Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh hộp nhập kinh tế quốc tế

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh hộp nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh hộp nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính ở việt nam trong bối cảnh hộp nhập kinh tế quốc tế

Học viện Tài Khoa kế tốn BÀI THI MƠN: Quản lí hành cơng Hình thức thi: Tiểu luận Thời gian thi: ngày Đề : “ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘP NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ” Họ tên: Nguyễn Phương Hảo Khóa/Lớp: (tín chỉ) 58.22.1.LT1 STT: 13 Ngày thi: 3/10/2021 Mã sinh viên: 2073403010603 (Niên chế): 58.22.02 ID phòng thi: 582-058-1208 HT thi: 208 Giờ thi: 15h15 I / Mở đầu 1.1 / Lí chọn đề tài Trong bối cảnh giới phát triển hội nhập quốc tế cách sâu rộng lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực kinh tế Các nước không trọng phát triển kinh tế nước mà đặc biệt quan tâm tới kinh tế quốc tế Thêm vào , quốc gia cịn trọng cải cách vấn đề mà ảnh hưởng trực tiếp đến việc hội nhập kinh tế đất nước với giới : lực cạnh tranh hàng hóa , xuất nhập , đội ngũ nhân công , sở vật chất , Trong có yếu tố vơ quan trọng mà quốc gia quan tâm tới cải cách thủ tục hành cơng Thủ tục hành cơng có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thơng qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước cách chặt chẽ sát Chính , quốc gia, có Việt Nam đặc biệt quan tâm tới thủ tục quản lí hành cơng Thủ tục hành cơng phải chặt chẽ phải ngắn gọn nhanh chóng dự án , cơng trình , quỹ đầu tư nguồn vốn được triển khai , vào hoạt động nhanh chóng hiệu , không tốn thời gian doanh nghiệp , tổ chức Với lĩnh vực hội nhập kinh tế quốc tế việc đẩy mạnh thủ tục hành cơng quan trọng nhiêu liên quan đến dự án , quỹ đầu tư nước Thủ tục mà chậm ảnh hưởng đến tài , thời gian lịng tin doanh nghiệp nước với Việt Nam ta Dựa vào lí nêu trên, em chọn đề tài “ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘP NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ”là đề tài tiểu luận môn Quản lý hành cơng 1.2 / Mục đích nghiên cứu - Hệ thống , tổng quan nét thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích , đánh giá thực trạng việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng Việt Nam - Nêu nguyên nhân , đưa giải pháp để việc cải cách thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hộp nhập kinh tế quốc tế nhanh chóng 1.3/ Phạm vi đối tượng nghiên cứu Bài tiểu luận nghiên cứu nguyên nhân , thực trạng , kết việc cải cách hành cơng Việt Nam , đặc biệt đưa giải pháp cụ thể cho vướng mắc , điều cịn tồn cơng cải cách hành cơng nhà nước ta để phù hợp với thời kì đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 1.4/ Phương pháp nghiên cứu - Bài tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin để luận giải vấn đề liên quan, đồng thời vào đường lối sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Ngoài ra, tiểu luận sử dụng số phương pháp khác phân tích tổng hợp, diễn giải, quy nạp, so sánh,… minh họa bảng biểu, số liệu 1.5/ Đối tượng nghiên cứu - Thủ tục hành cơng Việt Nam đẩy mạnh cải cách Việt Nam 1.6/ Kết cấu tiểu luận -Phần 1: Mở đầu -Phần : Nội dung I/ Cơ sở lí luận đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế II/ Thực trạng cải thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế III/ Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế -Phần : Kết Luận Phần Nội dung I / Cơ sở lí luận đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Khái quát hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế trình gắn kết, giao lưu, hợp tác kinh tế quốc gia vào kinh tế quốc gia khác hay tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế xu lớn tất yếu trình phát triển quốc gia toàn giới 1.1.2 Các loại hình hội nhập kinh tế - Thứ , hợp tác kinh tế song phương Hợp tác kinh tế song phương tồn dạng