9 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr
2.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Nhận thức rõ vai trị quan trọng của cơng tác VĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, những năm qua, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hóa đã quán triệt và thực hiện tốt quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng uỷ Quân sự Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh BĐBP về công tác VĐQC, công tác dân tộc, tôn giáo, định canh, định cư, phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng - an ninh ở KVBG… Hàng năm, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố có nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo các đơn vị triển khai thực hiện các mặt cơng tác, trong đó có cơng tác VĐQC. Đặc biệt, đã ra Nghị quyết số 196/NQ-ĐU, ngày 13/02/2004, Kế hoạch số 746/KH-CT, ngày 15/5/2004 về “Tăng cường công tác vận động quần chúng trong thời kỳ mới”.
Trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm các nội dung chỉ đạo của trên, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt chức năng tham mưu và triển khai đồng bộ các biện pháp cơng tác Biên phịng; tập trung đột phá nâng cao hiệu quả công tác Trinh sát, đấu tranh phòng, chống ma túy và tội phạm; chủ động nắm chắc tình hình nội, ngoại biên, nhất là hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các loại tội phạm; kịp thời đấu tranh, ngăn chặn và xử lý linh hoạt, khôn khéo, dứt điểm các vụ việc phức tạp ngay tại cơ sở, góp phần giữ vững chủ quyền, lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia. Phát động phong trào “Toàn dân tham gia đấu tranh, tố giác hoạt động xuất, nhập cảnh trái phép” ở khu vực biên giới trên địa bàn 07 xã với hơn 12.000 hộ dân ký kết tham gia. Năm 2020, Bộ đội Biên phòng Tỉnh xây dựng 05 kế hoạch định kỳ; 07 kế hoạch chuyên đề và 04 kế hoạch cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khu vực biên giới; xây dựng và tổ
chức thực hiện 08 kế hoạch nghiệp vụ đấu tranh với tội phạm ma túy, buôn lậu, xuất, nhập cảnh trái phép (05 vụ/08 đối tượng); khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép, 156 vụ/278 đối tượng (tăng 26 vụ/46 đối tượng so với năm 2019), v.v.
Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá rất coi trọng công tác VĐQC và ln xác định đây là biện pháp giữ vai trị chủ đạo, nịng cốt trong cơng tác quản lý, BVBG quốc gia.
Theo kế hoạch tháng, quý, năm, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá đã thường xuyên ra nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác VĐQC, kịp thời triển khai xuống các đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung, kế hoạch của công tác VĐQC đã đề ra. Tập trung vào những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm theo từng thời điểm để ra nghị quyết chun đề, xây dựng các mơ hình phát triển kinh tế, văn hố - xã hội ở từng địa bàn. Đồng thời đề ra các chủ trương, biện pháp VĐQC cho phù hợp với từng đơn vị, địa bàn và từng đối tượng cụ thể, nhằm phát huy hiệu quả công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia.
Thường xuyên quan tâm củng cố, kiện tồn, bố trí, sắp xếp cán bộ chun trách làm cơng tác VĐQC một cách hợp lý, trong đó coi trọng cán bộ là người dân tộc địa phương, thể hiện tính dân chủ và thống nhất cao. Hàng năm, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố đã có kế hoạch tuyển chọn người dân tộc địa phương, gửi đi đạo tạo, học tập ở các trường trong lực lượng BĐBP để về phục vụ cho chính q hương mình; góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác VĐQC trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia.
Hàng năm, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố đã có kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về tuyên truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại cho đội ngũ cán bộ chính trị, đội trưởng VĐQC các đơn vị, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ về công tác tuyên truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại trong tình hình hiện nay. Nắm vững cách thức xử lý tình huống xảy ra trên địa bàn như: Bn bán, vận chuyển, sử dụng các chất ma tuý; di cư tự do gắn với truyền đạo Tin Lành trái pháp luật, buôn bán gia xúc qua biên giới; vượt biên giới thăm thân; vượt biên giới lấy vợ, lấy chồng v.v…
Từ năm 2004 đến năm 2008, để nâng cao hiệu quả công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá đã phối hợp cùng với Ban Dân tộc và Miền núi tỉnh Thanh Hố tổ chức được 11 lớp dạy tiếng Mơng cho 143 đồng chí là cán bộ trong và ngồi lực lượng, thời gian mỗi lớp từ 6 tháng đến 9 tháng. Sau các đợt học tập CBCS đã có khả năng nghe, nói và viết thơng thạo tiếng Mơng.
Căn cứ vào các nghị quyết, chỉ thị của trên và của Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy, Phịng Chính trị (Ban VĐQC) cùng các phòng chức năng, nghiệp vụ đã tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn giúp các đồn biên phòng tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời, theo dõi, kiểm tra đôn đốc; nắm chất lượng, kết quả, đánh giá đúng thực trạng của từng đối tượng trên địa bàn, tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, kịp thời uốn nắn những sai sót, lệch lạc nhất là những trọng điểm, địa bàn phức tạp về ANTT, cùng các đồn biên phòng sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, tham mưu cho Đảng ủy, Bộ Chỉ huy có chủ trương, kế hoạch, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác cho phù hợp.
