(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(Luận án tiến sĩ) Tự chủ tài chính ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN CHÍ HƯỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN CHÍ HƯỚNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: quản lý công Mã số: 62340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Xác nhận giáo viên hướng dẫn Nghiên cứu sinh PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Nguyễn Chí Hướng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận án, NCS nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giáo viên hướng dẫn, thầy cô giáo, chuyên gia, đồng nghiệp, gia đình bạn bè NCS xin cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền TS Nguyễn Thị Lệ Thúy hướng dẫn nhiệt tình đầy tâm huyết suốt trình làm luận án Xin gửi lời cảm ơn tới Thầy Hiệu trưởng, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nói chung, thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý giúp đỡ có góp ý sâu sắc để luận án hoàn thiện Xin gửi lời cảm ơn tới cán thuộc Viện Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, hướng dẫn quy trình thực suốt trình nghiên cứu Xin cảm ơn Học viện Chính trị quốc Hồ Chí Minh, Vụ Kế hoạch Tài Văn phịng Học viện Chính trị quốc Hồ Chí Minh, cảm ơn đồng nghiệp giúp tơi có thơng tin quý báu cần thiết cho việc phân tích, đánh giá hoàn thành luận án Xin cảm ơn gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Nghiên cứu sinh Nguyễn Chí Hướng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CÁM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC QUY ƯỚC VIẾT TẮT x DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC HÌNH xiii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận án Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận án dự kiến kết đạt 6 Kết cấu chung luận án CHƯƠNG 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Những nghiên cứu nước tự chủ tài 1.1.1 Những nghiên cứu tự chủ tự chủ đại học 1.1.2 Những nghiên cứu tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.1.3 Những nghiên cứu điều kiện thực tự chủ tài 11 1.2 Những nghiên cứu nước điều kiện thực tự chủ tài 15 1.3 Đánh giá chung điểm thống khoảng trống cần nghiên cứu tự chủ tài Học viện 16 1.3.1 Những điểm thống tự chủ tài 16 1.3.2 Khoảng trống cần nghiên cứu tự chủ tài 16 Kết luận chương 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐÁNH GIÁ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN 19 2.1 Một số tiêu chí phương pháp đánh giá hiệu công tác tự chủ tài 19 2.2 Cách tiếp cận nghiên cứu 21 2.3 Đề xuất mơ hình lý thuyết nghiên cứu đơn vị thuộc Học viện23 2.4 Thiết kế phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Xác định mẫu nghiên cứu 24 2.4.2 Xây dựng thang đo giả thuyết nghiên cứu 25 2.4.3 Phương pháp xử lý liệu 26 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 29 3.1 Đơn vị nghiệp công lập 29 3.1.1 Khái niệm 29 3.1.2 Đặc trưng đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo 29 3.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 30 3.2 Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 31 3.2.1 Nội dung mức độ tự chủ tài 31 3.2.2 Các nguyên tắc tự chủ tài 33 3.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu tự chủ tài 35 3.2.4 Các cơng cụ thực tự chủ tài chính………………………………38 3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 44 3.3.1 Nhân tố khách quan: 44 3.3.2 Nhân tố chủ quan: 48 Kết luận chương 50 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2009-2016 51 4.1 Khái quát Học viện 51 4.1.1 Tổ chức máy 52 4.