(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

L I CAM OAN H c viên xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d có) đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u (n u c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n oàn Anh H c i L I CÁM V i nh ng ki n th c tích l y đ c su t th i gian h c t p, nghiên c u t i tr i h c Th y L i, nh n đ Hi u nhà tr N ng c s quan tâm giúp đ nhi t tình c a Ban Giám ng, Q Th y/Cơ tồn th b n bè đ ng nghi p n nay, tơi hồn thành Lu n v n t t nghi p c a mình, v i s trân tr ng tơi xin chân thành c m n đ n: TS T V n Ph n, TS Nguy n Anh V - tr h ng i h c Th y L i, ng i tr c ti p ng d n su t th i gian hoàn thành Lu n v n Tôi c ng xin g i l i c m n chân thành đ n Quý Th y/Cô Khoa Cơng trình t n tình cung c p tài li u c n thi t đóng góp nhi u ý ki n q báu đ tơi hồn thành Lu n v n M t l n n a xin chân thành c m n kính chúc Q Th y/Cơ đ kh e, đ c bi t TS T V n Ph n TS Nguy n Anh V đ công tác t t Kính chúc Quý nhà tr ng đ t đ d c ii c nhi u s c c d i dao s c kh e, c nhi u thành công công tác giáo M CL C L I CAM OAN İ DANH M C B NG BI U Vİ M CH U NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 C s lý lu n chung v qu n lý d án xây d ng công trình 1.1.1 Khái ni m chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng 1.1.1.2 Khái ni m d án đ u t công .8 1.1.2 S c n thi t qu n lý nhà n c đ i v i d án đ u t xây d ng 10 1.1.3 N i dung qu n lý d án đ u t 11 1.1.3.1 Qu n lý v mô 11 1.1.3.2 Qu n lý vi mô 11 1.1.3.3 Qu n lý theo l nh v c c a d án 12 1.1.3.4 Qu n lý th i gian .12 1.1.3.5 Qu n lý chi phí 12 1.1.3.6 Qu n lý ch t l 1.1.4 ng d án 13 Trình t đ u t xây d ng .15 1.1.5 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình 15 1.2 Các hình th c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình n c ta .19 1.3 T NG QUAN V D ÁN S D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N 1.3.1 V n ngân sách Nhà n C 22 c 22 1.3.2 Ph m vi đ u t .26 1.3.3 N i dung qu n lý d án s d ng v n ngân sách 27 1.3.4 Phân c p th m quy n qu n lý d a án 30 CH NG C S KHOA H C V CÔNG TÁC QU N LÝ U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 32 2.1 H th ng v n b n pháp lý qu n lý d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam .32 2.2 Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình iii Vi t Nam hi n .35 2.3 Các nhân t công trình CH nh h ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam 40 NG NGHIÊN C U GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN XÂY D NG TRÊN 3.1 Ph ng h A BÀN HUY N TAM NÔNG, T NH PHÚ TH 46 ng m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Tam Nông đ n n m 2020 46 3.1.1 M c tiêu phát tri n[6] 46 3.1.1.1 M c tiêu t ng quát 46 3.1.2 Ph ng h ng phát tri n ngành l nh v c 48 3.1.3 Các gi i pháp ch y u th c hi n quy ho ch 53 3.2Th c tr ng công tác qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c t i huy n Tam Nông, t nh Phú Th 55 3.2.1 c m đ a bàn nghiên c u 55 3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c t i huy n Tam Nông, t nh Phú Th 56 3.3 Nh ng t n t i h n ch công tác qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c t i huy n Tam Nông, t nh Phú Th 72 3.3.1 V t ch c 72 3.3.2 V k n ng qu n lý, ph ng pháp làm vi c 72 3.3.3 V nhân s 72 3.3.4 Ch t l ng t v n nhà th u thi công 73 3.3.5 V v n 73 3.3.5 M t s nguyên nhân khác 74 3.4 Nghiên c u gi i pháp nâng cao công tác qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c t i huy n Tam Nông, t nh Phú Th 74 3.4.1 Gi i pháp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c 74 3.4.2 Các gi i pháp v v n 77 a Gi i pháp v đ xu t nhu c u v n đ u t 77 3.4.3 T ng c ng s giám sát c a xã h i 78 3.4.4 Gi i pháp nâng cao ch t l ng t v n nhà th u thi công 80 3.4.5 M t s gi i pháp nâng cao quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng 81 iv 3.5 Ki n ngh v phía Nhà n 3.5.1 Ki n ngh v i Nhà n c c quan liên quan 87 c .87 3.5.2 Ki n ngh v i c quan có liên quan .88 K T LU N VÀ KI N NGH .89 TÀI LI U THAM KH O 90 v DANH M C B NG BI U B ng 1.1 c tính c a d án xây d ng……………………………………………6 B ng 1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình ……………….………….…16 vi M Tính c p thi t c a U tài Cơng trình xây d ng m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n xu t yêu c u c a đ i s ng xã h i Hàng n m v n đ u t t ngân sách nhà n c, doanh nghi p nhân dân dành cho xây d ng r t l n, n m qua (2010-2015) t ng v n đ u t phát tri n đ a bàn t nh Phú Th đ t g n 60.000 t đ ng, v n đ u t qua ngân sách t nh chi m 30,4%; đ u t c a b , ngành, doanh nghi p nhà n chi m 18,2%; đ u t tr c ti p n c c chi m 6,8%; đ u t c a t nhân, dân c chi m 44,6% Chính v y ch t l ng ng cơng trình xây d ng ln v n đ đ c c p, ngành i dân h t s c quan tâm Ngay n m 2015, t ng v n huy đ ng đ u t phát tri n c a toàn t nh Phú Th đ t 17.468,5 t đ ng N m 2016 t ng v n đ u t t ngân sách nhà n c, trái phi u Chính ph , v n n bao g m v n ch c (ODA) k ho ch n m 2016 (ch a ng trình m c tiêu qu c gia) 2.301,25 t đ ng, đó: - V n đ u t XDCB t p trung cân đ i qua ngân sách (bao g m c ngu n thu ti n s d ng đ t) 816,2 t đ ng, đó: Ngân sách c p t nh 597,9 t đ ng; ngân sách c p huy n, xã 218,3 t đ ng - V n Ch ng trình m c tiêu ngân sách Trung ng 989,6 t đ ng - V n trái phi u Chính ph 182,45 t đ ng -V nn c (ODA) 313 t đ ng Tam Nông huy n mi n núi c a t nh Phú Th , có ti m n ng v đ t đai đ phát tri n kinh t xã h i, xây d ng c s h t ng, có ngu n nhân l c d i dào, v trí đ a lý thu n l i Trong b i c nh hi n t i, vi c phát tri n kinh t c a huy n có vai trò quan tr ng phát tri n kinh t c a t nh Phú Th t Nông đ u t m t kho n ti n ngân sách t ng lai Hàng n m, huy n Tam ng đ i l n cho ho t đ ng đ u t xây d ng Tính riêng tháng đ u n m 2016, huy n huy đ ng đ h i cv nđ ut toàn xã c đ t 822 t đ ng V i ngu n v n đó, huy n tri n khai nhi u d án đ ut nh : ng H Chí Minh, m r ng nâng c p Qu c l 32A đo n Trung Hà – C ti t, d án c i t o nâng c p đ ng giao thông k t n i Qu c l 32 đ Minh v i Qu c l 70B t t nh Phú Th Hịa Bình m t s n đ hồn thành thơng n ng H Chí ng t nh l ( ã ng H Chí Minh, Qu c L 32A đo n Trung Hà - C Ti t dài 29 km qua đ a bàn huy n hoàn thành m t s n t nh l ) N m 2017 huy n Tam Nông hi n có 01 d án m i đ u t xây d ng h t ng khu công nghi p Tam Nông v i quy mô 350ha, t ng v n đ u t 4000 t đ ng v i hình th c đ u t 100% v n nhà n c/t nhân t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, huy n Tam Nông đ y m nh công tác tuyên truy n ph bi n, h ng d n th c hi n sách pháp lu t v l nh v c xây d ng nh : T p hu n tri n khai Lu t xây d ng 2014; Ngh đ nh 46/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng, Ngh đ nh 59/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng v n b n pháp lu t khác Tuy nhiên, bên c nh cịn t n t i m t s b t c p, h n ch nh : L c l ng qu n lý xây d ng nói chung qu n lý ch t l đ a ph m ng, ch a đáp ng đ ng cơng trình xây d ng nói riêng ng c u c u Cịn có s ch ng chéo thi u s ph i h p th c hi n qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng Bên c nh đó, n ng l c c a ch đ u t nhi u b xem nh , m t s ch đ u t không đ m b o n ng l c nh ng v nđ c giao làm ch đ u t cơng trình xây d ng nên d n đ n công tác qu n lý d án, qu n lý ch t l ng không đ m b o Xu t phát t th c t trên, em l a ch n đ tài: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình t i huy n Tam Nơng, t nh Phú Th ’’ có tính th c t , c n thi t c p bách M c tiêu nghiên c u Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ngân sách t i huy n Tam Nơng, t nh Phú Th t áp d ng cho d án m i t i t nh n m 2017 it 3.1 - ng ph m vi nghiên c u it it ng nghiên c u ng nghiên c u: Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng đ a bàn huy n Tam Nông, t nh Phú Th - Ph m vi nghiên c u + V th i gian: Nghiên c u th c tr ng t n m 2015 đ n n m 2017, khuy n ngh gi i pháp cho giai đo n t đ n 2020 + V không gian: tài đ c th c hi n đ a bàn huy n Tam Nông, t nh Phú Th + V n i dung: Ph m vi nghiên c u c a lu n v n gi i h n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng c b n Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u - Cách ti p c n: - Ti p c n t t ng th đ n chi ti t: Ti p c n k t qu nghiên c u v quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n ngân sách nói riêng c a n c ta - Ti p c n toàn di n, đa ngành đa l nh v c: xem xét y u t phát tri n nghiên c u đ tài g m l nh v c kinh t - xã h i, môi tr - Ph + Ph ng pháp nghiên c u: ng pháp t ng h p tài li u: t ng h p tài li u, k t qu tính tốn