thoả thuận, hiệp định kinh tế, thương mại, đầu tư hay hiệp định tránh đánh thuế hai lần, thoả thuận thương mại tự (FTAs) song phương Tại Việt Nam, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) coi cột mốc quan trọng đánh dấu thay đổi trình phát triển kinh tế đất nước - Thứ hai , hội nhập kinh tế khu vực : Là thỏa thuận quốc gia khu vực địa lí nhằm giảm bớt tiến tới xóa bỏ rào cản dịng vận chuyển hàng hóa dịch vụ , yếu tố sản xuất Ở châu Á có Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á 1.1.3 Chức hội nhập kinh tế quốc tế -Thứ , hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng thu hút đầu tư nước ngồi, viện trợ phát triển thức giải vấn đề nợ quốc tế Điều góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách tập trung nguồn lực cho chương trình phát triển kinh tế xã hội nước - Thứ hai , tham gia hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện cho để tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán quản lý tạo hội để lựa chọn kỹ thuật công nghệ nước ngồi nhằm phát triển kỹ thuật cơng nghệ quốc gia -Thứ ba , hội nhập kinh tế quốc tế góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán nhiều lĩnh vực - Thứ tư , không vậy, hội nhập kinh tế quốc tế cịn góp phần trì ổn định hịa bình, tạo dựng môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, sách kinh tế, chế quản lý ngày minh bạch 1.2 Khái quát thủ tục hành 1.2.1 Khái niệm Thủ tục hành - Thủ tục hành trình tự thời gian, không gian cách thức giải cơng việc quan hành cơng mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân 1.2.2 Đặc điểm thủ tục hành - Thủ tục hành lệ thuộc vào nhận thức quan xây dựng quan thực thủ tục ban hành - Thủ tục hành phụ thuộc vào thực tế q trình giải cơng việc - Thủ tục hành đa dạng, phức tạp 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục hành -Đảm bảo cho quy phạm vật chất quy định định hành thi hành thuận lợi -Đảm bảo cho việc thi hành định thống nhất, kiểm soát tính hợp lý -Nâng cao tính chất nghiêm minh pháp luật -Tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua -Tạo mối quan hệ tốt nhà nước nhân dân Nâng cao hiệu quản lý lòng tin người dân -Góp phần quan trọng việc xây dựng triển khai pháp luật 1.3.Tổng quan cải cách thủ tục hành 1.3.1 Những hạn chế thủ tục hành - Thứ , thủ tục hành cịn địi hỏi q nhiều giấy tờ gây phiền hà cho dân với người hiểu biết quy định lề lối làm việc quan nhà nước - Thứ hai , nhiều cửa nhiều tầng nấc trung gian không cần thiết cịn rườm rà khơng rõ ràng trách nhiệm - Thứ ba , cịn trì trệ cịn thói quen kinh nghiệm chủ nghĩa khơng thích hợp khơng đáp ứng với yêu cầu thời kỳ mở cửa -Thứ tư , thiếu thống thường bị thay đổi cách tùy tiện cịn thiếu cơng khai 1.3.2 / Nội dung cải cách thủ tục hành - Thứ ,đảm bảo tính pháp lý hiệu minh bạch công giải cơng việc hành Tác giả nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước thủ tục hành liên quan tới người dân doanh nghiệp mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực xóa bỏ kịp thời thủ tục không cần thiết Về cấp phép tra kiểm tra kiểm soát kiểm định giám định thủ tục hành liên quan đến cá nhân tổ chức cải cách theo hướng gọn nhẹ đơn giản năm có tỷ lệ giảm chi phí mà cá nhân tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước Mẫu hóa thống nước loại giấy tờ công dân doanh nghiệp cần phải làm có u cầu giải cơng việc sản xuất kinh doanh đời sống Công khai minh bạch tất loại thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp , thực thực thống cách tính chi phí mà cá nhân , Tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước, Duy trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành -Thứ hai ban hành chế kiểm tra cán công chức tiếp nhận giải cơng việc dân Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật , Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ đồng thời tiếp nhận xử lý, phản ánh kiến