(LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện bố trạch tỉnh quảng bình​

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi đƣợc hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Bế Minh Châu Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chƣa công bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trƣờng đại học Lâm Nghiệp khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Học viên Lê Ngọc Cƣờng download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học nhƣ thầy cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, cán Hạt Kiểm lâm huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bế Minh Châu ngƣời hƣớng dẫn khoa học, hƣớng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa quản lý tài nguyên rừng, Phòng Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Bố Trạch gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập nghiên cứu, xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn cịn hạn chế Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Học viên Lê Ngọc Cƣờng download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.2.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 1.2.1 Cơ sở lý luận .6 1.2.2 Một số nghiên cứu liên quan .8 1.2.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng .9 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .11 2.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 11 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 11 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 11 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 11 2.2.1 Mục tiêu chung 11 2.2 Mục tiêu cụ thể 11 2.3 Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.3.1 Nội dung nghiên cứu .12 download by : skknchat@gmail.com iv 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.4.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu 12 2.4.2 Phƣơng pháp xác định đối tƣợng điều tra .13 2.4.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 14 Chƣơng ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 16 3.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.1.1 Vị trí địa lý 16 3.1.2 Điều kiện địa hình 17 3.1.3 Tài nguyên đất 18 3.1.4 Khí hậu thủy văn .21 3.2 Kinh tế xã hội .23 3.2.1 Dân số 23 3.2.2 Thu nhập 24 3.2.3 Giao thông .24 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Đặc điểm tài nguyên rừng huyện Bố Trạch .26 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch 30 4.2.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng .31 4.2.2 Công tác tổ chức lực lƣợng quản lý bảo vệ rừng 35 4.2.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Lâm sản 36 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp .40 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật .43 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phƣơng ngƣời dân công tác quản lý bảo vệ rừng 45 4.3 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 48 4.3.1 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên đến quản lý bảo vệ rừng 48 4.3.2 Ảnh hƣởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng .49 4.3.3 Ảnh hƣởng xã hội: phong tục, tập quán, kiến thức địa 50 download by : skknchat@gmail.com v 4.4 Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng cho huyện Bố Trạch 53 4.5.1.Giải pháp ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp 53 4.5.2 Giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng .55 4.5.3.Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản 56 4.5.4 Đối với công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng 58 4.5.5 Giải pháp kiện toàn tổ chức, xây dựng lực lƣợng QLBVR 59 4.5.6 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật 59 4.5.7 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 60 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ .62 TÀI LIỆU THAM KHẢO download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BVR Bảo vệ rừng QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLBV & PTR Quản lý bảo vệ phát triển rừng PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng KHCN Khoa học công nghệ PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân nhân FAO Tổ chức Lƣơng thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ELCDP Chƣơng trình phát triển cộng đồng địa phƣơng ICIMOD International Centre for Integrated Mountain Development UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích rừng qua năm huyện Bố Trạch 26 4.2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp xã, thị trấn huyện Bố Trạch 27 4.3 Hiện trạng trữ lƣợng rừng huyện Bố Trạch 29 4.4 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Bố Trạch 32 4.5 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR 35 4.6 Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyên Bố Trạch 37 4.7 Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 41 download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên bảng Trang 3.1 Bản đồ hành huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình 16 4.1 Số vụ cháy diện tích cháy huyện Bố Trạch 32 4.2 Cháy rừng Dƣơng phi lao xã Trung Trạch 33 4.3 Bắt giữ xe vi phạm thị trấn Nông trƣờng Việt Trung 37 4.4 Bắt đối tƣợng khai thác gỗ trai phép xã Xuân trạch 39 4.5 Tang vật chủ đầu nậu gửi nhờ nhà dân thị trấn Nơng trƣờng VT 39 4.6 Tình hình phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Bố Trạch 41 4.7 Tận thu gỗ trái phép vùng bị phá lấn chiếm thôn Ngọn Rào 42 xã Xuân Trạch 4.8 Diễn tập PCCCR kết hợp tuyên truyền PCCCR xã Bắc Trạch download by : skknchat@gmail.com 44 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá Rừng sở phát triển kinh tế thông qua việc cung cấp nguồn gỗ, tre, nứa, đặc sản rừng, loại động, thực vật có giá trị nƣớc xuất khẩu,… mà giữ chức sinh thái quan trọng Rừng tham gia vào q trình điều hịa khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác, trì tính ổn định, độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm mức nhiễm khơng khí, bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ mơi trƣờng sống Bên cạnh đó, rừng cịn mang ý nghĩa quan trọng cảnh quan thiên nhiên an ninh quốc phòng Tuy nhiên, thật diễn tài nguyên rừng bị chặt phá bừa bãi, ngày suy giảm số lƣợng, chất lƣợng khó đƣợc phục hồi Ở Việt Nam, năm 1943 độ che phủ rừng 43% đến năm 1995 diện tích rừng cịn lại 25% [16] Theo thống kê Bộ Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn đến năm 2015, tồn quốc có tổng diện tích rừng có 14 triệu rừng, bao gồm 10,1 triệu rừng tự nhiên 3,8 triệu rừng trồng So với năm 2010, tổng diện tích rừng Việt Nam tăng lên 700 ngàn rừng rừng trồng tăng 800 triệu rừng rừng tự nhiên giảm 100 ngàn rừng[1,6] Qua số trên, cho ta thấy diện tích rừng Việt Nam năm gần tăng diện tích rừng nhƣng chủ yếu tăng diện tích loại rừng trồng diện tích rừng tự nhiên bị suy giảm cách nghiêm trọng Trƣớc tình hình đó, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, văn quy phạm pháp luật nhằm mục đích quản lý, bảo vệ khôi phục lại tài nguyên rừng, nâng cao độ che phủ rừng Tuy công tác bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng nƣớc ta cịn gặp nhiều khó khăn nhƣ: áp lực dân số có rừng tăng nhanh, đời sống khó khăn, ngƣời dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chƣa đƣợc phát huy, công tác quản lý bảo vệ rừng địa phƣơng bị xem nhẹ, trình độ, chun mơn nghiệp vụ cán lâm nghiệp hạn chế, download by : skknchat@gmail.com sách, chủ trƣơng, chƣơng trình nhà nƣớc cịn nhiều bất cập chƣa đƣợc phát huy tối đa hiệu đem lại… Nhƣ vậy, với trạng rừng thành giải pháp quản lý bảo vệ rừng đem đến bất cập tồn đọng việc tìm, hồn thiện nâng cao hiệu giải pháp công tác quản lý bảo vệ rừng vấn đề cấp bách Muốn nhƣ vậy, việc đề xuất giải pháp phù hợp đạt hiệu cao cấp quan trọng Huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình khơng phải ngoại lệ Huyện Bố Trạch có diện tích tự nhiên 212.417,63 Tồn huyện có 28 xã thị trấn đƣợc phân bổ vùng: đồng bằng, miền núi, trung du ven biển; hội tụ đầy đủ hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng biển Đặc biệt, Bố Trạch có tuyến đƣờng giao thông huyết mạch chạy qua đƣờng Hồ Chí Minh, quốc lộ 1A, đƣờng sắt Bắc – Nam tỉnh lộ (TL 560), 2B (TL 561), tỉnh lộ (TL 565), tỉnh lộ 11 (TL 566) nối hệ thống quốc lộ 1, đƣờng Hồ Chí Minh đƣờng 20 (TL 562) tạo thành mạng lƣới giao thơng ngang - dọc tƣơng đối hồn chỉnh Hơn nữa, Bố Trạch cịn có cửa Cà Rng - Noọng Ma (Việt Nam Lào), có cảng Gianh, danh thắng tiếng nhƣ Vƣờn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng đƣợc UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới, khu du lịch, nghỉ mát tắm biển Đá Nhảy lợi phát triển giao lƣu kinh tế, văn hóa xã hội Bố Trạch có diện tích rộng địa hình đồi núi phù hợp với phát triển rừng trồng nên đem lại hiệu kinh tế cao Là nơi có diện tích rừng tự nhiên lớn, mạng lƣới giao thông phức tạp, nhu cầu tiêu thụ gỗ lâm sản gỗ lớn, đặc biệt đa phần ngƣời dân sống dựa vào rừng…nên nơi có tình trạng phá rừng, đốt rừng, lấn chiếm đất lâm nghiêp, vận chuyển lâm sản trái phép hoạt động mạnh Ngồi tình hình bn bán, vận chuyển, săn bắt lồi động vật hoang dã ngày diễn phức tạp Các quan chức tăng cƣờng truy quét, xử lý vụ vi phạm tìm các, phƣơng hƣớng giải pháp hợp lí cho cơng tác quản lý bảo vệ rừng hiệu nhƣng tình hình vi phạm liên tục xảy mức độ nghiệm trọng Đó thực tế đáng báo động download by : skknchat@gmail.com ... thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Bố Trạch 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng cho huyện Bố Trạch 53 4.5.1 .Giải pháp ngăn... skknchat@gmail.com Nhằm tìm hiểu kĩ công tác quản lý bảo vệ rừng trện địa bàn huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình từ đó, tìm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng lý thuyết tiến tới áp dụng... thực đề tài: “ Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình” download by : skknchat@gmail.com Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU