tiểu luận giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới

6 HỌC VIỆN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, ĐẢM BẢO AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHÒNG CỬA KHẨU QUỐC TẾ THANH THỦY, BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH HÀ GIANG Họ và tên học viên Mã học viên Lớp, khóa học HÀ NỘI NĂM 2022 HỌC VIỆN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, ĐẢM BẢO AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌN.

HỌC VIỆN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, ĐẢM BẢO AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHÒNG CỬA KHẨU QUỐC TẾ THANH THỦY, BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH HÀ GIANG Họ tên học viên: Mã học viên: Lớp, khóa học: HÀ NỘI - NĂM 2022 HỌC VIỆN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ, ĐẢM BẢO AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRONG TÌNH HÌNH MỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHỊNG CỬA KHẨU QUỐC TẾ THANH THỦY, BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH HÀ GIANG Họ tên học viên: Mã học viên: Chức vụ, quan cơng tác: Lớp, khóa học: HÀ NỘI - THÁNG NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan khóa luận tơi thực Các số liệu, kết khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ rang trích dẫn quy định Đề tài khóa luận phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị cơng tác chưa công bố trước Tác giả MỤC LỤC Trang Phận MỞ ĐẦU Phận NỘI DUNG 2.1 Cơ sở thực đề tài khóa luận Nội dung đề tài khóa luận 2.2 2.3 Ý nghĩa lý luận thực tiễ Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Kiến nghị, đề xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Phận MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài khóa luận Quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới quốc gia công việc quan trọng hàng đầu quốc gia dân tộc giới Đối với Việt Nam, đấu tranh để bảo vệ biên giới quốc gia, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc vừa truyền thống, vừa quy luật trình dựng nước giữ nước dân tộc ta Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch riết thực chiến lược “diễn biến hồ bình”, kết hợp bạo loạn lật đổ, chống phá cách mạng Việt Nam, chúng trọng tới địa bàn khu vực biên giới Đặc biệt, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tập trung vào đồng bào dân tộc khu vực biên giới để kích động, lơi kéo, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, gây ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội tuyến biên giới Khu vực biên giới đất liền tỉnh Hà Giang địa bàn chiến lược có tầm quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đối ngoại; nơi cư trú chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, khu vực nhạy cảm trị, an ninh trật tự, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định Những năm qua, Đảng uỷ, Chỉ huy Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang nhận thức rõ vị trí, vai trị quần chúng nhân dân tầm quan trọng công tác vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang tiến hành triển khai tích cực cơng tác vận động quần chúng tham mư u cho cấp uỷ đảng, quyền địa phương phát động phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc, giữ gìn an ninh trật tự; củng cố hệ thống trị sở; tham gia phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới… B ước đầu, phong trào mang lại kết thiết thực, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Tuy nhiên, công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo đảm an ninh biên giới quốc gia tình hình cịn có hạn chế định lãnh đạo tổ chức thực Do đó, nghiên cứu vấn đề “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài khóa luận * Mục tiêu chung Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình mới; luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phịng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang * Mục tiêu cụ thể Làm rõ sở lý luận quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo đảm an ninh biên giới quốc gia; đường lối, quan điểm Đảng quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình mới; vai trị Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới Khóa luận rõ thực trạng kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân Trên sở thực trạng đề giải pháp công tác lãnh đạo, đạo, công tác vận động quần chúng… * Nhiệm vụ đề tài khóa luận - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phịng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phịng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang 3 Đối tượng, phạm vi thực * Đối tượng nghiên cứu Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phịng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang * Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang - Thời gian: Từ năm 2016 đến Phận NỘI DUNG 2.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình 2.1.1 Công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia Lãnh thổ quốc gia phần đất, bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời lòng đất giới hạn biên giới quốc gia thuộc chủ quyền quốc gia, đó, nhà nước áp đặt chế độ pháp lý cho việc quản lý hoạt động kinh tế, trị-xã hội Lãnh thổ quốc gia to, nhỏ khác nhau, tỉ lệ vùng đất, vùng nước, vùng trời khác nhau, thiếu ba thành phần Theo luật pháp điều ước quốc tế, lãnh thổ quốc gia bao gồm phần lãnh thổ đặc biệt trụ sở ngoại giao nước ngoài, tàu biển, phương tiện bay, tàu trạm vũ trụ, xe cộ mang quốc kỳ dấu hiệu phân biệt quốc gia đó, đường dây cáp, ống dẫn thuộc quốc gia nằm lãnh thổ quốc gia [, 456]1 Chủ quyền quốc gia quyền làm chủ cách độc lập, toàn vẹn đầy đủ mặt lập pháp, hành pháp tư pháp quốc gia phạm vi lãnh thổ quốc gia Mỗi quốc gia thể chủ quyền phương diện kinh tế, trị, ngoại giao Tất nước, khơng tính đến qui mơ lãnh thổ, dân số, chế độ xã hội, có chủ quyền quốc gia [, 195]2 Chủ quyền quốc gia đặc trưng trị pháp lý thiết yếu quốc gia độc lập, thể hoạt động quan nhà nước hệ thống pháp luật quốc gia Tôn trọng chủ quyền quốc gia nguyên tắc luật pháp quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc khẳng định nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Không quốc gia can thiệp khống chế, xâm phạm chủ quyền quốc gia độc lập Trong nội dung chủ quyền quốc gia chủ quyền lãnh thổ nội dung có tầm quan trọng đặc biệt Từ điển Bách khoa Quân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1996 Sđd An ninh biên giới quốc gia trạng thái ổn định tình hình trị - xã hội khu vực biên giới quốc gia, an ninh biên giới nội dung quan trọng an ninh quốc gia, nhân tố mang tính chất định đến việc giữ vững củng cố hịa bình đất nước Nội dung an ninh biên giới, bao gồm: an ninh trị, an ninh xã hội, an ninh văn hóa - tư tưởng, an ninh kinh tế, đó, điều quan trọng giữ vững ổn định trị - tinh thần nhân dân, xây dựng ý thức, tình cảm thiêng liêng công dân với độc lập dân tộc toàn vẹn lãnh thổ biên giới quốc gia, thái độ tôn trọng pháp luật biên giới, tích cực tham gia vào nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Chủ quyền an ninh biên giới quốc gia phận quan trọng chủ quyền quốc gia Bất quốc gia lịch sử muốn phát triển, trước hết phải giữ trạng thái ổn định mặt Đây yếu tố khách quan Trong ổn định chung đó, ổn định chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia yếu tố quan trọng Sự vững vàng khả quốc phòng an ninh biên giới quốc gia điều kiện đảm bảo thường xuyên cho phát triển chung đất nước Từ việc tìm hiểu vấn đề liên quan trên, nhận thức rằng, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia nước ta bảo vệ quyền tối cao Nhà nước vấn đề phạm vi lãnh thổ khu vực biên giới quốc gia, trì, giữ gìn đường biên giới quốc gia đất liền, biển, giữ vững an ninh trị trật tự xã hội khu vực biên giới; bảo vệ quyền làm chủ Nhà nước lĩnh vực khu vực biên giới quốc gia Quyền làm chủ không quản lý, bảo vệ biên giới mà bao gồm loạt chủ trương xây dựng toàn diện mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội khu vực biên giới, bước ổn định phát triển Đồng thời, q trình chống lại tất trào lưu, quan điểm tư tưởng, hành động làm ổn định, trái với đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước khu vực Bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia cơng tác vừa có tính chất đối nội, vừa có tính chất đối ngoại Đó nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, đó, đội biên phòng lực lượng chuyên trách nòng cốt Quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ,đảm bảo an ninh biên giới tổ chức, điều khiển hoạt động lực lượng đứng chân khu vực biên giới lấy đội biên phòng làm nòng cốt, nhằm quản lý, giữ gìn, bảo vệ chống lại xâm phạm chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia bảo vệ quyền tối cao Nhà nước vấn đề phạm vi lãnh thổ khu vực biên giới, trì, giữ gìn đường biên giới quốc gia đất liền, biển (giữ gìn cột mốc biên giới, dấu hiệu đường biên giới, cơng trình có liên quan đến an ninh biên giới quốc gia…), giữ vững an ninh trị trật tự xã hội khu vực biên giới Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nhiệm vụ vừa có tính chất đối nội, vừa có tính chất đối ngoại Đó nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, lực lượng đội biên phònglà lực lượng chuyên trách, nòng cốt Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới phải tuân thủ theo luật pháp quốc tế, pháp luật Nhà nước Việt Nam; hệ thống điều lệnh, điều lệ quy định 1.2.2 Vị