nghị, cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành mà Nhà nước cấp Xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu , hách dịch vơ trách nhiệm Bên cạnh khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đi với cần phải đơn giản hóa thủ tục hành Đạt u cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối ngoại nhà nước với doanh nghiệp nhân dân Mở rộng dân chủ phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế chuẩn mực quốc gia thủ tục hành giảm mạnh thủ tục hành hành cơng khai chuẩn mực , quy định hành để nhân dân giám sát việc thực -Thứ ba , mở rộng thực chế cửa việc giải cơng việc quan hành nhà nước cấp tổ chức nhân (Theo định 181 QD –ttg 04/09/ 2003) Thủ tướng Chính phủ việc thực chế cửa thực tổ chức cơng dân có nhu cầu giải công việc cần đến địa điểm quan hành nhà nước địa phương cung cấp thông tin cần thiết đầy đủ xác sau hồn tất thủ tục hồ sơ giấy tờ theo quy định, nhận kết công việc quan hành nhà nước địa điểm Nhờ giảm phiền hà giảm tối đa thời gian giải công việc tổ chức công dân tạo chế giám sát tổ chức công dân cán công chức quan hành nhà nước, góp phần đáng kể cải thiện mối quan hệ quan hành với tổ chức công dân cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh đầu tư Theo chế “một cửa ,một cửa liên thông” triển khai 100% vào năm 2013 tất quan hành nhà nước địa phương bảo đảm mức độ hài lòng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành nước đạt 80% vào năm 2020 (nghị 30c/ NQ- CP) II/ Thực trạng cải thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 Tổng quan bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ta Một là, hội nhập kinh tế góp phần gia tăng sức mạnh tổng hợp quốc gia Nền kinh tế Việt Nam bước cấu lại gắn với đổi mô hình tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế tăng cường, nguồn nhân lực để cung ứng cho phát triển kinh tế - xã hội ngày phát triển Môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện, minh bạch, bình đẳng hơn, lực cạnh tranh kinh tế nâng lên Hai , hội nhập kinh tế tác động mạnh đến tăng trưởng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội GDP bình quân đầu người tăng từ 2.109 USD (năm 2015) lên 2.587 USD (năm 2018), khoảng 7.650 USD theo sức mua tương đương Đặc biệt, sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng cao, năm 2007, tăng trưởng GDP đạt 8,46% (mức cao vịng 11 năm trước đó) Ba , hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế Việt Nam phát triển mạnh giúp gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, mở rộng thị trường đa dạng loại hàng hóa tham gia xuất nhập Việt Nam trở thành phận kinh tế toàn cầu với tổng kim ngạch xuất khẩu, nhập đạt gần 480 tỷ USD, gấp gần lần GDP Từ chỗ thường xuyên nhập siêu, Việt Nam chuyển sang cân xuất nhập , chí xuất siêu Việt Nam có quan hệ thương mại với 200 quốc gia vùng lãnh thổ Là thành viên WTO, Việt Nam 71 đối tác công nhận kinh tế thị trường, nhiều sản phẩm dần có chỗ đứng khả cạnh tranh nhiều thị trường có yêu cầu cao chất lượng Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Mỹ Bốn là, , hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng góp phần đưa Việt Nam trở thành “mắt xích” quan trọng mạng lưới liên kết kinh tế với kinh tế hàng đầu giới (gồm 12 FTA ký thực thi; Hiệp định ký kết, FTA đàm phán bảo đảm cho kết nối thương mại tư do, ưu đãi cao với 60 kinh tế, chiếm 90% kim ngạch thương mại Việt Nam); Năm là, thu hút đầu tư nước Việt Nam đạt nhiều kết ấn tượng Hội nghị Liên Hợp quốc thương mại phát triển đánh giá, Việt Nam nằm 12 quốc gia thành công thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Hiện nay, có gần 26.000 doanh nghiệp (DN) FDI hoạt động Việt Nam, với số vốn cam kết đầu tư 330 tỷ USD đến từ gần 130 quốc gia đối tác Vốn FDI vào Việt Nam chiếm 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Các đối tác cam kết viện trợ tỷ USD cho Việt Nam giai đoạn 2018-2020 2.2 