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 53 4.1.3 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc 55 4.2 Hệ thống văn pháp lý điều chỉnh hoạt động Học viện 57 4.2.1 Hệ thống văn nhà nước 57 4.2.2 Hệ thống văn nội 61 4.3 Thực trạng tự chủ tài Học viện 62 4.3.1 Nguồn thu 62 4.3.2 Các nguyên tắc thực tự chủ tài Học viện 64 4.3.3 Các tiêu chí ảnh hưởng đến tự chủ tài Học viện 66 4.4 Phân tích mơ tả điều kiện thực tự chủ tài Học viện 69 4.4.1 Mô tả thông tin chung mẫu khảo sát 69 4.4.2 Phân tích nhân tố chủ quan 71 4.5 Phân tích định lượng mối liên hệ điều kiện thực tự chủ tài với mức độ tự chủ tài Học viện 74 4.5.1 Kiểm tra độ tin cậy thang đo điều kiện thực tự chủ tài chính74 4.5.2 Phân tích nhân tố khám phá điều kiện thực tự chủ tài 75 4.5.3.Phân tích hồi quy 77 4.6 Phân tích định lượng hiệu tự chủ tài với mức độ tự chủ tài 81 4.6.1 Phân tích hiệu cơng tác tự chủ tài trước sau thực tự chủ tài Học viện 81 4.6.2 Xem xét khác biệt hiệu công tác tự chủ tài đơn vị thuộc Học viện 84 4.6.3 Phân tích mối liên hệ mức độ tự chủ tài hiệu cơng tác tự chủ tài Học viện 87 4.7 Đánh giá chung thực trạng tự chủ tài hiệu cơng tác tự chủ tài Học viện 89 4.7.1 Một số kết luận nghiên cứu 89 4.7.2 Các kết đạt trình thực tự chủ tài Học viện 92 4.7.3 Những hạn chế q trình thực tự chủ tài Học viện 96 4.7.4 Nguyên nhân 100 Kết luận chương 102 CHƯƠNG 5: KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 103 5.1 Phương hướng nâng cao tự chủ tài Học viện 103 5.2 Giải pháp nâng cao tự chủ tài Học viện tầm nhìn đến năm 2030 105 5.2.1 Thiết lập công cụ đánh giá quản lý theo phương pháp đánh giá đầu hiệu hoạt động 105 5.2.2 Thực cơng khai minh bạch tài chính, khuyến khích đổi phương pháp giảng dạy đại hiệu đồng thời xây dựng hệ thống tra kiểm soát nội hiệu 111 5.2.3 Thực phân cấp tạo động lực cho đơn vị cấp quản lý theo kết đầu 113 5.2.4 Xây dựng hệ thống văn nội hướng dẫn thực chế độ thu chi, lập ngân sách, mẫu bảng biểu, qui trình quản lý khấu hao tài sản, trích lập Quỹ, mức độ tự tài 116 5.2.5 Thiết lập hệ thống văn nội qui định mức chi chế khuyến khích giảng viên, cán tận dụng nguồn lực nâng cao hiệu nguồn thu cho Học viện 119 5.3 Khuyến nghị khung pháp lý nâng cao tự chủ tài Học viện tầm nhìn đến năm 2030 121 5.3.1 Xây dựng văn riêng cho hoạt động tự chủ tài Học viện dựa nghị định 16/2016/NĐ-CP Chính phủ 121 5.3.2 Đề xuất mở ngành chuyên sâu (chủ yếu chuyên ngành riêng có Học viện thực nhiệm vụ hệ thống trị ): 131 5.3.3 Có chế để Học viện tham gia bình đẳng vào hệ thống đánh giá, thẩm định nước quốc tế theo ngành đào tạo Tham gia đấu thầu dự án nghiên cứu khoa học nước 132 KẾT LUẬN 134 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ xv DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xvi PHỤ LỤC xxvi PHỤ LỤC 1: xxvii BẢNG HỎI NGHIÊN CỨU TỰ CHỦ TÀI CHÍNH xxvii PHỤ LỤC 2: ĐỘ TIN CẬY THANG ĐO xxxviii PHỤ LỤC 3: PHÂN TÍCH NHÂN TỐ KHÁM PHÁ xliv PHỤ LỤC 4: HỒI QUY ĐIỀU KIỆN – MỨC ĐỘ TỰ CHỦ liv PHỤ LỤC 5: SỰ KHÁC BIỆT HIÊU QUẢ TỰ CHỦ GIỮA CÁC ĐƠN VỊ (ANOVA) lviii PHỤ LỤC 6: HỒI QUY MỨC ĐỘ TỰ CHỦ - HIỆU QUẢ TỰ CHỦ lxi DANH MỤC QUY ƯỚC VIẾT TẮT HVCTQG Học viện Chính trị quốc gia HCM Hồ Chí Minh ĐVTV Đơn vị thành viên TCTC Tự chủ tài NSNN Ngân sách nhà nước ĐVDT Đơn vị dự tốn MDTCTC Mức độ tự chủ tài HQCTTC Hiệu cơng tác tài MDTCTCQD Mức độ tự chủ tài quy đổi ... viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có ảnh hưởng tích cực tới hiệu cơng tác tự chủ tài góc độ hiệu kinh tế Giả thuyết B: Mức độ tự chủ tài Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có ảnh hưởng... CHỦ TÀI CHÍNH Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 103 5.1 Phương hướng nâng cao tự chủ tài Học viện 103 5.2 Giải pháp nâng cao tự chủ tài Học viện. .. chí tự chủ tài Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động tự chủ tài Hành lang pháp lý hoạt động tự chủ tài từ tác giả đưa kiến nghị pháp lý giải pháp cho tự chủ tài Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí