4.5.3 .Giải phâp nđng cao hiệu quả công tâc kiểm tra, kiểm soât lđm sản
4.5.7. Giải phâp về kinh tế xê hội, ổn định đời sống nhđn dđn
4.5.7.1. Giải phâp về kinh tế
- Thực hiện có hiệu quả câc chính sâch thu hút đầu tƣ, nhất lă câc chính sâch khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ văo lĩnh vực nông nghiệp nông thôn. Đẩy mạnh việc tổ chức câc xê, thị trấn vận động nhđn dđn thực hiện tốt chủ trƣơng của Đảng, chính sâch của Nhă nƣớc về xđy dựng nông thôn mới. Vận dụng linh hoạt, có hiệu quả câc cơ chế chính sâch có liín quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nông dđn, nông thôn của Trung ƣơng, tỉnh. Mở rộng thị trƣờng cho câc sản phẩm nông nghiệp huyện, trong đó tập trung văo câc lĩnh vực có tiềm năng vă thế mạnh nhƣ phât triển chăn nuôi đại gia súc, gia cầm vă câc sản phẩm nông, lđm nghiệp…
- Thực hiện tốt câc chính sâch hỗ trợ thị trƣờng đối với câc xê xa trung tđm, vùng cao, vùng sđu nhƣ xê Thƣợng Trạch, Xuđn Trạch, Liín Trạch, Lđm Trạch….; chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hƣớng sản xuất hăng hóa tập trung văo câc sản phẩm có lợi thế, có sức cạnh tranh, mang lại hiệu quả kinh tế cao.
- Nđng cao chất lƣợng hoạt động của dịch vụ tăi chính, tín dụng, ngđn hăng đâp ứng nhu cầu vay vốn của nhđn dđn, doanh nghiệp phục vụ sản xuất kinh doanh.
- UBND câc xê cần tập trung chỉ đạo ngƣời dđn thực hiện trồng cỏ nuôi bò, chăn nuôi,… nhằm lấy ngắn nuôi dăi để xóa đói giảm nghỉo trong địa băn xê.
- Khai thâc vă sử dụng câc giống mới phù hợp với điều kiện tự nhiín của từng khu vực.
- Ứng dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp nhƣ: lăm đất bằng mây căy, chăm sóc, phòng trừ sđu bệnh hại bằng mây phun thuốc… nhằm tăng năng suất lao động góp phần tăng hiệu quả sản xuất.
- Thực hiện câc mô hình nông lđm kết hợp bền vững trín đất dốc nhằm giảm thiíu câc tâc động có hại từ thời tiết vă nđng cao hiệu quả sử dụng đất cho ngƣời dđn địa phƣơng.
- Đẩy nhanh tiến độ việc âp dụng chƣơng trình chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng cho câc xê có rừng góp phần hỗ trợ đƣợc một phần kinh phí văo công tâc QLBVR vă hỗ trợ một phần kinh tế cho ngƣời dđn.
4.5.7.2. Giải phâp về xê hội
- Xđy dựng vă thực hiện Đề ân đăo tạo, nđng cao năng lực cho cân bộ ở cấp xê thuộc câc vùng khó khăn để đâp ứng đƣợc yíu cầu đổi mới.
- Xđy dựng câc Chƣơng trình, kế hoạch tổ chức đăo tạo nghề cho nông dđn, đặc biệt cho đồng băo dđn tộc thiểu số, ngƣời nghỉo, để họ có đủ năng lực thực hiện đa dạng hóa cđy trồng, vật nuôi vă tạo thu nhập ổn định.
- Tăng cƣờng đầu tƣ cho câc công trình công cộng nhƣ trạm y tế, nƣớc sinh hoạt, đƣờng giao thông…, để tạo điều kiện thuận lợi phục vụ cho cuộc sống của ngƣời dđn. Ră soât ổn định diện tích canh tâc nƣơng rẫy theo phong tục tập quân của đồng băo ở một số khu vực, từng bƣớc chuyển sang phƣơng thức thđm canh tăng vụ. Bín cạnh đó bƣớc đầu phải hỗ trợ, cung cđp giống cđy trồng phù hợp, có hiệu quả kinh tế cao, hƣớng dẫn cho đồng băo ổn định sản xuất.
