Hoàn thiện pháp luật về thương mại hàng hoá của việt nam trước yêu cầu gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO)

WTO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG (( KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN PGS TS HOÀNG NGỌC THIẾT SINH VIÊN HOÀNG ANH TUẤN LỚP ANH 9 K38C KTNT HÀ NỘI LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cả c.

Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO TRNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG -  - KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : PGS.TS HOÀNG NGỌC THIẾT : HOÀNG ANH TUẤN : ANH - K38C - KTNT SINH VIÊN LỚP HÀ NỘI Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO LI CM N Trc tiờn, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương, đặc biệt thầy cô Ban giám hiệu Khoa Kinh tế ngoại thương, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em học tập trưởng thành bốn năm học trường Em xin trân trọng cảm ơn thầy Hồng Ngọc Thiết – Phó giáo sư, Tiến sỹ, Phó hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại Thương, người nhiệt tâm tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn tới Tiến sỹ Hoa Hữu Long - Chun viên chính, Phó vụ trưởng Vụ Pháp luật Quốc tế Hợp tác Quốc tế - Bộ Tư pháp, Ông Lê Minh Tâm - Cục trưởng Cục Quản lý chất lượng hàng hoá - Bộ Thương mại, Thạc sỹ Nguyễn Thành Hưng - Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Thương mại, nhà khoa học ln khuyến khích tạo điều kiện tài liệu cập nhật giúp em q trình viết khố luận Em xin cảm ơn cô bác công tác thư viện Trường Đại học Ngoại Thương, thư viện Quốc gia, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật Viện Kinh tế giới giúp đỡ cho em mượn tài liệu quý báu Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln cổ vũ, quan tâm tạo điều kiện thời gian cho em suốt q trình viết khố luận Mặc dù cố gắng từ việc nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, tổng hợp ý kiến chuyên gia ngồi nước lĩnh vực này, song khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận giúp đỡ, bảo, hướng dẫn thầy bạn Điều nguồn cổ vũ lớn lao để em tiếp tục đường khoa học đầy chông gai thử thách Người viết Sinh viên Hồng Anh Tuấn Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT Hoµn thiƯn pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO LI NểI U Nghị Đại hội Đảng IX đặt nhiệm vụ đối ngoại giai đoạn “tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta đảm bảo thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ tiến tới gia nhập WTO…”1 Thực chủ trương Đảng, tham gia có hiệu vào ASEAN/AFTA, APEC “tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo phương án lộ trình hợp lý, phù hợp với hồn cảnh nước ta nước phát triển trình độ thấp trình chuyển đổi chế kinh tế” (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Có thể khẳng định, việc gia nhập WTO thời gian tới bước ngoặt đánh dấu hội nhập mạnh mẽ kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Với gia nhập này, tránh tình trạng bị phân biệt đối xử thương mại quốc tế, ổn định thị trường xuất khẩu, bước nâng cao vị quốc gia tạo đứng vững quan hệ quốc tế Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO đòi hỏi Việt Nam cần có đổi hồn thiện hệ thống sách pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế - thương mại cho phù hợp với quy tắc chung hệ thống thương mại quốc tế, với “luật chơi” chung giới, đồng thời đảm bảo quyền lợi đất nước, độc lập, chủ quyền dân tộc, ổn định đời sống kinh tế - trị - xã hội nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo “luật chơi” chung WTO vấn đề không đơn giản Bởi lẽ, WTO tổ chức vận hành dựa khuôn khổ pháp lý chặt chẽ nhằm bảo đảm tính khả thi hiệu cao hoạt động mình, nhằm mục đích phối hợp hành động quốc gia nỗ lực chung tiến tới tự hoá thương mại phạm vi tồn cầu Khn khổ hệ thống văn pháp lý có giá trị ràng buộc tất nước thành viên, gồm 60 Hiệp định, Phụ lục, Quyết định Văn diễn giải mà nước tham dự Vòng Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX - NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/1/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO đàm phán Uruguay ký thông qua Định ước cuối (Final Act) với Hiệp định thành lập WTO Theo phạm vi điều chỉnh, văn gồm nhóm lớn, nhóm văn điều chỉnh quy mơ thương mại hàng hố Chính vậy, muốn trở thành thành viên WTO, Việt Nam nói riêng tất quốc gia nói chung phải nghiên cứu chế định thương mại hàng hoá đồ sộ WTO phải tham gia đầy đủ vào Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT 1994) 12 Hiệp định nhiều Phụ lục liên quan kèm theo Nhìn lại hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam năm qua, ta thấy văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá liên tục được ban hành mới, văn chưa phù hợp sửa đổi, bổ sung theo kịp bước phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, với hệ thống văn quy định chặt chẽ đồng WTO, phải tiếp tục đối chiếu, rà soát quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực thương mại hàng hoá với quy định tương ứng WTO để bước hoàn thiện cho phù hợp nữa, thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thương mại lớn hành tinh Chính lý trên, em chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)” làm đề tài khố luận tốt nghiệp Mục đích khố luận Tìm hiểu, phân tích nội dung chế định thương mại hàng hoá WTO, đồng thời so sánh, đối chiếu điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Trên sở đó, khố luận đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu chuẩn bị gia nhập WTO (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoá luận chế định thương mại hàng hoá WTO bao gồm Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) Hiệp Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO định kèm theo (12 Hiệp định)3 văn pháp luật hành Việt Nam thương mại hàng hoá Phạm vi nghiên cứu khoá luận giới hạn quy định nội dung Hiệp định văn pháp luật kể trên, không sâu phân tích chi tiết tồn Hiệp định, văn đó, khơng phân tích Phụ lục, Văn diễn giải kèm Hiệp định WTO, khơng phân tích luật thương mại chuyên ngành dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư v.v… Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, diễn giải, quy nạp để nghiên cứu đề tài khố luận Ngồi ra, khố luận cịn vận dụng quan điểm, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế Đảng Nhà nước để khái quát hệ thống khẳng định kết nghiên cứu Bố cục khố luận Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung khố luận trình bày chương: Chương 1: Những quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 2: So sánh pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 3: Quan điểm, nguyên tắc giải pháp điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề phức tạp rộng lớn Việc nghiên cứu thấu đáo đưa giải pháp cụ thể nhằm bước hoàn thiện pháp luật Việt Nam thương mại hàng hoá yêu cầu xúc khoa học pháp lý Việt Nam, công việc phức tạp, đòi hỏi phải nghiên cứu, xem xét cách nghiêm túc Khố luận xin góp phần nhỏ vào xem xét Xem Danh mục Phụ lục Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (Hiệp định WTO), trang 19 (List of Annexes, page 19, Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round, Trade Negotiations Committee) Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO DANH MC CC CH VIT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN AA Agreement on Agriculture Hiệp định Nông nghiệp Agreement on Implementation of Hiệp định thực Điều VI ADP Article VI of the GATT 1994 GATT 1994 (Chống bán phá giá AFTA (“Anti-Dumping Code”) ADP) ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN Asia Pacific Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu APEC AS ASEAN ATC CVA DSU EU GATS GATT GSP ILP IMF ITO Cooperation Thái Bình Dương Agreement on Safeguards Hiệp định Các biện pháp tự vệ Association of South East Asian Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Nations Agreement on Textiles and Á Hiệp định Hàng dệt May Clothing Agreement on Implementation of mặc Hiệp định thực thi Điều VII Article VI of the GATT 1994 GATT 1994 (Xác định trị giá tính (“Customs Value Code”) Understanding on Rules thuế hải quan) and Procedures the Governing Bản thoả thuận Quy tắc Thủ tục giải tranh chấp Settlement of Disputes European Union Liên minh Châu Âu General Agreement on Trade in Hiệp định chung Thương mại Services Dịch vụ General Agreement on Tariffs and Hiệp định chung Thuế quan Trade Generalized Mậu dịch System of Preferences Agreement on Import Licensing Procedures International Monetary Fund International Trade Organization Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập Hiệp định Thủ tục cấp phép nhập Quỹ Tiền tệ Quốc tế Tổ chức Thương mại Quốc tế Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO MFN NT PSI ROA SCM SPS TBT TPRM TRIMs TRIPS UNCTAD WB WTO Most-Favoured Nation National Treatment Ageement on Preshipment Đãi ngộ Tối huệ quốc Nguyên tắc đối xử quốc gia Hiệp định Giám định hàng hoá Inspection trước gửi hàng Hiệp định Quy tắc xuất xứ hàng Agreement on Rules of Origin Agreement on Subsidies and Countervailing Measures Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures Agreement on Technical Barriers to Trade Trade Policy Review Mechanism Agreement on Trade-Related hoá Hiệp định Trợ giá Các biện pháp chống trợ giá Hiệp định áp dụng biện pháp kiểm dịnh động thực vật Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Cơ chế đánh giá sách thương mại Hiệp định Các biện pháp đầu tư Investment Measures liên quan đến thương mại Agreement on Trade-Related Hiệp định Quyền sở hữu trí tuệ Aspects of Intellectual Property liên quan đến thương mại Rights United Nations Conference on Hội nghị Thương mại Phát triển Trade and Development World Bank World Trade Organization Liên hợp quốc Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới Nguồn: Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round, Trade Negotiations Committee Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO CHNG NHNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thành lập ngày tháng năm 1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT đời sau Đại chiến Thế giới lần thứ trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, mà điển hình Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế điều tiết lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hố, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách quan chuyên môn Liên hợp quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu năm 30 kỷ XX, nhằm thực mục tiêu tự hoá mậu dịch, mở đường cho cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên hợp quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 24/3/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) khơng thực Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Mc dự vy, kiờn trỡ mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vòng đàm phán thuế 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch giới, 23 nước sáng lập ký kết Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào tháng 1/1948 Trong trình hoạt động từ tháng 1/1948 đến tháng 1/1995, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 kỷ XX đặc biệt từ Vòng đàm phán Uruguay (1986 - 1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán không thuế quan mà tập trung xây dựng Hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết vấn đề hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, chế giải tranh chấp Với diện điều tiết hệ thống thương mại đa biên mở rộng, nên Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) với tư cách thoả thuận có nhiều nội dung ký kết mang tính chất tuỳ ý tỏ khơng thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994, Marrakesh (Marốc), kết thúc Vòng đàm phán Uruguay 5, thành viên GATT ký Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhằm kế tục phát triển nghiệp GATT Theo đó, WTO thức thành lập độc lập với hệ thống Liên hợp quốc vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 Tính đến tháng 12 năm 2003, WTO có 146 nước lãnh thổ thành viên thức, 26 nước vùng lãnh thổ tổ chức quốc tế hưởng quy chế quan sát viên WTO6 1.1.2 Mục đích hoạt động WTO WTO thiết chế quốc tế liên quan đến quy tắc thương mại quốc gia Hạt nhân thiết chế Hiệp định WTO quốc gia tham gia quan hệ thương mại quốc tế xây dựng cam kết thực Các Hiệp định tạo lập khung pháp lý vững cho thương mại đa biên, Xem thêm Phụ lục 1: Tóm tắt vịng đàm phán GATT Xem thêm Phụ lục 2: Tóm tắt thành Vịng đàm phán Uruguay (1986-1994) Xem thêm Phụ lục 3: Danh sách thành viên thức phủ nước, tổ chức quốc tế hưởng quy chế quan sát viên WTO Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO khn khổ ràng buộc phủ nước trì sách thương mại phù hợp với kỷ cương định lập Cho dù Hiệp định phủ nước đàm phán ký kết với nhau, đích cuối chúng trợ giúp nhà sản xuất hàng hoá cung ứng dịch vụ, nhà xuất nhập điều chỉnh hành vi thương mại, kinh doanh họ WTO có mục đích sau: Thứ nhất, giúp cho dịng thương mại tự tốt nhiêu Để làm vậy, người ta cố gắng để rõ ràng mà khơng trừu tượng, nhận biết dự báo trước Điều có nghĩa WTO phải phấn đấu để bảo đảm cho cá nhân, doanh nghiệp phủ nước hiểu quy tắc thương mại thống tồn giới khơng nước thay đổi sách thương mại mà không cá nhân, tổ chức nước khác biết trước Nói cách khác quy tắc thương mại phải “trong sáng, rõ ràng” lường trước thay đổi Thứ hai, thực chức trung tâm dàn xếp, thương lượng thoả thuận sách, quy tắc thương mại đa biên Thứ ba, trung tâm để giải bất đồng, tranh chấp phát sinh trình hoạt động thương mại quốc tế 1.1.3 Các nguyên tắc WTO7 Hệ thống hiệp định WTO lớn đồng bộ, bao quát phạm vi rộng lớn hoạt động thương mại Các hiệp định liên quan đến nơng nghiệp, hàng dệt may, ngân hàng, vơ tuyến viễn thơng, mua sắm phủ, tiêu chuẩn cơng nghiệp, đến sở hữu trí tuệ lĩnh vực khác Tuy vậy, nguyên tắc bản, nguyên tắc tảng WTO xuyên suốt toàn hiệp định Các nguyên tắc sở hệ thống thương mại đa biên Có thể nêu lên số nguyên tắc sau WTO: 1.1.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử Xem thêm Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế, Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, NXB CTQG, 2000, trang 18-24 Thông tin khoa học pháp lý Chuyên đề về: ASEAN, APEC, WTO - Một số vấn đề pháp lý tổ chức hợp tác, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 10/1998, trang 46-51 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 10 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 3.2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại TRIMs không phù hợp với WTO Việt Nam xoá bỏ, yêu cầu tự đảm bảo cân đối ngoại tệ, ưu tiên chuyển nhượng vốn cho bên Việt Nam, miễn giảm thuế chuyển nhượng vốn cho bên Việt Nam Tuy nhiên, Luật Đầu tư nước ngồi hành cịn quy định ưu tiên sử dụng đầu vào Việt Nam Hiện WTO muốn Việt Nam phải thông báo rõ ràng công khai TRIMs chưa phù hợp đưa cam kết loại bỏ dần Căn vào phân tích Chương II biện pháp vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia thứ yêu cầu doanh nghiệp phải mua sử dụng hàng hố có xuất xứ nước từ nguồn cung cấp nước (TRIM bị cấm), phần này, khoá luận kiến nghị: (1) Sửa đổi Thông tư liên tịch số 176/1998/TTLT-BTC-BCN-TCHQ ngày 25/12/1998 Bộ Tài chính, Bộ Cơng nghiệp, Tổng cục hải quan văn có liên quan theo hướng xố bỏ quy định ưu đãi thuế nhập theo tỷ lệ nội địa hố để thực sách miễn giảm chung theo biểu thuế hành (2) Không áp dụng điều kiện bắt buộc thực chương trình nội địa hoá thực tiễn thẩm định, cấp giấy phép đầu tư Hơn nữa, cần điều chỉnh Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện ban hành kèm theo Nghị định 24/2000/NĐ-CP theo hướng xoá bỏ yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu nước dự án chế biến đường mía, dầu thực vật, sữa, gỗ Về bốn biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) bị cấm lại, quy định pháp luật Việt Nam đáp ứng việc xoá bỏ theo cam kết với WTO 3.2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng Các quy định hành Việt Nam trợ cấp biện pháp đối kháng so sánh, đối chiếu với quy định WTO Chương II Căn vào phân tích, đối chiếu đó, khố luận xin đưa kiến nghị chung cho yêu cầu WTO sau: Trong Thông báo trợ cấp Việt Nam trình lên Ban cơng tác WTO Phiên họp thứ tới (dự định vào tháng 12/2003), đề nghị minh bạch hố tồn trợ cấp mà Việt Nam áp dụng: trợ cấp bị cấm, trợ cấp có Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT 111 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO th i khỏng cng trợ cấp đối kháng Tuy nhiên, cần tham khảo ý kiến thành viên WTO việc xác định biện pháp trợ cấp bị cấm, trợ cấp đối kháng khơng thể đối kháng để từ xây dựng Chương trình hành động đề xuất phương án sửa đổi văn quy phạm pháp luật có liên quan đến trợ cấp bị cấm trong: Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Khuyến khích đầu tư nước, Luật đầu tư nước Việt Nam, Luật Hợp tác xã văn luật khác17 Về trợ cấp đối kháng, cần ban hành Pháp lệnh Thuế chống trợ cấp quy định tổn hại nghiêm trọng tác động nghịch gây 18 mức tổn hại nghiêm trọng19 Để từ có để áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam Đây quyền lợi Việt Nam gia nhập WTO Về trợ cấp đối kháng, cần sử dụng quy định WTO để tiến hành trợ cấp xuất cho hàng hoá Việt Nam phạm vi mà trợ cấp coi khơng thể đối kháng Chẳng hạn, cần trì trợ cấp Chương trình xố đói giảm nghèo, trợ cấp áp dụng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 3.2.5.6 Về quy định chống bán phá giá Nhìn chung, Dự thảo Pháp lệnh thuế Chống bán phá giá Việt Nam đưa quy định chống bán phá giá sở tinh thần nội dung Hiệp định chống bán phá giá WTO Tuy nhiên, số quy định sơ sài, chưa chi tiết Do đó, cần sớm thông qua ban hành Pháp lệnh thuế Chống bán phá giá với Nghị định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định cụ thể điều khoản Pháp lệnh 3.2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại Quy định hành pháp luật Việt Nam tự vệ thương mại điều chỉnh Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam năm 2002 Pháp lệnh xây dựng ban hành dựa sở nội dung điều Hiệp định biện pháp tự vệ WTO (Hiệp định AS), 17 18 19 Đã nêu Chương II Điều Hiệp định SCM WTO Điều Hiệp định SCM WTO Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 112 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp lệnh tự vệ hoàn toàn tương đồng với quy định WTO Tuy nhiên, số điều điều khoản Điều điểm Pháp lệnh quy định biện pháp hạn ngạch, Điều 20 biện pháp tự vệ tạm thời chưa thật cụ thể, Điều 22 khoản chưa quy định trường hợp gia hạn áp dụng biện pháp tự vệ Do đó, nội dung cần quy định rõ văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh tự vệ năm 2002 3.2.6 Hoàn thiện quy định số lĩnh vực riêng biệt 3.2.6.1 Lĩnh vực dệt may Trong trường hợp Việt Nam trở thành thành viên WTO Hiệp định dệt may Việt Nam kéo dài thời hạn năm 2005 cần nghiên cứu việc ban hành văn quản lý việc nhập hàng dệt may vào Việt Nam Về sở hợp thương mại hàng dệt may vào quy tắc GATT, thực tế cho thấy nước phát triển Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU), Canada đáp ứng mức tỷ lệ phần trăm đòi hỏi hợp (16% giai đoạn đầu 17% giai đoạn 2) cách hợp sản phẩm bao gồm tỷ trọng nhỏ hạn chế hạn ngạch Do vậy, ảnh hưởng lớn Chương trình hợp thấy rõ giai đoạn (1/1/2002) cịn tồn hạn chế cịn lại phải xố bỏ vào 1/1/2005 Hiệp định dệt may hết hiệu lực Để chuẩn bị đối phó với cạnh tranh khốc liệt thị trường quốc tế sau thời kỳ Hiệp định dệt may chấm dứt hiệu lực, ngành dệt may nước ta cần phải đại hoá phương pháp sản xuất, tiến hành nghiên cứu thị trường để xác định sản phẩm cạnh tranh có hiệu thị trường quốc tế dựa vào chất lượng giá Đồng thời không nên lệ thuộc vào thị trường nước phát triển mà cần xem xét tiềm to lớn thị trường nước phát triển để có chương trình, chiến lược xuất hàng dệt may vào thị trường 3.