Là đơn vị cơ sở trực tiếp VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, những năm qua, các đồn biên phịng ln xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, là một biện pháp cơng tác giữ vai trị quan trọng hàng đầu quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia. Vì vậy, đã nghiêm túc quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương, biện pháp công tác của cấp trên, vận dụng phù hợp với tình hình của địa phương, địa bàn và đơn vị, đề ra nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể, phân công trách nhiệm cho cấp uỷ, chỉ huy; triển khai toàn đơn vị thực hiện; tăng cường theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ từng tổ, đội công tác, từng CBCS trong đơn vị. Bố trí các tổ, đội cơng tác bám sát địa bàn, tập trung các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, nắm chắc tình hình có liên quan; phối hợp chặt chẽ với địa phương, các lực lượng thực hiện tốt các nội dung công tác VĐQC; phát hiện những mâu thuẫn, những vấn đề phức tạp nảy sinh, những sơ hở, thiếu sót để tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương, phối hợp các lực lượng kịp thời tháo gỡ, giải quyết, ổn định tình hình, củng cố địa bàn, góp
phần giữ vững ổn định chính trị, ANTT ở KVBG tỉnh Thanh Hố.
* Cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị, cảnh giác cách mạng cho quần chúng
Quần chúng có ý thức giác ngộ chính trị tốt, có tinh thần cảnh giác cách mạng cao là cơ sở quan trọng để thu hút, tập hợp quần chúng, xây dựng phong trào cách mạng ở địa phương, phát huy tính tích cực, tự giác và vai trị, sức mạnh tổng hợp của quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG. Với ý nghĩa đó, những năm qua, BĐBP tỉnh Thanh Hố đã làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương, phối hợp với các lực lượng tuyên truyền, giáo dục nhân dân; tập trung vào tuyên truyền quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề dân tộc, tôn giáo, định canh, định cư, phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời, vạch trần âm mưu, thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo của các thế lực thù địch chống phá cách mạng. Mặt khác, các đơn vị đã thường xuyên tuyên truyền, vận động đồng bào chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về BGQG cũng như các quy định của địa phương, đẩy mạnh tăng gia sản xuất, vệ sinh phịng dịch; tích cực tham gia thực hiện cuộc vận động
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với phong trào quần chúng
tự quản đường biên, cột mốc; giữ gìn ANTT thơn, bản. Qua đó, tun truyền, vận động đồng bào tự tổ chức cuộc sống, khôi phục các hoạt động văn hoá truyền thống.
Nội dung tuyên truyền được Phịng Chính trị, các đơn vị chủ động và kết hợp với các ban, ngành chức năng của tỉnh, huyện, biên soạn thành các tài liệu ngắn gọn, phù hợp với từng địa bàn. Nhiều nội dung được dịch sang tiếng Thái, tiếng Mơng, được biên tập thành các băng hình, băng catset; xây dựng chuyên mục, các phóng sự, tin, bài, ảnh truyền hình, truyền thanh.
Quá trình tuyên truyền, các đơn vị thường xuyên triển khai lực lượng hoạt động trên khắp địa bàn, trực tiếp là các tổ, đội công tác ở địa bàn đã phối hợp chặt chẽ với địa phương, các lực lượng, đội ngũ cán bộ cốt cán, tranh thủ sự ủng hộ của các già làng, trưởng bản, trưởng họ; kết hợp tuyên truyền miệng với tuyên
truyền thơng qua hình ảnh trực quan; kết hợp tuyên truyền nhỏ lẻ đến từng đối tượng, từng hộ, từng bản với tuyên truyền rộng rãi, tập trung như: Thông qua họp dân, các lễ hội văn hóa truyền thống, các phương tiện nghe, nhìn, các buổi biểu diễn văn nghệ, các hoạt động quân, dân y kết hợp... để lồng ghép nội dung, tổ chức tuyên truyền, giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm lý, hoàn cảnh của từng đối tượng, từng tổ chức cộng đồng dân cư... Đặc biệt, đã phối hợp với Tỉnh đồn tổ chức chiến dịch hè thanh niên tình nguyện với hàng trăm thanh niên tới các xã, bản biên giới trực tiếp tuyên truyền nâng cao nhận thức, giúp đỡ đồng bào phát triển KT-XH, xây dựng đời sống mới… Qua khảo sát cho thấy, với nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền linh hoạt, sáng tạo, BĐBP tỉnh đã tham gia tuyên truyền 2.187 buổi cho 132.294 lượt người nghe; 28 chun mục biên phịng tồn dân, 539 tin, bài ảnh phát trên các phương tiện nghe, nhìn của Trung ương và địa phương; tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho QCND ở KVBG về luật BGQG, Nghị định 34 của Chính phủ về quy chế KVBG đất liền được 2.187 buổi cho 132.294 lượt người. Qua đó, nhân dân ở KVBG đã hiểu rõ vấn đề quốc gia, quốc giới, trình độ nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của QCND ngày càng nâng cao (phụ lục 11).
