ĐỀ bài THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH cải CÁCH THỦ tục HÀNH CHÍNH tại ủy BAN NHÂN dân THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT

ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TIỂU LUẬN QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG ĐỀ BÀI : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Minh Sáu Nhóm : 06 Ca học : Thứ – Ca DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT HỌ VÀ TÊN MSSV CÔNG VIỆC THỰC HIỆN THAM GIA Trần Thị Tuyết Nhi (NT) 1911235658 - Chương - Tổng hợp file - Chỉnh sửa hình thức 0 TỶ LỆ HOÀN THÀNH 100% Phan Quỳnh Anh 1911230008 - Chương 100% - Chỉnh sửa nội dung - Chỉnh sửa hình thức Trần Ngọc Trâm 1911231384 - Phần 2.2.1 2.2.2 100% Vũ Ngọc Hà 1911231621 - Phần 2.3 Bùi Hoàng Lâm 1711160915 - Chương Tạ Khả Thư 1911231349 - Chương 100% Nguyễn Thị Kim Ngân 1911143377 - Phần 2.2.3 100% Nguyễn Thị Tường Vân 1711230218 - Phần 2.1 Bùi Nguyên Triệu Ngọc 1911231227 - Phần 2.2.4 2.2.5 10 Nguyễn Hoàng Đức 1911144387 - Phần 2.3 100% 100% 100% 100% 0% MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành .11 1.2 Sự cần thiết thực sách cải cách thủ tục hành 11 0 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI 13 THÀNH PHỐ BN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 13 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Buôn Ma Thuột 13 2.1.1 Đặc điểm hành – tự nhiên [3] 13 2.1.2 Tình hình cải cách hành UBND thành phố Buôn Ma Thuột 13 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Buôn Ma Thuột 15 2.2.1 Cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành .15 2.2.2 Tình hình tiếp nhận giải TTHC UBND thành phố 16 2.2.3 Niêm yết, công khai thủ tục hành .21 2.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 21 2.2.5 Cơng tác tun truyền cải cách thủ tục hành .23 2.3 Đánh giá ưu điểm, tồn hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành UBND thành phố 25 2.3.1 Những ưu điểm: 25 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế: .26 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: 27 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 28 3.1 Tăng cường công tác đạo điều hành 28 3.2 Nâng cao tinh thần, trách nhiệm công chức, viên chức nhân viên cải cách thủ tục hành 28 3.3 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, cán bộ, cơng chức 32 3.4 Tạo mơi trường, sách, điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ 33 3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ cải cách hành 34 3.6 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền .35 KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 0 MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình tiếp nhận giải thủ tục hành 07 tháng đầu năm 2019 UBND thành phố Buôn Ma Thuột [4] .16 Bảng 2: Tình hình tiếp nhận, giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông [4] 18 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách hành phục vụ cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách thủ tục hành xác định khâu quan trọng Mục đích đặt phục vụ tốt yêu cầu, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngày tốt Bắt đầu từ năm chín mươi kỷ XX, vấn đề cải cách thủ tục hành đặt yêu cầu cần thiết khách quan Tuy qua nhiều lần cải cách thực tiễn thủ 0 tục hành cịn phức tạp thể chế thực hiện, gây không phiền hà cho cá nhân, tổ chức Hơn nữa, thực tế thủ tục hành hoạt động địa phương nhân tố tác động không giống nên có q trình thực khơng giống tạo nên hiệu khác Để đáp ứng yêu cầu giải công việc quan hành nhà nước địa phương thống nhất, cần phải tìm giải pháp hữu hiệu để cải cách thủ tục hành yêu cầu cần thiết