c a nghiên c u th c hi n tr + Ph ng sinh thái… c ng pháp u tra, thu th p: Ti n hành u tra, thu th p tài li u bao g m v n b n pháp lu t, quy t đ nh, h s liên quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, h s , quy t đ nh, + Ph ng pháp kh o sát th c t , đánh giá hi n tr ng phân tích CH T NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U XÂY D NG CƠNG TRÌNH C s lý lu n chung v qu n lý d án xây d ng cơng trình 1.1 1.1.1 Khái ni m chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng 1.1.1.1 Khái ni m d án đ u t Khái ni m d án đ u t xây d ng cơng trình theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đ c Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam thông qua ngày 18/6/2014[1]: “D án đ u t xây d ng cơng trình t p h p đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o cơng trình xây d ng nh m phát tri n, trì, nâng cao ch t l ph m, d ch v th i h n chi phí xác đ nh d ng, d án đ ng công trình ho c s n giai đo n ch n b d án đ u t xây c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng” Theo m t s quan m khác d án đ u t t ng th gi i pháp nh m s d ng ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t cho xã h i D án đ u t có th đ c xem xét d i nhi u góc đ khác nhau: - Xét t ng th chung c a trình đ u t : d án đ u t có th đ ho ch chi ti t tri n khai ho t đ ng đ u t nh m đ t đ c hi u nh k c m c tiêu đ m t kho ng th i gian nh t đ nh, m t cơng trình c th th c hi n ho t đ ng đ u t - Xét đ n m t hình th c: d án đ u t m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t có h th ng ho t đ ng chi phí theo m t k ho ch đ đ t đ qu th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh t ng lai c nh ng k t - Có kh n ng đánh giá ng Ng i i cán b có đ o đ c s làm vi c có hi u qu t ch c qu n lý b máy h p lý, không c ng k nh, tránh nh ng th t c hành r m rà Nh th , c n ph i có m t s ho t đ ng nh : - Phân c p đ n gi a c p qu n lý n i b h th ng qu n lý c a t ng b ph n, c quan - Si t ch t k lu t, k c Th tr c pd ng b máy nhà n c đ cao trách nhi m cá nhân ng c quan c p theo th m quy n x lý nghiêm kh c th tr i có hành vi vi ph m quy đ nh c a nhà n c v đ u t xây d ng, gây h u qu x u ho c c tình khơng ch p hành ý ki n ch đ o c a Th t c a th tr ng c quan ng Chính ph ho c ng c quan c p - Nâng cao trách nhi m c a ban qu n lý d án huy n, ph i có đ trình đ , công tâm, không thông c m, v n đ i v i nhà th u thi công m i phát hi n sai sót - K lu t đ i v i nh ng cán b không th c hi n nghiêm túc ch c n ng giám sát c a mình, làm gi m ch t l ng cơng trình ho c gây khó kh n cho Nhà th u thi công, làm ch m ti n đ - T ch c phong trào thi đua, nh m kích thích cán b phát huy t t tính ch đ ng sáng t o c ng nh tính đồn k t ph i h p th c hi n gi i quy t công vi c t có th đ y m nh vi c hoàn thành nhi m v đ - Áp d ng ch đ th ng ph t v t ch t, trách nhi m kinh t đ u ch nh ho t đ ng c a b ph n, cá nhân M c đ th công vi c C ch th c giao ng ph t tùy thu c vào m c đ hi u qu ng ph t c n c th hóa b ng tiêu chí, quy đ nh đ c tuyên truy n t i t ng thành viên - T o u ki n khuy n khích cán b qu n lý nâng cao trình đ t th p lên cao, có th h c thêm chun mơn khác đ có th linh ho t h n vi c gi i quy t công vi c 76 - C n có sách khuy n khích vi c h c nâng cao trình đ Có th th c hi n vi c đào t o ban đ u, đào t o l i đào t o nâng cao cho phù h p v i yêu c u qu n lý b ng cách gi m b t nh ng gánh n ng v h c phí, t o u ki n v th i gian làm vi c phù h p v i l ch h c C th : h tr kinh phí cho cán b theo h c t i trung tâm đào t o v nghi p v Ngồi ra, có th liên h v i trung tâm đ trung tâm c giáo viên đ n gi ng d y, b t bu c tham gia đ i v i cán b tr c ti p làm công tác liên quan nghi p v khuy n khích cán b khác tham gia h c t p T ch c bu i hu n luy n tranh lu n đ hi u v v n b n pháp lu t m i ban hành - Xây d ng tiêu chí đánh giá n ng l c cán b qu n lý thông qua nhi m v công vi c đ c giao theo t ng n m V i nh ng cán b không đáp ng đ c yêu c u công vi c c n có hình th c ki m m - T ch c h i th o chuyên ngành th ng xuyên 3.4.2 Các gi i pháp v v n a Gi i pháp v đ xu t nhu c u v n đ u t - t tiêu chí đánh giá d án đ s p x p th t d án u tiên đ xu t v n hàng n m: + u tiên d án c i t o, s a ch a mang tính c n thi t + u tiên d án th c hi n ph n l n kh i l ng, có th đ a vào s d ng, khai thác n m sau - ánh giá tính c p thi t c a t ng d án, hi u qu đ u t c a t ng d án theo t ng n m đ t s p x p th t u tiên đ xu t v n cho n m sau - So sánh đánh giá kh i l ng th c hi n c a t ng d án V i d án có kh i l ng th c hi n đ t 80% u tiên đ xu t v n đ d án có th hồn thành s m đ a vào khai thác, s d ng b Gi i pháp v ch ng th t thoát v n đ u t xây d ng Chi n l c ch ng th t thoát đ u t xây d ng ph i t o m t n n t ng v ng ch c, công ch c ph i có ph m ch t n ng l c, hoàn thi n c ch th tr 77 ng xây d ng, phân c p qu n lý đ u t xây d ng v i s tham gia c a xã h i ph ng ti n thông tin đ i chúng nh m đ y lùi t n n l ng đo n, tham nh ng t m c đ cao đ n m c đ có th ki m sốt đ c Gi i pháp c th : - Sau th m đ nh d án t ch c đ u th u, thay rót ti n t ngân sách vào th ng m i d án mà c quan qu n lý Nhà n c th o lu n v i ngân hàng v d án đ c t sau đó, chuy n ti n vào ngân hàng ch đ u t s nh n ti n đ u t thông qua kh c vay c a ngân hàng C quan qu n lý Nhà n c không c p ngân sách tr c ti p cho ch đ u t , ch đ u t ph i vay ngân hàng, nh th ch đ u t m c n ch không ph i Nhà n c Khi th c hi n d án, ch đ u t ph i vay ti n ngân hàng theo t ng h ng m c th c hi n ký nh n kho n vay ngân hàng s n ch đ u t ph i s d ng ti n vay ngân hàng h ng m c c a d án - T ch c nghiên c u, b sung c ch sách theo h ng lo i b d n tình tr ng khép kín: Các t ch c t v n thi t k , nhà th u xây d ng, t v n giám sát không thu c m t b , t nh, thành ph T ng b c hình thành t ch c t v n đ c l p - Không phê t d án đ u t n u ch a làm rõ hi u qu b o đ m tính kh thi v ngu n v n i v i nh ng d án tri n khai th c hi n, không phê t u ch nh v n i dung đ u t hay t ng m c đ u t d án ch a th c hi n giám sát báo cáo theo quy đ nh Ch đ u t ph i tuân th nghiêm ng t nguyên t c: cơng trình ch a có quy t đ nh đ u t , ch a có thi t k d tốn đ v n, khơng đ c t khơng đ c c p phát c thi cơng - T ng thu nh p, giá tr cho k s t v n 3.4.3 T ng c ng s giám sát c a xã h i Kh u hi u "dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” đ Bí th Trung k mà đ t n v iđ ng ng n m 1984 v t ng c c nêu t Ch th c a Ban ng công tác qu n chúng c a c ta c c k khó kh n c ch quan liêu, bao c p n ng, th i i h i VI ng l i đ i m i, n i dung "dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” đ 78 c nâng cao m t b c Dân đ c bi t đ tham gia góp ý vào nh ng ch tr ng, sách có liên quan tr c ti p đ n đ i s ng nhân dân, tham gia r ng rãi vào nh ng n i dung qu n lý c a quy n xã, ph ban hành Quy ch dân ch ng, c quan, xí nghi p, h p tác xã Chính ph c s , nh m huy đ ng s tham gia c a c ng đ ng Quá trình tham gia đ i tho i cơng khai tích c c c a công dân, t o u ki n cho cá nhân có ti ng nói quy t đ nh có nh h ng đ n h Trên th c t , s tham gia c a c ng đ ng không đ c coi tr ng, b b qua ho c làm cho có l , m c dù h u qu đ l i r t rõ ràng Vi c gi i phóng m t b ng kéo dài u n i liên miên i v i m t d án xây d ng, s tham gia c a c ng đ ng khơng ch cơng trình hồn thành mà c trình m i hình thành đ n cơng trình đ c nghi m thu đ a vào xây d ng Các đoàn th nhân dân đóng vai trị r t quan tr ng vi c t ch c tham gia c a c ng đ ng, d án v n ph i t o u ki n cho cá nhân, đồn th nói lên nh ng u b c xúc c a riêng h Hi n nay, n c ta quen v i vi c đút lót cán b , công ch c đ nh n đ c cơng vi c, xem m t lo i lu t ch i Nh ng m t cơng vi c, m t d án có th ch đ n v i m t s doanh nghi p mà thôi, mà doanh nghi p không h n x ng đáng nh t nhi u doanh nghi p khác có n ng l c phù h p h n Gi i pháp c th : - Các thông tin v t t c d án, cu c đ u th u, t v n thi công, k t qu đ u th u ký k t h p đ ng ph i đ chúng t o môi tr c công b báo, ph ng ti n thông tin đ i ng c nh tranh hoàn h o cho doanh nghi p - Kinh phí h tr cho ho t đ ng giám sát c ng đ ng c n đ c tính vào d tốn ho c ph i có ngu n qu riêng cho ho t đ ng giám sát c ng đ ng Có ph phí h tr cho ban giám sát đ u t c a c ng đ ng khen th ng án b trí kinh xã, th tr n Khuy n khích ng k p th i cho cá nhân có thành tích, th c hi n t t cơng tác giám sát đ u t c a c ng đ ng 79 - Th ng xuyên t ch c h i th o v ch đ nóng b ng c a ngành xây d ng có s tham gia c a đ n v giám sát c a c ng đ ng nh : đ t xây d ng, ch t l ng xây d ng, c nh tranh xây d ng, xu t kh u xây d ng… - Cá nhân thu c ban giám sát đ u t c a c ng đ ng c p xã, th tr n có th đ i di n tham gia ph n bi n đ án quy ho ch lu n ch ng c a d án đ u t xây d ng l n c c p qu c gia c p đ a ph ng, đánh giá đ a ý ki n v quy ho ch d án k t c u h t ng 3.4.4 Gi i pháp nâng cao ch t l ng t v n nhà th u thi cơng 3.4.4.1 T v n giám sát B trí cán b giám sát chuyên môn đ c đào t o l nh v c c n giám sát, k s xây d ng giám sát h ng m c v xây d ng, k s n giám sát v l p đ t n… Ph i b trí đ cán b có trình đ n ng l c đ th c hi n nhi m v : - Giám sát, nghi m thu công tác kh o sát, thi t k ; - Giám sát, nghi m thu công tác xây l p; - Giám sát, nghi m thu công tác cung c p v t t , thi t b ; - Giám sát, nghi m thu, phê t kh i l ng phát sinh, làm thêm T ng giá tr ho c thu nh p cho k t t v n giám sát Ch giao vi c cho cá nhân có ch ng ch hành ngh n ng l c phù h p v i công vi c theo quy đ nh c a pháp lu t C n ki n toàn b máy, t ng c ng, b sung cán b chun mơn, nâng cao trình đ chuyên môn c a đ i ng cán b làm t v n đ c bi t ph i giáo gi c ý th c trách nhi m, ph m ch t đ o đ c c a cán b làm công tác t v n giám sát i v i nh ng cơng trình ph c t p, c n thuê đ n v t v n giám sát chuyên nghi p đ th c hi n t v n giám sát 80 3.4.4.2 Nhà th u thi công - L a ch n m t danh sách ng n g m nhà th u đ y ham mu n, đ trình đ c nh tranh L a ch n nhà th u thi công có đ n ng l c phù h p v i d án - ánh giá n ng l c nhà th u m t cách xác, lo i nhà th u không đ n ng l c đ u th u Có th đánh giá n ng l c nhà th u thi công qua vi c đánh giá k t qu th c hi n công vi c c a nhà th u tránh nhà th u có h s d th u đ p nh ng th c t th c hi n - Nhà th u thi công c n t ng c th ng qu n lý ch t l ng trang thi t b thi công, c ng c b máy, l p h ng phù h p thi t l p h s qu n lý ch t l t ch c ki m tra nghi m thu v t t , thi t b tr theo h s thi t k đ l ng công trình, t c xây d ng, t ch c thi công c t, tiêu chu n áp d ng, quy chu n k thu t, đ m b o ch t ng an tồn cơng trình, ch u trách nhi m v i s n ph m c a làm 3.4.5 M t s gi i pháp nâng cao quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng 3.4.5.1 Gi i pháp v chu n b đ u t a Gi i pháp v công tác quy ho ch - u tiên b trí h p lý, th a đáng cho công tác quy ho ch Công tác quy ho ch ph i tr cm tb c, có nh v y cơng trình xây d ng xong khơng ph i phá đ di chuy n đ a m - Ti n hành rà soát, u ch nh l i quy ho ch phát tri n kinh t xã h i g n v i chuy n d ch c c u đ u t , theo h ng quy ho ch ph i th ng nh t cho c n s g n k t ch t ch gi a y u t phát tri n c n c, ph i đ m b o c - T ch c đào t o l i cán b làm công tác quy ho ch, đ i m i ph ng pháp lu n làm quy ho ch Th c hi n so n th o th m đ nh quy ho ch có s tham gia c a c ng đ ng t ch c xã h i C p nh t toàn b d li u v h th ng k t c u h t ng k thu t t đ u t xây d ng đ n v n hành giao cho ngành k ho ch c p d li u cho vi c so n th o quy ho ch c ng nh l p d án 81 - Tuân th t đ i quy ho ch đ ho ch đ c phê t, n u xây d ng không theo quy c t kiên quy t khơng b trí k ho ch v n đ u t ng ph i ch u trách nhi m b i th ng v t ch t, đ i v i cán b đ ng đ u đ a ph x lý th a đáng v ch c trách mà ng i làm sai ng làm sai i đ m nh n b Gi i pháp v gi i phóng m t b ng xây d ng - M t d án xây d ng, trình th c hi n d án khâu đ u tiên d x y tiêu c c khâu gi i phóng m t b ng Theo quy đ nh Lu t t đai 2013 UBND có th m quy n thu h i ban hành thông báo thu h i đ t t ch c làm nhi m v b i th gi i phóng m t b ng Lu t t đai 2013 s a đ i thay th ng, i u 35 Ngh đ nh s 52/1999/N -CP ngày 8/7/1999 r t h p lý Tuy nhiên Quy ch qu n lý u t xây d ng c n ph i quy đ nh rõ trách nhi m cho t ng cá nhân, t ng c p đ c quy n tuyên b thu h i đ t l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng vi c tun b đ hi n theo hình th c Vi c tr ti n đ n bù cho đ i t qua d ch v ngân hàng Giá đ n bù ph i b ng giá đ t th tr - Sau tr ti n cho dân, c n đôn đ c h i đ ng b i th ng đ c th c c đ n bù ph i thông ng t theo th i m ng yêu c u ng i dân ph i h p cơng tác tháo g cơng trình xây d ng ch t c i, thu d n hoa màu đ bàn giao m t b ng M t b ng c n đ c qu n lý ch t ch , không đ nhân dân tái chi m tr ng cây, đ ph th i xây d ng hay xây d ng cơng trình - N u ch a gi i phóng đ hi n đ u t không đ - t o b i d c m t b ng xây d ng d án khơng đ c