Tuyên truyền, giáo dục cho QCND ở KVBG nắm được hệ thống cột mốc, các biển báo KVBG, vành đai biên giới, các dấu hiệu về đường BGQG; chính vì vậy, việc qua lại của người dân ở KVBG đã được chấp hành tốt.
Tuyên truyền, giáo dục cho QCND nêu cao tinh thần trách nhiệm và ý thức trong việc quản lý, bảo vệ các cơng trình xây dựng ở KVBG cũng như giúp đỡ BĐBP và các lực lượng khác thực hiện dự án tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới, giáo dục cho họ hiểu về nghĩa vụ và quyền lợi của mình, phát huy tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, lực lượng vũ trang, chính quyền các cấp và tồn dân, mà trực tiếp là chính quyền và nhân dân ở KVBG tỉnh Thanh Hố.
Qua đó, đã góp phần nâng cao giác ngộ chính trị, cảnh giác cách mạng cho QCND trước âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, nâng cao ý thức,
trách nhiệm của quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG, giữ vững ổn định chính trị, ANTT ở KVBG tỉnh Thanh Hố.
* Cơng tác tham gia xây dựng, củng HTCT cơ sở ở KVBG tỉnh Thanh Hoá
Những năm qua, nhận thức đúng vai trò đặc biệt quan trọng của HTCT cơ sở trong xây dựng và BVBG nói chung, tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG nói riêng, các đơn vị BĐBP tỉnh đã thường xuyên tổ chức lực lượng bám, nắm địa bàn, cùng với đội ngũ cán bộ tăng cường giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ xã nắm chắc tình hình hoạt động của các tổ chức trong HTCT cơ sở, tập trung vào các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT để đề ra chủ trương, biện pháp phù hợp làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương phối hợp với các lực lượng ở KVBG từng bước xây dựng, củng cố HTCT các xã biên giới vững mạnh tồn diện.
Các đồn biên phịng, đội ngũ cán bộ tăng cường giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ xã đã góp phần đổi mới phương thức hoạt động của các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể bằng việc tham gia xây dựng, bổ sung quy chế làm việc của các tổ chức, làm rõ hơn nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, mối quan hệ công tác của tập thể và từng chức danh trong tổ chức; qua đó, duy trì hoạt động của các tổ chức đi vào thường xuyên, nề nếp; tham mưu, giúp đỡ các tổ chức xây dựng nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động sát đúng với thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đồng thời, tham mưu cho địa phương tập trung công tác xây dựng, củng cố chi bộ, chi hội, đẩy mạnh cơng tác phát triển đảng viên, đồn viên, hội viên; chú trọng xây dựng, củng cố lực lượng công an, dân quân xã, bản, các tổ an ninh tự quản; tham gia xây dựng và đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Cùng với việc xây dựng, củng cố các tổ chức chính trị, các đồn biên phòng đã tham gia xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là cán bộ chủ trì các ngành, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ cách soạn thảo văn bản, quy trình ban hành chủ trương, kế hoạch, nội dung, biện pháp hoạt động, cách thức chỉ đạo triển khai, tổ chức thực hiện; tham gia mở các lớp xoá mù, phổ cập giáo dục tiểu học, các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, lý luận chính trị, kiến thức
pháp luật, quản lý hành chính nhà nước; tham mưu xây dựng kế hoạch tạo nguồn bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, thay thế những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín. Mặt khác, tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ trong lựa chọn cán bộ bầu vào hội đồng nhân dân các cấp, cũng như tham gia xây dựng, củng cố HTCT cơ sở vững mạnh. Với những nội dung, biện pháp thiết thực, cụ thể, BĐBP tỉnh Thanh Hoá đã tham gia củng cố 37 chi bộ, thành lập mới 24 chi bộ; củng cố, kiện toàn 15 Uỷ ban nhân dân và Hội đồng nhân dân xã, 21 chi đoàn, 22 chi hội phụ nữ, 09 chi hội cựu chiến binh, 15 chi hội nông dân, 131 tổ an ninh; tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh được 37 buổi/16.730 lượt cán bộ xã, bản; tham gia bồi dưỡng, kết nạp 145 đảng viên mới, đề xuất thay thế 12 cán bộ, tạo nguồn 42 cán bộ xã, bản. Bên cạnh đó, các đơn vị đã thường xuyên quan tâm bồi dưỡng đội ngũ già làng, trưởng bản, những người có uy tín, ảnh hưởng trong các dân tộc thiểu số (phụ lục 11). Do coi trọng tham gia củng cố, xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh, các đơn vị BĐBP tỉnh Thanh Hóa đã góp phần xây dựng thế trận biên phịng tồn dân vững mạnh tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia.
* Vận động, tổ chức phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia
Trong sự nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, QCND các xã biên giới đã tích cực tham gia vào phong trào tự quản đường biên, cột mốc đã góp phần cùng với BĐBP bảo vệ vững chắc chủ quyền, ANBG quốc gia. Song nhận