tiểu luận GIẢI PHÁP THỰC HIỆN cải CÁCH CHẾ độ CÔNG vụ TRONG NGHỊ QUYẾT số 76NQ CP

HỌC VIỆN KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN NGHỊ QUYẾT SỐ 76NQ CP NGÀY 1572021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021 2030 ĐÃ XÁC ĐỊNH “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” LÀ MỘT TRONG 6 NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NÀY CẦN CÓ NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ NÀO? ANHCHỊ HÃY PHÂN TÍCH CÁC GIẢI PHÁP VÀ LIÊN HỆ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I GIẢI PHÁP THỰC.

HỌC VIỆN KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH  TIỂU LUẬN NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP NGÀY 15/7/2021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2030 ĐÃ XÁC ĐỊNH: “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” LÀ MỘT TRONG NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NÀY CẦN CĨ NHỮNG GIẢI PHÁP CỤ THỂ NÀO? ANH/CHỊ HÃY PHÂN TÍCH CÁC GIẢI PHÁP VÀ LIÊN HỆ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” TRONG NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP I NGÀY 15/7/2021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2030 Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ 1.1 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2030 2 1.2 Giải pháp thực “Cải cách chế độ công vụ” theo Nghị số 76/NQ-CP II LIÊN HỆ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Chính quyền thị thành phố Hồ Chí Minh 2.2 “Cải cách chế độ cơng vụ” theo Nghị số 76/NQ-CP quyền thị thành phố Hồ Chí Minh 10 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 14 MỞ ĐẦU Ngày nay, cải cách thủ tục hành vấn đề mang tính tồn cầu Tất nước giới xem cải cách thủ tục hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Những năm 80 kỷ XX, gắn liền với thời điểm bắt đầu công đổi đất nước theo đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bối cảnh phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế đặt cần thiết khách quan phải tiến hành cơng cải cách hành nhà nước nhằm tạo lập hành mới, đại, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu công cải cách kinh tế, phát huy dân chủ xã hội hội nhập quốc tế Cải cách thủ tục hành nước ta phận quan trọng đường lối đổi toàn diện Ðảng Nhà nước, “một giải pháp ưu tiên hàng đầu thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội” [1, tr.176] Cải cách thủ tục hành vừa tiền đề vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2030 xác định: “Cải cách chế độ công vụ” nhiệm vụ cải cách hành Để thực nhiệm vụ cần có giải pháp cụ thể nào? Anh/chị phân tích giải pháp liên hệ với việc thực quyền thị thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I GIẢI PHÁP THỰC HIỆN “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” TRONG NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP NGÀY 15/7/2021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2030 1.1 Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2030 Ngày 15/7/2021, Chính phủ Nghị số 76/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 nhằm mục tiêu tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ; cải cách tài cơng xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trong đó, trọng tâm cải cách hành 10 năm tới là: Cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế hành nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước, đó, trọng cải cách sách tiền lương; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Về cải cách thủ tục hành chính, Chương trình đặt mục tiêu cải cách liệt, đồng bộ, hiệu quy định thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thủ tục hành nội quan hành nhà nước Cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thành phần hồ sơ tối ưu hóa quy trình giải thủ tục hành sở ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin; đổi nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp thực dịch vụ lúc, nơi, phương tiện khác Mục tiêu đến năm 2025: - Hoàn thành việc đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, khơng theo địa giới hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian lại, chi phí xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp - Tối thiểu 80% hồ sơ giải thủ tục hành luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử - 90% thủ tục hành nội quan hành nhà nước cơng bố, cơng khai cập nhật kịp thời Mục tiêu đến năm 2030: - 100% thủ tục hành chính, có u cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến, số đó, tỷ lệ giao dịch tốn trực tuyến đạt từ 50% trở lên - Tối thiểu 90% thủ tục hành bộ, ngành, địa phương, có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ 4, đồng thời, hồn thành việc tích hợp, cung cấp cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 80% Đối với vấn đề cải cách tài cơng, mục tiêu đặt đổi mạnh mẽ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đẩy mạnh thực tái cấu doanh nghiệp nhà nước, đổi chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Đến năm 2025, tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật để đổi chế quản lý, phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chủ động, tích cực ngân sách địa phương; có tối thiểu 20% đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác, có đủ điều kiện, hồn thành việc chuyển đổi thành công ty cổ phần chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Đến năm 2030, hoàn thiện đầy đủ đồng hệ thống pháp luật để thể chế hóa chủ trương Đảng đổi chế quản lý, chế tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025 1.2 Giải pháp thực “Cải cách chế độ công vụ” theo Nghị số 76/NQ-CP Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh đến tầm quan trọng cán công tác cán bộ, coi móng thành công: “Cán gốc công việc” [3, tr.189] Thực tư tưởng Người, năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành tổ chức triển khai thực nhiều văn quy định cán bộ, cơng chức, có quy định nâng cao trách nhiêm thực thi công vụ cán bộ, công chức Năm 2008, Quốc hội thông qua Luật Cán bộ, công chức (được sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức năm 2019) để phù hợp với yêu cầu Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành tổ chức thực nhiều chủ trương, sách quy định pháp luật nhằm nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, đại, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức kỹ nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân ưu tiên hàng đầu cải cách hành nhà nước, đổi chế độ cơng vụ, công chức Việt Nam Trách nhiệm công vụ trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước hành động phải phù hợp với quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm trước hậu không thực hay thực không nghĩa vụ Cơng vụ hoạt động mang quyền lực mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức người nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ nhân dân [4, tr.517] Công vụ thuật ngữ xem xét đánh giá từ nhiều góc độ khác Do đó, cơng vụ hiểu theo phạm vi rộng hẹp khác Theo cách hiểu chung nhất, công vụ việc công Các việc thực lợi ích chung, lợi ích cộng đồng, lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước Trong đó, phạm vi hẹp hơn, cơng vụ giới hạn hoạt động nhà nước Đây cách quan niệm cơng vụ nhiều nước giới Theo cách hiểu này, công vụ gắn liền với người làm việc cho Nhà nước công việc Nhà nước người thực Chính vậy, nhiều nước hai khái niệm công vụ công chức gắn liền chặt chẽ với Hẹp nữa, số nước coi công vụ giới hạn phạm vi hoạt động quan hành pháp mà khơng tính đến hoạt động lập pháp tư pháp (xét xử công tố) máy nhà nước Công vụ lao động đặc thù công chức máy nhà nước, nhân danh quyền lực công để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào sống phục vụ nhân dân Bên cạnh đó, quan niệm diễn đạt cách khác: cơng vụ mang tính pháp lý chặt chẽ, đội ngũ Cán Công chức thực nhằm triển khai chức nhiệm vụ nhà nước trình quản lý tồn diện mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia Ở Việt Nam, quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Giữa quan ln có liên thơng sử dụng nguồn nhân lực Do đó, cơng vụ khơng túy hoạt động công chức nhân danh quyền lực cơng mà cịn hiểu hoạt động phạm vi rộng Theo đó, cơng vụ hoạt động thực nhiệm vụ, quyền hạn Cán Công chức làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Cán Công chức tham gia hoạt động công vụ phải tuân thủ nghĩa vụ có trách nhiệm thực quyền hạn giao Để đạt điều đó, bên cạnh lực, trình độ, Cán Cơng chức phải hội đủ phẩm chất, đạo đức trách nhiệm công vụ Nghị Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng rõ định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 là: “Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, kiểm sốt quyền lực gắn với siết chặt kỷ luật, kỷ cương hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức” [1, tr.118] Đồng thời, để khắc hạn chế tình triển khai cải cách chế độ công vụ, công chức thời gian qua, cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thực thi công vụ, phục vụ Nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Trọng tâm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm sở tuyển dụng, bổ sung nhân lực vào quy hoạch nguồn nhân lực tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ, đảm bảo tính kế thừa bước chun nghiệp hóa Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước hoạt động công vụ [2, tr.120] Mặt khác, cần bố trí, sử dụng nhân lực vào quy hoạch nguồn nhân lực điều kiện cụ thể quan, đơn vị, địa phương Xây dựng cấu ngạch công chức, hạng viên chức hợp lý, đảm bảo cân đối trình độ chun mơn, ngạch cơng chức, hạng viên chức phù hợp với vị trí việc làm quan, đơn vị; đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức Bổ sung hoàn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức; đổi phương thức tuyển dụng cơng chức, viên chức quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm có quy định xử lý vi phạm; tổ chức thí điểm đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý Hai là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Rà sốt lại chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, loại bỏ nội dung đào tạo trùng lắp, để công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại lợi ích thiết thực, khơng lãng phí Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chun nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ làm việc, đảm bảo đạt yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, bậc theo quy định Xây dựng kế hoạch, quy chế chế, sách đào tạo phát triển nhân lực; trọng việc đào tạo, bồi dưỡng theo định kỳ với hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng, tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động, cơng tác sở Ba là, cần tổ chức thực việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật, gắn với nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Áp dụng công nghệ thông tin, mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Bốn là, sớm hồn thiện, xây dựng chế, sách tài chính; chế, sách thu hút nhân tài tham gia công tác ngành, lĩnh vực trọng điểm địa phương Tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức tự học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Năm là, việc giao biên chế tinh giản biên chế địa phương đơn giảm học số lượng mà chưa vào khối lượng nhiệm vụ ngành, lĩnh vực, địa phương, quan, đơn vị, yếu tố điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội… dẫn đến tình trạng nơi thừa, nơi thiếu biên chế thực chức năng, nhiệm vụ Do đó, cần có giải pháp để cân đối biên chế công chức địa phương, lĩnh vực để có điều chỉnh phù hợp [5, tr.94] II LIÊN HỆ VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH QUYỀN ĐƠ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Chính quyền thị thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 33/2021/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Nghị số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 Quốc hội tổ chức quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, Ban thuộc Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có Ủy viên hoạt động chun trách Ủy viên hoạt động chuyên trách Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét, phê chuẩn theo đề nghị Trưởng ban Hội đồng nhân dân Chức danh Ủy viên hoạt động chuyên trách (Ủy viên chuyên trách) Ban thuộc Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh gồm: Ủy viên chuyên trách Ban Pháp chế; Ủy viên chuyên trách Ban Kinh tế - ngân sách; Ủy viên chuyên trách Ban Văn hóa - xã hội; Ủy viên chuyên trách Ban đô thị Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân quận gồm: Chủ tịch quận; Phó Chủ tịch quận; Trưởng Công an quận; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân quận; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận; quan hành khác đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quận 10 Ủy ban nhân dân thành phố Thành phố Hồ Chí Minh quy định cụ thể tên gọi số lượng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận cho phù hợp Riêng Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận gọi Văn phòng Ủy ban nhân dân quận Việc thành lập quan hành khác thuộc Ủy ban nhân dân quận thực theo quy định pháp luật thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành theo quy định pháp luật chuyên ngành Việc thành lập đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân quận thực theo quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo quy định văn pháp luật chuyên ngành Ủy ban nhân dân quận làm việc theo chế độ thủ trưởng; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng dịch vụ cơng trực tuyến vào giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức quận theo quy định pháp luật, bảo đảm hoạt động Ủy ban nhân dân quận phải dân chủ, công khai, minh bạch, thống nhất, thông suốt Nghị định nêu rõ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Phòng Nội vụ; Phịng Tư pháp; Phịng Tài - Kế hoạch; Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; Phòng Văn hóa Thơng tin; Phịng Quản lý thị; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Giáo dục Đào tạo; Thanh tra quận; Phòng Kinh tế; Phòng Y tế; Phịng Khoa học Cơng nghệ Căn quy định, Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể phòng cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh 11 Số lượng cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân thành phố thuộc thành phố Hồ Chí Minh xem xét, định số lượng không người Nghị định quy định cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường gồm: Chủ tịch phường; Phó Chủ tịch phường; Trưởng Công an phường; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân phường; cơng chức: Văn phịng - Thống kê; Địa - Xây dựng - Đơ thị Mơi trường; Tài - Kế tốn; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội Cơng chức làm việc Ủy ban nhân dân phường người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức danh thuộc cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường (trừ Trưởng Công an phường) Ủy ban nhân dân phường làm việc theo chế độ thủ trưởng Biên chế cơng chức bình qn làm việc Ủy ban nhân dân phường 15 người Số bình qn tính tổng số phường quận, thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 “Cải cách chế độ cơng vụ” theo Nghị số 76/NQ-CP quyền thị thành phố Hồ Chí Minh Một là, Tập trung triển khai Kế hoạch cải cách hành năm 2021 đồng có hiệu với Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, kế hoạch triển khai Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần XI Chương trình cải cách hành nâng cao Chỉ số cải cách hành nhóm tỉnh, thành phố dẫn đầu nước giai đoạn 2020 - 2025 Đề cao trách nhiệm người lãnh đạo cấp, sở, ngành đạo, lãnh đạo cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Khuyến khích phát huy sáng tạo, cải tiến cải cách hành 12 để phục vụ cá nhân doanh nghiệp thơng qua khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tham mưu, sáng tạo tiếp thu ý kiến người dân, chuyên gia, trí thức Thành phố Chủ động rà sốt, đánh giá mơ hình cải cách hành để kịp thời nhân rộng/áp dụng thực Thực có chất lượng cơng tác khảo sát, đánh giá hài lòng người dân, doanh nghiệp phục vụ quan hành tồn địa bàn Thành phố, thường xun theo dõi, phải có giải pháp cải thiện hài lòng tương ứng với tỷ lệ giải hồ sơ hạn Hai là, Tập trung thực rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức máy quan, đơn vị phù hợp với đặc điểm Thành phố quy định mới, giảm tổ chức phối hợp liên ngành hoạt động hiệu quả; giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; chủ động cải cách tổ chức máy nội quan, đơn vị Tập trung tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 2021 - 2026; triển khai tiến độ Nghị số 131/2020/QH14 tổ chức quyền thị; triển khai Nghị số 1111/NQ-UBTVQH xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã phù hợp tình hình Thành phố, đưa thành phố Thủ Đức vào hoạt động thức hiệu gắn với Khu đô thị sáng tạo, tương tác cao phía Đơng Thành phố tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chế sách đặc thù cho xây dựng quyền thị thành phố Thủ Đức Tiếp tục thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Ba là, Thực nghiêm túc yêu cầu cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; thực sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học, người có tài đặc biệt thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương 13 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy quyền đô thị theo hướng chuyên nghiệp, đại Bốn là, Quyết tâm kiện tồn cơng tác pháp chế địa bàn Thành phố Tiếp tục đề giải pháp nâng cao chất lượng, số lượng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ động rà soát văn quy phạm pháp luật Trung ương Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành, nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp Năm là, đề cao trách nhiệm người đứng đầu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính; thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông, cửa điện tử; hồn tất việc rà sốt, cơng bố quy trình nội giải thủ tục hành chính, theo hướng (1) Có thời hạn quy trình thủ tục hành chính, xử lý hồ sơ, (2) Xác định rõ tổ chức, cá nhân thực chức trách xử lý hồ sơ, (3) có tham gia, đóng góp ý kiến tổ chức, doanh nghiệp, (4) Có giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc, (5) Có chế tài xử lý vi phạm khen thưởng Xây dựng giải pháp đẩy mạnh sử dụng dịch vụ công trực tuyến theo hướng đơn giản, hiệu quả; hoàn thiện khung pháp lý cho tốn điện tử, khuyến khích tun tuyền người dân thực dịch vụ công trực tuyến sử dụng dịch vụ cơng xã hội hóa Chủ động tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp giải thủ tục hành chính, định kỳ 03 tháng tổ chức đối thoại thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành để kịp thời ghi nhận giải vấn đề tồn tại, vướng mắc Sáu là, Thực đổi mới, sáng tạo, chuyển đổi số tận dụng thời cách mạng Công nghiệp lần thứ Triển khai tiến độ Kế hoạch thực Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”- giai đoạn 2, Đề án Kiến trúc Chính quyền điện tử Thành phố; nhiệm vụ Chương trình chuyển đổi số Thành phố 14 Tiếp tục trì mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng nội theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động quan hành nhà nước theo quy định Bảy là, Tiếp tục thực hiệu chế, sách đặc thù ngân sách - tài sử dụng nguồn lực cải cách tiền lương chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị số 54/2017/QH14; tăng cường biện pháp để quản lý đảm bảo nguồn thu; kiểm soát việc sử dụng có hiệu tài sản cơng Tám là, Nghiêm túc triệt để công tác kiểm tra cải cách hành chính, kiểm tra cơng vụ, quy tắc ứng xử theo hướng đột xuất; đặc biệt kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu đạo, điều hành cơng tác cải cách hành kết thực tiêu cải cách hành kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận xử lý phản ánh, khiếu nại, tố cáo hoạt động liên quan đến giải thủ tục hành Thực nghiêm túc chế giải trình quan nhà nước, trả lời kịp thời phản ánh Cổng thông tin 1022 Thành phố 15 KẾT LUẬN Công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội Trách nhiệm công vụ quản lý công việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ Một công vụ hiệu lực, hiệu dựa sở đề cao tính trách nhiệm với tinh thần tận tụy, mẫn cán làm tròn bổn phận cán bộ, công chức Với ý nghĩa quan trọng vậy, nhà nước phải xây dựng công vụ hiệu lực, hiệu nhấn mạnh đến vấn đề trách nhiệm công vụ Trong năm qua, cấp ủy đảng, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo thực việc xây dựng thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ cán bộ, công chức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đây nội dung góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu tạo bước chuyển biến cơng tác cán góp phần khơng nhỏ vào cơng tác cải cách hành Tuy nhiên, trình xây dựng, thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức, số nơi cịn lúng túng đạo, hướng dẫn quan, đơn vị xây dựng chuẩn mực đạo đức Một số cán bộ, công chức chưa thực nghiêm túc, chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp theo chuẩn mực chung ngành, ngại rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu, cịn tượng cán bộ, cơng chức chưa hồn thành nhiệm vụ giao Những hạn chế đặt yêu cầu cần nâng cao trách nhiệm công vụ quản lý công thời gian tới 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại hội đâị biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2021 Nguyễn Hữu Hải, “Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Trung tâm ngôn ngữ học, Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1994 Văn Tất Thu, Cải cách máy hành nhà nước - thực trạng nhiệm vụ đặt nay, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5/2018 17 ... GIẢI PHÁP THỰC HIỆN “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” TRONG NGHỊ QUYẾT SỐ 76/NQ-CP I NGÀY 15/7/2021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021-2030 Nghị số 76/NQ-CP... giải pháp liên hệ với việc thực quyền thị thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I GIẢI PHÁP THỰC HIỆN “CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ” TRONG NGHỊ QUYẾT... phục vụ nhân dân Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ công vụ;