tri n khai th c c lên k ho ch c a n m ng nâng cao nghi p v cho cán b , b sung t ng c ng cán b đ n ng l c hoàn thành nhi m v b ng cách c cán b h c ho c liên k t vi n, đ n v đào t o, trung tâm đào t o v đ a ph ng đào t o nâng cao nghi p v cho cán b Vi c c cán b h c nâng cao nghi p v c n ph i có k ho ch c th v th i gian h c, b trí cơng vi c cán b h c - C n làm t t h n n a công tác tuyên truy n, v n đ ng nhân dân th y đ h i d án hoàn thành 82 c l i ích xã 3.4.5.2 Gi i pháp v th c hi n đ u t a Gi i pháp v công tác thi t k , l p t ng d toán Ch t l ng t v n thi t k đ a bàn huy n th i gian qua ch a cao, làm vi c môi tr ng nhà n c qu n lý, ph i chi u theo ý lãnh đ o, suy ngh đ c l p b h n ch khó mà đ xu t khuy n cáo kh c ph c tình tr ng đó, tác gi đ xu t: - Xem xét chi phí cho t v n thi t k - Nh ng cơng trình l n, ph c t p c n m i t v n đ c l p ph n bi n, chi phí s t ng lên nhiên tìm đ c ph ng án t i u, l i ích s nhi u h n Thi t k đ a ph ng hi n có nhi u c g ng, nh ng l c h u, m t s c quan xây d ng xong m i th y ki n trúc x u, công n ng s d ng không t i u, lãng phí di n tích s d ng di n tích c n thi t l i ch t h p T n y sinh c i t o, s a ch a gây t n kém, lãng phí ngân sách nhà n c b Gi i pháp v đ u th u u t nâng cao n ng l c c a cán b , nghiên c u v n đ liên quan đ n đ u th u Trong giai đo n c n ph i l a ch n đ c đ n v xây l p có đ n ng l c kinh nghi m hành ngh xây l p v i tiêu chí nh : - Thi t b công ngh -L cl ng nhân công k thu t xây d ng - Trình đ kinh nghi m cán b qu n lý - Kinh nghi m thi công xây l p c a nhà th u - Kh n ng tài c a nhà th u T ng c ng hình th c đ u th u r ng rãi đ i v i d án đ a bàn huy n đ t o tính c nh tranh v giá, ti t ki m gi m giá thành cơng trình, đ ng th i ký k t v i nhà th u c n th a thu n v i nhà th u v u kho n phát sinh kh i l đ ng ký k t 83 ng h p Ngo i tr cơng trình có tính c p bách ph i áp d ng hình th c ch đ nh th u Nghiên c u, áp d ng hình th c đ u th u qua m ng đ i v i gói th u có quy mơ nh c Gi i pháp v giám sát thi công nghi m thu Tuân th ch t ch u l nh đ c quy đ nh c a ph v qu n lý ch t l cơng trình xây d ng C n thi t ph i có đ c nh ng bi n pháp qu n lý th ng ng xuyên xuyên su t trình th c hi n công cu c đ u t Phân công cán b ph trách d án ki m tra l c l th u có đáp ng v i kh i l ng, trang thi t b , xa máy c a Nhà ng công vi c không, ki m tra đôn đ c th ng xuyên ti n đ c a d án i v i t v n thi t k , th ng xuyên yêu c u t v n thi t k th c hi n nhi m v giám sát tác gi c a đ án thi t k , b sung s a đ i k p th i nh ng phát sinh, sai sót q trình thi cơng i v i nhà th u xây l p, ph i ki m tra yêu c u nhà th u có đ y đ b máy t ki m ch t l ng thi cơng c a t i cơng tr Chú tr ng công tác nghi m thu ch t l ng ng kh i l ng t ng h ng m c, t ng cơng vi c hồn thành Ch cho phép ti p t c th c hi n công vi c ti p theo cơng vi c tr c đ t u c u v ch t l ng Khi hoàn thành tồn b cơng trình ph i ti n hành t ng nghi m thu đ ng th i ki m tra v n b n gi y t liên quan su t trình nghi m thu đ đ m b o v ch t l Quy đ nh m c b i th ng ng v t ch t tra, ki m toán ho c c quan qu n lý nhà n c khác phát hi n d án thi công không thi t k , không ph m c p ch t l ng v t li u Ch n t v n giám sát thi cơng có đ n ng l c, kinh nghi m Nâng cao trình đ c a cán b qu n lý d án v k n ng th m tra, tinh th n trách nhi m c n thi t trang b đ y đ ph ch t l ng ti n thi t b ki m tra, ph n m m qu n lý ng 84 d Gi i pháp v ki m soát ch t l ng - Ki m tra, soát xét l i b n v thi t k c a h s m i th u, ch d n k thu t, u kho n h p đ ng, đ xu t v i ch đ u t v ph ng án gi i quy t nh ng t n t i ho c u ch nh c n thi t (n u có) h s thi t k cho phù h p v i th c t quy đ nh hi n hành; - Rà soát, ki m tra ti n đ thi công t ng th chi ti t nhà th u l p, có ý ki n v s phù h p v i ti n đ thi cơng t ng th ; có k ho ch b trí nhân s t v n giám sát cho phù h p v i k ho ch thi công theo t ng giai đo n; - C n c h s thi t k , ch d n k thu t đ c t h s m i th u, quy trình, quy ph m, tiêu chu n ngành, tiêu chu n Vi t Nam hi n hành đ c áp d ng cho d án, th c hi n th m tra b n v thi công nhà th u l p trình ch đ u t phê t; - C n c h s thi t k k thu t, b n v thi công đ c phê t, quy t đ nh u ch nh, đ th m tra đ xu t kh o sát b sung c a nhà th u, có ý ki n trình ch đ u t quy t đ nh; th c hi n ki m tra, theo dõi công tác đo đ c, kh o sát b sung c a nhà th u; ki m tra, soát xét ký phê t ho c trình ch đ u t phê t b n v thi t k thi công, bi n pháp thi công c a nh ng n i dung u ch nh, b sung đ c ch đ u t , ban qu n lý d án ch p thu n, đ m b o phù h p v i thi t k h s m i th u; - Ki m tra u ki n kh i cơng xây d ng cơng trình theo quy đ nh t i u 72 c a Lu t xây d ng; - Ki m tra v nhân l c, thi t b thi công c a nhà th u thi công xây d ng công trình đ a vào cơng tr ng; xác nh n s l ng, ch t l ng máy móc, thi t b ( gi y ch ng nh n c a nhà s n xu t, k t qu ki m đ nh thi t b c a t ch c đ c c quan nhà n c có th m quy n công nh n) c a nhà th u chính, nhà th u ph theo h p đ ng xây d ng ho c theo h s trúng th u; ki m tra công tác chu n b t p k t v t li u (kho, bãi ch a) t ch c công tr ng thi công (nhà , nhà làm vi c u ki n sinh ho t khác); 85 - Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ph ng pháp qu n lý ch t l ng n i b c a nhà th u: h th ng t ch c ng, b ph n ki m soát ch t l b n v thi cơng, ki m sốt ch t l ng thi công t i công tr - Ki m tra xác nh n b ng v n b n v ch t l ng ( t khâu l p h s ng, nghi m thu n i b ) ng phịng nghi m hi n tr ng c a nhà th u theo quy đ nh h s m i th u; ki m tra ch ng ch v n ng l c chuyên môn c a cán b , k s , thí nghi m viên; - Giám sát ch t l ng v t li u t i ngu n cung c p t i công tr ng theo yêu c u c a ch d n k thu t L p biên b n không cho phép s d ng lo i v t li u, c u ki n, thi t b s n ph m không đ m b o ch t l đ ng th i yêu c u chuy n kh i công tr - Ki m tra, nghi m thu ch t l ng nhà th u đ a đ n công tr ng, ng ng thi công c a t ng ph n vi c, t ng h ng m c có th yêu c u t nhà th u theo quy đ nh ch d n k thu t K t qu ki m tra ph i ghi nh t ký giám sát c a t ch c t v n giám sát ho c biên b n ki m tra theo quy đ nh; - Giám sát vi c l y m u thí nghi m, l u gi m u đ i ch ng c a nhà th u; giám sát q trình thí nghi m, giám đ nh k t qu thí nghi m c a nhà th u xác nh n vào phi u thí nghi m; - Phát hi n sai sót thi công, h h ng, s c b ph n cơng trình; l p biên b n ho c h s s c theo quy đ nh hi n hành, trình c p có th m quy n gi i quy t; - Ki m tra đánh giá k p th i ch t l yêu c u t ch c tham gia b ng h ng m c công vi c, b ph n công trình; c nghi m thu theo quy đ nh hi n hành; - Xác nh n b ng v n b n k t qu thi công c a nhà th u đ t yêu c u v ch t l ng theo quy đ nh ch d n k thu t c a h s th u; - Ki m tra, đôn đ c nhà th u l p h s hồn cơng, thanh, quy t tốn kinh phí xây d ng, rà sốt xác nh n đ trình c p có th m quy n; e Gi i pháp v quy t tốn d án hồn thành Cơng tác quy t tốn v n đ u t d án hoàn thành khâu cu i dây chuy n qu n lý v n đ u t Trong th c t công tác quy t tốn v n đ u t d án hồn thành cịn 86 ch m nhi u sai sót, m t s d án mà ng th i ng Ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t đ ng i phê t d án hồn thành i có th m quy n quy t đ nh đ u t không đ c phê t quy t toán v n đ u t , công tác phê t quy t toán nên giao cho c quan khác đ ki m sốt l n đ m b o tính khách quan B sung quy ch qu n lý đ u t xây d ng, quy đ nh c th v trách nhi m b i th v t ch t c a ng i v i tr ng i có th m quy n phê t quy t tốn ng h p thi cơng ch m ti n đ l i ch quan c a nhà th u đ c xác đ nh trình thi cơng kiên quy t đ a vào ph t ch m ti n đ h s quy t toán T ch c đánh giá s ti t ki m, hi u qu c a d án, so sánh chi phí quy t tốn th c t v i d toán, t ng d toán t ng m c đ u t 3.5 Ki n ngh v phía Nhà n 3.5.1 Ki n ngh v i Nhà n Nhà n c c quan liên quan c c đóng vai trị nhà qu n lý cao nh t công cu c thúc đ y s phát tri n toàn di n đ t n c Nhà n c c n ban hành v n b n pháp lu t, sách, quy ch đ t t c c p, ngành theo th c hi n, c th nh : - Kh c ph c tình tr ng thi u đ ng b , b ch ng chéo c a h th ng pháp lu t, gi m b t tình tr ng c a quy n, sách nhi u, quan liêu, hách d ch T ng c ng vai trò, trách nhi m, ch c n ng s u hòa ph i h p gi a c quan qu n lý nhà n c theo h ng gi n đ n th t c hành - n gi n hóa m i th t c đ u t , trình xét t v n b n có liên quan đ n ho t đ ng đ ut - u t phát tri n khoa h c công ngh k thu t nh m sáng ch trang thi t b hi n đ i nh m gi m chi phí th c hi n đ u t ph c v đ c l c cho công tác xây d ng 87 3.5.2 Ki n ngh v i c quan có liên quan - ngh v i UBND