- Nđng cao chất lƣợng giảng dạy vă học trong câc nhă trƣờng, nhất lă ở câc xê vùng sđu vùng xa. Thực hiện tốt chƣơng trình y tế quốc gia, chính sâch khâm chữa bệnh cho nhđn dđn; từng bƣớc quan tđm đầu tƣ, nđng cao chất lƣợng câc phòng khâm vă chữa bệnh cho nhđn dđn.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VĂ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Từ việc nghiín cứu đânh giâ thực trạng vă đề xuất câc giải phâp nhằm nđng cao hiệu quả của công tâc quản lý, bảo vệ vă phât triển rừng ở Hạt Kiểm Lđm huyện Bố Trạch tôi có những kết luận sau:
Huyện Bố Trạch lă huyện có nhiều thuận lợi để phât triển kinh tế theo hƣớng nông lđm nghiệp bởi diện tích đất lđm nghiệp lớn, điều kiện đất đai, khí hậu của huyện phù hợp với nhiều loại cđy trồng, ngƣời dđn có truyền thống, kinh nghiệm về trồng rừng vă đƣờng xê, giao thông thuận lợi. Bín cạnh đó công tâc QLBVR ngăy căng đƣợc Đảng vă Nhă nƣớc quan tđm. Tuy nhiín, do địa băn huyện có khí hậu đặc thù thƣờng xuyín hạn hân, khô hanh, gió lăo mạnh dễ xảy ra chây rừng, đến mùa mƣa thƣờng xuyín gặp nhiều cơn bêo lớn dẫn đến đỗ gêy câc loại cđy trồng gđy ra nhiều thiệt hại về kinh tế - xê hội, công tâc QLBVR trín địa băn huyện cũng gặp nhiều khó khăn bởi giao thông đi lại thuận lợi tạo điều kiện để lđm tặc tiếp cận với câc khu rừng vă dễ dăng xđm hại, địa băn rộng, địa hình chủ yếu lă đồi núi hiểm trở, lực lƣợng công tâc QLBVR mỏng vă tập tục lăm nhă gỗ của ngƣời dđn địa phƣơng dẫn đến nhu cầu gỗ rất lớn gđy nín âp lực lớn cho rừng vă công tâc QLBVR.
Trữ lƣợng rừng của huyện Bố Trạch khâ lớn, chất lƣợng rừng khâ tốt, diện tích phđn bố không đều giữa câc xê, trữ lƣợng rừng tự nhiín lă chủ yếu trong đó rừng nghỉo vă nghỉo kiệt chiếm tỷ lệ lớn, trữ lƣợng rừng trồng vă rừng tre nứa thấp. Nếu biết phât huy câc lợi thế về diện tích rừng vă đất lđm nghiệp lớn, chủng loại cđy đa dạng phong phú, thích nghi với điều kiện khí hậu đất đai sẽ cùng với câc chính sâch khuyến khích phât triển nông lđm nghiệp thì đđy sẽ lă cơ hội tốt để phât triển sản xuất, kinh doanh nghề rừng.