trí quan trọng Bộ đội Biên phòng - lực lượng vũ trang Nhà nước có vai trị nịng cốt, chun trách quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Xây dựng lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia vấn đề có tính qui luật phổ biến nhiều nước giới tùy theo truyền thống, pháp luật, tình hình đặc điểm biên giới, thời chiến hay thời bình, chế độ trị nhà nước , mà nước lực lượng chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới có hình thức tổ chức tên gọi khác nhau: Bộ đội Biên phịng (Nga, nước Đơng Âu, Cu Ba, ), Cảnh sát Biên phòng (Pháp, Phần Lan, ) (xem phụ lục đến phụ lục 7) Ở Việt Nam, lực lượng biên phòng trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi, nay, mang tên thức là: "Bộ đội Biên 39 tuyên truyền, đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc thù quan, đơn vị đối tượng Các chiến sỹ quân hàm xanh nắm phong tục, tập quán nhân dân, đặc điểm địa bàn, đối tượng, tham mưu, phối hợp chặt chẽ với quyền quan, ban, ngành, đoàn thể, đơn vị kết nghĩa địa phương đổi hình thức, biện pháp tuyên truyền đảm bảo tính quần chúng, giáo dục, thuyết phục cao đảm bảo thực khoa học, thống Có thể kể đến hình thức tun truyền tiêu biểu tuyên truyền miệng; tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng,mạng xã hội; tuyên truyền thông qua cổ động trực quan; tuyên truyền, giáo dục thông qua hoạt động "Ngày Pháp luật," thi tìm hiểu, phong trào thi đua; tun truyền thơng qua hoạt động tư vấn pháp luật, tổ hòa giải; tuyên truyền qua hệ thống mạng lưới phát thanh-truyền thanh, tủ sách phòng đọc sở Tại địa phương, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, thành phố tham mưu cho quyền địa phương vận dụng sáng tạo, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua mơ hình, phong trào hay, tạo cảm hứng sức lan tỏa nhân dân cán bộ, chiến sỹ Tiêu biểu tổ chức phát động phong trào: "Toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình mới;" "Tồn dân tham gia bảo vệ nguồn lợi thủy sản;" "Toàn dân tham gia phòng, chống dịch COVID19 xuất nhập cảnh trái phép." Bên cạnh đó, xây dựng, nhân rộng mơ hình: "Thanh niên xung kích bảo vệ đường biên;" "Tổ phụ lão, tổ phụ nữ quản lý thôn, biên giới;" "Thơn, xóm, bản, làng bình n khơng có tội phạm, tệ nạn ma túy;" "Già làng, trưởng gương mẫu;" "Tiếng kẻng vùng biên;" "Nông dân tự quản gắn với giữ gìn bình yên tuyến biển." Theo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, hiệu Đề án "Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân vùng biên giới, hải đảo giai đoạn 20172021" có ý nghĩa trị sâu sắc, củng cố vững niềm tin vào lãnh đạo Đảng Chính phủ; khẳng định lan tỏa tinh thần thượng tơn pháp luật, 40 tinh thần đại đồn kết dân tộc, nâng cao nhận thức, hiểu biết, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang cán bộ, nhân dân vùng biên giới hải đảo; góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự, kiềm chế tội phạm Các vụ việc vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, khai thác, đánh bắt thủy, hải sản trái phép, tình trạng di, dịch cư tự khiếu nại vượt cấp nhiều địa phương giảm nhiều so với giai đoạn trước Đặc biệt, ý thức quốc gia, chấp hành quy chế, quy định bảo vệ biên giới, trách nhiệm tố giác tội phạm nhân dân nâng lên Qua đó, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành sức mạnh nhân dân nghiệp bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn địa phương Diện mạo vùng biên giới hải đảo có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện; biên phịng tồn dân trận biên phịng tồn dân củng cố,xây dựng vững mạnh Tiêu biểu triển khai thực đề án tỉnh Lạng Sơn, Thanh Hóa, Bình Định, Đắk Lắk Thượng tướng Võ Minh Lương, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng nhấn mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lực lượng Bộ đội Biên phòng thực trở thành cầu nối phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật vào sống, giúp cho tổ chức, cá nhân hiểu biết quy định tính nghiêm minh pháp luật để chấp hành nghiêm túc Tỷ lệ vi phạm pháp luật năm giảm, việc tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn khu vực biên giới biển đảo, đời sống vật chất, tinh thần cán nhân dân biên giới, hải đảo không ngừng cải thiện có nhiều khởi sắc Nền biên phịng tồn dân, trận biên phịng tồn dân củng cố vững mạnh, phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành bảo vệ vững chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới quốc gia./ 41 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang * Những kết đạt 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo Nhận thức rõ vai trị quan trọng cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, năm qua, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hóa