khách quan để góp phần thúc đẩy thành cơng cơng cải cách hành nhà nước ta Xuất phát từ tình hình thực tế nhóm 06 chọn đề tài “Thực trạng sách cải cách thủ tục hành thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu Qua việc nghiên cứu thực sách cải cách thủ tục hành địa phương mà cụ thể thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, đặt vấn đề trình nghiên cứu cải cách hành nói chung, mong muốn góp phần làm phong phú khoa học quản lý công, quản lý nhà nước Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện có, thực trạng thực sách cải cách thủ tục hành chính, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cải cách thủ tục hành UBND thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Bài nghiên cứu vào nội dung chính: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Chương 3: Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Bn Ma Thuột 0 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành a Khái niệm: o Theo quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành chính: “Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức Thủ tục hành có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân.” [1] • Đối với nhà nước thủ tục hành cơng cụ quản lý, đảm bảo cơng việc tiến hành theo trình tự cần thiết dễ dàng việc kiểm soát xây dựng nề nếp làm việc quan, tổ chức Đồng thời, thông qua thủ tục hành mà quan, đơn vị dễ dàng xác định trách nhiệm cơng việc giao • Đối với công dân phát triển xã hội, thủ tục hành cơng cụ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hướng dẫn công dân việc thực pháp luật thông qua thủ tục hành xác lập quan hệ nhà nước công dân o Như vậy, thủ tục hành vừa cơng cụ thực chức quản lý hành nhà nước, vừa điều kiện để công dân, tổ chức thực quyền nghĩa vụ đất nước b Đặc điểm thủ tục hành chính:[2] o Thứ nhất, thủ tục hành điều chỉnh quy phạm thủ tục hành – sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức • Mọi hoạt động quản lý hành nhà nước phải trật tự hóa, phải tiến hành theo thủ tục định Thủ tục hành bảo 0 đảm cho hoạt động chặt chẽ, thuận lợi chức quản lý quan nhà nước, chuẩn mực hành vi cho công dân công chức nhà nước để họ tuân theo thực nghĩa vụ nhà nước Dựa vào thủ tục hành chính, cơng việc hành xử lý đạt hiệu pháp luật dự định o Thứ hai, thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước • Trong q trình giải cơng việc quan hành nhà nước thủ tục hành cách thức, trình tự mà quan hành nhà nước áp dụng để giải nhiệm vụ theo quy định pháp luật Trình tự từ lên, từ cấp xuống mà có trình tự thực song hành o Thứ ba, thủ tục hành mang tính đa dạng phức tạp, vì: • Thủ tục hành thực nhiều quan khác Ở nước ta, máy hành gồm nhiều quan từ trung ương đến địa phương Cơ quan hành Nhà nước cấp trung ương bao gồm phủ, Bộ quan ngang Bộ Cơ quan hành Nhà nước địa phương Ủy ban Nhân dân Ngồi ra, cịn có quan chun mơn sở, ban, cục, phịng, chi cục đội • Đối tượng công việc cần thực thủ tục hành để giải thường khơng giống mà phức tạp Có vệc cần phải thực nhanh chóng, có trường hợp địi hỏi phải thận trọng, phải qua nhiều khâu yêu cầu có nhiều loại giấy tờ, xác minh tỷ mỷ để đảm bảo cho cơng việc giải xác • Các hoạt động quản lý nhà nước diễn hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, hoạt động lĩnh vực cho đời thủ tục hành khác 0 • Cùng với phát triển kinh tế - xã hội làm cho hoạt động quản lý hành trở nên đa dạng nội dung, phong phú hình thức, biện pháp Đồng thời, đối tượng quản lý không giới hạn phạm vi cơng dân Việt Nam mà cịn liên quan tới yếu tố nước ngồi Do đó, quan hệ thủ tục hành đa dạng, nhiều hình thức, nhiều cấp độ o Thứ tư, thủ tục hành có tính linh hoạt tương đối • Thủ tục hành ban hành để giải công việc phát sinh ngày nên địi hỏi phải có linh hoạt thay đổi với thực tế, để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội c Ý nghĩa thủ tục hành o Thủ tục hành có ý nghĩa quan trọng quản lý hành nhà nước đời sống xã hội: • Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, cơng chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành • Thủ tục hành đảm bảo cho định hành thi hành, tác động đến hiệu định hành Nếu khơng thực thủ tục hành cần thiết định hành khơng đưa vào thực hiện, không giải nhu cầu người dân • Thủ tục hành đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp hệ việc thực định hành • Thủ tục hành liên quan đến quyền lợi ích cơng dân, xây dựng hợp lý, vận dụng tốt vào đời sống có ý nghĩa thiết thực, giảm phiền hà cho người dân, góp phần chống tham nhũng, sách nhiễu 0 • Thủ tục hành có ý nghĩa công cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính, khơng thể tách rời khỏi hoạt động tổ chức hành Vì vậy, cần phải xây dựng máy hành hoạt động hiệu thực tốt thủ tục hành o Như vậy, thủ tục hành cầu nối quan trọng quan nhà nước với nhân dân tổ chức Thủ tục hành phương diện định cịn biểu văn hóa, trình độ, văn minh hành chính, đó, cải cách thủ tục hành khơng liên quan đến pháp luật mà liên quan đến phát triển chung nước d Phân loại thủ tục hành o Phân loại thủ tục hành phân chia, xếp thủ tục hành dựa nội dung, tính chất, phạm vi điều chỉnh dựa đặc trưng thủ tục hành Việc phân loại thủ tục hành tạo điều kiện cho quan, cơng chức hành cơng dân, tổ chức thực dễ dàng, nhanh chóng, xác thủ tục hành o Tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất cơng việc tiến hành, thủ tục hành phân thành: Thủ tục hành nội bộ, thủ tục hành liên hệ thủ tục văn thư • Thủ tục hành nội bộ: thủ tục thực công việc nội quan nhà nước, hệ thống quan nhà nước máy nhà nước, bao gồm thủ tục quan hệ lãnh đạo, kiểm tra quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp dưới, quan hệ hợp tác, phối hợp quan nhà nước cấp, ngang cấp, ngang quyền, quan hệ cơng tác quyền cấp với bộ, quan chuyên môn UBND cấp • Thủ tục hành liên hệ: trình tự quan hành chính, cơng chức, cơng chức nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật Thủ tục liên hệ ảnh hưởng tới hiệu quản lý người dân đánh giá thải độ, lực hoạt động quyền chủ yếu thơng qua việc thực thủ tục 0 • Thủ tục văn thư: thủ tục liên quan đến toàn hoạt động lưu trữ, xử lý, cung cấp giấy tờ đưa định giải công việc văn 1.1.2 Cải cách thủ tục hành o Cải cách: Theo cách hiểu chung nhất, cải cách thay đổi có tính hệ thống có mục đích nhằm làm cho hệ thống hoạt động tốt Điều đó, làm phân biệt cải cách với hoạt động khác biến đổi sáng kiến, thay đổi… o Cải cách hành chính: Được hiểu thay đổi có tính hệ thống, lâu dài có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành nhà nước hoạt động tốt hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội Như vậy, cải cách hành nhằm thay đổi làm hợp lý hóa máy hành chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực hiệu quản lý nhà nước o Cải cách thủ tục hành chính: cải cách quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thẩm quyền quan hành nhà nước, người có thẩm quyền; cải cách quy định loại thủ tục hành chính; cải cách việc thực thủ tục hành Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân 1.2 Sự cần thiết thực sách cải cách thủ tục hành o Thứ nhất, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội • Q trình tồn cầu hố, hội nhập quốc tế giúp quốc gia toàn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều Các quốc gia đứng trước nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức tầm quốc tế Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải 10 0 2018 o Ủy ban nhân dân Thành phố triển khai lắp đặt camera an ninh cho 03 phường (Thống Nhất, Thắng Lợi, Tân Tiến) Kết lắp đặt 50/116 Camera thí điểm tuyến đường phường Thống Nhất Ứng dụng công nghệ thông tin CCHC, Ủy ban nhân dân triển khai cho phòng, ban đăng ký chữ ký số Tiếp tục trì sử dụng phần mềm quản lý văn Idesk, sử dụng mạng nội (mạng Lan), sử dụng thư điện tử (email công vụ) để trao đổi công việc 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành UBND thành phố Bn Ma Thuột 2.2.1 Cơng tác Kiểm sốt thủ tục hành a Về nhân thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành o UBND thành phố bố trí đầy đủ cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ kiểm sốt TTHC Cụ thể: 01 cơng chức Văn phòng HĐND & UBND thành phố; 33 cán bộ, cơng chức đầu mối kiểm sốt TTHC thuộc 12 phịng chuyên môn 21 UBND phường, xã o UBND thành phố bố trí 01 lãnh đạo Văn phịng HĐND & UBND thành phố phụ trách chung công tác cải cách hành UBND thành 0phố và0 01 cơng chức Văn phòng HĐND & UBND thành phố kiêm nhiệm thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, tham mưu UBND thành phố đạo 33 cán bộ, cơng chức đầu mối kiểm sốt thủ tục hành thuộc phịng chun mơn UBND phường, xã triển khai thực cơng tác kiểm sốt TTHC, định kỳ báo cáo kết UBND tỉnh theo thời gian quy định o UBND thành phố quan tâm, bố trí cán bộ, cơng chức có đủ lực, có trình độ chun mơn phù hợp để thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành Ưu tiên bố trí cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành người trẻ tuổi, động, dễ dàng tiếp cận với khoa học – công nghệ, chủ yếu công chức biên chế o Theo định kỳ, UBND thành phố cử cán bộ, cơng chức đầu mối kiểm sốt thủ tục hành tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn, cụ thể, cử cán bộ, công chức đầu mối kiểm soát TTHC tham gia lớp tập huấn kiểm 14 0 soát TTHC, bồi dưỡng kỹ cho cán công chức làm việc Bộ phận Một cửa UBND tỉnh tổ chức tổ chức 01 lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cải cách hành cho cán bộ, cơng chức b Cơng tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị người dân o Triển khai hệ thống tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị người dân đến quan, đơn vị; tiếp nhận, cung cấp tài khoản, hướng dẫn 13 phịng chun mơn thuộc UBND thành phố 21 UBND phường, xã để đăng nhập, vận hành, khai thác sử dụng Hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị người dân cổng thơng tin điện tử Chính phủ theo quy định c Cơng tác rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành o Định kỳ, UBND thành phố ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ TTHC đạo quan, đơn vị thực rà soát, đánh giá TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố UBND phường, xã theo Kế hoạch quy định Thơng tư số 02/2017/TTVPCP ngày 31/12/2017 Văn phịng Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Bên cạnh đó, UBND thành phố phối hợp thực rà sốt, đánh giá TTHC theo yêu cầu sở ban ngành có liên quan: Chỉ đạo phịng Nội vụ rà soát, đánh giá TTHC lĩnh vực nội vụ theo yêu cầu Sở Nội vụ… o Qua rà soát, đánh giá, TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố UBND phường, xã thực phù hợp với quy trình tiếp nhận, giải TTHC Đồng thời, UBND thành phố kịp thời kiến nghị với quan có thẩm quyền thay đổi, bổ sung, điều chỉnh thủ tục hành khơng cịn phù hợp 2.2.2 Tình hình tiếp nhận giải TTHC UBND thành phố 0 o UBND thành phố thực tiếp nhận giải TTHC qua Bộ phận Một cửa 05 lĩnh vực Các lĩnh vực chưa thực