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp Có thể dự báo chắn Việt Nam dù sớm hay muộn phải cam kết cắt giảm toàn thuế quan sản phẩm nông nghiệp Vì vậy, trước hết Việt Nam cần xác định ngành hàng nhạy cảm cần có bảo hộ chặt chẽ thuế quan Một ngành coi nhạy cảm ngành mía đường Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 113 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO ngnh chế biến thịt Cần sớm có kế hoạch rà sốt tồn mức thuế bảo hộ có hiệu ngành hàng Đồng thời cần rà sốt mặt kỹ thuật điểm tích cực hạn chế loại thuế tính theo giá trị, thuế quy định cụ thể, mức thuế cụ thể lựa chọn, loại thuế tính hỗn hợp Hiện nay, nhiều nước thành viên WTO áp dụng mức thuế cụ thể thuế hỗn hợp để bảo hộ cho ngành mía đường nước Một vấn đề khác liên quan đến thuế quan thuế hoá biện pháp phi thuế quan Có lẽ đường sản phẩm ngành nơng nghiệp thực thuế hoá biện pháp phi thuế, khả thuế hoá mặt hàng thuốc khơng có Về hỗ trợ nước, mục tiêu cam kết hỗ trợ thuộc dạng "hộp vàng" theo kế hoạch nhằm hạn chế giảm bớt mức hỗ trợ giai đoạn sở từ 1996-1998 Do khơng có phản hồi cam kết dự kiến trình gia nhập, Việt Nam nên tập trung nguồn lực tài hạn hẹp cho hỗ trợ nước thuộc dạng "hộp xanh" hỗ trợ mà thành viên WTO khơng có nghĩa vụ phải hạn chế Mức độ trợ cấp xuất bị giới hạn mức gốc năm 1998 liên tục giảm trình đàm phán với thành viên WTO Giải pháp Việt Nam vấn đề áp dụng hình thưc trợ cấp xuất cho phép nước phát triển nhằm giảm bớt chi phí marketing sản phẩm nơng nghiệp xuất cước phí vận tải quốc tế Trong trình gia nhập WTO, yêu cầu cấp bách Việt Nam xây dựng hệ thống quản lý với chức thực cam kết nhân nhượng Việt Nam nơng nghiệp Về khía cạnh pháp lý, pháp luật Việt Nam có nhiều văn pháp luật quy định ưu đãi dành cho lĩnh vực nơng nghiệp (như liệt kê trên) Nhìn chung, sách hỗ trợ Nhà nước ta phù hợp tương đồng với Hiệp định nơng nghiệp WTO Các sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thực thống nước, có tiêu chí rõ ràng, minh bạch thuộc đối tượng miễn trừ cam kết cắt giảm quy định Phụ lục Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 114 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Hip định nông nghiệp Tuy nhiên, hỗ trợ sản phẩm nông nghiệp sản xuất nông nghiệp chủ yếu thực theo Quyết định riêng lẻ Thủ tướng Chính phủ thời hạn định mà chưa có tính ổn định, lâu dài Chúng ta cần tiến hành xây dựng văn (có thể Nghị định Chính phủ) quy định thống sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam thiết lập quy tắc thống để điều chỉnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất chương trình bảo hiểm Tuy nhiên, văn điều chỉnh lĩnh vực chủ yếu ban hành hình thức văn Thủ tướng Chính phủ nên giá trị pháp lý chưa cao, chưa có tính ổn định, số văn quy định trợ cấp xuất không phù hợp Hiệp định nông nghiệp WTO Chúng ta cần rà sốt lại quy định sách khuyến khích phát triển xuất quy định tín dụng xuất mà Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành để bảo đảm thống nhất, phù hợp tương đồng với quy tắc chung quốc tế cam kết Việt Nam tham gia Hiệp định nông nghiệp WTO Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 115 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)”, phương pháp nghiên cứu khoa học, khoá luận đạt kết sau: Trước tiên, khoá luận giới thiệu khái quát Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), làm rõ hoàn cảnh lịch sử, cần thiết khách quan ý nghĩa việc đời WTO Khố luận cung cấp thơng tin đầy đủ mục đích hoạt động, nguyên tắc hệ thống Hiệp định WTO Sau đó, khố luận phân tích quy định thương mại hàng hố WTO, bao gồm: nguyên tắc Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia, quy định thuế quan, biện pháp phi thuế quan, lĩnh vực cụ thể riêng biệt GATT 1994 hiệp định WTO có liên quan Trên sở phân tích trên, khố luận so sánh, đối chiếu để tìm điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Tiếp đó, khố luận trình bày phân tích quan điểm, nguyên tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hố Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO tương lai gần (mục tiêu dự kiến năm 2005) Quán triệt chủ trương hội nhập Đảng Nhà nước đề ra, khoá luận đề xuất kiến nghị số giải pháp điều chỉnh hoàn thiện quy định pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam để phù hợp với quy định tương ứng WTO Việc tham gia đàm phán WTO thực bước đồng việc điều chỉnh hệ thống sách, pháp luật nước cho phù hợp với quy định WTO nằm chủ trương, đường lối hội nhập, mở cửa kinh tế phục vụ cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việt Nam Việt Nam thể tâm việc mong muốn sớm gia nhập WTO việc thực bước cam kết, thay đổi sách hệ thống pháp luật theo hướng tích cực lĩnh vực chủ chốt, đặc biệt lĩnh vực thương mại hàng hố Tính đến thời điểm này, có nhiều văn pháp luật rà soát, đối chiếu, sửa đổi, bổ sung ban hành theo tinh thần nội dung quy định WTO Do đó, với nỗ lực khơng ngừng thời gian qua, hy vọng Việt Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 116 Hoµn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Nam s cơng nhận thành viên thức WTO theo dự kiến chủ trương vào năm 2005 tới TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, 11/2001 Kết vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên Bộ thương mại, Vụ sách thương mại đa biên NXB Thống kê, 2000 Tổ chức thương mại giới (WTO) Bộ ngoại giao, Vụ hợp tác kinh tế đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, 2000 Các quy định quốc tế thương mại hàng