quán triệt thực tốt quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị Đảng uỷ Quân Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh BĐBP công tác VĐQC, công tác dân tộc, tôn giáo, định canh, định cư, phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng - an ninh KVBG… Hàng năm, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố có nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo, đạo đơn vị triển khai thực mặt công tác, có cơng tác VĐQC Đặc biệt, Nghị số 196/NQ-ĐU, ngày 13/02/2004, Kế hoạch số 746/KH-CT, ngày 15/5/2004 “Tăng cường công tác vận động quần chúng thời kỳ mới” Trên sở quán triệt thực nghiêm nội dung đạo trên, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt chức tham mưu triển khai đồng biện pháp cơng tác Biên phịng; tập trung đột phá nâng cao hiệu công tác Trinh sát, đấu tranh phòng, chống ma túy tội phạm; chủ động nắm tình hình nội, ngoại biên, hoạt động chống phá lực thù địch, loại tội phạm; kịp thời đấu tranh, ngăn chặn xử lý linh hoạt, khôn khéo, dứt điểm vụ việc phức tạp sở, góp phần giữ vững chủ quyền, lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Phát động phong trào “Toàn dân tham gia đấu tranh, tố giác hoạt động xuất, nhập cảnh trái phép” khu vực biên giới địa bàn 07 xã với 12.000 hộ dân ký kết tham gia Năm 2020, Bộ đội Biên phòng Tỉnh xây dựng 05 kế hoạch định kỳ; 07 kế hoạch chuyên đề 04 kế hoạch cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khu vực biên giới; xây dựng tổ 42 chức thực 08 kế hoạch nghiệp vụ đấu tranh với tội phạm ma túy, buôn lậu, xuất, nhập cảnh trái phép (05 vụ/08 đối tượng); khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép, 156 vụ/278 đối tượng (tăng 26 vụ/46 đối tượng so với năm 2019), v.v Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố coi trọng cơng tác VĐQC ln xác định biện pháp giữ vai trò chủ đạo, nịng cốt cơng tác quản lý, BVBG quốc gia Theo kế hoạch tháng, quý, năm, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá thường xuyên nghị lãnh đạo, đạo công tác VĐQC, kịp thời triển khai xuống đơn vị tổ chức thực nghiêm túc nội dung, kế hoạch công tác VĐQC đề Tập trung vào nội dung, nhiệm vụ trọng tâm theo thời điểm để nghị chuyên đề, xây dựng mô hình phát triển kinh tế, văn hố - xã hội địa bàn Đồng thời đề chủ trương, biện pháp VĐQC cho phù hợp với đơn vị, địa bàn đối tượng cụ thể, nhằm phát huy hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Thường xuyên quan tâm củng cố, kiện tồn, bố trí, xếp cán chuyên trách làm công tác VĐQC cách hợp lý, coi trọng cán người dân tộc địa phương, thể tính dân chủ thống cao Hàng năm, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố có kế hoạch tuyển chọn người dân tộc địa phương, gửi đạo tạo, học tập trường lực lượng BĐBP để phục vụ cho q hương mình; góp phần nâng cao hiệu công tác VĐQC quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Hàng năm, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố có kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tuyên truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại cho đội ngũ cán trị, đội trưởng VĐQC đơn vị, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng tác tun truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại tình hình Nắm vững cách thức xử lý tình xảy địa bàn như: Buôn bán, vận chuyển, sử dụng chất ma tuý; di cư tự gắn với truyền đạo Tin Lành trái pháp luật, buôn bán gia xúc qua biên giới; vượt biên giới thăm thân; vượt biên giới lấy vợ, lấy chồng v.v… 43 Từ năm 2004 đến năm 2008, để nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá phối hợp với Ban Dân tộc Miền núi tỉnh Thanh Hoá tổ chức 11 lớp dạy tiếng Mơng cho 143 đồng chí cán lực lượng, thời gian lớp từ tháng đến tháng Sau đợt học tập CBCS có khả nghe, nói viết thơng thạo tiếng Mông Căn vào nghị quyết, thị Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy, Phòng Chính trị (Ban VĐQC) phịng chức năng, nghiệp vụ tăng cường đạo, hướng dẫn giúp đồn biên phòng tổ chức thực nhiệm vụ Đồng thời, theo dõi, kiểm tra đôn đốc; nắm chất lượng, kết quả, đánh giá thực trạng đối tượng địa bàn, tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc, kịp thời uốn nắn sai sót, lệch lạc trọng điểm, địa bàn phức tạp ANTT, đồn biên phòng sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, tham mưu cho Đảng ủy, Bộ Chỉ huy có chủ trương, kế hoạch, biện pháp lãnh đạo, đạo công tác cho phù hợp Là đơn vị sở trực tiếp VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, năm qua, đồn biên phịng ln xác định nhiệm vụ trị trọng tâm, biện pháp cơng tác giữ vai trò quan trọng hàng đầu quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Vì vậy, nghiêm túc quán triệt