triển công tạo điều kiện thuận lợi để cán phát triển Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị như: máy tính, máy in, máy phô tô phục vụ cho công việc 3.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ cải cách hành o Việc kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức phải trọng tính tồn diện, tính kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn; sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện cán bộ, công chức Kết hợp kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra đột xuất, kiểm tra qua báo cáo qua camera giám sát, qua phản ánh, kiến nghị người dân o UBND thành phố cần thành lập Đồn kiểm tra cơng vụ, Đồn kiểm tra cải cách hành để thực kiểm tra nội dung công tác CCHC, việc thực quy chế làm việc UBND thành phố theo hàng năm o Để có hiệu tốt công tác kiểm tra, cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát: kiểm tra theo kế hoạch đột xuất, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát qua camera, qua phản ánh, kiến nghị người dân….Có kế hoạch cụ thể, xác định đầy đủ nội dung, đối tượng kiểm tra, đánh giá o Về nội dung: Kiểm tra việc thực tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành quan, đơn vị, UBND phường, xã; Kiểm tra việc chấp hành quy định quy chế làm việc cán bộ, công chức, viên chức o Đối tượng: Tất cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị; văn đạo, báo cáo thực nhiệm vụ cải cách hành chính, điều hành hoạt động cải cách thủ tục hành o Qua cơng tác kiểm tra, cần tiếp tục phát huy ưu điểm đơn vị nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế việc thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Cùng với đó, có biện pháp xử lý 34 nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật phát qua kiểm tra, giám sát 3.6 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền o Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành cần phải đa dạng, phong phú, cụ thể Do đặc điểm dân cư 40 đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm 16% dân số tồn thành phố nên phương pháp giúp nhân dân kịp thời nắm bắt nội dung, mục tiêu o Đối tượng tuyên truyền: Mọi người dân tham gia giao dịch với quan nhà nước, tham gia vào q trình giải thủ tục hành Ngồi cịn đối tượng như: Đồn niên sở, Trưởng thôn buôn, tổ dân phố, Doanh nghiệp, em học sinh, sinh viên nội dung cải cách thủ tục hành o Hình thức tuyên truyền: Đa dạng phù hợp với điều kiện, kinh phí đơn vị để lựa chọn hình thức Thời gian qua, UBND thành phố thực tuyên truyền trang thông tin đại chúng; qua pano, áp phích tuyên truyền, xe loa lưu động, cổng thông tin điện tử thành phố o Nội dung tuyên truyền: Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách cải cách thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục hành chính, cách thức nộp hồ sơ trực tuyến… o Hình thức tuyên truyền: Đa dạng phù hợp với điều kiện, kinh phí đơn vị để lựa chọn hình thức Thời gian qua, UBND thành phố thực tuyên truyền trang thơng tin đại chúng; qua pano, áp phích tuyên truyền, xe loa lưu động, cổng thông tin điện tử thành phố o Ngồi hình thức tun truyền trên, cần đẩy mạnh tuyên truyền thông qua tổ chức thi tìm hiểu CCHC, tìm kiếm sáng kiến CCHC, đó, mở rộng đối tượng tham gia Doanh nghiệp, học sinh, sinh viên, công dân địa bàn; Tuyên truyền thông qua buổi họp Thơn, bn, tổ dân phố, sinh hoạt đồn Đồng thời, tun truyền thơng qua video trình chiếu CCHC, hướng dẫn thực nộp hồ sơ qua dịch vụ cơng trực tuyến, 35 dịch vụ bưu cơng ích để người dân hiểu dễ dàng tiếp cận CCHC, đặc biệt việc nộp hồ sơ trực tuyến, dịch vụ bưu cơng ích KẾT LUẬN Cải cách thủ tục nhiệm vụ cơng tác cải cách hành chính, nhiệm vụ cấp bách, mang đến diện mạo cho hành chính, bước chuyển quan hệ quan hành nhà nước với nhân dân Từ Trung ương đến địa phương, công tác cải cách thủ tục hành mang lại hiệu rõ rệt, đáp ứng yêu cầu quản lý hành nhà nước giải nhu cầu cho nhân dân Đối với UBND huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung UBND thành phố Bn Ma Thuột nói riêng, việc triển khai nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chưa thực vào chiều sâu, chưa tạo chuyển biến tích cực, cịn tồn nhiều hạn chế Nguyên nhân vấn đề nguồn nhân lực bố trí thực chưa đảm bảo; cơng tác đạo, điều hành cịn chưa kịp thời, chưa nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cịn chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ; cơng tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực chưa hiệu quả, chưa đa dạng hình thức; vấn đề kỷ cương, kỷ luật thực thi cơng vụ chưa đảm bảo Qua cho thấy, cơng tác cải cách thủ tục hành UBND thành phố Buôn Ma Thuột đạt nhiều kết quan trọng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, thực chế cửa, cửa liên thơng, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí, thời gian người dân tham gia vào dịch vụ hành cơng Tuy nhiên, q trình thực cịn tồn số hạn chế định Vì vậy, với nỗ lực cố gắng thời gian tới, UBND thành phố Buôn Ma Thuột thành công thực nhiệm vụ, mục tiêu công tác cải cách thủ tục hành 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_i d=1&_page=1&mode=detail&document_id=95074 [2] http://luathanhchinh.vn/thu-tuc-hanh-chinh-la-gi-dac-diem-cua-thu-tuc- hanh- chinh/ [3] https://kontum.gov.vn/News/Detail/32485 [4] http://kontumcity.kontum.gov.vn/News/Detail/4978 [5] Nghị định 61/2018/NĐ-CP chế cửa cửa liên thơng giải thủ tục hành (thuvienphapluat.vn) [6] https://bom.so/onsEXt [7] https://daklak.gov.vn/-/huyen-lak-ua-100-thu-tuc-hanh-chinh-cung-cap- muc- o3-4 [8] https://daklak.gov.vn/-/hoi-nghi-tap-huan-thuc-hien-bao-cao-ien-tu-tren- he- thong-thong-tin-bao-cao-cua-van-phong-chinh-phu [9] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap- 1946- Viet-Nam-Dan-Chu-Cong-Hoa-36134.aspx 37 ... trạng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Chương 3: Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC... 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Buôn Ma Thuột 2.1.1 Đặc điểm hành – tự nhiên [3] o Thành phố Bn Ma Thuột trung... GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 3.1 Tăng cường công tác đạo điều hành o UBND thành phố cần tăng cường công tác điều hành để thực nhiệm