hoá WTO (GATT 1994 Hiệp định kèm theo) Bộ phận hội nhập Bộ Ngoại giao 10/1998 Hướng dẫn doanh nghiệp Hệ thống thương mại giới Trung tâm thương mại quốc tế – Ban thư ký khối thịnh vượng chung NXB Chính trị quốc gia, 2001 Từ “Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GATT” chuyển sang “Tổ chức thương mại giới WTO” Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) Hà Nội, ngày 25/02/1997 Chuyên đề ASEAN, APEC, WTO – Một số vấn đề pháp lý tổ chức hợp tác Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 1998 Tìm hiểu Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ & Quy chế thương mại đa phương Phạm Minh NXB Thống kê 2001 10 Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 (Dự thảo 15), Bộ Tư pháp Hà Nội, tháng 10/2002 11 Các phụ lục gửi kèm Công văn số 709/BTP/PLQT-WTO ngày 26/9/2003 Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng kết bước đầu rà soát, đối chiếu Hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với quy định hành pháp luật Việt Nam sau thực Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg ngày 17/3/2002 Thủ tướng Chính phủ giao “Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành rà soát, đối chiếu Hiệp định WTO với quy định hành pháp luật Việt Nam”: Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 117 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhËp WTO - Phụ lục I: Danh mục tổng hợp Cơng văn rà sốt, đối chiếu Bộ, ngành; - Phụ lục II: Danh mục tổng hợp Các văn rà soát, đối chiếu nhận thấy có liên quan đến nội dung Hiệp định WTO; Các văn đề nghị sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành Chương trình hành động lập pháp; - Phụ lục III: Tổng hợp kết rà soát, đối chiếu quy định WTO với pháp luật Việt Nam hành 12 Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế NXB Chính trị quốc gia 2000 13 Tài liệu nghiên cứu: Hiệp định Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng Bộ ngoại giao, 2000 14 Tài liệu Chương trình toạ đàm: Bình luận kết rà sốt bước đầu phù hợp pháp luật Việt Nam quy định WTO Vụ pháp luật quốc tế quan hệ quốc tế Bộ Tư pháp tổ chức Hà nội từ 3/3/2003 – 9/9/2003 15 Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển pháp luật thương mại hàng hải quốc gia quốc tế điều kiện Việt Nam hội nhập khu vực giớ Ban chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Thị Mơ, PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết, TS Mai Hồng Quỳ, LS Võ Nhật Thăng 16 Các tổ chức quốc tế Việt Nam - Bộ ngoại giao - Vụ tổ chức quốc tế 17 Giáo trình Tư pháp quốc tế - TS GVC Nguyễn Bá Diến (chủ biên) ĐHQG Hà Nội, Khoa Luật - NXB ĐHQG Hà Nội, 2001 18 Hội thảo khoa học quốc tế: “Tổ chức Thương mại Thế giới cải cách pháp luật Việt Nam” Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật Bộ Thương mại phối hợp với Trung tâm Trao đổi pháp luật Châu Trường Đại học Nagoya Nhật Bản tổ chức ngày 27-28/6/2003 Hà Nội 19 Luật thương mại quốc tế - Phạm Minh - NXB Thống kê 2000 20 Tài liệu hội thảo quốc tế “Việt Nam hướng tới gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO): Chiến lược đàm phán tiến trình thực hiện” Bộ Thương mại, Bộ Tài Bộ Ngoại giao tổ chức Hà Nội ngày 5-6/8/2003, tài trợ New York Life International Hội đồng Thương mại Việt - Mỹ 21 Hiệp định thương mại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước - NXB Chính trị quốc gia, 2002 22 Tổ chức Thương mại Thế giới - Cơ hội thách thức với doanh nghiệp - Bộ thương mại, 2000 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 118 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 23 Giáo trình Luật thương mại Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân, 2001 24 Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ chế định WTO” - Trưởng nhóm TS Hồng Phước Hiệp - Quyền Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế Hợp tác quốc tế - Bộ Tư pháp Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 25 Đánh giá sơ Luật Thương mại Việt Nam - Thomas W.Huang Cộng Văn phịng Luật Burns & Levínon, Boston, MA, Hoa Kỳ - Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 26 Liên minh châu Âu (EU) gia nhập Tổ chức thương mại giới Việt Nam, UNCTAD, Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Thương mại 27 Báo cáo nghiên cứu Tổng quan ngành nông nghiệp Việt Nam, Tác động Hiệp định WTO nông nghiệp, Bộ Thương mại, Dự án VIE 95/024/A/01/1999, Chương trình phát triển Liên hợp quốc, 1999 28 Các vấn đề liên quan tới biện pháp phi thuế quan chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ Thương mại, 1999 29 Kỷ yếu hội nghị khoa học Nâng cao chất lượng đào tạo Đáp ứng yêu cầu Việt Nam hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Trường Đại học Ngoại thương, 2000 30 Phác thảo phương hướng phát triển ngành thương mại thập kỷ tới (2001-2010), Tài liệu phục vụ Hội nghị thương mại toàn quốc tổ chức vào ngày 1819/5/2000, Bộ Thương mại 31 Báo cáo tổng thuật Toạ đàm pháp luật Tổ chức thương mại giới (WTO) buổi làm việc chuyên gia pháp luật quốc tế với nhóm cơng tác ASEAN-WTO Bộ Tư pháp, Dự án VIE/98/001 Hà Nội ngày 