triển khai thực có hiệu nghị quyết, thị, chủ trương, biện pháp công tác cấp trên, vận dụng phù hợp với tình hình địa phương, địa bàn đơn vị, đề nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo, đạo cụ thể, phân công trách nhiệm cho cấp uỷ, huy; triển khai toàn đơn vị thực hiện; tăng cường theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết thực nhiệm vụ tổ, đội công tác, CBCS đơn vị Bố trí tổ, đội cơng tác bám sát địa bàn, tập trung địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT, nắm tình hình có liên quan; phối hợp chặt chẽ với địa phương, lực lượng thực tốt nội dung công tác VĐQC; phát mâu thuẫn, vấn đề phức tạp nảy sinh, sơ hở, thiếu sót để tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, phối hợp lực lượng kịp thời tháo gỡ, giải quyết, ổn định tình hình, củng cố địa bàn, góp 44 phần giữ vững ổn định trị, ANTT KVBG tỉnh Thanh Hố * Cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trị, cảnh giác cách mạng cho quần chúng Quần chúng có ý thức giác ngộ trị tốt, có tinh thần cảnh giác cách mạng cao sở quan trọng để thu hút, tập hợp quần chúng, xây dựng phong trào cách mạng địa phương, phát huy tính tích cực, tự giác vai trò, sức mạnh tổng hợp quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Với ý nghĩa đó, năm qua, BĐBP tỉnh Thanh Hố làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, phối hợp với lực lượng tuyên truyền, giáo dục nhân dân; tập trung vào tuyên truyền quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề dân tộc, tôn giáo, định canh, định cư, phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, vạch trần âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo lực thù địch chống phá cách mạng Mặt khác, đơn vị thường xuyên tuyên truyền, vận động đồng bào chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BGQG quy định địa phương, đẩy mạnh tăng gia sản xuất, vệ sinh phịng dịch; tích cực tham gia thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc; giữ gìn ANTT thơn, Qua đó, tun truyền, vận động đồng bào tự tổ chức sống, khôi phục hoạt động văn hoá truyền thống Nội dung tuyên truyền Phịng Chính trị, đơn vị chủ động kết hợp với ban, ngành chức tỉnh, huyện, biên soạn thành tài liệu ngắn gọn, phù hợp với địa bàn Nhiều nội dung dịch sang tiếng Thái, tiếng Mông, biên tập thành băng hình, băng catset; xây dựng chun mục, phóng sự, tin, bài, ảnh truyền hình, truyền Quá trình tuyên truyền, đơn vị thường xuyên triển khai lực lượng hoạt động khắp địa bàn, trực tiếp tổ, đội công tác địa bàn phối hợp chặt chẽ với địa phương, lực lượng, đội ngũ cán cốt cán, tranh thủ ủng hộ già làng, trưởng bản, trưởng họ; kết hợp tun truyền miệng với tun 45 truyền thơng qua hình ảnh trực quan; kết hợp tuyên truyền nhỏ lẻ đến đối tượng, hộ, với tuyên truyền rộng rãi, tập trung như: Thông qua họp dân, lễ hội văn hóa truyền thống, phương tiện nghe, nhìn, buổi biểu diễn văn nghệ, hoạt động quân, dân y kết hợp để lồng ghép nội dung, tổ chức tuyên truyền, giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm lý, hoàn cảnh đối tượng, tổ chức cộng đồng dân cư Đặc biệt, phối hợp với Tỉnh đoàn tổ chức chiến dịch hè niên tình nguyện với hàng trăm niên tới xã, biên giới trực tiếp tuyên truyền nâng cao nhận thức, giúp đỡ đồng bào phát triển KT-XH, xây dựng đời sống mới… Qua khảo sát cho thấy, với nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền linh hoạt, sáng tạo, BĐBP tỉnh tham gia tuyên truyền 2.187 buổi cho 132.294 lượt người nghe; 28 chuyên mục biên phịng tồn dân, 539 tin, ảnh phát phương tiện nghe, nhìn Trung ương địa phương; tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho QCND KVBG luật BGQG, Nghị định 34 Chính phủ quy chế KVBG đất liền 2.187 buổi cho 132.294 lượt người Qua đó, nhân dân KVBG hiểu rõ vấn đề quốc gia, quốc giới, trình độ nhận thức ý thức chấp hành pháp luật QCND ngày nâng cao (phụ lục 11) Tuyên truyền, giáo dục cho QCND KVBG nắm hệ thống cột mốc, biển báo KVBG, vành đai biên giới, dấu hiệu đường BGQG; vậy, việc qua lại người dân KVBG chấp hành tốt Tuyên truyền, giáo dục cho QCND nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức việc quản lý, bảo vệ cơng trình xây dựng KVBG giúp đỡ BĐBP lực lượng khác thực dự án tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới, giáo dục cho họ hiểu nghĩa vụ quyền lợi mình, phát huy tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, lực lượng vũ trang, quyền cấp tồn dân, mà trực tiếp quyền nhân dân KVBG tỉnh Thanh Hố Qua đó, góp phần nâng cao giác ngộ trị, cảnh giác cách mạng cho QCND trước âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, nâng cao ý thức, 46 trách nhiệm quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG, giữ vững