tiếp nhận trả kết qua Bộ phận Một cửa gồm: Văn hóa Thơng tin, Kinh tế, Y tế, Giáo dục Đào tạo, Nội vụ Khi có yêu cầu TTHC trực tiếp liên hệ 15 nộp hồ sơ phòng làm việc quan chun mơn có thẩm quyền 0 Tổng hồ Lĩnh vực thủ tục hành sơ tiếp nhận Đã giải Còn tồn Đúng hạn Quá hạn Tổng 15.678 14.782 896 14.366 416 Văn hóa – Thơng tin 170 170 170 Lĩnh vực Nội vụ 151 151 151 Lĩnh vực Y tế 85 85 85 Lĩnh vực Kinh tế 59 58 58 Giáo dục Đào tạo 293 293 293 Quy hoạch - Đô thị 1.642 1.363 279 1.353 10 Đăng ký kinh doanh 3.378 3.378 3.378 Lĩnh vực Lao động, Thương binh Xã hội Tư pháp – Hộ tịch 549 549 549 7.010 7.010 7.010 2.341 1.725 616 1.319 406 Lĩnh vực Tài ngun Mơi trường (Nguồn: Văn phịng HĐND & UBND thành phố) Bảng 2.1: Tình hình tiếp nhận giải thủ tục hành 07 tháng đầu năm 2019 UBND thành phố Buôn Ma Thuột [4] o Tổng hồ sơ tiếp nhận 07 tháng đầu năm 2019 UBND thành phố 15.678 hồ sơ, đó, giải 14.782 hồ sơ, hồ sơ tồn chưa giải (trong thời hạn) 892 hồ sơ o Tỷ lệ hồ sơ giải hạn 07 tháng đầu năm 2019 UBND thành phố đạt 97,2%; tỷ lệ hồ sơ giải hạn chiếm 2,8 % tổng số hồ sơ giải quyết, lĩnh vực Tài ngun Mơi trường chiếm 97,5% tổng số hồ sơ hạn o Hồ sơ tồn chưa giải (trong thời hạn giải quyết) chiếm 5,7% tổng số hồ sơ tiếp nhận 16 0 o So với số liệu tiếp nhận 07 tháng đầu năm 2018 (tiếp nhận 12.622 hồ sơ, đó, giải 12.179 hồ sơ, giải hạn 12.070 hồ sơ, giải hạn 109 hồ sơ, tồn chưa giải 443 hồ sơ), số lượng TTHC tiếp nhận UBND thành phố 07 tháng đầu năm 2019 tăng 3.056 hồ sơ; hồ sơ giải hạn tăng 307 hồ sơ, chủ yếu thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường o Nguyên nhân giải hồ sơ hạn do: • Sự phối hợp chưa chặt chẽ, đồng quan chuyên môn việc giải hồ sơ, thủ tục hành Đặc biệt hồ sơ liên quan đến nhiều phòng ban • Khối lượng công việc lớn, tiêu biên chế UBND tỉnh giao cho UBND thành phố 0 lại ít, cán bộ, cơng chức phải kiêm nhiệm, thực nhiều công việc khác dẫn đến giải hồ sơ, thủ tục hành cho người dân hạn • Do chậm trễ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Cán bộ, công chức đơi lúc, đơi cịn chưa công việc, chưa xếp công việc hợp lý Bên cạnh đó, số cán bộ, cơng chức chưa hướng dẫn, giải thích cụ thể cho người dân việc bổ sung hồ sơ, thủ tục • Do thủ tục hành rườm rà, người dân đơi chưa nắm rõ yêu cầu, trình tự dẫn đến phải bổ sung hồ sơ nhiều lần a Tình hình tiếp nhận, giải thủ tục hành theo chế cửa o Tại Bộ phận Một cửa thành phố triển khai, áp dụng Mơ hình Thanh niên tham gia cải cách hành chính, cử Đồn niên thuộc phịng chun mơn tham gia hướng dẫn, tiếp nhận TTHC cho người dân, chủ yếu lĩnh vực đất đai o Bên cạnh đó, UBND thành phố bố trí đầy đủ chỗ ngồi, bàn làm việc cho nhân viên bưu điện tham gia hướng dẫn người dân thực việc nộp hồ sơ, trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích o Định kỳ hàng năm, Văn phịng HĐND & UBND thành phố chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị triển khai phát phiếu điều tra hài lòng người 17 0 dân Bộ phận Một cửa với nội dung: quy trình tiếp nhận hồ sơ hồ Bộ phận cửa phù hợp hay chưa (từ việc bốc số đến khâu trả kết quả); thời gian trả kết Bộ phận cửa; thái độ phục vụ cơng chức giải thủ tục hành chính; lực chuyên môn giải thủ tục hành cơng chức Bộ phận cửa; tình trạng công chức gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kết điều tra, đánh giá hài lòng người dân năm 2019 đạt 98% Còn 02% tổng số phiếu kết chưa hài lòng, xúc việc tiếp nhận, giải hồ sơ chủ yếu giải hồ sơ q hạn, khơng có kết khơng hài lịng thái độ, trình độ, lực cán bộ, công chức Lĩnh vực thủ tục hành Tổng hồ sơ Đã giải tiếp nhận Tổng Còn tồn Đúng hạn Quá hạn 68.240 63.742 5.498 