Bín cạnh câc kết quả đạt đê đạt đƣợc thì công tâc quản lý bảo vệ rừng tại huyện Bố Trạch còn tồn tại một số hạn chế. Công tâc tuyín truyền phổ biến giâo dục về PCCCR cho ngƣời dđn, công tâc xử lý thực bì trƣớc thời điểm nắng nóng
chƣa thực sự hiệu quả, câc công trình cơ sở hạ tầng, phƣơng tiện chữa chây còn thiếu dẫn đến câc vụ chây rừng vẫn còn xảy ra. Lực lƣợng tham gia quản lý bảo vệ rừng chƣa qua đăo tạo lă chủ yếu, chất lƣợng hoạt động thấp, lực lƣợng chuyện trâch thì quâ mỏng có 40 biín chế, trong đó Kiểm lđm địa băn chỉ có 30 ngƣời còn đa số lă lực lƣợng không chuyín sđu...Tình trạng phâ rừng vă lấn chiếm đất lđm nghiệp trín địa băn huyện Bố Trạch trong những năm qua diễn biến rất phức tạp. Xuất phât từ nhu cầu sử dụng đất ngăy căng lớn cùa ngƣời dđn địa phƣơng, Câc cơ chức chƣa thể xử lý triệt để câc vùng đất bị lấn chiếm bởi nhiều lý do khâch quan. Sự phối hợp giữa lực lƣợng kiểm lđm với chính quyền địa phƣơng đê đƣợc cải thiện rõ rệt. Nhƣng sự quan tđm đến lĩnh vực lđm nghiệp của UBND xê câc cấp vẫn chƣa đƣợc chú trọng, quan tđm đúng mức. UBND câc xê vẫn chƣa thực hiện hết vai trò trâch nhiệm của mình trong lĩnh vực lđm nghiệp, chƣa chủ động trong công tâc quản lý bảo vệ rừng. Bín cạnh đó, những ngƣời vi phạm thƣờng lă ngƣời dđn trong xê vì vậy khi xử lý vi phạm còn chƣa thực sự kiín quyết phối hợp với lực lƣợng kiểm lđm lăm cản trở trong quâ trình xử lý câc vụ vi phạm.
Trín cơ sở nghiín cứu, phđn tích, đânh giâ điều kiện tự nhiín, kinh tế xê hội vă thực trạng câc công tâc quản lý bảo vệ rừng hiện nay, đề tăi đề xuất một số giải phâp góp phần nđng cao hiệu quả quản lý bảo vệ rừng.
Giải phâp ngăn chặn hănh vi phâ rừng, lấn chiếm đất lđm nghiệp
Huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở trong đấu tranh, ngăn chặn câc hănh vi khai thâc, mua bân, tăng trữ, vận chuyển lđm sản trâi phĩp trín địa băn huyện, tổ chức phât động toăn dđn thƣờng xuyín tham gia tố giâc, phât giâc hănh vi vi phạm Luật BV & PTR theo hăng thâng, hăng quý để kịp thời ngăn chặn xử lý theo quy định.
Tập trung truy quĩt những tụ điểm Lđm tặc thƣờng khai thâc, mua bân, tăng trữ, vận chuyển Lđm sản trâi phĩp, tăng cƣờng kiểm tra việc tiíu thụ vă sử dụng câc loại động vật hoang dê trong câc nhă hăng, xử lý nghiím câc trƣờng hợp vi phạm nhƣ câc vùng: thị trấn Nông trƣờng Việt Trung, xê Bồng Lai, xê Xuđn Trạch, câc tuyến đƣờng mòn Hồ Chí Minh, Quốc lộ 1A, đƣờng Ba Trại…
Cơ quan Kiểm lđm phối hợp với chính quyền xê, cơ quan công an đẩy mạnh ra soât, thu hồi lại câc phần diện tích bị lấn chiếm để trả lại cho câc chủ rừng cụ thể lă ở câc khu vực trọng điểm nhƣ: thôn 2 Bồng Lai, khoảnh 1 tiểu khu 22B do công ty cổ phần giống lđm nghiệp vùng Bắc Trung bộ quản lý, tiểu khu NTK thôn Xuđn Sơn xê Sơn Trạch, tiểu khu 214, 216, 221 thuộc xê Xuđn Trạch, tiểu khu 243A thuộc xê Cự Nẫm….
Giải phâp về phòng chây chữa chây rừng
Hăng năm tổ chức diễn tập PCCCR tại câc xê trọng điểm thƣờng xảy ra chây rừng nhƣ: xê Bắc Trạch, Thanh Trạch, Mỹ Trạch …...
Thực hiện tích cực, quyết liệt, hiệu quả công tâc xử lý, vệ sinh rừng trƣớc mùa khô hăng năm tại tất cả câc xê có rừng. Đặc biệt lă câc xê có rừng thông nhƣ: xê Thanh Trạch, Bắc Trạch, Mỹ Trạch, Hạ Trạch, Liín Trạch…
Xđy dựng thím chòi canh cho trạm Kiểm lđm Troóc.