ổn định trị, ANTT KVBG tỉnh Thanh Hố * Cơng tác tham gia xây dựng, củng HTCT sở KVBG tỉnh Thanh Hoá Những năm qua, nhận thức vai trò đặc biệt quan trọng HTCT sở xây dựng BVBG nói chung, tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG nói riêng, đơn vị BĐBP tỉnh thường xuyên tổ chức lực lượng bám, nắm địa bàn, với đội ngũ cán tăng cường giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ xã nắm tình hình hoạt động tổ chức HTCT sở, tập trung vào địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT để đề chủ trương, biện pháp phù hợp làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương phối hợp với lực lượng KVBG bước xây dựng, củng cố HTCT xã biên giới vững mạnh tồn diện Các đồn biên phịng, đội ngũ cán tăng cường giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ xã góp phần đổi phương thức hoạt động tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc tham gia xây dựng, bổ sung quy chế làm việc tổ chức, làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, mối quan hệ công tác tập thể chức danh tổ chức; qua đó, trì hoạt động tổ chức vào thường xuyên, nề nếp; tham mưu, giúp đỡ tổ chức xây dựng nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động sát với thực tiễn nhiệm vụ trị địa phương Đồng thời, tham mưu cho địa phương tập trung công tác xây dựng, củng cố chi bộ, chi hội, đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên, đồn viên, hội viên; trọng xây dựng, củng cố lực lượng công an, dân quân xã, bản, tổ an ninh tự quản; tham gia xây dựng đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở Cùng với việc xây dựng, củng cố tổ chức trị, đồn biên phòng tham gia xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, cán chủ trì ngành, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ cách soạn thảo văn bản, quy trình ban hành chủ trương, kế hoạch, nội dung, biện pháp hoạt động, cách thức đạo triển khai, tổ chức thực hiện; tham gia mở lớp xoá mù, phổ cập giáo dục tiểu học, lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, lý luận trị, kiến thức 47 pháp luật, quản lý hành nhà nước; tham mưu xây dựng kế hoạch tạo nguồn bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, thay cán không đủ phẩm chất, lực uy tín Mặt khác, tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ lựa chọn cán bầu vào hội đồng nhân dân cấp, tham gia xây dựng, củng cố HTCT sở vững mạnh Với nội dung, biện pháp thiết thực, cụ thể, BĐBP tỉnh Thanh Hoá tham gia củng cố 37 chi bộ, thành lập 24 chi bộ; củng cố, kiện toàn 15 Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã, 21 chi đoàn, 22 chi hội phụ nữ, 09 chi hội cựu chiến binh, 15 chi hội nông dân, 131 tổ an ninh; tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh 37 buổi/16.730 lượt cán xã, bản; tham gia bồi dưỡng, kết nạp 145 đảng viên mới, đề xuất thay 12 cán bộ, tạo nguồn 42 cán xã, Bên cạnh đó, đơn vị thường xuyên quan tâm bồi dưỡng đội ngũ già làng, trưởng bản, người có uy tín, ảnh hưởng dân tộc thiểu số (phụ lục 11) Do coi trọng tham gia củng cố, xây dựng HTCT sở vững mạnh, đơn vị BĐBP tỉnh Thanh Hóa góp phần xây dựng trận biên phịng tồn dân vững mạnh tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia * Vận động, tổ chức phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Trong nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, QCND xã biên giới tích cực tham gia vào phong trào tự quản đường biên, cột mốc góp phần với BĐBP bảo vệ vững chủ quyền, ANBG quốc gia Song nhận thức nhân dân việc tự quản đường biên, cột mốc tuyến biên giới đất liền tỉnh Thanh Hoá chưa cao, chưa đồng bộ, phận QCND nhận thức chưa đầy đủ vị trí, ý nghĩa cơng tác Do vậy, BĐBP tỉnh Thanh Hoá thời gian qua tiến hành số nội dung cụ thể sau đây: Tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, phối hợp với ngành, lực lượng tăng cường đẩy mạnh phong trào cách mạng địa phương, tổ chức thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư” “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” gắn với phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia với hình thức 48 thiết thực, hiệu Đặc biệt, xây dựng, tổ chức mơ hình quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc giữ gìn ANTT xóm, Trong đó, xác định nhiệm vụ, nội dung hoạt động trọng tâm phong trào tuyên truyền, vận động, tổ chức thôn, bản, hộ gia đình KVBG, chủ động giải vấn đề nảy sinh, giữ vững ổn định ANTT thơn, Đây mơ hình hay, cách làm hiệu việc phát huy vai trò, sức mạnh QCND KVBG tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, địa phương, ngành, lực lượng đồng tình ủng hộ, thu hút đơng đảo hộ gia đình với hầu hết KVBG tham gia Việc phát động đẩy mạnh phong trào quần chúng với hình thức, bước