60.321 2.421 52.562 47.960 4.602 45.955 2.005 1.725 616 1.319 406 1.363 279 1.353 10 Lĩnh vực đất đai (do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận) Lĩnh vực đất đai (do Phòng Tài nguyên Môi trường tiếp nhận) Lĩnh vực Quy hoạch - Đô thị 2.341 0 1.624 Lĩnh vực Đăng ký kinh doanh 3.378 3.378 3.378 Lĩnh vực Lao động, Thương binh Xã hội 549 549 549 Lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch 7.010 7.010 7.010 (Nguồn: Văn phòng HĐNĐ & UBND thành ph 18 0 Bảng 2.2: Tình hình tiếp nhận, giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông [4] o Trong 07 tháng đầu năm 2019 (từ ngày 16/12/2018 đến ngày 15/7/2019), Bộ phận Một cửa thành phố tiếp nhận 68.240 hồ sơ, giải 63.742 hồ sơ, hồ sơ cịn tồn (trong thời hạn giải quyết) 5.498 hồ sơ, giải hạn 60.321 hồ sơ, giải hạn 2.421 hồ sơ (chiếm 3,7% tổng số hồ sơ giải quyết) Hồ sơ giải hạn lĩnh vực đất đai 2401 hồ sơ, đó, hồ sơ thuộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chiếm 82,8% tổng số hồ sơ giải hạn b Tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa liên thơng o UBND thành phố triển khai thực đầy đủ, quy định thủ tục hành theo chế cửa liên thông lĩnh vực Bảo trợ xã hội, lĩnh vực đất đai, lĩnh vực Đăng ký khai tử; xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí o Đối với thủ tục liên thông lĩnh vực Bảo trợ xã hội thực theo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội o Đối với thủ tục lĩnh vực Đăng ký khai tử; xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí thực theo quy định Quyết định số 1226/QĐ-UBND ngày 24/05/2019 UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp thực liên thông thủ tục hành Đăng ký khai tử; xố đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí địa bàn tỉnh Đắk Lắk o Đối với thủ tục liên thông lĩnh vực đất đai thực theo quy định Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 UBND tỉnh việc ban hành quy chế phối hợp Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường với UBND cấp huyện, cấp xã, 0 19 quan thuế quan có liên quan việc thực số chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai o Đối với TTHC liên thông giải hạn thuộc thẩm quyền giải phịng chun mơn thuộc UBND thành phố thời hạn chậm 01 ngày trước ngày hết hạn, phịng ban chun mơn phải đăng tải văn xin lỗi lên Cổng thông tin điện tử thành phố, niêm yết Bộ phận tiếp nhận xin 0lỗi cho cá nhân, tổ chức, ghi rõ lý trả kết gửi văn hạn, thời gian đề nghị gia hạn trả kết theo mẫu Phiếu đề nghị gia hạn thời gian giải Việc hẹn lại ngày trả kết thực không lần theo quy định Khoản 9, Điều 19, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ [5] 2.2.3 Niêm yết, cơng khai thủ tục hành o Các TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố niêm yết công khai quy định Công chức đầu mối kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng HĐND & UBND thành phố có trách nhiệm nhắc nhở, theo dõi việc niêm yết công khai thủ tục hành chính: • Niêm yết cơng khai Bộ phận Một cửa, đăng tải lên cổng thông tin điện tử thành phố UBND thành phố tiến hành niêm yết công khai quy định; mức thu phí thời gian giải loại cơng việc; quy trình xử lý hồ sơ; trách nhiệm phận liên quan; cá nhân, tổ chức đến giải TTHC đón tiếp hướng dẫn chu đáo, lịch sự, chuyên nghiệp, đại • Niêm yết, cơng khai số điện thoại lãnh đạo phịng chun môn công chức đầu mối tiếp nhận phản ánh, kiến nghị người dân, niêm yết bảng Hướng dẫn tiếp nhận phản ánh để người dân kịp thời phản ánh, trình giao dịch o UBND thành phố triển khai thực việc dịch TTHC lĩnh vực đất đai sang tiếng Ê đê Và tiến hành niêm yết cơng khai song song thủ tục hành Việt – Êđê Bộ phận Một cửa, tạo thuận lợi cho người dân việc tiếp cận thủ tục hành chính, đặc biệt người dân đồng bào Êđê 20 0 2.