2-7/5/1999 32 Tổ chức thương mại giới WTO, Đào Huy Giám, Bộ Thương mại, 1999 33 Chính sách ngoại thương: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Bùi Xuân Lưu, Tài liệu tham khảo nội bộ, Trường Đại học Ngoại thương, 1999 34 Những nguyên tắc quan điểm pháp luật để Việt Nam hội nhập với kinh tế giới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố sách mở cửa kinh tế Hoàng Phước Hiệp, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 119 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 35 Mấy vấn đề tham gia WTO, Nguyễn Quang Thái, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 36 Những vấn đề nước phát triển lĩnh vực thương mại dịch vụ trình tham gia WTO - Trường hợp Việt Nam, Lê Đăng Doanh, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 37 Từ điển sách thương mại quốc tế, Walter Goode, Trung tâm nghiên cứu kinh tế quốc tế Đại học Adelaide, Australia, Bộ Thương mại xuất bản, Nhà xuất Thống kê, 1997 38 Một số phân tích ban đầu hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO Uỷ ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế, Hà Nội, tháng 11/2002 39 Hướng tương lai Báo cáo đánh giá chung tình hình Việt Nam Liên hợp quốc, Hà Nội, tháng 12/1999 II Các văn pháp luật 40 Cơ sở liệu luật Việt Nam CD.ROM Phiên 3.0 - Bản quyền thuộc Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, bao gồm tất văn pháp luật Việt Nam ban hành từ năm 1945 - 2002 41 Luật Thương mại Việt Nam NXB Chính trị quốc gia 1997 42 Quyết định số 35/2003/QĐ-TTg ngày 6/3/2003 Thủ tướng Chính phủ Về việc phân cơng quan chủ trì, quan phối hợp soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XI (2002-2007) năm 2003 43 Pháp lệnh trọng tài thương mại số 08/2003/PL-UBTVQH11 ngày 25/02/2003 Công báo ngày 20 tháng năm 2003 44 Luật Thuế giá trị gia tăng sửa đổi số 07/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 45 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 46 Nghị định 60/2002/NĐ-CP xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập 47 Dự thảo Pháp lệnh thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam (dự thảo lần 4), www.vnexpress.net III tài liệu tạp chí Hoµng Anh Tn - Anh - K38C - KTNT 120 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 48 WTO cải cách pháp luật Việt Nam Từ Ninh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (136) tháng 7/2003 49 Điều chỉnh hệ thống luật pháp cho phù hợp với nguyên tắc WTO Nguyễn Thị Hằng, Báo Thanh niên, ngày 28/3/2001 50 Hàng rào phi thuế quan Việt Nam yêu cầu Hiệp định thương mại Việt - Mỹ WTO Th.S Bùi Thị Bích Liên (Giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế - ĐH Luật Hà Nội), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 tháng 12/2002 51 Tổ chức thương mại giới WTO – Con đường tới Việt Nam Th.S Bùi Thị Lý Những vấn đề kinh tế ngoại thương số năm 1999 52 Đánh giá thập niên hội nhập kinh tế giới Việt Nam thông qua thương mại quốc tế Th.S Nguyễn Hữu Lộc Tạp chí Kinh tế phát triển, số 123 tháng 1/2001 53 Hội thảo quốc tế “Về pháp luật bối cảnh tồn cầu hố” Th.S Lê Văn Hợp, Tạp chí Luật học số 3/2003 54 Một số vấn đề lý luận thực tiễn chuyển hoá điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia Ngơ Đức Mạnh, TS Luật học Văn phịng Quốc hội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4(180) tháng 4/2003 55 Cơ sở lý luận hoạt động chuyển hoá điều ước quốc tế Lê Mai Anh, TS Luật học, Trưởng Bộ môn Luật quốc tế ĐH Luật Hà Nội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (179) tháng 3/2003 56 Việt Nam đường hội nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) T.S Nguyễn Phú Tụ Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 123, tháng 01/2001 IV tài liệu Tiếng Anh 57 Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round - Trade Negotiations Committee 58 The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) 59 Topic Three: GATT 1994 & WTO Dale Carnegie Training 60 “The Uruguay Round and the Developing Economies” – Will Martin and L Alan Winter WB Discussion Papers Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 121 Hoµn thiƯn pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO MC LC LI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO 1.1.2 Mục đích hoạt động WTO 1.1.3 Các nguyên tắc WTO 10 1.1.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử 10 1.1.3.2 Nguyên tắc tự hoá thương mại 11 1.1.3.3 Nguyên tắc bảo hộ hàng rào thuế quan 11 1.1.3.4 Nguyên tắc ổn định thương mại .12 1.1.3.5 Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh công 12 1.1.3.6 Nguyên tắc không hạn chế số lượng hàng hoá nhập 13 1.1.3.7 Quyền khước từ tự vệ trường hợp khẩn cấp 13 1.1.3.8 Nguyên tắc tôn trọng tổ chức quốc tế khu vực 13 1.1.3.9 Nguyên tắc dành điều kiện thuận lợi cho nước phát triển chậm phát triển 13 1.1.4 Hệ thống hiệp định WTO 14 1.