cách làm phù hợp, bước nâng cao nhận thức hành động thực tiễn quần chúng xây dựng BVBG; xác định trách nhiệm tạo phối hợp chặt chẽ BĐBP với địa phương lực lượng KVBG Những năm qua, QCND cung cấp cho BĐBP 2.783 nguồn tin quan trọng, góp phần phục vụ cho cơng tác biên phòng; phối hợp bắt giữ, xử lý 45 vụ/89 đối tượng vượt biên trái phép, 126 vụ/295 đối tượng vi phạm quy chế KVBG, 136 vụ/251 đối tượng phạm tội ma tuý, 37 vụ/51 đối tượng mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí, chất nổ; vận động xoá bỏ 17.117 m trồng thuốc phiện; tham gia vận động, tổ chức cho 43 hộ/188 cư trú ổn định, vận động ngăn chặn 138 hộ/728 từ bỏ ý định di cư tự do, phát tổ chức cơng trị, xố bỏ tổ chức truyền đạo Tin Lành trái pháp luật đưa 20 đối tượng có “chức sắc” tự phong trưởng nhóm kiểm điểm, vạch mặt trước đông đảo quần chúng (khoảng 2.500 lượt người tham gia) góp phần giữ vững ANTT KVBG tỉnh Thanh Hoá * Tham gia phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội KVBG Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá xác định tham gia phát triển KT-XH nhiệm vụ trị thường xuyên, nội dung quan trọng công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, nên tăng cường đạo đơn vị CBCS tham gia tích cực, hiệu chương trình phát triển KT-XH KVBG Những năm qua, đơn vị 49 phát huy vai trò tham mưu cho địa phương tham gia có hiệu nhiều dự án, đề án phát triển KT-XH KVBG; đó, trực tiếp làm chủ 07 dự án phát triển KT-XH với tổng số vốn đầu tư 311 tỉ đồng : Dự án giao thông, dự án cấp nước sạch, cấp điện, xây dựng cụm văn hóa bản… Nhìn chung, dự án phát huy hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH KVBG Nhiều dự án làm chuyển biến nhận thức, phương thức sản xuất đồng bào nâng cao xuất, chất lượng sản xuất nơng nghiệp vùng như: Mơ hình trồng lúa nước ruộng bậc thang xã Hiền Kiệt (địa bàn Đồn Biên phòng 495), nâng xuất lúa từ 170kg/1sào lên 350kg/1sào; mơ hình kinh tế trang trại xã Tam Thanh (địa bàn Đồn Biên phịng 501); mơ hình Sim hóa đàn bị xã Pù Nhi (địa bàn Đồn Biên phòng 493)… Mặt khác, đồn biên phòng nhân dân xây, đắp 124,7 km đường dân sinh, 48,1 km mương máng thuỷ lợi, 17 cầu gỗ, vận động khai hoang 28 ruộng nước, giúp nhân dân 5.270 ngày công, sửa chữa 175 nhà, giúp đỡ 418 hộ thoát nghèo (phụ lục 11) Đặc biệt là, đợt vận động xây dựng nhà “Đại đồn kết”, “Nghĩa tình nơi biên giới, hải đảo” BĐBP tỉnh Thanh Hoá phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội địa phương vận động nhân dân xây dựng 36 nhà giúp đồng bào nghèo ổn định sống (vượt 01 nhà so với tiêu đề ra) Trên lĩnh vực văn hoá, đơn vị tham gia vận động nhân dân xây dựng đời sống văn hoá khu vực dân cư, giữ gìn sắc văn hố dân tộc Hiện nay, BĐBP tỉnh xây dựng, củng cố 64 điểm sinh hoạt văn hoá cộng đồng đáp ứng sinh hoạt văn hoá 3.000 hộ dân; 53 bản, 2.581 hộ gia đình văn hố; 91 đội văn nghệ; lắp đặt 15 trạm nhiều chảo thu, phát lại sóng truyền hình phục vụ 80% hộ dân xem truyền hình Mặt khác, BĐBP tỉnh phối hợp Sở Văn hố - Thơng tin địa phương thường xuyên tổ chức buổi biểu diễn văn nghệ phục vụ nhân dân 15 xã biên giới Thực chương trình phối hợp ký kết với ngành Giáo dục, đồn biên phòng vận động trực tiếp dạy lớp xoá mù chữ cho 107 học viên, mở 01 lớp phổ cập giáo dục tiểu học cho 24 học sinh; vận động 460 học sinh bỏ học trở 50 lại trường hàng nghìn cháu đến độ tuổi học Cùng với việc tham mưu, phối hợp với ngành Y tế địa phương xây dựng, củng cố mạng lưới y tế xã biên giới, BĐBP tỉnh tham gia có hiệu chương trình quân, dân y kết hợp Các đơn vị tham gia khám điều trị bệnh cho 11.672 lượt người dân hai bên biên giới, cấp thuốc miễn phí trị giá 74 triệu đồng, tổ chức 25 đợt phòng, chống dịch, vận động 348 chị em thực kế hoạch hố gia đình, vận động cai nghiện 102 đối tượng (phụ lục 11) Ngoài ra, đơn vị tham gia thăm hỏi, tặng quà già làng, trưởng bản, người có thành tích tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội KVBG với số tiền 53 triệu đồng; trực tiếp góp 39 triệu đồng xây 03 nhà tình nghĩa, 622 triệu đồng góp quỹ địa phương (phụ lục 11) Việc tham gia phát triển KT-XH BĐBP tỉnh Thanh Hố có ý nghĩa to lớn, góp phần bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, củng cố niềm tin đồng bào với Đảng, Nhà nước; củng cố mối đoàn kết quân dân, đoàn kết dân tộc; tạo động lực thúc đẩy phong trào quần chúng, phát huy sức mạnh chỗ tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG, giữ gìn ANTT KVBG * Những hạn chế, yếu Bên cạnh kết đạt được, năm qua, công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hóa cịn có hạn chế sau: Cơng tác lãnh đạo, đạo có lúc, có nơi chưa kịp thời; q trình quán triệt thực thị, hướng dẫn cấp đơn vị chưa toàn diện, sâu sát; việc