thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ của công ty tnhh xây dựng hải âu trên địa bàn tỉnh bắc giang

Bên cạnh đó, việc huy động các nguồn vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạng tầng xã hội nói chung và hoạt động đầu tư xây dựng chợ nói riêng là mộttrong những điều kiện tiên quyết

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, đặc biệt là khi Việt Nam chính thức là thành viêncủa tổ chức thương mại thế giới (WTO) thị trường nội địa liên tục phát triển vớinhịp độ khá cao theo cả bề rộng và bề sâu; lưu thông thông thoáng hơn, thị trườngnông thôn và miền núi ngày càng khởi sắc, thị trường thành thị chuyển biến tích cựctheo hướng văn minh, hiện đại hơn, môi trường pháp lý từng bước được hoàn chỉnh,kết cấu hạ tầng thương mại đang được củng cố và xây dựng Mạng lưới kinh doanh

và phương thức hoạt động thương mại có tiến bộ, hàng hoá phát triển đa dạng hơn

và nhiều doanh nghiệp đang bắt đầu có sức cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường nộiđịa và quốc tế; nhu cầu trong quan hệ thương mại của người tiêu dùng ngày càngđòi hỏi theo hướng văn minh hơn Đồng thời với quá trình phát triển kinh tế trong

cả nước, những năm qua nền kinh tế của Bắc Giang không ngừng tăng trưởng, đãtạo nên nhu cầu trao đổi mua bán đặc biệt là nhu cầu trao đổi, mua bán qua hệ thốngchợ, siêu thị, trung tâm thương mại ngày càng cao

Tuy nhiên, hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trong tỉnh chưa pháttriển tương xứng với sự phát triển của nhu cầu trao đổi, mua bán, giao lưu hàng hoá.Ngoài một số ít chợ được đầu tư cải tạo, nâng cấp còn đa số các chợ chỉ được xâydựng tạm, không đủ sức chứa so với dung lượng hàng hoá lưu thông và người đến

chợ làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến ATGT, ANTT, VSATTP, cảnh quan đô thị,

PCCC, văn minh thương mại.

Những vấn đề nêu trên đang đặt ra yêu cầu đối với việc phát triển hệ thốngchợ, siêu thị, trung tâm thương mại trong thời điểm hiện nay là hết sức cấp bách

Bên cạnh đó, việc huy động các nguồn vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng

cơ sở hạng tầng xã hội nói chung và hoạt động đầu tư xây dựng chợ nói riêng là mộttrong những điều kiện tiên quyết đến quá trình phát triển của mạng lưới chợ, siêuthị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới

Công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu cùng với mô hình: “Đầu tư, xây dựng,

quản lý và khai thác chợ (không chuyển giao)” là một hình thức đầu tư mới theo

Nghị định số 02/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý

chợ Công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã mạnh dạn, quyết tâm bám sát chủ trương

“xã hội hoá” đầu tư của nhà nước Công ty bỏ 100% kinh phí thuê đất của nhà nước trực tiếp đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác (không chuyển giao)

Mô hình “Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ” của công ty TNHH

Xây Dựng Hải Âu không chỉ giải quyết vấn thiếu vốn đầu tư phát triển cơ sở hạtầng xã hội nói chung, đầu tư phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giangnói riêng mà còn đem lại lợi ích lớn cho toàn xã hội Như vậy mà việc nghiên cứu

chuyên đề: “Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ của

công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” là hết sức cần

thiết Việc tìm hiểu, nghiên cứu kỹ lưỡng mô hình “Đầu tư, xây dựng, quản lý vàkhai thác chợ” của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu sẽ góp phần nhân rộng môhình, thúc đẩy phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng như trênphạm vi toàn quốc./

Chương 1: Giới thiệu tổng quan về hệ thống chợ truyền thống

tỉnh Bắc Giang

1 Khái quát về điều kiện kính tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang

Bắc Giang là tỉnh miền núi có nhiều tiềm năng về đất đai, tài nguyên khoáng sản.Địa lý lãnh thổ Bắc Giang là tỉnh miền núi có nhiều tiềm năng về đất đai, tài nguyênkhoáng sản Địa lý lãnh thổ không những có nhiều vùng núi cao, mà còn có nhiều vùng đấttrung du trải rộng xen kẽ với các vùng đồng bằng phì nhiêu

đó có 6 huyện miền núi và 1 huyện vùng cao (Sơn Động); 229 xã, phường, thị trấn

Suối Mỡ (Lục Nam)

1.2 Đặc điểm địa hình

Địa hình Bắc Giang gồm 2 tiểu vùng miền núi và trung du có đồng bằng xen

kẽ Vùng trung du bao gồm 2 huyện Hiệp Hòa, Việt Yên và TP- Bắc Giang Vùngmiền núi bao gồm 7 huyện : Sơn Động, Lục Nam, Lục Ngạn, Yên Thế, Tân Yên,Yên Dũng, Lạng Giang Trong đó 1 phần các huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế

và Sơn Động là vùng núi cao

Đặc điểm chủ yếu của địa hình miền núi (chiếm 72% diện tích toàn tỉnh) làchia cắt mạnh, phức tạp chênh lệch về độ cao lớn Nhiều vùng đất đai còn tốt, đặcbiệt ở khu vực còn rừng tự nhiên Vùng đồi núi thấp có thể trồng được nhiều cây ănquả, cây công nghiệp như vải thiều, cam, chanh, na, hồng, đậu tương, chè ; chănnuôi các loại gia súc, gia cầm, thuỷ sản

Đặc điểm chủ yếu của địa hình miền trung du (chiếm 28% diện tích toàntỉnh) là đất gò, đồi xen lẫn đồng bằng rộng, hẹp tùy theo từng khu vực Vùng trung

du có khả năng trồng nhiều loại cây lương thực, thực phẩm, cây ăn quả, cây côngnghiệp, chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm, cá và nhiều loại thuỷ sản khác

1.3 Khí hậu

Bắc Giang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Đông bắc Mộtnăm có bốn mùa rõ rệt Mùa đông lạnh, mùa hè nóng ẩm, mùa xuân, thu khí hậu ônhòa Nhiệt độ trung bình 22 - 23oC, độ ẩm dao động lớn, từ 73 - 87%

Lượng mưa hàng năm đủ đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất và đời sống

Nắng trung bình hàng năm từ 1.500 - 1.700 giờ, thuận lợi cho phát triển các câytrồng nhiệt đới, á nhiệt đới

1.4 Tài nguyên thiên nhiên

* Tài nguyên đất

Bắc Giang có 382.200 ha đất tự nhiên, bao gồm 123 nghìn ha đất nôngnghiệp, 110 nghìn ha đất lâm nghiệp, 66,5 nghìn ha đất đô thị, đất chuyên dùng vàđất ở, còn lại là các loại đất khác Nhìn chung, tỉnh Bắc Giang có nhiều điều kiệnthuận lợi để phát triển công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản Quốc lộ1A mới hoàn thành tạo ra quỹ đất lớn có nhiều lợi thế cho phát triển công nghiệp -dịch vụ Đất nông nghiệp của tỉnh, ngoài thâm canh lúa còn thích hợp để phát triểnrau, củ, quả cung cấp cho Thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận Tỉnh đã có kế hoạchchuyển hàng chục nghìn ha trồng lúa sang phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp vànuôi trồng thuỷ sản có giá trị kinh tế cao Hơn 20 nghìn ha đất đồi núi chưa sử dụng

là một tiềm năng lớn cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư doanh, liên kết trồng rừng,chế biến lâm sản và nuôi trồng thuỷ sản

* Tài nguyên rừng

Đến hết năm 2005 Bắc Giang có 129.164 ha đất lâm nghiệp đã có rừng, vàgần 30.000 ha đất núi đồi có thể phát triển lâm nghiệp Trữ lượng gỗ có khoảng 3,5triệu m3, tre nứa khoảng gần 500 triệu cây Ngoài tác dụng tàn che, cung cấp gỗ,củi, dược liệu, nguồn sinh thuỷ, rừng Bắc Giang còn có nhiều sông, suối, hồ đập,cây rừng nguyên sinh phong phú tạo cảnh quan, môi sinh đẹp và hấp dẫn

* Tài nguyên khoáng sản

Đến hết năm 2005 Bắc Giang đã phát hiện và đăng ký được 63 mỏ với 15loại khoáng sản khác nhau bao gồm : than, kim loại, khoáng chất công nghiệp,khoáng sản, vật liệu xây dựng Phần lớn các khoáng sản này đã được đánh giá trữlượng hoặc xác định tiềm năng dự báo.

Tuy không có nhiều mỏ khoáng sản lớn nhưng lại có một số loại là nguồnnguyên liệu quan trọng để phát triển công nghiệp của tỉnh như mỏ than đá ở YênThế, Lục Ngạn, Sơn Động có trữ lượng khoảng hơn 114 triệu tấn, gồm các loạithan: antraxit, than gầy, than bùn Trong đó mỏ than Đồng Rì có trữ lượng lớn(107,3 triệu tấn) phục vụ phát triển quy mô công nghiệp trung ương Quặng sắt ướckhoảng 0,5 triệu tấn ở Yên Thế Ngoài ra gần 100 nghìn tấn quặng đồng ở LụcNgạn, Sơn Động; 3 triệu tấn cao lanh ở Yên Dũng Khoáng sản sét cũng có tiềmnăng lớn, sử dụng làm gạch ngói, với 16 mỏ và điểm mỏ, tổng trữ lượng khoảng

360 triệu m3, chủ yếu ở các huyện: Việt Yên, Lạng Giang, Lục Nam, Yên Thế, HiệpHoà Trong đó có 100 m3 sét làm gạch chịu lửa ở Tân Yên, Việt Yên; sỏi, cuội kết ởHiệp Hoà, Lục Nam

* Tài nguyên nước

Trên lãnh thổ Bắc Giang có 3 con sông lớn chảy qua, với tổng chiều dai 347

km, lưu lượng lớn và có nước quanh năm Ngoài ra còn có hệ thống ao ,hồ, đầm,mạch nước ngầm Lượng nước mặt, nước mưa, nước ngầm đủ khả năng cung cấpnước cho các ngành kinh tế và sinh hoạt

2 Sự cần thiết phải cải tạo, xây dựng mạng lưới chợ tỉnh Bắc Giang trong

xu hướng phát triển của nền kinh tế.

2.1 Đặc điểm hình thành chợ tỉnh Bắc Giang

Cho đến nay, chợ thuộc địa bàn tỉnh Bắc Giang hầu hết được hình thành mộtcách tự nhiên, loại trừ một số chợ được xây dựng theo quy hoạch Chợ thường đượchình thành ở những địa điểm gần các trục giao thông, các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ,điều kiện giao thông thuận tiện cho thương nhân và người tiêu dùng mua bán, vậnchuyển hàng hóa

Hệ thống chợ được hình thành gắn liền với quá trình hình thành các cụm dân

cư hoặc các tụ điểm dân cư trên địa bàn tỉnh Đặc biệt là chợ xã, chợ huyện đượchình thành từ những vùng đất giầu tiềm năng phát triển sản xuất nông nghiệp, cáclàng nghề truyền thống Bước đầu chợ còn mang nặng tính chất tự cung, tự cấp, tựtúc, người bán hàng chủ yếu cũng là người sản xuất trực tiếp Cùng với quá trìnhphát triển sản xuất hàng hóa, cụm dân cư ngày một đông đúc thúc đẩy phát triểnnhu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa Tầng lớp thương nhân ngày càng phát triển,tính chất tự cấp, tự túc giảm dần và bán kính phục vụ cũng như khả năng lưu hônghàng hóa của chợ cũng ngày càng được mở rộng Đồng thời, quy mô các khu vựcdân cư càng lớn, sản phẩm hàng hóa của địa phương càng dồi dào, kinh doanh cànghiệu quả thì sức hấp dẫn đối với thương nhân vào kinh doanh trong chợ sẽ khôngngừng tăng lên

Quá trình hình thành hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng gắn liềnvới quá trình đô thị hóa và quá trình thực hiện quy hoạch các khu dân cư, các cụmcông nghiệp, cụm thương mại, dịch vụ và các trung tâm cụm, xã Với khả năng vềvốn hoạt động và khả năng nhạy bén trong kinh doanh, thông qua hoạt động tổ chứcthu mua, chế biến vận chuyển và tiêu thụ hàng hóa, tầng lớp thương nhân đã thiếtthực góp phần thúc đẩy hình thành các tụ điểm thương mại tại các thị trấn, thị tứ vàtại những nơi hoạt động mua bán thuận lợi, những nơi có điều kiện về giao thôngvận tại, nơi tập trung đông dân cư

2.2 Đặc điểm trao đổi hàng hóa qua hệ thống chợ tỉnh Bắc Giang

Các sản phẩm hàng hóa chủ yếu được sản xuất và đưa ra trao đổi qua hệthống chợ là các sản phẩm nông, lâm, thủy sản, công nghiệp, thủ công mỹ nghệ,tiểu thủ công nghiệp của địa phương Ngoài ra, còn có những hàng hóa mà địaphương không tự sản xuất được, đó là kênh hàng hóa từ nơi khác đưa đến trao đổigồm các mặt hàng phục vụ trực tiếp cho nhu cầu tiêu dùng của dân cư như hàngcông nghệ phẩm, hàng lương thực thực phẩm, kể cả thực phẩm tươi sống, thịt giasúc, gia cầm, thủy hải sản, vật dụng gia đình, vải vóc, quần áo, bán kẹo hoa quả, dầu

lửa, muối và một số hàng hóa thiết yếu khác phục vụ quá trình sản xuất như: xăngdầu, xi măng, than, phân bón, thuốc trừ sâu…

Quy mô và phạm vi trao đổi hàng hóa không chỉ giới hạn trong phạm vi nộitỉnh, mà còn có vai trò phát luồng đến các thị trường tiêu thụ ngoại tỉnh khác

Các đối tượng tham gia vào hoạt động trao đổi hàng hóa ở các chợ gồmnhững người trực tiếp sản xuất ra sản phẩm, các thương nhân của Bắc Giang, cácthương nhân từ nơi khác tới và người tiêu dùng

2.3 Thực trạng mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Bảng 1.1: Số lượng và quy mô chợ tỉnh Bắc Giang

VỊ TRÍ Loại I Loại II Loại III Tổng số

(Nguồn: Quy hoạch tỉnh Bắc Giang phát triển kinh tế - xã hội đến 2010)

Hiện nay, hầu hết các chợ được đặt ở vị trí hợp lý, phục vụ cư dân trongvùng thuận tiện Tuy nhiên có một số chợ nằm kề sát đường giao thông, cản trở việc

đi lại của nhân dân và làm mất trật tự, mỹ quan đường phố ảnh hưởng an toàn giaothông như chợ Hà Vị, chợ Cầu Chui Vị trí của chợ trên địa bàn tỉnh thường gắn vớicác trục đường giao thông đầu mối giao thống chính Do vậy, khi có sự gia tăng về

số lượng người, phương tiện giao thông và hàng hóa đến chợ thì vấn đề mất an toàngiao thông ở khu vực chợ cũng rất bức xúc

Thực tế cho thấy nhiều chợ đã quá tải, diện tích mặt bằng chợ chật hẹp,đường nội bộ không đủ diện tích để xe cứu hỏa ra vào khi cần thiết Cho đến nay, sốlượng chợ trên địa bàn tỉnh được đầu tư xây bê tông, mái tôn còn tương đối hạn chế.Hầu hết các chợ đều vẫn là lều quán, tranh, tre, nứa và chợ họp ngoài trời, nền chợchưa được bê tông hóa (nền đất) đặc biệt là các xã, cụm xã, chợ nông thôn miền núi

Chính vì vậy mà nguy cơ tiềm ẩn gây cháy nổ tại các chợ này là rất lớn, và khi xảy

ra hỏa hoạn, cháy nổ thì thiệt hại do nó gây ra là không lường hết được

Cũng chính sự mất an toàn giao thông trên khu vực chợ đã ảnh hưởng trựctiếp đến yêu cầu đảm bảo sự thuận tiện cho quá trình giao lưu, trao đổi hàng hóaqua chợ Đây là mâu thuẫn tồn tại khá phổ biến của hệ thống chợ ở tỉnh Bắc Giangnói riêng và của cả nước Việt Nam nói chung

Đặc biệt còn một số chợ hệ thống cống rãnh thoát nước không đảm bảo gâyngập úng, gây mất an toàn vệ sinh thực phẩm, nhất là trong thời kỳ các loại dịchbệnh đang hoành hành như hiện nay Phần lớn các chợ hệ thống cấp thoát nướcchưa đảm bảo, chưa có nước dẫn đến các quầy hàng thực phẩm, cống thoát nướckích thước nhỏ, không thoát nước kịp khi có mưa lớn gây úng ngập, ô nhiễm môitrường Hệ thống nhà vệ sinh trong chợ chưa đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, nhiều chợchưa có công trình vệ sinh Các chợ hầu hết thiếu hoặc không có hệ thống chiếusáng

Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều hạnchế, nhất là chợ xã chủ yếu họp ngoài trời hoặc lều quán tạm

Còn thiếu vắng mô hình chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, chợ đồ cũ…Cácđầu mối thu gom hàng xuất khẩu tại địa phương hầu như nằm ngoài chợ Đây là môhình hết sức cần thiết, đặc biệt đối với tỉnh Bắc Giang, một tỉnh nông nghiệp có cáclàng nghề truyền thống

Xét cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ thực tế cho thấy các hộ kinhdoanh trong chợ đóng góp chiếm tỷ lệ khá lớn Một số chợ tỷ lệ vốn góp của các hộkinh doanh rất cao trong tổng số vốn đầu tư Điều đó cho thấy nhu cầu cần có diệntích kinh doanh trong chợ của các hộ kinh doanh là khá lớn và lợi ích mà các hộkinh doanh thu được nhờ có diện tích kinh doanh trong chợ chính là động lực bêntrong của nhu cầu đó

Hiện nay chợ được xem là một trong những yếu tố cơ bản về hạ tầng cơ sở,nhất là đối với vùng nông thôn, miền núi Mặc dù nhà nước có chủ trương dùng vốn

ngân sách để đầu tư xây dựng chợ nhưng thực tế do ngân sách địa phương còn hạnchế nên các địa phương chú trọng đến các lĩnh vực quan trọng hơn như y tế, giáodục, giao thông Mặt khác, do việc phân cấp ngân sách, UBND xã trực tiếp quản lýcác chợ trong khi khả năng ngân sách xã thường eo hẹp, vì vậy ngân sách địaphương đầu tư phát triển chợ tăng lên không đáng kể.

2.4 Sự cần thiết phải cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

- Một số huyện, mật độ chợ hiện nay chưa hợp lý cả về khoảng cách, bánkính phục vụ và quy mô dân số, tính chất kinh doanh Nếu xem xét từ các khía cạnh

về yêu cầu đảm bảo an toàn giao thông, về quy mô diện tích chợ, về yêu cầu nângcao chất lượng phục vụ của chợ thì vấn đề đặt ra là cần có sự điều chỉnh, di chuyển

vị trí của một số chợ cũng như bố trí những chợ mới ở những vị trí thích hợp

- Loại hình chợ còn đơn điệu, hầu hết là chợ kinh doanh tổng hợp Trên địabàn tỉnh còn thiếu vắng các chợ đầu mối trung chuyển hàng hóa, thiếu vắng các chợchuyên doanh…

- Cơ sở vật chất chợ còn yếu kém, xuống cấp không đảm bảo an toàn, vệ sinh

và bộ mặt văn minh của chợ

- Trong những năm qua thu nhập và đời sống dân cư trên địa bàn đã được cảithiện làm tăng không chỉ quy mô nhu cầu tiêu dùng của dân cư, mà còn tăng nhucầu tiêu thụ nhiều chủng loại hàng hóa khác Tuy nhiên, thực tế phát triển các hộkinh doanh theo ngành hàng tên chợ cho thấy số hộ kinh doanh vẫn tập trung chủyếu vào các mặt hàng tươi sống, tạp hóa, may mặc, dịch vụ ăn uống…

- Nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ bao gồm: Nguồn vốn ngân sách nhà nước,vốn từ các hộ tư thương tham gia kinh doanh trên chợ và các nguồn vốn xã hộikhác Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ

sở vật chất chợ, đặc biệt là vốn ngân sách nhà nước còn hạn chế, đầu tư của nhànước đối với hệ thống chợ chưa tương xứng với vị trí, vai trò của chợ trong việcthực hiện chức năng mua, bán hàng hóa phục vụ sản xuất và tiêu dùng của dân cư.Nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa của dân cư ngày càng tăng lên, yêu cầu chợ

ngày càng văn minh hơn, hiện đại hơn, trong khi đó có rất nhiều chợ chưa được đầu

tư phát triển hoặc chỉ ở mức độ thấp Chính vì vậy, trong giai đoạn tới Bắc Giangcần chú trọng đầu tư phát triển cơ sở vật chất chợ hơn nữa Vấn đề đặt ra là cần phải

xử lý những mâu thuẫn giữa giá trị công trình và hiệu suất sử dụng của công trình;giữa chợ và các loại hình thương nghiệp bán lẻ khác

- Cùng với sự gia tăng lưu lượng người và hàng hóa qua hệ thống chợ vàquá trình phát triển hệ thống giao thông đường bộ đã và đang gây nên tình trạng mất

an toàn giao thông trên nhiều tuyến giao thông và điểm họp chợ Đây là vấn đề đặt

ra hết sức cấp thiết cho việc xây dựng quy hoạch phát triển chợ trong thời kỳ tới.Vấn đề này đặt ra không chỉ vì sự an toàn cho người và phương tiện vận chuyển, màcòn để đảm bảo tính hiệu quả hay khả năng tăng cường khối lượng hàng hóa,phương tiện lưu thông và lưu lượng người đến chợ theo công suất thiết kế của bảnthân các công trình giao thông và công trình chợ

- Thực trạng công tác tổ chức và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh cho thấy, phầnlớn các chợ do UBND xã trực tiếp quản lý và theo phương thức giao khoán haykhoán thầu là chính Các nội dung quản lý bị buông lỏng dẫn đến thất thoát nguồnthu, không khuyến khích khai thác cơ sở vật chất chợ cũng như khai thác nguồn vốnphát triển chợ Cơ chế quản lý chợ, nhất là cơ chế tài chính chưa được quy địnhthống nhất và đầy đủ, hạn chế động lực tài chính trong việc huy động nguồn vốnđầu tư cũng như tăng cường khai thác cơ sở vật chất chợ Nhìn chung công tác tổchức quản lý chợ còn thiếu sự quan tâm, nên vừa thiếu tính thống nhất trong cả hệthống chợ vừa thiếu cách nhìn toàn diện về vị trí, vai trò và yêu cầu phát triển chợtrong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, vấn đề đặt ra ở đây làcần phải có sự chỉ đạo thống nhất trong quá trình phát triển chợ trên cơ sở cách nhìnnhận về vị trí và vai trò của chợ trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trên địabàn tỉnh

- Việc xây dựng chợ chưa được tiêu chuẩn hóa nên khâu bố trí không giankiến trúc, yêu cầu diện tích mặt bằng của hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giangkhông thống nhất chưa thể hiện được nền văn hóa, tính truyền thống của vùng Vì

vậy trong giai đoạn tới cần có sự quan tâm nhiều hơn, toàn diện hơn đến sự pháttriển của hệ thống chợ, không chỉ chú trọng đến sắc thái riêng của từng chợ mà cònphải đảm bảo tính hài hoà của cả hệ thống, trên cơ sở đưa ra nhưng quy định tốithiểu mặt bằng, về xử lý không gian kiến trúc, qui mô về đầu tư…

- Thiếu đội ngũ nhân lực có trình độ và kỹ năng quản lý chợ cả ở những cơquan quản lý nhà nước và đơn vị quản lý trực tiếp nên làm hạn chế khai thác và pháthuy tác dụng cũng như phát triển hệ thống chợ trên địa bàn

Chính từ những thực trạng phát triển của mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâmthương mại trên địa bàn tỉnh Bắc Giang mà việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nângcấp hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại nhằm đáp ứng cho kịp thời cho sựphát triển kinh tế của Bắc Giang nói riêng và của Việt Nam nói chung trong bốicảnh hội nhập kinh tế quốc tế

3 Vai trò của nguồn vốn tư nhân trong hoạt động đầu tư, xây dựng, quản

lý và khai thác chợ

Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phầntích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Cùng với sự phát triểnkinh tế của đất nước, một bộ phận không nhỏ trong dân cư có tiềm năng về vốn do

có nguồn thu nhập gia tăng hay do tích luỹ truyền thống Nhìn tổng quan nguồn vốntiềm năng trong dân cư không phải là nhỏ, tồn tại dưới dạng vàng, ngoại tệ, tiền mặt

… nguồn vốn này xấp xỉ bằng 80% tổng nguồn vốn huy động của toàn bộ hệ thốngngân hàng Vốn của dân cư phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình

Như chúng ta đã biết, bất cứ một hoạt động đầu tư nào muốn tiến hành đềuphải có vốn Đặc biệt là hoạt động đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng trong đó có đầu tưxây dựng mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thì khối lượng vốn cần cho

nó lại càng lớn Nhận biết được tầm quan trọng của việc xây dựng cơ sở hạ tầng nóichung và đầu tư xây dựng mạng lưới chợ nói riêng nên Đảng và nhà nước ta đãdành những khoản đầu tư không nhỏ cho hoạt động đầu tư này Chính vì dành nhiềunguồn lực cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội nên nguồn vốn dành cho các mục

tiêu phát triển khác đã bị hạn chế Vấn đề đặt ra ở đây là tìm những nguồn tài trợmới tiếp sức cho ngân sách nhà nước thực hiện đầu tư vào lĩnh vực này.

Để đạt được mục tiêu trở thành quốc gia công nghiệp hoá và hiện đại hoátrong 20 năm đầu của thế kỷ 21, Việt Nam phải hoàn tất củng cố hệ thống cơ sở hạtầng, đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập, hòa chung cùng với nền kinh tếthế giới Điều này yêu cầu một nguồn vốn khổng lồ, bao gồm quỹ Nhà nước và vốn

từ các cá nhân cả trong nước và nước ngoài, cũng như sự hợp tác chặt chẽ giữa Nhànước và cá nhân trong việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng quốc gia nói chung và

cơ sở hạ tầng giao thông, mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại nói riêng.Đầu tư vào cơ sở hạ tầng xã hội là lĩnh vực khó thu hồi vốn, quá trình thực hiện một

dự án cơ sở hạ tầng lại phức tạp vô cùng Chẳng hạn như khi quy hoạch tuyến

đường giao thông được công bố, sẽ có một số nhà đầu tư khác " ăn theo", hay chuyện

có nhiều người đổ xô mua đất dọc theo tuyến đường, gây khó khăn trong việc giảitỏa đền bù, làm nản lòng nhà đầu tư

Ngoài nguồn vốn qua các kênh nhà nước như ngân sách, thu phí cầuđường, phụ thu xăng dầu, cần quan tâm thu hút nguồn vốn từ các doanh nghiệp, tổchức kinh tế, cá nhân trong và ngoài nước, bằng các hình thức phát hành cổ phiếu,trái phiếu công trình, trái phiếu chính phủ, các hình thức đầu tư như BOT, BTO,BT; huy động tiền tiết kiệm và tích luỹ nội bộ trong nước để đầu tư xây dựng cáctuyến đường bộ thông qua ngân hàng; nguồn vốn từ đổi đất lấy công trình hoặc sửdụng một phần vốn trong các dự án của các ngành để xây dựng các tuyến đườngtrong khu công nghiệp, chế xuất Kêu gọi và thu hút nguồn vốn ODA

Nguồn vốn nước ngoài cho hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng ở nước tangày càng có chiều hướng gia tăng Đó là một thành công trong công tác thu hútvốn đầu tư nước ngoài của Đảng và nhà nước Nhưng cũng chính Đảng và nhà nướccũng nhận định nguồn vốn này là chưa đủ cho đầu tư phát triển nói chung và chođầu tư cơ sở hạ tầng nói riêng đặc biệt khi chúng ta sử dụng nó một cách không hợp

lý Sử dụng một cách không hiệu quả nguồn vốn này không những bị thất thoát,lãng phí các nguồn lực mà còn để lại những khoản nợ khổng lồ cho những nền kinh

tế, mà người gánh chịu không ai khác chính là các thế hệ nối tiếp của đất nước Do

đó cần tập trung khai thác, thu hút các nguồn vốn trong nước, đặc biệt là nguồn vốn

từ khu vực tư nhân để đầu tư vào cơ sở hạ tầng

Thành phần tư nhân tham gia đầu tư vào cơ sở hạ tầng sẽ giải phóng đượcmột nguồn lực đáng kể để Nhà nước có đủ khả năng tập trung vào những lĩnh vực

ưu tiên khác nhằm duy trì sự tăng trưởng kinh tế nói chung Thu hút thành phầnkinh tế ngoài Nhà nước, đặc biệt là khu vực kinh tế tư nhân đầu tư phát triển cơ sở

hạ tầng nói chung, và đầu tư phát triển hệ mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thươngmại nói riêng sẽ góp phần quan trọng trong việc quản lý hiệu quả nguồn vốn của các

dự án đầu tư, hạn chế tối đa việc không đáp ứng được nhu cầu đầu tư của ngân sáchNhà nước, đồng thời hạn chế được nạn tham nhũng, quan liêu, thất thoát, lãng phítrong hoạt động đầu tư

Khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân thường cóquy mô vừa và nhỏ Với ưu thế hoạt động một cách linh hoạt, nhạy bén với sự biếnđộng của môi trường xung quanh Mặt khác, do vốn đầu tư là do chính cá nhân hay

tổ chức mình bỏ ra đầu tư nên họ sẽ kiểm soát và sử dụng đồng vốn một cách hiệuquả hơn nhiều lần so với các doanh nghiệp quốc doanh Không có một nước nào,nhất là các nước chậm phát triển, ngân sách quốc gia có thể đáp ứng đủ để phát triển

hạ tầng theo kịp sự phát triển kinh tế Mô hình hợp tác nhà nước - tư nhân (PPP) đã

ra đời và nhiều nước ứng dụng thành công trong hơn 20 năm qua Việt Nam là mộtnước thiếu vốn trầm trọng cho phát triển hạ tầng thì việc áp dụng cơ chế này càngtrở nên cần thiết

Các hình thức đầu tư trực tiếp nên khuyến khích nhằm huy động nguồn vốn tư nhân:

Hợp tác nhà nước - tư nhân (PPP - Public Private Partnerships) là việc

nhà nước và tư nhân cùng thực hiện một dự án lợi ích công thông qua một thỏathuận nhằm chia sẻ nhiệm vụ và rủi ro Theo thỏa thuận này, nhà nước thiết lập cáctiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ, còn tư nhân được khuyến khích thực hiện các dịch

vụ này bằng cơ chế thanh toán theo chất lượng dịch vụ

PPP cũng góp phần khắc phục những nhược điểm về đầu tư của Chínhphủ như thiếu minh bạch trong đấu thầu, quá trình thực hiện dự án thường bị kéodài, bảo dưỡng công trình không chuyên nghiệp, thiếu kinh phí dẫn đến mau xuốngcấp, hiệu quả sử dụng thấp gây lãng phí cho ngân sách

Trong khi đó, khi tham gia dự án, nhà đầu tư tư nhân sẽ chịu trách nhiệmhoàn toàn từ khâu thiết kế đến xây dựng, vận hành, bảo dưỡng công trình, đảm bảoviệc sử dụng hiệu quả nhất Hết hạn hợp đồng, công trình vẫn phải đảm bảo chấtlượng tốt theo các điều khoản đã ký trước khi giao lại cho Chính phủ

Chúng ta cũng nên khuyến khích các nhà đầu tư tư nhân thông qua hìnhthức đầu tư BOT (Build – Operate – Tranfer) (Hợp đồng xây dựng – kinh doanh -chuyển giao) hoặc góp vốn trực tiếp Với các nhà đầu tư tư nhân có năng lực tàichính nhỏ hơn có thể đầu tư vào hạ tầng cơ sở nông thôn Việc đầu tư này cần quyhoạch cụ thể và mang tính dài hạn của nhà nước cũng như từng địa phương Đây làhình thức đầu tư được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư

để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất dịnh;hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nhà nướcViệt Nam

Hợp đồng BTO (Build – Tranfer – Operate) (Hợp đồng xây dựng –chuyển giao – kinh doanh) Đây là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước

có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xâydựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chínhphủ giành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhấtđịnh để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

Hợp đồng BT (Build – Tranfer)(Hợp đồng kinh doanh - chuyển giao).Đây là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu

tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tưchuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện chonhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toáncho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

Bảng 1.2: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển kinh tễ- xã hội của Bắc Giang

(Nguồn: Quy hoạch tỉnh Bắc Giang phát triển kinh tế - xã hội đến 2010)

Điểm nổi bật trong mô hình “Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ”

của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu là: “Doanh nghiệp bỏ 100% vốn ra đầu tư,

xây dựng, quản lý và khai thác không chuyển giao” Áp dụng mô hình này, nhà

nước sẽ không phải bỏ bất cứ một khoản vốn nào cho hoạt động đầu tư, xây dựng

mà chỉ phải bỏ thời gian, chi phí giải phóng mặt bằng cho doanh nghiệp Trong khi

đó, những dự án thực hiện theo mô hình này sẽ góp phần cải thiện hệ thống hạ tầng

xã hội, vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị nơi thực hiện dự án, góp phần giảiquyết việc làm cho hàng ngàn người lao động, đồng thời nó cũng đóng góp mộtphần không nhỏ vào tổng thu nhập cho địa phương

Chính vì vậy, việc khuyến khích, nhân rộng mô hình đầu tư trên của công tyTNHH Xây Dựng Hải Âu là hết sức cần thiết và phù hợp với định hướng phát triểnkinh tế của nhà nước, đặc biệt là trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập như hiện nay

-Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư, xây dựng, quản lý và

khai thác chợ của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu

trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

1 Giới thiệu tổng quan về công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu

Công ty TNHH xây dựng Hải Âu quá trình hình thành và phát triển từ một xínghiệp tập thể cổ phần được UBND huyện Tân Yên ra quyết định thành lập số 322-

CT ngày 26/10/1995

Năm 2000 chuyển đổi thành Công ty TNHH xây dựng Hải Âu được Sở KếHoạch & Đầu Tư Tỉnh Bắc Giang cấp giấy chứng nhận ĐKKD số: 2002000017,ngày 07 tháng 09 năm 2000, gồm 3 thành viên sáng lập và góp vốn, với tổng vốnpháp định được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hiện nay là 100 tỷ đồng.Hiện công ty có trụ sở chính đặt tại Thành phố Bắc Giang – một tỉnh thuộc vùngĐông Bắc, Việt Nam có vị giao thông thuận lợi (cách thủ đô Hà Nội 50km, biên

giới Việt – Trung 100km, sân bay Nội Bài 50km, cảng Hải Phòng 80km) Công tybao gồm 7 chi nhánh, hoạt động trên 17 ngành nghề khác nhau, trong đó trọng tâm

là kinh doanh thi công xây dựng cơ bản, đặc biệt là các dự án chợ trung tâm tại cácthành phố lớn Hiện tại, công ty đang đầu tư, khai thác và quản lý nhiều dự án chợtrung tâm với số vốn lên tới hàng trăm tỷ đồng, hàng năm đóng góp nhiều tỷ đồngvào ngân sách của địa phương, giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động

Các sáng lập viên của Công ty đã được đào tạo cơ bản về chuyên mônnghiệp vụ và trưởng thành qua thực tế thi công từ những năm 1975 cho đến nay.Với tinh thần yêu ngành, yêu nghề, tích cực hăng say lao động có kỷ luật, có chấtlượng, kỹ, mỹ thuật, lấy công việc hoàn thành làm niềm vui và phần thưởng chomình, vì lẽ đó mà các sáng lập viên của Công ty đã lãnh đạo và đưa Công ty pháttriển không ngừng đứng vững trên thị trường

Công ty TNHH xây dựng Hải Âu với đội ngũ cán bộ gọn nhẹ giàu kinhnghiệm trong SX cũng như trong kinh doanh, các sáng lập viên cùng Ban lãnh đạoCông ty vững vàng trong quản lý, tiến hành, quan hệ mở rộng trên tinh thần đoànkết nhất trí một lòng, đồng tâm hợp lực xây dựng Công ty ngày một lớn mạnh Quanhiều năm thi công các công trình được các cơ quan quản lý Nhà nước và các chủđầu tư đánh giá cao về tiến độ thi công chất lượng kỹ, mỹ thuật công trình, vệ sinh

an toàn lao động

Công ty hiện có chi bộ Đảng, chi đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,công đoàn cơ sở, là điểm tựa tinh thần đảm bảo cho hoạt động của Công ty pháttriển bền vững Công ty còn quan tâm đến công tác thăm hỏi, giúp đỡ những giađình có hoàn cảnh kho khăn, chú trọng trang bị bảo hộ lao động cho công nhân,luôn quan tâm và xác định công tác an toàn lao động trong sản xuất cũng như trongkinh doanh là chỉ tiêu thi đua, từ chỉ tiêu đó mọi cán bộ công nhân đều có tráchnhiệm thực hiện

Công ty là thành viên của hội XD Tỉnh Bắc Giang, đơn vị thành viên củaLiên Minh HTX Tỉnh Bắc Giang

Trong những năm qua hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty liên tụcphát triển năm qua cao hơn năm trước Công ty đã đước các cấp, các ngành, các tổchức tặng nhiều bằng khen và phần thưởng, nhất là ba năm gần đây.

Năm 2006: Được UBND tỉnh Bắc Giang tặng bằng khen và thành tích xây

dựng chợ; Chủ tịch Liên Minh HTX Việt Nam tặng bằng khen về các hoạt độngSXKD và đóng góp cho phong trào Hợp tác xã

Năm 2007: Được UBND tỉnh Bắc Giang tặng bằng khen về đầu tư, phát

triển chợ; Trung tâm văn hoá doanh nhân Việt Nam tặng biểu tượng Vàng vì sựnghiệp phát triển văn hoá doanh nhân

Năm 2008: Được Bộ trưởng Bộ Công Thương tặng bằng khen về đầu tư xây dựng chợ

- Trung tâm Văn Hoá Doanh Nhân Việt Nam tặng biểu tượng Vàng vì sựnghiệp phát triển Văn Hoá Doanh Nhân Việt Nam lần thứ 02 Cá nhân Tổng GiámĐốc được tặng Cúp Vàng về doanh nhân văn hoá

- UBND Tỉnh Bắc Ninh tặng bằng khen về đầu tư phát triển chợ

- Hội Đồng thi đua khen thưởng Tỉnh Bắc Giang đề nghị Thủ Tưởng ChínhPhủ tặng bằng khen về thành tích Kinh Doanh năm 2007 - 2008

- Đạt danh hiệu “Doanh Nghiệp phát triển bền vững sau 2 năm Việt Nam gianhập WTO”

- Qua việc công ty đã thực hiện thành công hàng loạt các dự án đầu tư xâydựng, quản lý và khai thác chợ nên thương hiệu Công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu

đã được nâng lên một cách đáng kể Cho đến nay, Công ty TNHH Xây Dựng Hải

Âu là một trong những công ty hoạt động hiệu quả, uy tín, có vị thế đứng đầu haitỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và đầu

tư xây dựng chợ nói riêng

- Cũng qua việc thực hiện thành công các dự án đó mà Cty đã góp phần tạođiều kiện cho hàng ngàn hộ thương nhân có địa điểm khang trang, thuận tiện đểgiao lưu mua bán hàng hoá Và đồng thời góp phần cải thiện cảnh quan đô thị cho

những nơi có dự án, thúc đẩy kinh tế của địa phương đó tăng trưởng một cách rõ rệt.Chính vì vậy, hoạt động đầu tư của công ty vừa mang lại lợi nhuận cao cho chínhbản thân công ty, vừa mang lại lợi ích toàn xã hội Do đó, hình thức đầu tư của công

ty được các cơ quan chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước cũng như đông đảoquần chúng hết sức ủng hộ

- Công ty đã tạo ra việc làm cho hàng nghìn người lao động thường xuyêncũng như lao động theo hợp đồng, mùa vụ

- Công ty đã đóng góp vào ngân sách cho Nhà nước:

THÔNG TIN CHUNG

 Tên công ty: CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG HẢI ÂU

 Địa chỉ trụ sở chính : Ngã 5 - Chợ Hà Vị - P Trần Nguyên Hãn – TP BắcGiang

 Địa chỉ CN Bắc Ninh: Số 589 - Đường Ngô Gia Tự - Ninh Xá I – TP BắcNinh

 Điện thoại: 02403 551.553 Fax: 02403.522.111DĐ:

 Xây dựng các công trình công nghiệp

 Xây dựng các công trình giao thông

 Xây dựng các công trình thủy lợi

 Xây dựng các công trình đường điện từ 35Kv trở xuống

 Mua bán, chế biến lâm sản, mộc dân dụng, công nghiệp, mỹ nghệ xuất khẩu

 Đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ

 Thi công san lấp mặt bằng

 Mua bán hàng nông sản, thực phẩm

 Kinh doanh xăng dầu, khí đốt

 Kinh doanh thiết bị phụ tùng, xe cơ giới

 Kinh doanh nhà hàng, nhà nghỉ, vật lý trị liệu

 Dịch vụ vui chơi giải trí

 Sản xuất, mua bán vật liệu xây dựng

 Mua bán văn phòng phẩm

 Dịch vụ photocopy

 Tư vấn đầu tư, thiết kế kiến trúc và trang trí nội ngoại thất các công trình dândụng và công nghiệp đến cấp I

 Thiết kế quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị dưới 200 ha

 Thiết kế quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy mô dưới 100 ha

 Thiết kế công trình xây dựng giao thông đường bộ đến cấp III

 Thiết kế công trình cấp thoát nước đến cấp II, kênh mương đến cấp III,đường bộ đến cấp III

 Thi công, lập hồ sơ đấu thầu, quyết toán, kiểm toán công trình

 CHI NHÁNH CTY TNHH XÂY DỰNG HẢI ÂU – CHỢ TRUNG TÂMTHỊ TRẤN LƯƠNG TÀI

Địa chỉ: Thôn Đông Hương, thị trấn Lương Tài, huyện Lương Tài, tỉnh BắcNinh

 CHI NHÁNH CTY TNHH XÂY DỰNG HẢI ÂU – CHỢ TRUNG TÂMTHỊ TRẤN PHỐ MỚI

Địa chỉ: Khu I, thị trấn Phố Mới, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

 CHI NHÁNH CTY TNHH HẢI ÂU – CÔNG VIÊN TRUNG TÂM THÀNHPHỐ BẮC GIANG

Địa chỉ: Công viên trung tâm, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Bắc Giang,tỉnh Bắc Giang

 CHI NHÁNH CTY TNHH HẢI ÂU – CHỢ HÀ VỊ

Địa chỉ: Ngã 5, Chợ Hà Vị, phường Trần Nguyên Hãn, thành phố Bắc Giang,tỉnh Bắc Giang

 CHI NHÁNH CTY TNHH XÂY DỰNG HẢI ÂU – CHỢ SONG MAIĐịa chỉ: thôn Phúc Hạ, xã Song Mai, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

 CHI NHÁNH CTY TNHH XÂY DỰNG HẢI ÂU – CHỢ DĨNH TRÌ

Địa chỉ: phố Cốc, xã Dĩnh Trì, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Cùng với sự tăng trưởng và phát triển không ngừng của công ty thì vốn điều lệ củacông ty cũng ngày càng được bổ sung một cách tích cực nhằm đẩy mạnh hoạt độngđầu tư phát triển của công ty Dưới đây là quá trình bổ sung vốn điều lệ theo quátrình phát triển của công ty:

Phó tổng Giám

Đốc

Phó Tổng Giám Đốc

Phó Chủ tịch

HĐTV

Phó Chủ tịchHĐTV

Phòng kinh doanh và marketing

Phòng

kế toán tài vụ

Chi nhánh Bắc

Ninh

Phòng

tổ chức hành chính

Phòng

an ninh bảo vệ

Phòng thanh tra

BẢNG 2.1: DANH MỤC CÁC HỢP ĐỒNG ĐÃ THỰC HIỆN

ĐỒNG

THỜI GIAN THỰC HIỆN

TÊN CƠ QUAN KÝ HỢP ĐỒNG

- Đường giao thông nông

thôn Bất Phí 4.115.000.000

06/2004

UBND xã NhânHoà - Quế Võ - Bắc

25.000.000.000 08/2005 Công ty TNHH xâydựng Hải Âu

- Dự án đầu tư xây dựng,

quản lý và khai thác chợ

trung tâm huyện Gia Bình

22.000.000.000 07/2006 Công ty TNHH xâydựng Hải Âu

- Dự án đầu tư xây dựng,

quản lý và khai thác chợ

Thị trấn Thứa - huyện

Lương Tài

43.000.000.000 04/2007 Công ty TNHH xâydựng Hải Âu

- Dự án đầu tư xây dựng,

quản lý và khai thác chợ

trung tâm Thị trấn Phố Mới

64.000.000.000 05/2007 Công ty TNHH xâydựng Hải Âu

Đội xây

lắp I

Đội xâylắp II

Đội xâylắp III

Đội xâylắp IV

Banquản lýchợ I

Banquản lýchợ II

Banquản lýchợ III

Banquản lýchợ IV

40.000.000.000 06/2007 Công ty TNHH xâyDựng Hải Âu

- Dự án xây dựng khu vui

chơi giải trí kết hợp dịch vụ

tổng hợp (theo đúng quy

hoạch chi tiết công viên

trung tâm TP Bắc Giang

63.428.000.000 01/2008 Xây Dựng Hải ÂuCông ty TNHH

2 Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu trong thời gian qua.

2.1 Một số quy định chung về chợ

Chợ: Chợ là một loại hình thương mại mang tính truyền thống, là một bộ

phận của thị trường xã hội, là nơi diễn ra các hoạt động trao đổi mua, bán hàng hóacủa các thành phần kinh tế mà đa phần là kinh tế cá thể, với những mặt hàng tiêudùng hàng ngày là chủ yếu và đối tượng phục vụ là toàn thể các hộ dân cư trên địabàn, tại những điểm được chính quyền lựa chọn, quy định và cho phép hoạt độngtheo từng mức độ khác nhau tùy theo sự phát triển của nền kinh tế xã hội trong từnggiai đoạn nhất định

Căn cứ vào Nghị Định 02/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của chính phủ về pháttriển và quản lý chợ, thì các chợ nói chung được phân loại như sau:

* Phân theo quy mô:

a) Chợ loại 1:

- Là chợ có trên 400 điểm kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố, hiệnđại theo quy hoạch;

- Được đặt ở các vị trí trung tâm kinh tế thương mại quan trọng của tỉnh,thành phố hoặc là chợ đầu mối của ngành hàng, của khu vực kinh tế và được tổchức họp thường xuyên;

- Có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổchức đầy đủ các dịch vụ tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hóa, kho bảo quản hànghóa, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thựcphẩm và các dịch vụ khác

* Phân loại theo loại hình:

Chợ đầu mối: Là chợ có vai trò chủ yếu thu hút, tập trung lượng hàng hóa

lớn từ nguồn sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế hoặc của ngành hàng để liêntục phân phối tới các chợ và kênh lưu thông khác (cung cấp nguyên liệu cho các xínghiệp, nhà máy chế biến và cung cấp hàng hóa cho các đơn vị xuất khẩu) , cungcấp các thông tin thị trường theo yêu cầu của thương nhân

Chợ trung tâm: Là chợ có vị trí khởi đầu mua bán nông sản, kết thúc buôn

bán vật tư và hàng tiêu dùng, góp phần mở rộng các quan hệ trao đổi hàng hóa, kíchthích kinh tế hàng hóa phát triển, phục vụ sản xuất và đời sống của dân cư trongphạm vi liên xã, liên huyện

Chợ khu vực: (Chợ nông thôn): Là nơi tập kết, xuất phát điểm của hàng nông

lâm sản, thực phẩm để đi về các đô thị và người lại cũng là giai đoạn cuối của quátrình lưu thông hàng hóa công nghiệp tiêu dùng Gắn với hệ thống chợ là trung tâmthương mại, trung tâm giao dịch và giới thiệu sản phẩm nhằm hỗ trợ và định hướngcho hoạt động của chợ theo mục tiêu của quy hoạch phát triển thương mại – du lịch

Chợ chuyên doanh: (Chợ nông sản, chợ hoa quả, chợ gia súc, chợ truyền

thống, chợ đồ cũ…) Là chợ mới được hình thành và phát triển, hoặc phát triểntrong tương lai, nó rất cần khi đô thị hóa và kinh tế xã hội ngày càng phát triển

2.2 Đặc điểm của hoạt động đầu tư xây dựng chợ.

Các công trình xây dựng chợ của Công ty TNHH xây dựng Hải Âu nói riêng

và các công trình xây dựng chợ trên phạm vi cả nước nói chung thường có nhữngđặc điểm cơ bản sau:

- Về mặt kiến trúc: Các công trình xây dựng chợ không giống như các côngtrình siêu thị, trung tâm thương mại, vấn đề trang trí nội ngoại thất hết sức đơn giản,không cầu kỳ

Thường các công trình chợ chỉ cao từ 2 đến 3 tầng, kiến trúc đơn giản, giốngnhau đối với các dẫy kiốt, quầy hàng

- Về mặt thiết kế, kết cấu: Chính vì đặc thù các công trình chợ mang tínhđồng loạt, các dãy kiốt tương đối giống nhau nên công tác thiết kế kỹ thuật, bản vẽthi công, tổng dự toán cũng hết sức đơn giản

Hầu hết các dãy kiốt, quầy hàng của chợ đều có chiều cao từ 2-3 tầng nền kếtcấu của công trình cũng hết sức đơn giản (Từ kết cấu móng cho đến kết cấu của sàn,dầm, xà, giằng )

Chính vì vậy mà chi phí cho nguyên vật liệu để xây dựng chợ không cao nhưcác công trình xây dựng cao tầng, mức vốn đầu tư cho hoạt động xây dựng chợcũng không quá lớn.

Cũng chính vì sự đồng loạt, giống nhau giữa các hạng mục trong công trìnhchợ nên tiến độ xây dựng chợ cũng nhanh hơn công tác xây dựng các công trìnhkhác rất nhiều Đây cũng là một trong những ưu thế của hoạt động đầu tư, xây dựngchợ

2.3 Thực trạng hoạt động chuẩn bị đầu tư

Có thể nói, hoạt động đầu tư là hoạt động xuyên suốt trong toàn bộ quá trình

từ lúc công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đưa ra được ý tưởng đến giai đoạn chuẩn

bị đầu tư, thực hiện đầu tư, và cuối cùng là giai đoạn vận hành, khai thác một dự án

“Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ”.

Để đưa ra được ý tưởng đầu tư dự án như vậy lãnh đạo công ty TNHH XâyDựng Hải Âu đã phải không ngừng học hỏi, tìm hiểu, nắm bắt những cơ chế, chínhsách của nhà nước cũng như của các cơ quan, ban, ngành của địa phương

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã xácđịnh được vai trò quan trọng, tiên quyết của giai đoạn này, thành bại của cả côngcuộc đầu tư là phụ thuộc vào công tác chuẩn bị đầu tư Chính vì vậy, công tác lập và

thẩm định dự án “Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ” của công ty luôn

luôn được đưa lên hàng đầu và được triển khai hết sức thận trọng, đạt chất lượngtương đối cao

Việc khảo sát cũng như việc thăm dò thị trường địa điểm thực hiện dự án cóvai trò hết sức quan trọng Chất lượng của hai công tác này có tốt thì mới cung cấpđược đầy đủ thông tin, dữ liệu cho chủ đầu từ để làm căn cứ xác định phương ánđầu tư, nên đưa ra tổng mức đầu tư cao hay thấp, đầu tư một giai đoạn hay chia nhỏ

ra làm nhiều giai đoạn Đồng thời, công tác khảo sát địa điểm thực hiện đầu tư sẽcho chủ đầu tư biết được quy mô, diện tích, địa hình, địa chất khu đất thực hiện dự

án, để từ đó chủ đầu tư có thể đưa ra được phương án bố trí, định vị các công trìnhthuộc dự án

Đối với mỗi một dự án “Đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ”, khi kếtthúc giai đoạn chuẩn bị đầu tư công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đều đã lập và thẩmđịnh được dự án đầu tư (Một dự án đầu tư bao gồm có TMDAvà TKCS) Với việcđầu tư thời gian, kinh phí cho công tác lập dự án nên chất lượng của những dự án docông ty lập lên tương đối chặt chẽ, hợp lý và mang tính khả thi cao và điều này đãđược khẳng định trên thực tế là các dự án công ty đã lập được các cơ quan quản lýnhà nước có thẩm quyền thẩm định trong thời gian tương đối nhanh.

Nói chung, công tác chuẩn bị đầu tư của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âuhiện nay đã được hết sức chú trọng Tuy nhiên, để đạt được chất lượng cao trongcông tác chuẩn bị đầu tư thì công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu cần phải đầu tư hơnnữa về thời gian và kinh phí cho công tác này Bởi lẽ, công tác chuẩn bị đầu tư cóđảm bảo chất lượng thì những giai đoạn tiếp theo mới có thể đảm bảo chất lượng

Hoạt động đầu tư trong giai đoạn quản lý và khai thác chợ của công tyTNHH Xây Dựng Hải Âu là đầu tư cho lĩnh vực quảng cáo, quảng bá thương hiệucủa công ty cũng như về từng dự án Công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã ý thứcđược việc nâng cao được thương hiệu, uy tín trên thị trường có vai trò hết sức quantrọng đối với sự tồn tại và phát triển vững mạnh của doanh nghiệp Những năm gầnđây Công ty đã chú trọng đầu tư cho lĩnh vực quảng cáo bán hàng, quảng bá thươnghiệu bằng các hình thức như: Đăng tin quảng cáo trên báo chí, trên truyền hình địaphương, in ấn hàng nghìn tập hồ sơ quảng cáo về công ty, về các dự án mà công ty

đã thực hiện (Đặc biệt là về các dự án đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ)

Hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác các dự án chợ của công tyTNHH Xây Dựng Hải Âu mang đậm tính chất địa phương Chính vì vậy phươngthức thực hiện đầu tư, quản lý dự án của mỗi dự án cũng mang tính chất cục bộ, đặcthù Tại các địa điểm thực hiện các dự án, công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã thựchiện nhiều các hoạt động công ích như: Xây nhà tình nghĩa, đến thăm và tặng quàcác gia đình thương binh liệt sỹ, gia đình có hoàn cảnh khó khăn, quyên góp vàoquỹ khuyến học…Những hoạt động này của công ty cũng góp một phần nhỏ vào

việc giúp đỡ các hộ gia đình vượt qua nhưng hoàn cảnh khó khăn, và đồng thờicũng tạo được niềm tin yêu, tin tưởng của người dân đối với công ty.

Chính vì hình thức đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ của công tycòn khá mới mẻ, nên công ty đã nhận thấy được vai trò của quảng cáo, quảng báthương hiệu nhằm giúp khách hàng, các doanh nghiệp, các thương nhân hợp tác vớicông ty hiểu rõ được hình thức đầu tư này Công ty có giải thích được cho kháchhàng hiểu rõ được hình thức hoạt động, đầu tư của mình thì mới tạo được niềm tintrong khách hàng, nhờ đó mà công ty mới có thể bán được các sản phẩm của mình,góp phần gia tăng doanh thu, tạo lợi nhuận tối đa cho doanh nghiệp

2.4 Thực trạng hoạt động xây dựng chợ của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, các dự án đầu tư, xây dựng, quản lý vàkhai thác chợ của công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã đầu tư hoàn thiện các thủtục pháp lý để có thể tiến hành thực hiện đầu tư xây dựng công trình từ khâu lập vàthẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công - Tổng dự toán đến khâu thi công xâydựng công trình

Trong giai đoạn này công ty cũng đã đầu tư máy móc, thiết bị tương đối hiệnđại phục vụ cho công tác thi công xây dựng công trình

Ngoài ra, đội ngũ cán bộ quản lý cũng như công nhân trực tiếp thi công côngtrình cũng đã được công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu tuyển chọn, đào tạo một cách

kỹ lưỡng, chuyên nghiệp Công ty đã tổ chức các lớp tập huấn ngắn hạn về công tác

tổ chức thi công, công tác an toàn vệ sinh lao động cho toàn bộ cán bộ công nhânviên trong công ty

* Về phương án xây dựng chợ

Đối với một dự án đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ mà công tyTNHH Xây Dựng Hải Âu đã và đang thực hiện, công ty đã đưa ra phương án xâydựng các hạng mục, cách bố trí, sắp xếp các hạng mục một cách cụ thể Qua quátrình đầu tư, xây dựng nhiều dự án chợ, công ty đã rút ra được rất nhiều kinhnghiệm về mọi mặt Trong đó, về mảng xây dựng, công ty cũng đã nhận thấy được

nhiểu điểm bất hợp lý trong phương án đã đưa ra và cũng đã thay đổi, bổ sung đốivới những dự án sau Nhưng xét một cách tổng thể thì mỗi một dự án đầu tư, xâydựng, quản lý và khai thác chợ của công ty thường bao gồm các hạng mục, côngtrình phụ trợ như:

+ Các dãy nhà kiốt 2 đến 3 tầng phục vụ cho các hộ mua (thuê) làm địa điểm kinh doanh hàng tạp hoá, tạp phẩm, quần áo, đồ gia dụng

Tại các dãy kiốt 2 tầng

Diện tích sử dụng khoảng: 100m2 (bao gồm 2tầng + một gác xép), được

trang bị đầy đủ các thiết bị điện, nước, thiết bị vệ sinh.

+ Các nhà cầu chợ có mái che và phân thành từng lô với diện tích 2m x 2m để cho các hộ kinh doanh hàng tươi sống mua, thuê.

+ Bãi để xe dành cho người kinh doanh cũng như khách đến mua hàng tại chợ.

+ Xây bể nước cứu hoả, bể nước lọc đảm bảo cho cung cấp đủ nước sinh hoạt cho các hộ kinh doanh tại chợ và đảm bảo công tác phòng chống cháy nổ.

+ Lắp đặt thiết bị cứu hoả đồng bộ, đạt tiêu chuẩn.

+ Xây dựng trạm biến áp điện hạ thế 180 KW/h cung cấp điện cho các

hộ kinh doanh tại chợ.

+ Xây dựng hệ thống cấp thoát nước ngầm nước mặt nằm trong công trình đường nội bộ có kinh doanh.

+ Xây dựng công trình hạ tầng đô thị bao gồm : Vỉa hè + cây xanh + đường nội bộ không kinh doanh Đảm bảo được mật độ cây xanh đúng theo quy định của các cơ quan quản lý nhà nước, đảm bảo cảnh quan đô thị, an toàn PCCC, an toàn giao thông trong và ngoài khu vực chợ

Các công trình, hạng mục trong và ngoài phạm vi chợ được bố trí, sắp xếp như đã trình bày ở trên và phải đáp ứng được một số yêu cầu cơ bản như: Giải quyết bố trí tốt các luồng giao thông ra vào chợ cho người và phương tiện, trong và ngoài chợ thông thoáng tiện cho việc tiếp cận giữa người tiêu dùng và người bán

Hai bên các tuyến giao thông là các dãy kiốt để người mua, người bán có thể dễ dàng tiếp xúc với nhau và các phương tiện cứu hoả, cứu nạn dễ dàng vào ra khi có sự cố Các công trình trong chợ phải được phân chia rõ ràng, có khoảng cách cần thiết về cự ly Nhà chợ chính cần thiết kế sao cho có nhiều cửa ra vào để tiện cho việc trưng bày và mua bán hàng hoá

Các kiốt được bố trí quanh chợ tạo cho chợ cảnh buôn bán nhộn nhịp Các công trình phụ cần đặt cuối gió, góc chợ nhưng phải gần đường giao thông để cho tiện thu gom và vận chuyển rác không ảnh hưởng đến môi trường trong và ngoài chợ.

* Về phương thức tổ chức thi công công trình

Đối với hoạt động xây dựng nói chung và đối với hoạt động xây dựng chợ nói riêng thì công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã có một số kinh nghiệm đáng kể Tuy không phải là một công ty hoạt động lâu năm trong lĩnh vực xây dựng nhưng công ty cũng đã có một số năm hoạt động trong các lĩnh vực như bảng sau:

BẢNG 2.2: TỔNG SỐ NĂM KINH NGHIỆM XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2 Xây dựng công trình thuỷ lợi 08 năm

3 Xây dựng công trình công nghiệp 08 năm

4 Xây dựng công trình giao thông 08 năm

Hiện nay, công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã tự thực hiện được toàn

bộ các công việc về mảng xây dựng có trong dự án xây dựng chợ từ khâu san lấp mặt bằng, thi công xây dựng phân thô các hạng mục đến khâu hoàn thiện nội, ngoại thất đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

Công ty có đầy đủ các đội thi công để thực hiện các công việc như:

- Đội thi công cơ giới

- Đội thi công xây dựng

- Đội thi công điện nước

- Đội trang trí nội, ngoại thất

- Đội thi công nhôm, kính, mộc dân dụng

Các đội thi công của công ty phối kết hợp với nhau để cùng thực hiện các hạng mục của dự án Đội thi công cơ giới kết hợp với đội thi công xây

dựng để thực hiện thi công phần móng các công trình và các hạng mục cần đến máy móc, thiết bị của đội thi công cơ giới; Đội thi công xây dựng kết hợp với đội thi công điện, nước, trang trí nội ngoại thất Chính nhờ sự kết hợp được giữa các đội thi công như vậy mà công ty TNHH Xây Dựng Hải Âu đã tránh được những khoản lãng phí do thi công không ăn khớp, thi công nhầm lẫn Đồng thời cũng chính sự kết hợp ăn ý giữa các đội thi công của công ty

đã góp phần đấy nhanh tiến độ thực hiện dự án Mà như chúng ta đã biết trong giai đoạn thực hiện đầu tư thì vấn đề về tiến độ thực hiện dự án là quan trọng nhất.

2.5 Thực trạng hoạt động quản lý & khai thác chợ của công ty TNHH xây dựng Hải Âu

Thực hiện theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chínhphủ về việc phát triển và quản lý chợ, Công ty TNHH xây dựng Hải Âu kết hợp vớicác Ban ngành liên quan để xây dựng nội quy chợ, các quy ước cần thiết, phổ biếntập chung cho ban quản lý chợ và các hộ kinh doanh trong chợ

Phương án tổ chức quản lý và khai thác chợ của công ty TNHH xây dựng Hải

Âu gồm những điểm chính sau đây:

Phương án tổ chức quản lý

Cũng giống như các dự án đầu tư khác, để thuận lợi cho quá trình quản lý vàkhai thác, với mỗi một dự án đầu tư, xây dựng, quản lý và khai thác chợ, công tyTNHH Xây Dựng Hải Âu đều thành lập một ban quản lý dự án ngay khi có quyếtđịnh phê duyệt TKKT-BVTC-TDT, lên phương án, bố trí, sắp xếp cán bộ quản lýphù hợp cho từng dự án

Chức năng nhiệm vụ ban quản lý chợ

Ban quản lý chợ sẽ điều hành tổ chức việc cho thuê địa điểm và phương tiệnkinh doanh phục vụ cho việc mua bán hàng hoá và dịch vụ

- Ban quản lý có nhiệm vụ trông nom bảo quản tài sản của chợ, bảo quảnhàng hoá cho người kinh doanh và người mua

- Ban quản lý có nhiệm vụ tổ chức trật tự an toàn trong phạm vi chợ