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Nhằm giảm tải Bộ phận tiếp nhận trả kết thời gian cao điểm, giúp giảm thời gian, tối ưu chi phí di chuyển, tăng cường tham gia thành phần xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp giải TTHC UBND thành phố triển khai thực tiếp nhận hồ sơ, thủ tục qua dịch vụ bưu cơng ích dịch vụ cơng trực tuyến a Triển khai dịch vụ bưu cơng ích o Số TTHC thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố 60 thủ tục thuộc thẩm quyền UND phường, xã 40 thủ tục o UBND thành phố tiến hành ký hợp đồng với Bưu điện tỉnh Đắk Lắk việc tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích UBND thành phố phân cơng cụ thể nhiệm vụ cho 01 chuyên viên 01 lãnh đạo phịng Văn hóa Thơng tin theo dõi việc tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích; bố trí đầy đủ chỗ ngồi, điều kiện cho nhân viên bưu điện việc giới thiệu, 0 hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ bưu cơng ích o Tại Bộ phận Một cửa niêm yết, công khai đầy đủ thủ tục hành sử dụng dịch vụ bưu cơng ích, bảng phí dịch vụ…tạo thuận lợi cho người dân tham khảo, sử dụng dịch vụ; có nhiều người dân địa bàn tham gia vào hình thức o Hiện nay, UBND thành phố phối hợp với Bưu điện tỉnh Đắk Lắk triển khai thực dịch vụ bưu cơng ích cấp xã; xây dựng kế hoạch, quy trình chuyển giao số dịch vụ công phù hợp cho nhân viên bưu điện Văn hóa số xã địa bàn để tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích b Dịch vụ cơng trực tuyến o Từ tháng 3/2017 thành phố Bn Ma Thuột thức tiếp nhận, giải thủ tục hành qua dịch vụ công trực tuyến mức độ địa truy cập motcua.daklak.gov.vn, 08 thủ tục hành chính, bao gồm: Giấy khai sinh, 21 0 Khai tử, Đăng ký kết hôn, Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh, Thông báo Chấm dứt kinh doanh hộ kinh doanh Gia hạn giấy phép xây dựng o Thực Quyết định số 2036/QĐ-UBND ngày 28/8/2018 UBND tỉnh việc công bố bổ sung TTHC cung cấp, tiếp nhận giải trực tuyến mức độ 3, địa phương năm 2018, 2019 Số dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố 38 thủ tục (06 TTHC mức độ 32 TTHC mức độ 3) 26 TTHC mức độ thuộc thẩm quyền giải UBND phường, xã [6] o Hiện nay, năm 2021, UBND huyện Lắk đưa 100% thủ tục hành cung cấp mức độ 3, Cổng thông tin điện tử huyện hệ thống Dịch vụ hành cơng tỉnh.[7] o Để chấn chỉnh tình trạng cán bộ, cơng chức Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã gây phiền hà, nhũng nhiễu với cá nhân, tổ chức giải TTHC; ngày 20/4/2021, UBND huyện ban hành Quyết định số 847/QĐ-UBND việc thành lập Tổ công tác tiếp nhận, xử lý, giải vướng mắc phản ánh liên quan đến TTHC địa bàn huyện qua đường dây nóng, đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Tổ trưởng 2.2.5 Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành o Cơng tác tuyên truyền quan tâm triển khai thực theo Kế hoạch Tập trung tuyên truyền về: • Tăng cường tránh nhiệm người đứng đầu thực nhiệm vụ CCHC; đồng thời, gắn với nội dung tuyên truyền quan điểm, chủ trương0của Đảng, sách pháp luật Nhà nước cải cách thủ tục hành ... luận thực sách cải cách thủ tục hành Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Chương 3: Đề xuất giải pháp cải cách thủ tục hành Ủy ban nhân dân thành phố. .. thiết thực sách cải cách thủ tục hành 11 0 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI 13 THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 13 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Buôn Ma Thuột. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành