Tiểu luận: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ của công chức ở Việt Nam hiện nay

Học phần Công vụ, công chứcTiểu luận: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ của công chức ở Việt Nam hiện nay:Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công vụ, công chứcHoạt động công vụ, công chứcThực trạng hoạt động công vụ của công chức ở Việt Nam hiện nayGiải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ của công chức

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI _ TÊN CHỦ ĐỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Công Vụ, Công Chức Mã phách:………………………………… Hà Nội – 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng vụ, cơng chức 1.1 Khái niệm công vụ, công chức 1.2 Đặc điểm công vụ, công chức 1.3 Vai trị cơng vụ, cơng chức Hoạt động công vụ công chức a Khái niệm b Nguyên tắc hoạt động công vụ công chức: c Mục tiêu hoạt động công vụ 10 d Về quyền lực, quyền hạn thực thi công vụ cơng chức 10 e Về quy trình thực thi công vụ công chức: 11 CHƯƠNG II 12 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 12 Về mặt tích cực 12 Về tiêu cực 12 CHƯƠNG III 18 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 18 Giải pháp công chức 18 Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo 21 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể thấy,chế độ cơng vụ, công chức Việt Nam xác lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời Đến chế độ công vụ Đảng, Nhà nước xác định theo yêu cầu phát triển tình hình, nhiệm vụ Cách mạng, Bộ máy Nhà nước Chế độ công vụ, công chức ngày quy định đầy đủ, chặt chẽ Bên cạnh cịn số bất cập, tiêu cực hoạt động công vụ công chức Việt Nam Điều cần thiết đặt cần phải biết tiếp tục phát huy mặt tích cực đưa biện pháp nhằm khắc phục triệt để tiêu cực, bất cập hoạt động công vụ công chức Do vậy, em lựa chọn chủ đề: “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Việt Nam giai đoạn nay” làm chủ đề cho tiểu luận để làm rõ lí luận cơng vụ, cơng chức khái niệm, vai trò, đặc điểm cộng vụ, công chức; khái niệm, nguyên tắc hoạt động, mục tiêu, quyền lực, quyền hạn quy trình thực hoạt động công vụ công chức Đặc biệt nghiên cứu thực trạng hoạt động công vụ công chức Việt Nam năm qua, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng vụ, cơng chức; khái niệm, ngun tắc hoạt động, mục tiêu, quyền lực, quyền hạn quy trình thực hoạt động cơng vụ cơng chức Đưa điểm tích cực đạt hoạt động công vụ công chức, đồng thời điểm hạn chế, tiêu cực hoạt động Việt Nam Tổng hợp nghiên cứu để đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức giai đoạn Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Bài tiểu luận nghiên cứu số vấn đề chung công vụ, công chức; hoạt động công vụ công chức, thực trạng hoạt động công vụ công chức nay, điểm tích cực, hạn chế, từ đưa biện pháp khắc phục, giúp nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Việt Nam giai đoạn Phạm vi nghiên cứu: Bài tiểu luận nghiên cứu thực trạng hoạt động công vụ công chức Việt Nam năm qua số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Trong tiểu luận, em sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa việc nghiên cứu Qua tiểu luận giúp người đọc hiểu rõ hoạt động công vụ công chức nước ta, thấy điểm mạnh chỗ cịn thiếu sót, tiêu cực hoạt động công vụ công chức Giúp người đọc thấy rõ tầm quan trọng công vụ, công chức phát triển đất nước, Quốc gia PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Khái niệm, đặc điểm vai trò công vụ, công chức 1.1 Khái niệm công vụ, công chức Cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức người Nhà nước trao quyền để thực chức Nhà nước, lợi ích xã hội, người, cơng dân Nhà nước Theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức Khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi, bổ sung sau: “ Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp Tỉnh, cấp Huyện; Cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân mà Sĩ quan, Quân nhân chun nghiệp, cơng nhân Quốc phịng; Cơ quan, đơn vị thuộc Công an Nhân dân mà Sĩ quan, hạ Sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước’ Mặc dù có điều chỉnh vậy, phạm vi hoạt động công chức Việt Nam rộng Công chức không làm việc Cơ quan Nhà nước từ Trung ương tới Địa phương, cơng chức cịn làm việc Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam; tổ chức trị - xã hội; Cơ quan đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân Công an Nhân dân Về bản, người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, giữ chức vụ, chức danh định theo quy định Pháp luật hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước 1.2 Đặc điểm công vụ, công chức a Đặc điểm công vụ Thứ nhất, cơng vụ mang tính quyền lực Nhà nước - Công vụ hoạt động để tổ chức thực chức Nhà nước Vì vậy, nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước, chức Nhà nước chi phối cấu tổ chức, mô hình ngun tắc hoạt động cơng vụ - Công vụ hoạt động bảo đảm thực quyền lực Nhà nước Đặc điểm xuất phát từ chất chủ thể hoạt động công vụ Đây chủ thể Nhà nước trao quyền để thực nhiệm vụ công Trong trình thực hoạt động cơng vụ, sở thẩm quyền quy định, chủ thể có quyền nhân danh Nhà nước ban hành định quản lý Các định có giá trị mặt pháp lí bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Do đó, hoạt động cán bộ, công chức không gắn với quyền lực cơng khơng phải hoạt động cơng vụ Thứ hai, cơng vụ hoạt động mang tính Pháp lí Tính pháp lí hoạt động cơng vụ xuất phát từ việc kết thể ý chí Nhà nước Quyết định quản lí chủ thể công vụ ban hành tác động trực tiếp tới chế điều chỉnh Pháp luật (nếu định quy phạm) làm phát sinh, điều chỉnh, thay đổi quan hệ Pháp luật cụ thể (nếu định Pháp luật cá biệt) Thứ ba, cơng vụ hoạt động mang tính thường xun, liên tục bảo đảm thực Ngân sách Nhà nước Công vụ hoạt động Nhà nước tiến hành để thực chức quản lý Nhà nước, công vụ luôn tồn với Nhà nước Bên cạnh đó, hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức mang tính nghề nghiệp Thứ tư, cơng vụ hoạt động điều chỉnh Pháp luật Hoạt động công vụ hoạt động theo quy định Pháp luật, để tổ chức thực thi Pháp luật, hoạt động công vụ phải tuân thủ trật tự Pháp lý định Các chủ thể hoạt động công vụ sử dụng quyền lực công, song phạm vi giới hạn quyền chủ thể điều chỉnh Pháp luật Điều đảm bảo tính pháp chế, tính pháp lý định Pháp luật phát sinh hoạt động công vụ Thứ năm, cơng vụ hoạt động mang tính phi lợi nhuận Cơng vụ hoạt động phục vụ lợi ích chung xã hội Nhà nước thực ngân sách Nhà nước, đó, lợi nhuận khơng phải mục tiêu trực tiếp mà công vụ hướng tới Trong xã hội, công vụ hoạt động nhằm thực hóa ý chí Nhà nước Hoạt động bảo đảm thực Ngân sách Nhà nước b Đặc điểm công chức - Địa vị pháp lý công chức quy định Pháp luật Quốc gia; - Công chức công dân Quốc gia sở tại; - Công chức chủ thể hoạt động công vụ, sử dụng quyền lực công thực nhiệm vụ; - Hoạt động cơng chức ln mang tính nghề nghiệp, tính thứ bậc; - Lương cơng chức đảm bảo Ngân sách Nhà nước; - Khi thực hoạt động công vụ, công chức phải tuân thủ Pháp luật chịu trách nhiệm trước Nhà nước Nhân dân Ngoài đặc điểm chung nguồn lực xã hội cơng chức cịn có nét riêng biệt sau: - Cơng chức có số lượng đơng đảo, hoạt động phạm vi tồn quốc, Cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở - Công chức thực thi công vụ nhằm thực mục tiêu trị Đảng cầm quyền Nhà nước, thực thi cơng vụ, công chức sử dụng quyền lực Nhà nước, trả lương bảo đảm điều kiện khác - Công chức đào tạo, bồi dưỡng hoạt động nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác quản lý Nhà nước mang tính tồn diện, tức quản lý tất lĩnh vực đời sống, xã hội - Cơng chức chịu lãnh đạo, kiểm sốt Cơ quan quản lý chặt chẽ so với hệ thống nhân lực khác 1.3 Vai trò cơng vụ, cơng chức a Vai trị cơng vụ đùn đẩy trách nhiệm, ứng xử khơng có văn hóa,…dẫn đến trì trệ giải cơng việc, chất lượng việc đóng góp ban