Giải phâp nđng cao hiệu quả công tâc kiểm tra, kiểm soât lđm sản
Chủ động chốt chặn tại câc đƣờng giao thông mă bọn lđm tặc thƣờng vận chuyển lđm sản trâi phĩp nhƣ chốt ở đƣờng văo mỏ đâ ở Troóc, đƣờng Ba Trại, đƣờng văo Bêi râc ở xê Nam Trạch…
UBND huyện cần phối hợp với lực lƣợng kiểm lđm kiểm tra ră soât phđn loại câc tổ chức, câ nhđn đang tham gia kinh doanh chế biến lđm sản trín địa băn đânh giâ phđn loại đối tƣợng theo quy mô vă hình thức kinh doanh để có giải phâp xử lý thích hợp.
Đối với công tâc tuyín truyền phâp luật về bảo vệ rừng.
Phối hợp với UBND câc xê, thị trấn tuyín truyền với nhđn dđn về lợi ích của rừng; quy định của Nhă nƣớc về quyền lợi vă nghĩa vụ của việc nhận, khoân rừng,…
Sử dụng âp phích, tranh ảnh….tuyín truyền ở những nơi công cộng về bảo vệ rừng
Giải phâp về kiện toăn tổ chức, xđy dựng lực lượng QLBVR
Tăng cƣờng số lƣợng Kiểm lđm địa băn ở những vùng có diện tích rộng vă tình hình vi phạm lđm luật diễn biến phức tạp,
Tổ chức đăo tạo nghiệp vụ cho đội ngũ lăm công tâc QLBVR cấp xê, thôn, bản, đảm bảo 100% quđn số đều có kiến thức về QLBVR.
Giải phâp về ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật
Ứng dụng công nghệ thông tin, GIS, viễn thâm, câc phần mềm về quản lý, theo dõi diễn biến tăi nguyín, thƣờng xuyín cập nhật tình hình bảo vệ rừng. Xđy dựng hệ thống cảnh bâo chây, hệ thống thông tin liín lạc chỉ huy phòng chây rừng.
Sử dụng công nghệ thông tin, internet để tuyín truyền vận động ngƣời dđn cùng nhau bảo vệ rừng.
Giải phâp về kinh tế - xê hội, ổn định đời sống nhđn dđn
Giải phâp về kinh tế:
Thực hiện có hiệu quả câc chính sâch thu hút đầu tƣ, nhất lă câc chính sâch khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ văo lĩnh vực nông nghiệp nông thôn. Đẩy mạnh việc tổ chức câc xê, thị trấn vận động nhđn dđn thực hiện tốt chủ trƣơng của Đảng, chính sâch của Nhă nƣớc về xđy dựng nông thôn mới. Vận dụng linh hoạt, có hiệu quả câc cơ chế chính sâch có liín quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nông dđn, nông thôn của Trung ƣơng, tỉnh. Mở rộng thị trƣờng cho câc sản phẩm nông nghiệp huyện, trong đó tập trung văo câc lĩnh vực có tiềm năng vă thế mạnh nhƣ phât triển chăn nuôi đại gia súc, gia cầm vă câc sản phẩm nông, lđm nghiệp…
Nđng cao chất lƣợng hoạt động của dịch vụ tăi chính, tín dụng, ngđn hăng đâp ứng nhu cầu vay vốn của nhđn dđn, doanh nghiệp phục vụ sản xuất kinh doanh.
Khai thâc vă sử dụng câc giống mới phù hợp với điều kiện tự nhiín của từng khu vực.
Đẩy nhanh tiến độ việc âp dụng chƣơng trình chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng cho câc xê có rừng góp phần hỗ trợ đƣợc một phần kinh phí văo công tâc QLBVR vă hỗ trợ một phần kinh tế cho ngƣời dđn.
Xđy dựng vă thực hiện Đề ân đăo tạo, nđng cao năng lực cho cân bộ ở cấp xê thuộc câc vùng khó khăn để đâp ứng đƣợc yíu cầu đổi mới.
Hỗ trợ ngƣời dđn vay vốn để sản xuất.
Tóm lại, công tâc quản lý bảo vệ rừng của huyện Bố Trâch đê đƣợc sự quan tđm, lênh đạo, chỉ đạo của cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở xê, thôn, bản, tạo đƣợc chuyển biến trong ý thức vă trâch nhiệm của ngƣời dđn, cân bộ trong công tâc quản lý bảo vệ rừng góp phần lăm giảm câc hănh vi xđm hại trâi phĩp đến rừng vă đóng góp tích cực văo việc phât triển kinh tế - xê hội của huyện. Tuy nhiín việc đầu tƣ cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho công tâc quản lý bảo vệ rừng còn hạn chế, câc nguồn vốn đầu tƣ cho công tâc năy còn thiếu…. nín việc quản lý bảo vệ rừng tại huyện Bố Trạch chƣa thể phât huy tối đa hiệu quả vì vậy cần có những giải phâp thực sự hiệu quả phù hợp đúng với tình hình thực tế tại từng địa phƣơng trong công tâc quản lý bảo vệ rừng.
2. Tồn tại trong nghiín cứu:
Trong quâ trình nghiín cứu do một số điều kiện về nhđn lực, phƣơng tiện, dụng cụ nghiín cứu, cùng với kinh nghiệm của bản thđn còn hạn chế, nín đề tăi còn một số tồn tại nhất định:
- Phần lớn câc giải phâp nđng cao hiệu quả công tâc quản lý bảo vệ rừng do đề tăi đề xuất mới mang tính định hƣớng, chƣa sđu đƣơc trong từng lĩnh vực.
- Những số liệu thu thập đƣợc bằng phƣơng phâp phỏng vấn còn thiếu một số chỉ tiíu định lƣợng để phđn tích đânh giâ.
- Chƣa khai thâc đƣợc triệt để những kiến thức bản địa, câc kinh nghiệm của ngƣời dđn địa phƣơng trong công tâc quản lý bảo vệ rừng.
- Với thời gian thực tập còn hạn hẹp, khả năng vận dụng kiến thức văo thực tiễn của bản thđn còn hạn chế. Tình hình kiểm tra, kiểm soât lđm sản còn gặp nhiều khó khăn, quâ trình nghiín cứu đề tăi với phạm vi rộng, nhiều tình huống phức tạp nín việc thu thập số liệu, hình ảnh để thực hiện bâo câo không trânh khỏi sự thiếu sót.
3. Kiến nghị:
Qua quâ trình tìm hiểu về công tâc quản lý bảo vệ vă phât triển rừng trín địa băn huyện Bố Trạch, tôi có một số kiến nghị:
Đânh giâ năng lực của đội ngũ cân bộ, Kiểm lđm thuộc Hạt Kiểm lđm Bố Trạch, chính quyín địa phƣơng, câc tổ chức vă trâch nhiệm của ngƣời dđn để đề xuất câc biện phâp nđng cao năng lực, trình độ vă phât huy tối đa hiệu quả quản lý bảo vệ rừng từ câc tổ chức, câ nhđn.
Cần có những nghiín cứu mới tìm kiếm câc phƣơng thức cải thiện sinh kế cho ngƣời dđn sống trong rừng vă gần rừng.
Đânh giâ mức độ phụ thuộc của ngƣời dđn văo rừng vì vậy cần có những điều tra nghiín cứu sđu hơn về sinh kế của ngƣời dđn.
TĂI LIỆU THAM KHẢO I. Tiếng Việt
1. Bộ NN & PTNT (2011), Công bố hiện trạng rừng toăn quốc năm 2010, ban hănh quyết định số 1828/QĐ-BNN-TCLN ngăy 11/8/2011 của Bộ trƣởng Bộ Nông nghiíp vă PTNT.
2. Bộ NN & PTNT (2012), công bố hiện trạng rừng toăn quốc năm 2011, ban hănh quyết định số 2089/QĐ-BNN-TCLN ngăy 30/8/2012 của Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp vă PTNT.
3. Bộ NN & PTNT (2013), công bố hiện trạng rừng toăn quốc năm 2012, ban hănh quyết định số 1739/QĐ-BNN-TCLN ngăy 31/7/2013 của Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp vă PTNT.
4. Bộ NN & PTNT (2014), công bố hiện trạng rừng toăn quốc năm 2013, ban hănh