t nh, huy n, xã, s ban ngành t o u ki n thu n l i nh t cho đ n v th c hi n đ u t tháo g nh ng khó kh n v ng m c q trình tri n khai th c hi n d án - i v i B Xây d ng, B nông nghi p phát tri n nông thôn Xem xét nghiên c u phân c p y quy n đ u t d án, ban hành quy đ nh ch t tr vi c th m đ nh d án v i c quan B , quy đ nh c th rõ ràng v tính đ c thù c a cơng trình nơng nghi p, th y l i giúp d án giúp ch đ u t gi m b t th t c hành v đ u t xây d ng cơng trình, giúp cho vi c qu n lý th c hi n đ c t t hi u qu h n Xem l i vi c ban hành h 14/CT-TTg c a th t ng Chính ph cịn r d án cơng trình v ng d n th c hi n ch th s m rà khó th c hi n cho vi c tri n khai t t ng m c đ u t (n u trái v i Ngh đ nh có th ki n ngh v Chính ph ) Ban hành quy trình ti p nh n, x lý h s cho v a rút ng n th t c hành gi m ách t c, phi n nhi u v a h p lý, hi u qu , t o s ph i h p đ ng b gi a đ n v ; Xem l i quy trình u đ ng cán b ph trách đ a bàn, hàng n m đ u thay đ i cán b r t khó kh n, cho cơng tác trao đ i gi i quy t công vi c - i v i Các Ch đ u t : C n xác đ nh rõ vai trò quan tr ng c ng nh trách nhi m cao nh t đ i v i tồn b q trình đ u t xây d ng: l p, trình t d án, thi t k d toán, l a ch n nhà th u, qu n lý h p đ ng, qu n lý ti n đ , ch t l an tồn lao đ ng v sinh mơi tr ng xây d ng cơng trình, qu n lý chi phí, qu n lý ng, nghi m thu l p h s quy t toán; vi c th c hi n d án đ u t xây d ng theo quy đ nh c a Nhà n Công an; T ng c mb o c c a B ng vi c đào t o n d ng cán b có n ng l c trình đ chun môn Vi c thành l p ban qu n lý d án đ u hành d án, Giám đ c ho c phó giám đ c ban qu n lý d án ph i có trình đ đ i h c xây d ng chuyên ngành 88 K T LU N VÀ KI N NGH Qu n lý d án m t nhi m v quan tr ng công tác qu n lý hi n đ i ngày c bi t đ i v i nh ng d án l n, ph c t p đòi h i nhi u k n ng đa d ng th hoàn thành th i h n, đáp ng yêu c u ch t l ngân sách đ ra, d án c n ph i đ có ng k thu t phù h p v i c qu n lý hi u qu v i ph ng pháp, k n ng phù h p V i m c tiêu hồn thi n cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng, chuyên đ “ Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i huy n Tam Nông, t nh Phú Th ” t p trung nghiên c u gi i quy t v n đ sau: - Nghiên c u làm sáng t nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý d án xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c - Trình bày m t s v n đ liên quan đ n tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng đ a bàn huy n Tam Nông - Trình bày nh ng h n ch t n t i công tác qu n lý d án đ u t xây d ng đ a bàn huy n - Nghiên c u phân tích th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng huy n xuát phát t vi c th c hi n qu n lý d án, n i dung th c ti n ho t đ ng qu n lý d án đ a bàn huy n Tam Nông - a m t s gi i pháp c th đ nâng cao hi u qu công tác qu n lý t i huy n Tam Nông: + Gi i pháp nâng cao ch t l ng nhân l c 89 TÀI LI U THAM KH O [1]- Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam [2]- Lu t đ u t công s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam [3]- Giáo trình th m đ nh d án đ u t khu v c công Nguy n H ng Th ng Nguy n Th Huy n (2010) [4]- Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015 h v qu n lý ch t l ng d n Lu t Xây d ng ng cơng trình xây d ng cơng tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng; v b o trì cơng trình xây d ng gi i quy t s c cơng trình xây d ng [5]- Ngh đ nh s 59/2015/N -CP c a Chính ph V qu n lý d án đ u t xây d ng [6]- UBND huy n Tam Nông (2010), Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i huy n Tam Nông đ n n m 2020 [7]- M t s tài li u tham kh o khác 90 ... NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 C s lý lu n chung v qu n lý d án xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái ni m chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng... đánh giá hi n tr ng phân tích CH T NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U XÂY D NG CƠNG TRÌNH C s lý lu n chung v qu n lý d án xây d ng cơng trình 1.1 1.1.1 Khái ni m chung v công tác qu n lý. .. a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng Vi t Nam 40 NG NGHIÊN C U GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN XÂY D NG TRÊN 3.1 Ph ng h A BÀN HUY N TAM NÔNG, T NH PHÚ TH 46 ng m c tiêu