Tình hình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam thời gian qua - Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020) -Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh vừa ký ban hành Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 2/9/2021 việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 Nhà nước Chính phủ ngày quan tâm sát với vấn đề đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 28/01/2021 rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 28/01/2021 kiểm sốt thủ tục hành năm 2021; Kế hoạch số 712/KHUBND ngày 16/3/2021 kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành địa bàn năm 2021; Kế hoạch số 916/KH-UBND ngày 31/3/2021 truyền thơng hoạt động kiểm sốt thủ tục hành địa bàn; Kế hoạch số 10 Theo đánh giá chương trình đơn giản hóa thủ tục hành chínhcủa Việt Nam, Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) cho rằng: “Chính phủ Việt Nam đạt nhiều thành tựu việc cải thiện quản trị cơng, nâng cao chất lượng thể chế, kích thích lực cạnh tranh tăng trưởng bình đẳng Rất quốc gia giới thực chương trình cải cách có quy mơ Đề án 30” Kết Đề án 30 giúp Chính phủ nhận diện khiếm khuyết, bất cập hệ thống quy định thủ tục hành chính, đặc biệt vấn đề chất lượng quy định Đề án 30 cho thấy, loại bỏ nhiều quy định hành rào cản cho hoạt động kinh doanh đời sống nhân dân mà đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước Các quy trình xây dựng, ban hành quy định hành trước nặng tính hợp pháp văn quy định mà chưa trọng đến yếu tố kinh tế, kỹ thuật Bên cạnh đó, yêu cầu hội nhập, thách thức cạnh tranh hội nhập quốc tế biến động kinh tế - xã hội quy mơ tồn cầu đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục nỗ lực cải cách thủ tục hành việc nâng cao chất lượng hệ thống thể chế thủ tục hành Đây nhiệm vụ trọng tâm xác định Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI - Thứ ba, truyền thông tham gia nguồn lực xã hội Từ trước đến nay, truyền thông công cụ hữu hiệu việc nâng cao nhận thức toàn xã hội, bao gồm máy hành Việc huy động đối tượng chịu ảnh hưởng tham gia vào trình cải cách thủ tục hành thiếu truyền thơng nhận thức tất đối tượng không đầy đủ, đó, có thiếu sót hành vi không Hoạt động tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng đường ngắn để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật 14 Nhà nước vào sống, đem lại lợi ích cho nhân dân, cho cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức giáo dục, cho phát triển đất nước Để công tác cải cách thủ tục hành đạt hiệu cao, phải biết huy động, phát huy sức mạnh lãnh đạo chuyên viên tất Vụ, Cục thuộc Bộ việc quy định, thực tn thủ tục hành Các cán bộ, cơng chức thuộc Bộ đối tượng tham gia thủ tục hành lĩnh vực giáo dục, đào tạo thủ tục hành khác thuộc chức quản lý cần tích cực giám sát việc thực thủ tục hành , kịp thời phản ánh, kiến nghị hành vi chậm trễ, gây phiền hà thực thủ tục hành khơng quy định cán bộ, cơng chức thủ tục hành khơng phù hợp với thực tế chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việc huy động đối tượng chịu tác động thủ tục hành tham gia vào việc xây dựng quy định hành bổ sung thêm nguồn lực cho cải cách thủ tục hành từ việc đóng góp sáng kiến cải cách thủ tục hành đến việc giám sát thực thủ tục hành theo quy định pháp luật Để nhấn mạnh cho tầm quan trọng yếu tố huy động lực lượng tham gia vào cải cách thủ tục hành , Thủ tướng Chính phủ đưa thơng điệp để thực thành công mục tiêu cải cách thủ tục hành “Huy động tồn xã hội tham gia vào q trình kiểm sốt thủ tục hành để thực tốt mục tiêu cải cách thủ tục hành , đảm bảo nguyên tắc ban hành trì thủ tục hành thực cần thiết, hợp lý, hợp pháp có chi phí tn thủ thấp nhất” Có thể nói, mục tiêu quan trọng cải cách thủ tục hành phát xóa bỏ thủ tục hành thiếu tính đồng bộ, chồng chéo, rườm rà, phức tạp q trình tiếp nhận xử lý cơng việc quan nhà nước với tổ chức, công dân Để đạt mục tiêu cải thủ tục hành 15 cần thiết phải xem xét đến yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 2.4 Đánh giá chung việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ta 2.4.1 Kết đạt - Đến nay, toàn quốc cắt giảm, đơn giản hóa nghìn thủ tục hành chính, gần 3.900 điều kiện kinh doanh; 6.700 danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành - tổng chi phí xã hội tiết kiệm 18 triệu ngày công/năm, tương đương 6.300 tỷ đồng/năm Các bộ, ngành có phương án xử lý 1.501 mặt hàng có chồng chéo thẩm quyền, tạo chuyển biến rõ nét giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp -Về cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo liệt cắt giảm mạnh chi phí tuân thủ thủ tục hành để giảm gánh nặng cho người dân doanh nghiệp , đặc biệt doanh nghiệp nhà đàu tư nước ngồi -Hình thành chế, sách ưu đãi thủ tục hành thuận lợi theo quy định pháp luật nhằm thực hỗ trợ, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, đổi sáng tạo, góp phần đổi mơ hình tăng trưởng tảng phát triển khoa học cơng nghệ Qua thúc đẩy phát triển doanh nghiệp , thúc đẩy khuyến khích doanh nghiệp Việt vương tồn cầu -Cơng tác cải cách thủ tục hành tiếp tục đẩy mạnh thơng qua việc kiểm sốt, ban hành mới, rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành Từ khơng gây khó khăn cho cách doanh nghiệp nước ngồi , nhà đầu tư nước sang Việt Nam mà chưa hiểu rõ thủ tục hành 16 -Mở rộng hình thức, phạm vi cơng khai, minh bạch hóa thủ tục hành thơng tin quản lý nhà nước, tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh Hàng năm, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều nghị quyết, định quan trọng nhằm đề giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia cho năm giai đoạn -các bộ, quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao rà sốt thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành có liên quan đến số đổi sáng tạo -Cơ chế cửa, chế cửa liên thông, Trung tâm phục vụ hành cơng, Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung cấp tỉnh, cấp huyện triển khai địa phương với nhiều đổi phương thức hoạt động, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tạo chuyển biến rõ nét giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp Các nội dung gắn kết đồng cải cách TTHC xây dựng Chính phủ điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận với quan hành nhà nước góp phần nâng cao chất lượng giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp Từ thuận tiện cho kinh tế phát triển , hộp nhập kinh tế quốc tế nhanh gọn lẹ , không bị vướng mắc hay khó khăn khâu thủ tục -Về tốc độ giải trả thủ tục , hồ sơ hành cho doanh nghiệp người dân : Việc triển khai tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ đạt kết tích cực Năm 2019, nước có 14.505.494 lượt hồ sơ, kết giải TTHC thực qua dịch vụ bưu cơng ích, dịch vụ tiếp nhận hồ sơ 2.175.824 lượt, dịch vụ trả kết 12.329.670 lượt, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, tổ chức, tạo tiền 17 đề thúc đẩy triển khai cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ Tốc độ giải hồ sơ , thủ tục hành nhanh , từ khơng làm thời gian doanh nghiệp nước nước ngồi , qua gia tăng tốc độ hội nhập kinh tế cách tối đa 2.4.2 Hạn chế việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Tuy Chính phủ Nhà nước ban hành nhiều chương trình , định để đẩy mạnh cải cách hành , gặt hái nhiều thành cơng , số địa phương việc chấp hành tiếp thu cải cách cịn chậm cịn tồn nhiều loại giấy tờ , chồng chéo - Tiến độ thực Đề án 896 (Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020) chậm so với kế hoạch duyệt Hoạt động Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chưa hiệu Việc thực chế “một cửa liên thơng” cịn chồng chéo Cụ thể, quy trình nhiều thủ tục hành cịn rườm rà, tính cơng khai cịn hình thức, chưa bảo đảm kịp thời, đầy đủ, không thống số lượng nội dung thủ tục, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp - Do tốc độ hội nhập kinh tế quốc tế nhanh thay đổi ngày , nên việc cải cách thủ tục hành với hàng loạt quy trình , hồ sơ , thủ tục khơng bắt kịp theo thay đổi nhanh chóng hội nhập kinh tế 18 - Thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, phức tạp, đặc biệt thủ tục hành lĩnh vực đất đai, xây dựng Cải cách thủ tục hành chưa thực động lực mạnh mẽ cho cải thiện môi trường kinh doanh Điều kiện kinh doanh chậm cắt giảm, có thủ tục hành cắt giảm lại phát sinh thủ tục hành nội dung khác Cắt giảm thủ tục hành lĩnh vực mà người dân, doanh nghiệp cần giải Tính liên thơng cải cách thủ tục hành chưa cao Điều tạo lên khó khăn cho doanh nghiệp , đặc biệt doanh nghiệp nước muốn đầu tư vào Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam muốn đầu tư , phát triển nước - Do số cá nhân, tổ chức , doanh nghiệp , lợi dụng kẽ hở pháp luật , thủ tục hành để lách luật , làm thủ tục hành giả mạo Chính điều làm chậm cơng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam - Quá trình xử lí thủ tục hành cịn bất cơng , - Thủ tục hành có đầu tư thiếu đồng bộ, không tương xứng nhiều lĩnh vực liên quan đến phát triển lâu dài đất nước giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ thường chạy theo hình thức, trọng đến chất lượng… Chạy theo hình thức mà khơng thật trọng yêu cầu nội dung phức tạp, nặng nề gây nhiều hệ lụy không tốt cho đời sống Gây rắc rối cho doanh nghiệp , khó khăn cho nhà đầu tư ln phải chạy khắp nơi từ cấp địa phương đến cấp tỉnh để xin giấy từ , hồ sơ cấp phép -Hiểu biết pháp luật người dân, chí phận cơng chức chưa tương xứng với yêu cầu đặt giai đoạn Điều làm cho 19 việc tuân thủ luật pháp nói chung thủ tục hành nói riêng nhiều người khơng tốt -Vẫn cịn xảy tình trạng chưa kiểm sốt chặt chẽ quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ trả kết thông qua đầu mối, chưa thực việc giải trình, giải thích lý rõ ràng, cụ thể văn đối tượng thực thủ tục hành chưa hiểu rõ thực khơng quy định 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Nhiều quy trình, nhiều thủ tục hành khơng xây dựng sở thực tế, thiếu đồng bộ, khơng cịn thích hợp cho việc vận hành máy hành thời chế thị trường hội nhập - Ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quan hành hạn chế Cơ sở liệu quan hành có nhiều để trích xuất, chia sẻ thơng tin cịn gặp nhiều vướng mắc - Tốc độ tăng trưởng hộp nhập kinh tế nhanh , nên cải cách thủ tục hành thay đổi khơng kịpm - Một số cán , cơng chức xử lí thủ tục hành tham ô , tạo kẽ hở , nhận tiền “ bôi trơn “ doanh nghiệp để giả mạo thủ tục , giấy tờ cấp phép , cho thông qua hồ sơ sai trái Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan hành cải cách thủ tục hành số quan, đơn vị hạn chế - Thiếu đạo thống quan có thẩm quyền: Nhận thức, tư quản lý quản lý nhà nước phận không nhỏ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân quận phường cịn chậm đổi 20 - Q trình giải thủ tục hành số quan, đơn vị, địa phương chưa thực đem đến hài lòng cho người dân, doanh nghiệp, chưa gắn trách nhiệm giải trình với trách nhiệm giải thủ tục hành III / Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 / Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế -Một là, tiếp tục quán triệt chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng tổ chức thực “ Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 ” cách toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu nhằm xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, nâng cao trách nhiệm giải trình, bước đại phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, lấy người dân làm trung tâm, lấy hài lòng người dân làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động máy hành nhà nước Nâng cao vai trị đạo, lãnh đạo cấp ủy đảng, trách nhiệm tổ chức trị, xã hội, người dân, doanh nghiệp công tác cải cách hành chính, coi nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hoạt động, đạo, điều hành nhiệm vụ trị cần phải triển khai thực cấp, ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên, đặc biệt đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp, phải tiên phong, nêu gương sáng, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá nghiệp chung -Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chủ yếu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế hành Nhà nước Trong điều kiện kinh tế mở, có tính tồn cầu, địi hỏi phải nhanh chóng tạo lập đồng hệ thống thể chế kinh tế, thể chế hành phù hợp 21 với thông lệ chung giới, phải đổi tổ chức máy nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm cán bộ, cơng chức để hội nhập với hành đại khu vực quốc tế Hồn thiện thể chế kinh doanh cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển lành mạnh, giảm thiểu chi phí giao dịch phi thức, tăng cường cơng khai, minh bạch, tăng cường phịng, chống tham nhũng kinh tế Từ thể chế này, tận dụng tối đa, hiệu tri thức mới, cơng nghệ mới, kích thích cơng dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - xã hội tham gia khởi nghiệp, làm giàu đáng đóng góp cho thịnh vượng chung đất nước - Ba là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ công máy hành nhà nước bối cảnh hội nhập sâu rộng kinh tế Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; tiếp tục rà soát văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, bãi bỏ thủ tục hành gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh -Bốn là, tập trung đẩy mạnh cải cách công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Nâng cao kỹ năng, tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đội ngũ công chức, viên chức xây dựng tổ chức thực thi pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực công chức, viên chức thực thi công vụ, giải công việc cho người dân, doanh nghiệp -Năm là, triển khai mạnh mẽ việc xây dựng, phát triển “Chính phủ điện tử”, “Chính phủ số”, gắn kết chặt chẽ với cải cách hành chính, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu 22 hoạt động, phục vụ quan hành cấp theo hướng cơng khai, minh bạch, đại Tập trung triển khai hiệu nghị Chính phủ phát triển Chính phủ điện tử “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” - Sáu là, tăng cường công tác theo dõi, đánh giá kết thực cải cách hành quan, đơn vị Sử dụng hiệu Chỉ số cải cách hành theo dõi, đánh giá Thường xuyên khảo sát, đo lường mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Đẩy mạnh cơng tác thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuận người dân, xã hội việc thực mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành Nghiên cứu, tham khảo kết đánh giá công bố tổ chức quốc tế nước môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia; từ đó, đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phù hợp cho năm, giai đoạn, nhằm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia giai đoạn tới - Bảy , lên án , phê bình , kỉ luật, chí đuổi việc điều chuyển công tác cán công chức tham nhũng , nhận tiền hối lệ doanh nghiệp 3.2/ Mục tiêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam *Mục tiêu đến năm 2025: - Hoàn thành việc đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp 23 - Tối thiểu 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử - Tối thiểu 80% thủ tục hành có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên - 90% thủ tục hành nội quan hành nhà nước cơng bố, công khai cập nhật kịp thời * Mục tiêu đến năm 2030: - 100% thủ tục hành chính, có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 50% trở lên - Tối thiểu 90% thủ tục hành bộ, ngành, địa phương, có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ 4, đồng thời, hồn thành việc tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80% Phần : Kết luận Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề giới quan tâm Nó giúp kinh tế nước phát triển kéo theo nhiều lĩnh vực khác phát triển mở rộng theo Nhà nước, phủ có công lớn phát triển hội nhập quốc tế , đặc biệt quản lí hành cơng Trong quản lí hành cơng khơng thể bỏ qua thủ tục hành Thủ tục hành cơng cụ đơn giản có vai trị vơ lớn giúp Nhà nước ta quản lí dự án đầu tư , doanh nghiệp nước , nguồn vốn , kế hoạch phát triển 24 tổ chức doanh nghiệp Chính , để quản lí sát , minh bạch , Nhà nước ta ban hành nhiều thủ tục hành Qua năm ,thủ tục hành giấy phép để xây dựng phát triển đầu tư vào kinh tế, đặc biệt nguồn đầu tư từ nước , xây dựng nhà máy , quản lí doanh nghiệp ,quản lí đất đai Nhưng thời kì hội nhập kinh tế quốc tế ngày phát triển nhanh chóng , đơi thủ tục hành , giấy tờ hồ sơ lại gánh nặng cho doanh nghiệp , rào cản gây khó khăn định cho kinh tế Việt Nam Do hội nhập kinh tế phát triển nhanh , nước ta thời kì bao cấp lâu , thủ tục giấy tờ nhiều, nên khơng thể nói muốn đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cải cách ln , mà phải cần có thời gian để Nhà nước ta thay đổi, chuyển biến Tinh gọn thủ tục hành phải làm cách chặt chẽ , khơng thể nói tinh gọn tinh gọn Nhưng thời gian qua ,thủ tục hành nước ta tinh gọn cách đáng kể , quản lí hành cơng ngày đưa cơng nghệ kĩ thuật vào quản lí cấp phép thủ tục hành Từ ,người dân , doanh nghiệp , tổ chức muốn phát triển kinh tế quốc tế Việt Nam tiết kiệm thời gian , tiền bạc Qua thúc đẩy kinh tế phát triển hội nhập kinh tế ngày sau rộng 25 Tài liệu tham khảo - Sách giáo trình “ Quản lí hành cơng ” ( Học viện Tài Chính ) - Bài viết “ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 ” - Bài viết “ Cải cách hành chính: Nhìn rõ hạn chế để khắc phục” - Bài viết “ Cải cách hành khâu đột phá để phát triển đất nước ” - Bài viết “ Tiếp tục đẩy nhanh trình cải cách thủ tục hành ” - Bài viết “ Giải pháp khắc phục hạn chế cải cách hành nhà nước ” - Nghị số 76/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 - Đề án 896 đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu có liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 - 26 Mục lục Phần : Mở đầu -Phần : Nội dung I / Cơ sở lí luận đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Khái quát hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.2 Các loại hình hội nhập kinh tế .4 1.1.3 Chức hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Khái quát thủ tục hành 1.2.1 Khái niệm thủ tục hành 1.2.2 Đặc điểm thủ tục hành 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục hành 1.3.Tổng quan cải cách thủ tục hành 1.3.1 Những hạn chế thủ tục hành 1.3.2 Nội dung cải cách thủ tục hành II/ Thực trạng cải thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế .8 2.1 Tổng quan bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ta 2.2 Tình hình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam thời gian qua 10 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 11 2.4 Đánh giá chung việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ta 15 2.4.1 Kết đạt 15 2.4.2 Hạn chế việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 17 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 19 27 III / Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế .20 3.1 / Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 20 3.2/ Mục tiêu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam 22 Phần : Kết luận 23 28 ... sở lí luận đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.1 Khái quát hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế. .. đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 17 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ... kinh tế quốc tế II/ Thực trạng cải thủ tục hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế III/ Giải pháp cho việc cải cách thủ tục hành Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế -Phần