hành văn bản; tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm khơng cơng chức giải cơng việc cịn gây phiền hà cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức, làm giảm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, vào Bộ máy quản lý Nhà nước Thực trạng áp dụng trách nhiệm công chức hoạt động công vụ: Thực hành dân chủ chưa thường xun, cịn tồn khơng tượng áp đặt, quan liêu cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, tự vô tổ chức, coi thường kỷ cương, kỷ luật công vụ Điều dẫn tới việc công chức không phát huy tinh thần sáng tạo, không đề xuất sáng kiến, giải pháp để cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ: - Trong công tác đấu tranh chống tội phạm, theo báo cáo Chính phủ, quý IV/2012 tháng đầu năm 2013, lực lượng cơng an tồn Quốc thụ lý điều tra 399 vụ án liên quan đến tội phạm tham nhũng làm thất thoát 314 tỷ đồng Đến khởi tố điều tra 139 vụ tham ô, làm thiệt hại 72,1 tỷ đồng, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Nhà nước 61 vụ, gây thiệt hại 59,9 tỷ đồng, cố ý làm trái 188 vụ, gây thiệt hại 108,3 tỷ đồng, đưa nhận hối lộ 11 vụ với số tiền tỷ đồng Đã phát xử lý cán bộ, cơng chức có hành vi tiêu cực, tham nhũng liên quan đến vụ án Vinasin, xử lý kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chuyển xem xét trách nhiệm hình số cơng chức có chức, có quyền - Trong công tác đấu tranh chống tội phạm theo bác cáo Chính phủ cơng tác phịng chống tham nhũng năm 2019 phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Ngọc Liêm cho biết, qua tự kiểm tra nội phát 19 13 vụ, 22 đối tượng, qua hoạt động tra phát 48 vụ, 37 đối tượng tham nhũng liên quan đến tham nhũng; qua giải khiếu nại, tố cáo phát 13 vụ, 30 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng Cơ quan điều tra thụ lý điều tra 420 vụ án với 876 bị can phạm tội tham nhũng, khởi tố 214 vụ với 487 bị can Viện kiểm sát Nhân dân cấp khởi tố 240 vụ với 558 bị can tội tham nhũng (tăng 09 vụ với 112 bị can) Tội phạm chủ yếu tập trung vào tội: tham ô tài sản, lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành công vụ, lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản, nhận hối lộ,…Tòa án nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 344 với 849 bị cáo, xét xử sơ thẩm 240 vụ, 517 bị cáo tội danh tham nhũng Có 402 bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; có 09 bị cáo bị tuyên mức án tử hình, tù chung thân - Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ X, Quốc hội khóa XIV, sáng 26/10/2020, nhà Quốc hội Ba Đình, Hà Nội, Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khai, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo cơng tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 Theo Tổng tra Chính phủ, năm 2020, tồn ngành Thanh tra triển khai 6.875 tra Hành (giảm 9% so với năm 2019) 210.199 tra, kiểm tra chuyên ngành (giảm 17% so với năm 2019) Qua tra chấn chỉnh quản lý, kiến nghị hoàn thiện chế, sách Pháp luật nhiều lĩnh vực, phát nhiều vi phạm; kiến nghị thu hồi 44.580 tỷ đồng 1.401 đất, kiến nghị xử lý kỷ luật hành 2.656 tập thể Các Cơ quan điều tra Công an Nhân dân thụ lý điều tra 531 vụ án, 1.245 bị can phạm tội tham nhũng, khởi tố 290 vụ, 14 616 bị can (tăng 70 vụ, 101 bị can so với kỳ năm 2019) Viện Kiểm sát Nhân dân cấp thụ lý giải 350 vụ/692 bị can, đạt 75,4% Tòa án Nhân dân cấp thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 436 vụ với 1.175 bị cáo; xét xử sơ thẩm 269 vụ, 645 bị cáo tội tham nhũng Về thi hành án Hình vụ án kinh tế, tham nhũng, thi hành xong 3.605 vụ (đạt tỉ lệ 84,13% số vụ việc có điều kiện thi hành), tăng 9,42% so với kỳ năm 2019 Số tiền thu 15.017 tỷ đồng, đạt tỉ lệ 43,42% số có khả thi hành (tăng 14,01%) so với kỳ năm 2019 Thực trạng vi phạm Pháp luật công chức hoạt động công vụ: - Về vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng quản lý sử dụng đất đai, theo đánh giá Bộ Chính trị cịn nhiều nghiêm trọng Vi phạm đầu tư xây dựng phổ biến hầu hết giai đoạn đầu tư, làm thất thoát nghiêm trọng tài sản, tiền vốn Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng nhiều cơng trình xây dựng, làm giảm hiệu nhiều dự án đầu tư Vi phạm quản lý đất đai nghiêm trọng phổ biến, tình trạng chuyển giao đất, bán đất, chuyển nhượng đất, cho thuê đất, sử dụng đất trái với thẩm quyền Việc xử lý vi phạm quản lý đầu tư xây dựng quản lý, sử dụng đất chưa nghiêm Điển hình ngày 18/10/2019, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao ban hành cáo trạng truy tố 21 bị can vụ án bán đất cộng sản cho Phan Thanh Vũ (Vũ “nhôm”) gây thất thoát tài sản Nhà nước xảy Đà Nẵng Vì động khác nhau, Trần Văn Minh đồng phạm vi phạm Pháp luật nghiêm trọng, cố ý làm trái quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, quy định quản lý đất đai thời gian dài từ năm 2006 đến năm 2014, giúp Phan Văn 15 Anh Vũ thu lợi bất đặc biệt lớn thơng qua việc nhận nhiều đất dự án, mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng cho Ngân sách Nhà nước - Trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, vi phạm Pháp luật bảo vệ rừng Những hành vi vi phạm phần tiếp tay số cán kiểm lâm thối hóa, biến chất Theo báo cáo Cục Kiểm lâm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, từ 2004 – 2013, ngành Kiểm lâm xử lý 906 cơng chức vi phạm cảnh cáo 534 người, cách chức 97 người, buộc việc 93 người, truy cứu trách nhiệm hình 103 người Cơng tác tổ chức cơng chức có bất cập từ khâu tuyển dụng đến đề bạt; việc đánh giá công chức chưa thực với lực hiệu suất làm việc người đó: người làm nhiều, làm tốt thường hay va chạm nên chưa đánh giá cao, người nói mà khơng làm thường không va chạm lại đánh giá cao; việc xếp số vị trí cơng việc chưa phù hợp chuyên môn, chưa người việc Để mà từ dẫn đến nhàm chán, làm cố gắng, khơng khuyến khích cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo giải cơng việc công chức, dẫn đến chất lượng đội ngũ công chức hiệu công việc không cao Một phận không nhỏ công chức trọng tới lợi ích cá nhân, lực hạn chế, khơng chịu tìm tịi, nghiên cứu, dựa dẫm vào máy vi tính, chép văn giao nhiệm vụ, giải công việc cho dân theo kiểu “ban ơn”, không làm tròn chức trách, nhiệm vụ Nguyên nhân dẫn tới hiệu giải công việc thấp, văn triển khai không phù hợp 16 với thực tiễn địa phương Đồng thời tượng “hành dân” để thu lợi ích cá nhân cịn diễn nhiều phát xử lý cách triệt để Tỷ lệ cấp chưa phản ánh thực trạng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Việc sử dụng cơng chức cịn tùy tiện, chưa thực vào khả chuyên môn, lực sở trường Lợi dụng mối quan hệ cho việc riêng để chạy chọt, phe cánh thăng quan, tiến chức Công chức đào tạo ngành lại làm ngành khác phổ biến, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cơng vụ Bên cạnh đó, cịn phận cơng chức có cấp chưa thực có trình độ, lực lại xếp vào vị trí chủ chốt, từ việc hoạt động công vụ không hiểu quả, không bám sát với thực tế Một nguyên nhân quan trọng uy tín người lãnh đạo quản lý, điều hành, tính gương mẫu nêu gương chưa nhiều…làm ảnh hưởng tới tích cực, hăng say làm việc công chức Một môi trường làm việc thiếu tính minh bạch, cơng khai, văn minh; mơi trường dân chủ yếu tố làm thui chột tính sáng tạo, tích cực cơng chức Tiểu kết Chương II Qua Chương II, thấy rõ thực trạng hoạt động công vụ công chức Việt Nam năm qua Trong qua, công vụ, công chức, hoạt động công vụ công chức ngày nâng cao, ngày chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu xã hội, nhân dân Đồng thời bên cạnh cịn khơng bất cập, hạn chế, tiêu cực cần phải giải 17 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Giải pháp công chức Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức - Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Cơ quan hành Nhà nước - Đổi công tác tuyển dụng, tuyển chọn, giới thiệu bầu cử công chức, điều động, bổ nhiệm lại, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, từ chức, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật sở tiêu chuẩn cụ thể chức vụ, chức danh, theo quy định chặt chẽ, trách nhiệm rõ ràng, công khai, minh bạch Chấn chỉnh, khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh; quy định cụ thể thực nghiêm số lượng công chức lãnh đạo, quản lý cấp phó Cơ quan, đơn vị Hồn thiện chế, sách phát hiện, sử dụng chun gia, người có trình độ cao, có nhiều kinh nghiệm; thu hút, trọng dụng nhân tài vào công tác Cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cấp - Đẩy nhanh công tác đào tạo, bồi dưỡng, xác lập chế độ bắt buộc đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý; kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, đồng thời có chế khuyến khích đào tạo nước nước - Trong thực thi nhiệm vụ cơng vụ phải tn thủ tính kỷ cương trật tự hành chính, thẩm quyền; nghiêm túc thực công việc, nhiệm vụ 18 giao, khơng để q hạn, bỏ sót nhiệm vụ phân công, không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc - Bãi bỏ công chức vi phạm quy định Đảng Nhà nước phẩm chất đạo đức, lối sống để lấy lại niềm tin cho nhân dân Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay công chức yếu lực, phẩm chất đạo đức, khơng hồn thành nhiệm vụ, trốn tránh nhiệm, đùn đẩy cơng việc Đồng thời có chế tài xử lý nghiêm trường hợp “chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương’ - Đổi cách thức tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức - Đổi công tác đánh giá công chức: Công tác đánh giá công chức phải vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm thực lực, hiệu công việc thực tế người Đánh giá phải dựa nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch…Gắn đổi nội dung, phương pháp đánh giá với đổi việc lập kế hoạch công tác; theo dõi, điều chỉnh, bổ sung thường xuyên kế hoạch công tác thực điều hành theo kế hoạch công tác Thứ hai, phát huy vai trị tự giác cơng chức việc tự học tập, phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Do vậy, để nâng cao chất lượng công chức phải động viên, cổ vũ, khích lệ tính tự giác, tích cực cơng chức việc tìm tịi Cơng chức phải thể trước Tổ quốc, trước Đảng, Nhà nước Nhân dân việc tự giác, tích cực phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ Đồng thời phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại 19 với dân để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, mà từ nhân dân phần hiểu cơng chức Những có lợi ích cho nhân dân mà khơng vi phạm Pháp luật dù nhỏ đến đâu phải cố gắng thực cho Những dù nhỏ mà có hại cho dân kiên phải loại bỏ Thứ ba, nhân rộng gương cơng chức tiêu biểu nhân dân phục vụ, đồng thời phê phán tượng xa rời nhân dân Trong công đổi đất nước xuất nhiều người trội, cơng chức hết lịng, phục vụ nhân dân Chính vậy, phải biểu dương, khen thưởng cách kịp thời, lúc nhằm tạo nên động lực to lớn góp phần củng cố, nâng cao sức mạnh Đảng, Nhà nước Làm cơng tác góp phần làm cho thân công chức tự cố gắng vươn lên vào tạo niềm tin vững Thứ tư, thực hành dân chủ rộng rãi công tác cán bộ, công chức Thực hành nghiêm túc tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng xây dựng đội ngũ cán công chức: “Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới” Khi bổ nhiệm cơng chức nên thăm dị ý kiến khơng cán cấp mà cần tham khảo rộng rãi nhân dân địa bàn Dân chủ cơng tác cơng chức địi hỏi phải cơng khai, minh bạch từ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cất nhắc, bổ nhiệm,…tránh lợi dụng việc điều động công chức không đủ trình độ, lực yếu kém, tránh việc chạy chức, chạy quyền, người khơng có lực lại giữ vị trí chủ chốt, từ ảnh hưởng, 20 làm tổn hại đến uy tín Đảng, Nhà nước, giảm hiệu hoạt động công vụ Thứ năm, tiếp tục xây dựng đạo đức, nâng cao phẩm chất trách nhiệm công chức - Thực Nghị Hội nghị Trung ương Khóa XII Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Tiếp tục xây dựng, hồn thiện thực có hiệu quy định, quy chế chế độ trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, phong cách, lối sống, quy tắc ứng xử công chức; xây dựng hệ thống chuẩn mực ứng xử mối quan hệ công chức với nhân dân doanh nghiệp - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương Cơ quan, tổ chức, đơn vị Khắc phục tình trạng quan liêu, cửa quyền, tiêu cực công chức Người đứng đầu công chức phải thường xuyên rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các cấp ủy, người đứng đầu Cơ quan, đơn vị phải kiểm tra việc thực công chức Cơ quan địa phương Giải pháp cơng tác lãnh đạo, đạo Các cấp ủy Đảng tăng cường giải pháp lãnh đạo, đạo việc thực Chính quyền cấp, Cơ quan Hành Nhà nước, tăng cường giám sát, kiểm tra, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Cơ quan, đơn vị nâng cao ý thức trách nhiệm công chức thực cải cách thủ tục hành 21 Thứ nhất, Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế Pháp luật để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí tuyển dụng, đào tạo, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hóa, văn minh, dân chủ, gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi Cơ quan; tăng cường ứng dụng Công nghệ thơng tin giải thủ tục hành Thứ hai, cần xác minh rõ danh mục công việc cho vị trí cơng chức Cơ quan Hành Nhà nước Tại vị trí cơng tác phải nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ cần làm gì, chịu trách nhiệm sao? Vì vậy, cần công bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn, đánh giá, đề bạt công chức; cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí cơng chức để khắc phục “lỗ hổng” dẫn đến sai lầm công tác nhân Việc bổ nhiệm phải thực cách chặt chẽ, dân chủ phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ Cần đổi khâu thăm dị uy tín đjao đức thực phương pháp thi tuyển khách quan Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công chức, xử lý vi phạm công chức - Kịp thời điểu chỉnh quy định tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cơng chức Theo đó, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Nghị định có nghiên cứu bổ sung đối tượng áp dụng cán cấp xã; cán bộ, công 22 chức, viên chức nghỉ hưu; đồng thời thay Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 xử lý kỷ luật công chức - Tăng cường tra công vụ: + Thanh tra công vụ tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn công chức theo quy định Pháp luật với mục đích nhằm giảm bớt phiền hà, nhũng nhiễu đội ngũ cơng chức q trình giải cơng việc với tổ chức, công dân Thanh tra công vụ tập trung xem xét việc thực quy chế, quy tắc thực thi công vụ công chức vị trí việc làm Điều có ý nghĩa cho việc cải cách hành theo chiều sâu, trọng tâm nhằm cải thiện chất lượng hiệu hoạt động công vụ công chức Thanh tra công vụ đóng vai trị nắm bắt cơng chức thực công vụ sao, hiệu đến đâu, nào, đồng thời làm giảm thiểu tình trạng cơng chức khai man tuổi, khai man thời gian học tập, kê khai tài sản, thu nhập không trung thực,…phát bất cập, sơ hở chế quản lý, sách, Pháp luật để kiến nghị với Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có giải pháp khắc phục, kịp thời có định khả thi để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công vụ, công chức + Tăng cường tra công vụ yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao kỷ cương, trách nhiệm cơng chức; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm Pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ, quyền hạn chấp hành Pháp luật quản lý, sử dụng công chức điều kiện đảm bảo cho hoạt động công vụ - Đẩy mạnh kiểm tra, xử lý vi phạm công chức: 23 + Thực thi công vụ vừa quyền hạn, vừa trách nhiệm cán bộ, công chức Để công chức làm tốt vai trị cơng vụ đại, chuyên nghiệp phải tăng cường công tác kiểm tra công chức hiệu công tác kiểm tra tiêu chí đo lường chất lượng công vụ + Tập trung đạo xử lý nghiêm, Pháp luật hành vi tham nhũng, lãng phí, hành vi lợi dụng chống tham nhũng để vu khống, tố cáo sai thật Xử lý nghiêm, kịp thời, tập thể, cá nhân suy thoái nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, khen thưởng kịp thời tổ chức, tập thể, cá nhân thực hoạt động cơng vụ có hiệu Thứ tư, xử lý nghiêm đội ngũ công chức vi phạm hoạt động công vụ Cơ quan Nhà nước cần nghiên cứu, hoàn thiện quy định xử lý đội ngũ công chức vi phạm hoạt động công vụ Để xử lý nghiêm minh cần tránh tâm lý “cả nể” hay xử lý mang tính chất hình thức “rút kinh nghiệm kiểm điểm” Việc xử lý cần kịp thời, rõ ràng Các Cơ quan Nhà nước cấp độ cần đẩy mạnh việc thực cơng phịng, chống tham nhũng mà Đảng Nhà nước ta phát động thực Thứ năm, tiếp tục kiện toàn Bộ máy quản lý cơng chức - Kiện tồn máy quản lý công chức theo hướng tinh gọn, phù hợp với hệ thống công vụ đại; đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng công chức coi tiêu chí đánh giá lực quản lý người lãnh đạo - Công tác quản lý đội ngũ công chức phải thực khách quan, minh bạch, thực chất đôi với việc nâng cao trách nhiệm cơng vụ, chun mơn hóa, đại hóa quản lý nhân lực 24 Thứ sáu, bên cạnh phải thiết lập chế để hoạt động công vụ công chức chịu giám sát nhân dân thông qua kênh phương tiện giám sát nhân dân Thứ bảy, đổi sách tiền lương cơng chức Đổi sách tiền lương để tiền lương thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống cho cơng chức gia đình người hưởng lương; từ cơng chức yên tâm mà làm việc, công tác để cống hiến, tạo động lực phấn đấu cho công chức nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Trong bối cảnh kinh tế đất nước nay, để đạt mục tiêu này, đòi hỏi tâm hệ thống trị, đồng thời cần có giải pháp mang tính đồng cấp, ban, ngành từ Trung ương đến sở Tiểu kết Chương III Qua Chương III, đưa số biện pháp nhằm khắc phục giải triệt để hạn chế, bất cập, nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Việt Nam nay, để phục vụ tốt cho quyền lợi ích Nhân dân Nhà nước 25 KẾT LUẬN Chế độ cơng vụ, cơng chức đóng vai trị quan trọng đời sống Nhà nước, Nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Quốc gia Thơng qua tiểu luận, tìm hiểu rõ khái niệm, vai trị, đặc điểm cơng vụ, cơng chức; hoạt động công vụ công chức Đặc biệt tìm hiểu thực trạng hoạt động công vụ công chức năm qua để từ tiếp tục phát huy mặt tích cực, đưa số biện pháp nhằm khắc phục hạn chế, tiêu cực để nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức Việt Nam giai đoạn sang công vụ chuyên nghiệp hơn, phục vụ tốt cho quyền lợi ích Nhân dân Nhà nước 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Giáo trình cơng vụ, cơng chức, PGS.TS.Nguyễn Minh Phương chủ biên, NXB Giao thông vận tải Hà Nội – 2020 https://www.sav.gov.vn/Pages/chi-tiettin.aspx?ItemID=37951&l=TinTucSuKien https://thanhtra.gov.vn/xem-chi-tiet-tin-tuc//asset_publisher/Content/tong-thanh-tra-chinh-phu-le-minh-khai-bao-caoquoc-hoi-ve-cong-tac-phong-chong-tham-nhung-nam-2020?6250634 http://www.vnsteel.vn/viVN/FC35CDF190C84171B945E7FC75F532D8/View/Tin-Phong-chongtham-nhung/UY-BAN-TU-PHAP-THAM-TRA-BAO-CAO-CONG-TACPHONG-CHONG-THAM-NHUNG-NAM-2019/Print.aspx http://congdoanninhbinh.org.vn/?page=home https://tuoitre.vn/truy-to-vu-nhom-cung-2-cuu-chu-tich-da-nang-lam-bochoi-20-ngan-ti-20191018171522795.htm https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi//2018/816002/nang-cao-dao-duc-cong-vu-cua-doi-ngu-can-bo,-congchuc,-vien-chuc-hien-nay.aspx Phạm Hồng Thái, Mối quan hệ đạo đức công vụ Pháp luật công vụ - số khía cạnh lý luận, Tạp chí tổ chức Nhà nước – 2016 27 ... cần phải giải 17 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Giải pháp công chức Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức -... chung công vụ, công chức; hoạt động công vụ công chức, thực trạng hoạt động công vụ cơng chức nay, điểm tích cực, hạn chế, từ đưa biện pháp khắc phục, giúp nâng cao hiệu hoạt động công vụ công chức. .. CHƯƠNG III 18 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 18 Giải pháp công chức 18 Giải pháp công tác lãnh đạo, đạo