tham mưu, hướng dẫn phòng chức Bộ Chỉ huy Biên phịng tỉnh có lúc cịn chậm, có nội dung chưa cụ thể Vì vậy, làm giảm hiệu lãnh đạo, đạo công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Cơng tác nắm, phát tình hình, quản lý địa bàn, đối tượng có lúc, có nơi cịn hạn chế, thiếu chiều sâu, chưa hệ thống toàn diện Do vậy, số 51 vụ việc phát chậm bị động đối phó Một số đơn vị chưa thường xuyên làm tốt việc tuyên truyền, giáo dục; nội dung, phương pháp tuyên truyền đơn điệu, chưa thực sâu tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng đồng bào dân tộc KVBG để giải thích, thuyết phục nên hiệu chưa cao Chưa thực kết hợp chặt chẽ, đồng công tác VĐQC với biện pháp cơng tác biên phịng; phối hợp với ngành, lực lượng có nơi, có lúc chưa chặt chẽ nên chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lực lượng VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Tham gia phát triển KT-XH xây dựng, củng cố HTCT xã biên giới chưa thực vững chắc; kết xây dựng, củng cố tổ chức đảng, quyền thơn, đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt người Mông di cư tự đến; dân tộc Khơ Mú, Dao cịn thấp, tỷ lệ thơn, chưa có chi bộ, chưa có đảng viên cịn cao, chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán thơn, cịn yếu (phụ lục 06) * Nguyên nhân hạn chế, yếu Những hạn chế công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia BĐBP tỉnh Thanh Hóa bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Nguyên nhân khách quan Địa bàn quản lý rộng, địa hình phức tạp, hiểm trở, đường sá lại khó khăn, khí hậu thời tiết khắc nghiệt, dân cư thưa thớt, phân bố khơng Trình độ dân trí thấp, đời sống KT-XH cịn nhiều khó khăn; cịn nhiều phong tục, tập quán lạc hậu; ý thức trị, pháp luật ý thức quốc gia, quốc giới hạn chế Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp uỷ, quyền sở, xã, có đồng bào Mơng di cư đến cịn hạn chế, yếu Sự lợi dụng, chống phá toàn diện địa bàn KVBG lực thù địch Nguyên nhân chủ quan Trước hết, cấp ủy, huy số đơn vị sở quán triệt nghị quyết, 52 đạo có lúc chưa sâu sát; lực cụ thể hóa, vận dụng vào điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương chưa tốt; số mặt công tác triển khai cịn chậm, hiệu thực khơng cao Chưa quan tâm mức tới việc kiện toàn tổ chức, chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho CBCS chuyên trách làm công tác VĐQC; chưa thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra đạo sơ, tổng kết rút kinh nghiệm; có lúc phối hợp với ngành, lực lượng chưa chặt chẽ Các quan chức Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh có lúc nắm tình hình đơn vị sở diễn biến loại đối tượng địa bàn chưa chắc, đó, tham mưu cho cấp ủy, huy đề chủ trương, biện pháp để đạo sở VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG chưa sát; hướng dẫn, đạo sở có lúc chưa thường xuyên, liên tục; chưa sâu, sát địa bàn nên chưa tháo gỡ kịp thời cho cấp gặp khó khăn, vướng mắc Một số đơn vị sở đạo tiến hành cơng tác điều tra bản, khảo sát tình hình xã biên giới chưa hệ thống, toàn diện, thiếu chiều sâu; quản lý địa bàn, đối tượng chưa chắc; nắm, phát dấu hiệu hoạt động loại tội phạm chưa kịp thời Nên có lúc đề xuất chủ trương, giải pháp với địa phương giải vụ việc xảy chậm; sử dụng lực lượng phân tán, chưa tập trung, chưa kết hợp tốt công tác VĐQC với biện pháp công tác khác tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Đội ngũ CBCS đồn biên phịng trình độ, lực có mặt cịn hạn chế, chưa thực theo kịp yêu cầu, nhiệm vụ mới; số chưa thực yên tâm gắn bó với biên giới, với đồng bào dân tộc, cịn ngại khó, ngại khổ, làm việc cịn cầm chừng, trách nhiệm có lúc chưa cao, ảnh hưởng không nhỏ tới kết công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia 2.2.3 Biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phịng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang 2.3 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 2.3.1 Ý nghĩa lý luận đề tài khóa luận 53 2.3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài khóa luận 2.3.3 Những thuận lợi, khó khăn áp dụng đề tài khóa luận vào thực tiễn Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.2 Kiến nghị, đề xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO ... tiễn công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình mới; luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo. .. cứu Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình Đồn biên phòng cửa quốc tế Thanh Thủy, Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang * Phạm... vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tình hình 2.1.1 Cơng tác quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia Lãnh thổ quốc gia phần đất, bao gồm vùng