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO15 1.2.1 Những nguyên tắc WTO thương mại hàng hoá 15 1.2.1 Quy định cụ thể Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia 16 1.2.1.1 Đối xử Tối huệ quốc (MFN) 16 1.2.1.2 Đối xử quốc gia (NT) .17 1.2.3 Những quy định thuế quan WTO 18 1.2.3.1 Khái niệm đặc điểm thuế quan .18 1.2.3.2 Quy định thuế quan .18 1.2.4 Những quy định biện pháp phi thuế quan WTO 21 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 122 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhËp WTO 1.2.4.1 Cấm xuất khẩu, cấm nhập .22 1.2.4.2 Hạn ngạch 22 1.2.4.3 Cấp phép nhập 23 1.2.4.4 Các biện pháp kiểm dịch động thực vật 25 1.2.4.5 Hàng rào kỹ thuật thương mại .26 1.2.5 Những quy định lĩnh vực cụ thể khác WTO 28 1.2.5.1 Định giá hải quan 28 1.2.5.2 Giám định trước gửi hàng 29 1.2.5.3 Quy tắc xuất xứ 31 1.2.5.4 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 32 1.2.5.5 Trợ cấp biện pháp đối kháng 35 1.2.5.6 Quy định chống bán phá giá .37 1.2.5.7 Các biện pháp tự vệ thương mại 39 1.2.6 Những quy định số lĩnh vực riêng biệt WTO .40 1.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 40 1.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp 43 CHƯƠNG 2: SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM VỚI CÁC QUY ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO .48 2.1 SỰ KHÁC BIỆT CƠ BẢN GIỮA LUẬT THƯƠNG MẠI VIỆT NAM NĂM 1997 VỚI CÁC CHẾ ĐỊNH CỦA WTO 48 2.2 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC VÀ ĐỐI XỬ QUỐC GIA 50 2.2.1 Về Đối xử Tối huệ quốc (MFN) 50 2.2.1.1 Về nội dung nguyên tắc MFN 50 2.2.1.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc MFN 52 2.2.2 Về Đối xử quốc gia (NT) 53 2.2.2.1 Về nội dung nguyên tắc NT 53 2.2.2.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc NT 55 2.3 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ QUAN 55 2.4 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN .59 2.4.1 Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 59 2.4.2 Về hạn ngạch .61 2.4.3 Về cấp phép nhập 63 2.4.4 Về biện pháp kiểm dịch động thực vật 66 2.4.5 Về hàng rào kỹ thuật thương mại 68 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 123 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO 2.5 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ KHÁC .70 2.5.1 Về định giá hải quan 70 2.5.2 Về giám định trước gửi hàng .71 2.5.3 Về quy tắc xuất xứ 72 2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại .73 2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng 75 2.5.6 Về quy định chống bán phá giá 78 2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại .80 2.6 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ LĨNH VỰC RIÊNG BIỆT 81 2.6.1 Lĩnh vực dệt may 81 2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp .82 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ CỦA VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIA NHẬP WTO 86 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO .86 3.1.1 Quan điểm đạo mục tiêu phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 .86 3.1.1.1 Quan điểm đạo 86 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển 88 3.1.2 Quan điểm, ngun tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO 90 3.1.2.1 Quan điểm, nguyên tắc hoàn thiện 90 3.1.2.2 Các tiêu chí hồn thiện 93 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN TIẾN TỚI GIA NHẬP WTO .93 3.2.1 Hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO 94 3.2.1.1 Kiến nghị chung khả xử lý, giải khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với chế định WTO .94 3.2.1.2 Các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam phục vụ việc gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế .95 3.2.2 Hoàn thiện quy định Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia 98 3.2.3 Hoàn thiện quy định thuế quan 99 3.2.4 Hoàn thiện quy định biện pháp phi thuế quan 100 3.2.4.1 Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 101 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 124 Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cÇu gia nhËp WTO 3.2.4.2 Về hạn ngạch 101 3.2.4.3 Về cấp phép nhập 102 3.2.4.4 Về biện pháp kiểm dịch động thực vật 103 3.2.4.5 Về hàng rào kỹ thuật thương mại 104 3.2.5 Hoàn thiện quy định lĩnh vực cụ thể khác 105 3.2.5.1 Về định giá hải quan 105 3.2.5.2 Về giám định trước gửi hàng 106 3.2.5.3 Về quy tắc xuất xứ 106 3.2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 107 3.2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng 108 3.2.5.6 Về quy định chống bán phá giá .109 3.2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại 109 3.2.6 Hoàn thiện quy định số lĩnh vực riêng biệt 109 3.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 109 3.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp .110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 Hoµng Anh TuÊn - Anh - K38C - KTNT 125 ... hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề phức tạp... KTNT Hoàn thiện pháp luật thơng mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO). .. tinh Chính lý trên, em chọn đề tài: ? ?Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)? ?? làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Mục đích khố luận